公施设指定管理者制度関指针17054.docx

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1、公施設指定管理理者制度関指指針（第版）平成年年月戸田市目目次制度度導入当当基本方針針（） 指定管理者者導入施設（） 市直営施施設及新新規開設施施設（） 条例制定定改正（） 指定期間（） 使用許可（） 利用料金制制度導入入（） 指定管理者者制度導入設置募集（） 募集基本本方針（） 募集方法指定管管理者候補補者選定定（） 指定管理候候補者選定定委員会（） 審査内容（） 審査基準（） 指定管理者者候補者選選定結果候補者者選定後手続（） 議案作成成（） 協定締結結【導入予定定施設】指定管理理者制度概要管理委委託制度指定管理理者制度相違点条例例制定（） 指定手続続（） 管理基準準（） 業務範囲囲指定定当

2、議会会議決協定定等締結結事業業報告書提出指定管管理者対対監督督利用用料金制度度指定管管理者制度度関連【関係法令令：地方自自治法第条】【参考資料料】戸田市市公施設設指定管管理者候補補者選定基基準（PPDF：223.8KB）指定管理理者行業務対対基準（PDFF：22.6KB）戸田市指定管管理者基本本協定書（PDFF：39.0KB）戸田市市指定管管理者平成成年度協協定書（PPDF：335.6KKB）平成年年月地地方自治法法改正、公施設管管理、管管理委託制制度替指定管管理者制度度創設。新制度、株式会社社含民間事業業者等公施設設管理行可可能、能力活用住民向上管理経費節減図目的。本市、外外郭団体管理受託託

3、者施設、平成年月月日指定管理理者制度移行進進、新年年度施設設移行。今後対応応、市市直営施施設及新新規開設施施設管理理、直営指定管理理者制度活用、調査検検討進選択。、同制度対全庁的取組円滑導入効果的運用向、公施設指定管理者制度関指針定。制度導導入当基基本方針（） 指定管理者者導入施設施設名名指 定 期期 間指 定 管管 理 者心身障害者者福祉平成18年年4月1日日平成211年3月331日(社福)戸戸田市社会会福祉協議議会福祉作業所所園平成18年年4月1日日平成211年3月331日(社福)戸戸田市社会会福祉協議議会勤労青少年年平成18年年4月1日日平成211年3月331日(社福)戸戸田市社会会福祉

4、協議議会笹目平成18年年4月1日日平成211年3月331日笹目協協議会健康福祉杜平成18年年4月1日日平成211年3月331日(社福)戸戸田市社会会福祉事業業団彩湖道満満平成18年年4月1日日平成211年3月331日(財)戸田田市公園緑緑地公社児童平成18年年4月1日日平成233年3月331日(株)森文化会館平成18年年4月1日日平成233年3月331日(財)戸田田市文化体体育振興事事業団福祉作業所所平成18年年4月1日日平成233年3月331日(社福)戸戸田会平成18年年4月1日日平成233年3月331日(財)戸田田市文化体体育振興事事業団戸田市保養養所（白田田湯）平成19年年4月1日日平成

5、244年3月331日（株）伊豆豆急上記施設、指指定期間終終了時併併本方針針基指定管理理者募集集行。（）市直営施設設及新規規開設施設設市直直営施設及新新規開設設公施設、当当該施設設置目的的、利用形形態、事業業内容及施設管管理運営係法令令他下下記視点点考慮上、各部部局指定定管理者制制度活用是非非決定。【検討討視点】法令等民民間事業者者等行明明確制約約。民間事業業者等委委、利用用開開館日、開開館時間拡大内容充充実民間間事業者等等活用用期待。民間事業業者委、管理経費削減減図可能性性。利用平平等性、公公平性（守秘義義務確保保等含）、行政政確保明明確理由由。同様類類似提供供民間間事業者等等存在。施設提提供

6、専門性、特特殊性、施施設規模模等勘案案、民民間事業者者等運営営可能。税負担使用用料利用用料金運営行収益益的施設。【指定定管理者制制度対象象市直直営施設】部局局施設名名総務部男女共同参参画市民民活動支援援市民生活部部起業支援自転車駐車車場福祉部福祉軽費老人保育園留守家庭児児童保育指指導室都市整備部部都市公園市営住宅下水場等医療保健保健部門診療部門介護老人保保健施設水道部浄水場等教育委員会会少年自然家国国公民館図書館郷土博物館館（）条例例制定改正制度導入伴伴必要条例例整備、当該公公施設設置条例例制定改正行。（各施設共通公施設係指定管理者指定手続関条例制定有無、今後検討事項。）（）指定定期間指定管管

7、理者指指定期期間原則則年年間、施施設設置置目的性性格考慮慮、公公施設各部部局決定定。、事業業者指定定管理者指定場合、事事業終了了期間間。指定管管理者制度度関連、参照（）使用用許可（使使用許可権権限場合）法令等等定場合合除、指指定管理者者権限委任、公施設効効果的効効率的管管理図施設設、原則則指指定管理者者権限委任。（）利用用料金制度度導入（利用料金金制度概要参照）指定管管理者制度度移行段段階既利用料金金制度導入施施設、引引続導導入。、他施設、指定管理者制度利用料金制度合導入、効果的効率的管理及市民向上図認場合、原則導入。（）指定定管理者制制度導入設置指定管管理者制度度導入円滑推推進、行政政経営課

8、、庶務課、人事課、管財課、同制度導入施設及導入予定施設所管課構成、指定管理者制度導入設置。募集（）募集集基本方方針指定管管理者募募集原則則公公募。公施施設設置置目的性性格等公募際資格格等特別別条件付。施設設置目的的性格、事事業内容等等照、管理担者特定必必要施設設、各部部局判断断、公募特定団体指定管理者候補者選定委員会（候補者選定（）指定管理者候補者選定委員会参照）諮。、公募場合義務付書類提出必要。（）募集集方法募集告告知告示、広広報戸田市市及市市。募集要項項作成募集当、募集集要項作作成、告告知。募集要要項、施施設概要、管理理条件件、応募資資格及制制限、提出書類類内容、募集期間、候補者選定基準、

9、管理基準、管理業務範囲及指定期間等記載。公募期期間公募期間間、原則則月。、特特別事情情場場合短短期長期期期間設。募集庶庶務募集係庶務務、公募募行施施設所管管課（室室）処理。他指定管理者者募集、原則一施施設行、事業効率率低下等事情情認場合、複数施設一一指定管管理者一一括、募募集。指定管管理者候補補者選定定（）指定定管理者候補者選選定委員会会設置指定管管理者候補補者選定定当、当当該公施設所管管各部局長長長、指指定管理者者候補者選定定委員会（以以下選定定委員会。）設置。、選選定委員会会庶務、公募行施設設所管課（室室）。選定委委員会職職務選定委員会会、応募者者提出出事事業計画書書等、総合合的観点点審査

10、査行、当当該施設管理運営営最適適応募者指定管理理者候補者者選定定。選定委委員会委委員選定委員会会委員、専門家家意見聴聴透明性確保保、市職員員及学識識経験者利用者団団体関係者者専門門的知識有人人構成。（）審査査内容第次次審査第次審査査、応募募者提提出申請書類類不備。、応募者資格要件満選定委員会審査行。第次次審査第次審査査、第次審査通過応募者申請書類類及勘案、対象施設審査基準基評価表用総合的審査行。（）審査査基準選定当審査基基準施設設置置目的達成。市民平平等施設設利用確確保。関係法令令等遵守守、適正正施設運運営行。施設設設置目的効果的達成、効効果的運運営行。指定管理理業務係係経費適切額額。指定管理

11、理業務安安定行行経営基基盤有。施設管管理運営業業務通取得個人関情情報適正正取扱確保。環境配配慮運運営方法。審査基基準（評価価表）公公開審査査基準基基評価価項目、事事前公表表。（）指定定管理者候候補者選定定結果第次次第次次審査結結果、応募者通知。候補者選定結果果、第次審査参参加者通通知共上公表表。候補者者選定後手続（）議案案作成選定委委員会選選定候候補者、議議会議決決経指指定管理者者指定定。議議案、公施設設名称、指定定管理者名称、指定期間間事項項記載。（）協定定締結指定管管理者決定定後市指定管理理者間間施設管理業務務実施協協議行、指定期期間全体関協協定（基本本協定）単年度毎毎詳細事事項定協定（年

12、度度協定）締結必要。協定定定事項、次次掲事項参参考、管管理業務実実施当詳詳細事項明明記。指定定期間関関事業及管理運営営業務内内容関事業報告告書内容容及提出出期限管理理業務報告告内容及及提出期期限事業業計画書内容及提出期限限施設係係利用料料金取扱関関指定定取消及管理理業務停停止関業務務引継、事事業継続続困難場場合措置置関業務務行当保有個人情報報保護関事故故及損害害賠償関緊急急時対応応関危険負担担関業務実施施係対対価額及及支払方方法管理理施設改改修等関関備品取取扱関関【月日日制度導入入予定施施設】月月月月月月月月月施設設設置条例改正（案案）等作成公募実施施有無決定施設設置置条例改正正議案提提案【議

13、会議決決】募集要要項作成成協定書書作成候補者者選定委員員会要綱作成候補者者選定委員員会運営要要領作成成指定管理理者公募募告示（広報報、募募集）申請受受付現地説説明会候補者審審査基準（評評価表）公開基基準公開開指定管理理者候補者者選定候補者者選定委員員会（第次審査）開催候補者者選定委員員会（第次審査）開催候補者者選定結果果通知指定管理理者指定議案案提案【議議会議決】債務負負担行為設定告示候補者選選定委員会会会議録及及選考結結果公表表協定書協議基準準作成指定管理理者協協定締結指定管理理者管理運営営指定管理理者制度概要管理委委託制度指定管理理者制度相違点管理委託制制度指定管理者者制度管理運営主主体管

14、理受託者者普通地方方公共団体体出出資法人（以上上出資法人人等）公共団体体（土地改改良区等）公共的団団体（農業業協同組合合、自治会会等）限定指定管理者者法人他団体体（民間事事業者、団体体含。法法人格必必須個人人不可。）市管理運運営主体関係公施設設置管理理条例根根拠公法上契約基基、公公施設関管管理管理理受託者委託。議会議決決経、指指定行政処分分基、公施施設関管理権権限指定定管理者委任。指定管管理者指指定、地地方自治法法上契契約該該当、同同法規定定入入札対対象。管理権限責任管理受託託者地方方公共団体体契約約基、具体的的管理事務又業務執執行行。管理権限限及責任任設置者者地方方公共団体体有、使用用許可権

15、限限委託。地方公共共団体条条例定範囲、管理関権権限指定定管理者委任。設置者、管理権権限行使使自体行行、必必要応指示等等行、指指示従場合指定取消等等行。委託指定定手続施設設設置管理条条例制定定（管理受受託者名明記）委託契約約締結施設設設置管理条条例制定定（指定定手続管理基準業務範範囲明明記）指定関関議会会議決（公施設設名称指定管管理者名指定期期間）【公施設設】公施設、住住民福祉祉増進目的住住民利用用供施設地方公公共団体設。公公民館、保保育園、図図書館様施施設当。、住民利用供供目的的庁庁舎、試験験研究機関関、給食等等該当。指定管管理者制度度導入、公公施設管理、指指定管理者者制度導導入、直営営管理（

16、通通個別業務委託託行可能能）選択。条例制制定指定管理理者制度導入場合、次事事項条例定必要要。（）指定定手続（申申請方法、事事業計画提出等）指定手続、申申請方法定、指指定申請請当、複複数申請請者事業業計画書提出、最適適切管理理行者確確保望。（）管理理基準（休休館日、開開館時間、使使用制限許可等）住民公施設設利用基基本的条条件定。具体体的次次掲事項想想定。休館日、開開館時間使用許可可基準、使使用制限要件管理通通取得得個人人情報取扱等等（個人人情報保護護条例場合合、連動勘勘案）条条例定。、細目事事項規則則委任差支。（）業務務範囲（使使用許可、施施設維持持管理）指定管理者者行管管理業務務、具具体的範囲

17、囲規定、使使用許可可指定定管理者業務含含、施施設維持持管理等範囲各各施設目目的態様様等応設定。指定当議会議決指定管理理者指定定当、少少次事項項関、議会会議決経。指定管理理者管理理行公施施設名称称指定定管理者団体体名称指定定期間協定等等締結指定管理理者公施設管管理行権限自体体、条例例基指定行為生生、別契契約定不要。、次管管理業務当詳細事項、両両者協議定定得得、場合別途両両者間協定等締結適適当。事業業報告書提出期限限委託託料額及及支払方法施設設内物品品所有権権帰属等等事業報報告書提提出指定管理理者、毎毎年度終了了後、管理理業務関事事業報告書書提出。記載事事項次、地方公公共団体定。管理理業務状状況利

18、用用状況（利利用者数、使使用拒否等等件数理由等）利用用料金収入入実績、管管理要経費等等収支状況他指定管管理者管理実態把把握必要要事項指定管管理者対対監督督普通地方方公共団体体長又委員会、指定管管理者対対、業務務又経理理状況報告求求、実地地調査実実施、又又必要指示。指示従場合合、他管理継続適適当認、指定定取消消、又期間定定管理理業務全部又一部停停止命。利用料料金制度公施設設利用、本来使使用料徴徴収認、使用用料地方方公共団体体収入、地地方公共団団体適当当認場合、指定管管理者管管理公公施設係料金金当該指指定管理者者収入収受受。利用料金金、公益益上必要認認場合合地方方公共団体体条例定、以外場場合条条例

19、定（利用料料金金額額範囲、算算定方法等等）、指定管管理者定定（地方公公共団体承認必必要）。、指定定管理者管理行行必要経経費、次次三通方法。全利利用料金賄。全設設置者地方公共共団体支出金金賄。一部地方公共共団体支出金金、残利用料料金賄。利用料金金制度平成年地方方自治法改正、公公施設管理運営営当管理受受託者自自立的経経営努力発揮、地方方公共団体体及管理理受託者会計事務務効率化化図創設設。指定管管理者制度度関連事業業特質、施設設計工工事及維維持管理運運営一体体契約約、過程中中民間事事業者創創意工夫最大限発揮、事業業指定管管理者制度度導入場合、当該事事業者指指定管理者者適切切。場合、公公募手続続経、事

20、業業者選定定時既競競争性担担保、言。、事業者者指定管理理者制度活用、利用用料金制度度採用使用許可可権限管理行行為可能能、施施設管理運運営効率率化図。【関係法令令：地方自自治法第条】（公施設設設置、管管理及廃廃止)第二百四十十四条二二普通地方公公共団体、法律又又基政政令特別別定除、公施設設設置及管理関事事項、条条例定。普通地地方公共団団体、条条例定重要公施設設条条例定特重重要、廃止、又又条例定長長期独独占的利利用、議会出出席議員三分二二以上者者同意得。普通地地方公共団団体、公公施設設置目目的効果果的達成成必要認、条例定、法人人他団体当該該普通地方方公共団体体指定(以下本条条及第二二百四十四四条四

21、指定管理理者。)、当該公公施設管理行行。前項条例、指定管管理者指指定手続続、指定管管理者行行管理基準及業務範範囲他他必要事事項定。指定管管理者指指定、期期間定行。普通地地方公共団団体、指指定管理者者指定、当当該普通地地方公共団団体議会会議決経。指定管管理者、毎毎年度終了了後、管理公施設設管理業務関関事業報報告書作作成、当当該公施施設設置置普通通地方公共共団体提提出。普通地地方公共団団体、適適当認、指定管管理者管理公施施設利用用係料料金(次項項利用料料金。)当該指定定管理者収入収受。前項場合利用用料金、公公益上必要要認場場合除、条条例定、指指定管理者者定。場合、指指定管理者者、当当該利用料料金当該普普通地方公公共団体承認受受。普通通地方公共共団体長長又委員員会、指指定管理者者管理公施施設管理理適正期、指定定管理者対、当当該管理業務又経理状状況関報告求求、実地地調査、又又必要指示。普通通地方公共共団体、指指定管理者者前項指示従従他他当該指定定管理者管理理継続適当認、指指定取消、又又期間定管管理業務務全部又又一部停止命命。公施設指定管理理者制度関指指針平成年年月初版平成年年月第版戸田市総合合政策部行行政経営課課24