施工阶段监理安全工作培训资料1fzud.docx
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1、施工阶段段监理安安全工作作要点一、相关关的主要要法律、法法规和规规范、标标准:建设工工程安全全生产管管理条例例、建建筑工程程安全生生产监督督管理工工作导则则、关关于落实实建设工工程安全全生产监监理责任任的若干干意见、关关于贯彻彻落实中监监理安全全责任的的通知、建建设工程程施工现现场管理理规定、南南京市生生产安全全事故报报告和调调查处理理规定、关关于加强强建筑工工程施工工安全生生产监督督管理的的通知(江江宁建字字第822号)、南南京市江江宁区钢钢结构工工程安全全施工实实施办法法(江江宁建字字第1006号)建建筑施工工安全检检查标准准、施施工现场场临时用用电安全全技术规规范(JJGJ446-220
2、055)、建建筑施工工扣件式式钢管脚脚手架安安全技术术规范(JJGJ1130-20001)、建建筑起重重机械安安全监督督管理规规定、建建筑施工工高处作作业安全全技术规规范(JJGJ880-991)、建设工程监理规范等法律、法规、规范、标准。二、监理理安全的方方针与原原则:(一)、坚坚持“以人为为本”理念,贯贯彻安全全第一,预预防为主主的方针针。安全第一一:树立立没有安安全就没没有质量量、进度度、效益益的观念念,比如如工人在在进行高高空等危危险作业业时,安安全措施施不到位位,安全全得不到到保障,工工人作业业时必然然不能专专心,偷偷工现象象时有发发生;再再比如为为了抢进进度,安安全措施施不到位位即
3、组织织施工,万万一出了了安全事事故,必必然停工工,对进进度的影影响就更更大,得得不偿失失,同时时影响验验收使用用时间,造造成生产产等损失失。因此此,对现现场的施施工安全全,任何何施工作作业前必必须确保保安全技技术措施施到位,安安全工作作放在第第一位。(二)、遵遵循三结结合原则则:监督督安全保保证体系系运行与与监督工工程实体体防护相相结合,全全面要求求与重点点监管相相结合,监监管与服服务指导导相结合合的原则则。1、监督督安全保保证体系系运行与与监督工工程实体体防护相相结合:施工单单位的安安全保证证体系的的建立是是现场施施工安全全的首要要条件,但但停留在在书面上上是远远远不够的的,特别别是现场场的
4、安全全措施的的落实、安安全检查查、隐患患整改等等具体工工作必须须有专职职人员去去进行,因因此,安安全保证证体系的的正常运运行,是是现场施施工安全全的主观观保障,同同时安全全措施费费用的投投入和按按照相关关要求进进行的实实体防护护是现场场施工安安全的客客观保障障,这也也就要求求我们监监理人员员要掌握握一定的的实体防防护知识识(后面面详细讲讲解),检检查督促促施工单单位严格格按照相相关要求求进行实实体防护护。2、全面面要求与与重点监监管相结结合:、监理理安全监监督管理理的范围围根据建建筑施工工安全检检查标准准主要要包括施施工现场场的安全全管理、文文明工地地、脚手手架、基基坑支护护与模板板工程、“三
5、宝”“四口”( “三宝”系指安全帽、安全带和安全网。2“四口”系指通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口。)防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具等。评价分为优良、合格、不合格三个等级。保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时,此项评分表不应得分。施工现场安全生产情况的评价等级必须达到合格以上,即:保证项目均得分,保证项目小计得分达到40分以上,汇总得分值应在70分及其以上;有一分表未得分,但汇总得分值必须在75分及其以上;当起重吊装或施工机具项未得分,但汇总得分值在80分及其以上。、根据据关于于加强建建筑工程程施工安安全生产产监督管管理的通通知(江江宁建字字第
6、822号)要要求,施施工现场场监理必必须重点点做好安安全管理理与文明明施工以以及防触触电防高高空坠落落、防物物体打击击、防基基坑及模模板支撑撑和、脚脚手架和和钢结构构等垮塌塌、防机机械伤害害、防火火灾及爆爆炸和爆爆燃、防防食物中中毒等监监管工作作。3、监管管与服务务指导相相结合:、监理理进入现现场后,要要及时书书面联系系施工单单位,向向施工单单位提出出需要报报审的资资料和要要求。、根据据要求,无无监理审审批通过过的施工工组织设设计或专专项施工工方案施施工单位位不得擅擅自组织织施工。但但在实际际操作过过程中,施施工单位位编制专专项施工工方案的的时间往往往滞后后,这就就要求我我们监理理人员根根据计
7、划划进度,提提前督促促施工单单位进行行编制、报报审。比比如塔吊吊安装,施施工单位位进场后后,就要要尽快报报审安拆拆装专项项施工方方案及有有关塔吊吊技术资资料,及及时进行行安装、验验收和办办理使用用登记,尽尽可能达达到使用用塔吊前前已通过过检验检检测机构构的验收收;再比比如基础础开始时时,就要要督促施施工单位位编制一一层结构构的模板板支撑方方案,需需要专家家论证的的高大模模板方案案,监理理在熟悉悉图纸时时,就要要提醒施施工单位位,提前前留出论论证的组组织和修修改完善善时间,确确保工程程能如期期进行;脚手架架有的可可能要等等到一层层的模板板支撑拆拆除后才才能搭设设,但此此时可能能已施工工到三层层结
8、构,因因此在这这过程中中,要及及时将脚脚手架的的连墙件件根据方方案要求求预埋进进柱梁内内,也就就是说,脚脚手架的的方案必必须在一一层结构构施工前前就要报报审通过过,避免免一、二二层脚手手架搭设设时采用用钢管包包柱的方方法来连连结,尽尽可能避避免包柱柱钢管拆拆除留有有脚手眼眼,同时时确保外外墙粉刷刷、脚手手架拆除除时架体体的稳定定。、施工工组织设设计中的的安全技技术措施施或专项项施工方方案要符合工工程建设设强制性性标准,但但施工单单位由于于技术水水平一般般较低,编编制施工工组织设设计或专专项施工工方案时时常常东东抄西挪挪,甚至至直接套套用其他他工程的的施工组组织设计计或专项项施工方方案,造造成报
9、审审的施工工组织设设计或专专项施工工方案与与本工程程设计图图纸要求求的针对对性较差差;安全全技术措措施与强强制性标标准符合合性较差差,而且且常常只只有安全全文明方方面的内内容,主主要施工工方案仅仅有施工工工艺、施施工流程程等技术术方面的的内容,缺缺少各分分部工程程中分项项工程的的安全施施工措施施。因此此,监理理人员除除进行正正常审核核、审查查提出意意见外,可可以提供供一些好好的施工工组织设设计或专专项施工工方案,以以及安全全技术措措施,帮帮助施工工单位修修改、完完善。、专项项施工方方案实施施时,监监理要在在第一时时间介入入,检查查是否符符合专项项施工方方案,必必要时可可以亲自自跟实际际施工的的
10、班组人人员进行行安全技技术交底底,及时时纠正错错误,消消除安全全隐患,尽尽可能避避免需返返工而造造成工期期损失。、定期期巡视检检查危险险性较大大工程作作业:、有无无未按施施工安全全操作规规程施工工或违章章作业,交交叉作业业有无有有效的防防护措施施等。、有无无出现安安全事故故的先兆兆:比如如基坑漏漏水量加加大,边边坡塌方方,脚手手架晃动动,配电电箱、电电线漏电电,龙门门架、支支撑架、脚脚手架变变形过大大、吊装装过程中中出现异异常响声声等。、有无无出现不不该发生生的施工工操作、或或状况、或或现象隐隐患:比比如脚手手架拉结结点是否否被擅自自拆除,支支撑架是是否支撑撑在软弱弱地基上上,塔吊吊未经验验收
11、合格格即投入入使用,基基坑边堆堆载超过过规定等等。(三)、监监理安全全的责任任目标:1、实现现监理人人员都重重视监理理安全责责任,人人人认识识监理安安全责任任,事事事落实监监理安全全责任,达达到项目目避免失失职而承承担监理理责任的的安全管管理氛围围。、人人人重视监监理安全全责任:、完善善监理单单位安全全生产管管理制度度。、健全全监理单单位安全全监理责责任制。监监理单位位法定代代表人应应对本企企业监理理工程项项目的安安全监理理全面负负责。总总监理工工程师要要对工程程项目的的安全监监理负责责,专业业监理工工程师(员员)要对对本专业业范围内内的工程程项目安安全监理理负责,兼兼职安全全监理工工程师要要
12、对整个个施工现现场的工工程项目目安全监监理负责责。各级监理理人员的的监理安安全职责责详见附附件。、建立立监理人人员安全全生产教教育培训训制度(今今天这堂堂课就是是对监理理人员安安全生产产教育的的培训)。监理理单位的的总监理理工程师师和安全全监理人人员需经经安全生生产教育育培训后后方可上上岗,其其教育培培训情况况记入个个人继续续教育档档案。监监理人员员平时要要自觉了了解、学学习安全全生产知知识,特特别是危危险性较较大工程程中涉及及到的规规范、强强制性条条文、安安全操作作规程的的学习、理理解、运运用。、健全全审查核核验制度度、检查查验收制制度和督督促整改改制度:建立安安全技术术措施审审查制度度、专
13、项项施工方方案审查查制度、安安全隐患患处理制制度、严严重安全全隐患报报告制度度、执行行法律法法规与标标准监理理制度。、完善善工地例例会制度度及资料料归档制制度。定定期召开开工地例例会,针针对薄弱弱环节,提提出整改改意见,并并督促落落实;工工程例会会中有关关安全工工作的内内容要全全部完整整地记录录。指定定专人负负责监理理内业资资料的整整理、分分类及立立卷归档档。工程程竣工后后,应将将有关安安全生产产的技术术文件、验验收记录录、监理理规划、监监理实施施细则、监监理月报报、监理理会议纪纪要及相相关书面面通知等等按规定定立卷归归档。、现场场项目监监理部要要根据工工程项目目特点,明明确现场场监理人人员的
14、安安全监理理职责;根据工工程实际际及人员员配备、工工作量等等情况指指定兼职职安全监监理工程程师,并并对监理理人员落落实监理理安全责责任履行行职责的情情况进行行考核奖奖惩。、编制制安全监理理规划和和细则:安全监理理规划应应包括安安全监理理的范围围、内容容、工作作程序和和制度措措施,以以及人员员配备计计划和职职责等。安全监理理细则应应包括安安全监理理的方法法、措施施和控制制要点,以以及对施施工单位位安全技技术措施施的检查查方案。这里要特特别强调调:现场场施工安安全的监监督管理理不是总总监一个个人的事事,只有有项目监监理部全全体员工工人人参参与,共共同努力力,才能能把施工工安全监监督管理理工作做做好
15、。、人人人认识监监理安全全责任:建设设工程安安全生产产管理条条例(以以下简称称条例)第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监监理单位位在实施施监理过过程中,发发现存在在安全事事故隐患患的,应应当要求求施工单单位整改改;情况况严重的的,应当当要求施施工单位位暂时停停止施工工,并及及时报告告建设单单位。施施工单位位拒不整整改或者者不停止止施工的的,工程程监理单单位应当当及时向向有关主主管部门门报告。 工程监监理单位位和监理理工程师师应当按按照法律律、法规规和工程程建设强强制性标标准实施施监理,并并对建设设工程安安全生产产承担监监理
16、责任任。第五十七七条 违违反本条条例的规规定,工工程监理理单位有有下列行行为之一一的,责责令限期期改正;逾期未未改正的的,责令令停业整整顿,并并处万元以以上万元以以下的罚罚款;情情节严重重的,降降低资质质等级,直直至吊销销资质证证书;造造成重大大安全事事故,构构成犯罪罪的,对对直接责责任人员员,依照照刑法有有关规定定追究刑刑事责任任;造成成损失的的,依法法承担赔赔偿责任任: 、未对施施工组织织设计中中的安全全技术措措施或者者专项施施工方案案进行审审查的; 、发现安安全事故故隐患未未及时要要求施工工单位整整改或者者暂时停停止施工工的; 、施工单单位拒不不整改或或者不停停止施工工,未及及时向有有关
17、主管管部门报报告的; 、未依照照法律、法法规和工工程建设设强制性性标准实实施监理理的。 若干意意见将将监理单单位和监监理人员员承担的的安全生生产监理理责任进进行了界界定,具具体内容容如下:、施工工组织设设计中的的安全技技术措施施或专项项施工方方案未经经监理单单位审查查签字认认可,施施工单位位擅自施施工的,监监理单位位应及时时下达工工程暂停停令,并并将情况况及时书书面报告告建设单单位。监监理单位位未及时时下达工工程暂停停令并报报告的,应应承担条条例第第五十七七条规定定的法律律责任。、监理单单位在监监理巡视视检查过过程中,发发现存在在安全事事故隐患患的,应应按照有有关规定定及时下下达书面面指令要要
18、求施工工单位进进行整改改或停止止施工。监监理单位位发现安安全事故故隐患没没有及时时下达书书面指令令要求施施工单位位进行整整改或停停止施工工的,应应承担条条例第第五十七七条规定定的法律律责任。、施工单单位拒绝绝按照监监理单位位的要求求进行整整改或者者停止施施工的,监监理单位位应及时时将情况况向当地地建设主主管部门门或工程程项目的的行业主主管部门门报告。监监理单位位没有及及时报告告,应承承担条条例第第五十七七条规定定的法律律责任。、监理单单位未依依照法律律、法规规和工程程建设强强制性标标准实施施监理的的,应当当承担条条例第第五十七七条规定定的法律律责任。监理单位位该审查查的一定定要审查查,该检检查
19、的一一定要检检查,该该停工的的一定要要停工,该该报告的的一定要要报告。监理单位履行了上述规定的职责,施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的,应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。、人人人事事落落实监理理安全责责任:、若若干意见见要求求监理单单位,要要按照有有关要求求,编制制包括安安全监理理内容的的项目监监理规划划,明确确安全监监理的范范围、内内容、工工作程序序和制度度措施,以以及人员员配备计计划和职职责等;对危险险性较大大的分部部分项工工程,监监理单位位还应当当编制监监理实施施细则。、建建筑工程程安全生生产监督督管理工工作导则则(以以下简称称导则)和和若干干意见(以下简
20、称若干意见)明确要求重点做好以下监督管理(后面详细讲解)工作:审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书;审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备;审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划,并检查安全生产费用的使用情况;审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准,检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求;复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续;审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,监督施工单
21、位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业;定期巡视检查危险性较大工程作业,督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查。、避免免失职而而承担监监理责任任:程序序性管理理必须到到位(属属失职范范畴,具具体内容容和要求求后面详详细讲解解);该该做的必必须做到到位,不不该做的的不往身身上拉。监监理安全全主要责责任及安安全管理理主要工工作一定定要做到到位;但但属于施施工单位位的安全全工作,监监理千万万不要越越俎代庖庖,如日日常的安安全督查查等,监监理均不不应担当当“演员”的角色色。2、目标标:监理理安全责责任事故故“零”。三、监理理安全管管理主要要工
22、作和和要点:、审查查、审核核、复查查:1、审查查施工企企业资质质和安全全生产许许可证、三三类人员员及特种种作业人人员取得得考核合合格证书书和操作作资格证证书情况况:、施工工企业资资质(含含分包单单位):、总承承包或分分包单位位均须提供企企业资质质证书、信信用管理理手册等等资料。、审核核总承包包或分包包单位承承包的工工程是否否在其资资质等级级许可范范围内。、总承承包单位位可以将将承包工工程中的的部分工工程发包包给具有有相应资资质条件件的分包包单位,除除总承包包合同中中约定的的分包外外,必须须经建设设单位认认可。、总承承包施单单位必须须在分包包单位进进场施工工前报审审分包单单位资格格。、安全全生产
23、许许可证(安安全协议议):、总承承包或分分包单位位以及建建筑起重重机械安安装或者者拆卸单单位均须须提供安安全生产产许可证证及安全协协议。、安全全生产许许可证及及安全协协议有效效期:满满足合同同工期要要求。、审查查总承包包或分包包单位现现场项目目管理人人员的执执业资格格。、总承承包或分分包单位位均须提提供项目目经理、技技术负责责人、质质检员、安安全员、施施工员等等执业资资格证书书及人员员名单一览览表(含含通讯号号码)。、项目目经理、专专业技术术人员的的执业资资格许可可范围是是否超越越所承包包的工程程。更换项目目经理要要经业主主书面同同意,并并重新办办理相关关备案手手续。、项目目经理和和专职安安全
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