生产经营单位主要负责人《安全生产法》法定职责告知单.docx

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1、生产经营单位主要负责人平安生产法法定职责告知单序号第二十一条 七项职责平安生产法核心条款法律责任1建立健全并 落实本单位 全员平安生 产责任制， 加强平安生 产标准化建设第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关 平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建 立健全全员平安生产责任制和平安生产规章制 度，加大对平安生产资金、物资、技术、人员的 投入保障力度，改善平安生产条件，加强平安生 产标准化、信息化建设，构建平安风险分级管控 和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化 解机制，提高平安生产水平，确保平安生产。平 台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根 据本行业、领域的特点，建立健全并落实全

2、员安 全生产责任制，加强从业人员平安生产教育和培 训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安 全生产义务。第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安 全生产第一责任人,对本单位的平安生产工作全 面负责。其他负责人对职责范围内的平安生产工 作负责。第二十条 生产经营单位应当具备本法和有关法 律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安 全生产条件；不具备平安生产条件的，不得从事 生产经营活动。第二十二条 生产经营单位的全员平安生产责任 制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核 标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机 制，加强对全员平安生产责任制落实情况的监督 考核，保证全员平安生产责任制的落实。第

3、二十四条矿山、金属冶炼、建筑施工、运输 单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位， 应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安 生产管理人员O前款规定以外的其他生产经营单 位，从业人员超过一百人的，应当设置平安生产 管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业 人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的 平安生产管理人员。第九十三条生产经 营单位的决策机构、 主要负责人或者个人 经营的投资人不依照 本法规定保证平安生 产所必需的资金投 入，致使生产经营单 位不具备平安生产条 件的，责令限期改正， 提供必需的资金；逾 期未改正的，责令生 产经营单位停产停业 整顿。有欠款违法行为，导 致发生生产平安

4、事故 的，对生产经营单位 的主要负责人给予撤 职处分，对个人经营 的投资人处二万元以 上二十万元以下的罚 款；构成犯罪的，依 照刑法有关规定追究 刑事责任。第九十四条生产经 营单位的主要负责人 未履行本法规定的安 全生产管理职责的， 责令限期改正，处二 万元以上五万元以下 的罚款；逾期未改正 的，处五万元以上十 万元以下的罚款，责 令生产经营单位停产 停业整顿。第二十七条生产经营单位的主要负责人和平安 生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产 经营活动相应的平安生产知识和管理能力。危险生产经营单位的主要 负责人有前款违法行 为，导致发生生产安单位和多名负责人被问责处理。二、医院拆迁工程发生1人

5、死亡，医院住建等单位多人被问 责O2020年3月16日15时40分左右，位于涟水县郑梁梅大道 北侧（原涟水县医院院内），涟水县中医院迁建工程发 生一起高处坠落事故，导致一人死亡。通过现场勘察、调查取证、 综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济 损失情况，认定涟水县中医院迁建工程3.16高处坠落事故是 一起高处洞口作业中平安防护措施落实不到位造成的一般生产 平安责任事故。有关部门按照法定权限，对事故单位和责任人进 行了严肃处理。三、安徽涡阳卫生院火灾致5死事故通报：护士点蚊香所致。2019年10月9日1时50分许，亳州市涡阳县店集镇中心 卫生院住院部综合楼发生火灾事故，共造成5

6、人死亡，5人受伤, 直接经济损失502.85万元。调查报告认定，事故的直接原因为：店集镇中心卫生院当班 护士用火不慎，点燃蚊香，用装有可燃物的纸箱接住蚊香灰，人 离开后，蚊香引燃周围可燃材料引发火灾。事故的间接原因为： 店集镇中心卫生院消防平安主体责任落实不到位，相关部门监管 不力、工作部署落实不到位，政府落实消防平安监督管理职责督 促指导不到位。调查报告提出，事故直接责任人店集镇中心卫生院住院部当 班护士于芬已经检察机关批准逮捕，店集镇中心卫生院院长李文 建议依法由公安机关立案调查。对事故相关政府、部门（单位） 等9名人员分别给予相应的党纪政务处分和实施组织处理；对事 故责任单位店集镇中心卫

7、生院给予相应的行政处分；责成店集镇 公安派出所向涡阳县公安局作出深刻书面检查；责成店集镇人民 政府、涡阳县卫生健康委员会分别向涡阳县人民政府作出深刻书 面检查；责成涡阳县人民政府向亳州市人民政府作出深刻书面检 查。同时将事故相关责任企业和人员移交涡阳县人民政府依法依 规进行查处。物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、 金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和 平安生产管理人员，应当由主管的负有平安生产 监督管理职责的部门对其平安生产知识和管理 能力考核合格。考核不得收费。危险物品的生产、 储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有 注册平安工程师从事平安生产管理工作。鼓励其 他生产经营单

8、位聘用注册平安工程师从事平安 生产管理工作。注册平安工程师按专业分类管 理，具体方法由国务院人力资源和社会保障部 门、国务院应急管理部门会同国务院有关部门制 定。第三十九条生产经营单位生产、经营、运输、 储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必 须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标 准，建立专门的平安管理制度，采取可靠的平安 措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。全事故的，给予撤职 处分；构成犯罪的， 依照刑法有关规定追 究刑事责任。生产经营单位的主要 负责人依照前款规定 受刑事处分或者撤职 处分的，自刑罚执行 完毕或者受处分之日 起，五年内不得担任 任何生产经营单位的 主要负责人；

9、对重大、 特别重大生产平安事 故负有责任的，终身 不得担任本行业生产 经营单位的主要负责 人。第九十五条生产经 营单位的主要负责人 未履行本法规定的安 全生产管理职责，导 致发生生产平安事故 的，由应急管理部门 依照以下规定处以罚 款：（一）发生一般事故 的，处上一年年收入 百分之四十的罚款；（二）发生较大事故 的，处上一年年收入 百分之六十的罚款；（三）发生重大事故 的，处上一年年收入 百分之八十的罚款；2组织制定并 实施本单位 平安生产规 章制度和操 作规程第四十三条生产经营单位进行爆破、吊装、动 火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务 院有关部门规定的其他危险作业,应当安排专门 人员

10、进行现场平安管理,确保操作规程的遵守和 平安措施的落实。第四十四条生产经营单位应当教育和催促从业 人员严格执行本单位的平安生产规章制度和安 全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和 工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应 急措施。生产经营单位应当关注从业人员的身 体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心 理疏导、精神慰藉,严格落实岗位平安生产责任， 防范从业人员行为异常导致事故发生。3组织制定并 实施本单位 平安生产教 育和培训计 划第二十八条生产经营单位应当对从业人员进行 平安生产教育和培训1,保证从业人员具备必要的 平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和 平安操作规程，掌握本岗

11、位的平安操作技能， 了解事故应急处理措施，知悉自身在平安生产方 面的权利和义务。未经平安生产教育和培训合格 的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用 被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单 位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位 平安操作规程和平安操作技能的教育和培训O劳（四）发生特别重大 事故的，处上一年年 收入百分之一百的罚 款。第一百零六条生产 经营单位与从业人员 订立协议，免除或者 减轻其对从业人员因 生产平安事故伤亡依 法应承当的责任的，保证本单位平安生产投入的有效实施该协议无效；对生产 经营单位的主要负责 人、个人经营的投资 人处二万元以上十万 元以下的罚款。第一百一十条

12、生产 经营单位的主要负责 人在本单位发生生产 平安事故时，不立即 组织抢救或者在事故 调查处理期间擅离职 守或者逃匿的，给予 降级、撤职的处分， 并由应急管理部门处 上一年年收入百分之 六十至百分之一百的 罚款；对逃匿的处十 五日以下拘留；构成 犯罪的，依照刑法有 关规定追究刑事责 任。生产经营单位的主要 负责人对生产平安事 故隐瞒不报、谎报或 者迟报的，依照前款 规定处分。第一百一十三条生 产经营单位存在以下 情形之一的，负有安 全生产监督管理职责 的部门应当提请地方 人民政府予以关闭， 有关部门应当依法吊 销其有关证照。生产 经营单位主要负责人 五年内不得担任任何 生产经营单位的主要 负责

13、人；情节严重的, 终身不得担任本行业 生产经营单位的主要 负责人：（一）存在 重大事故隐患，一百 八十日内三次或者一 年内四次受到本法规务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安 全生产教育和培训I。生产经营单位接收中等职业 学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进 行相应的平安生产教育和培训I,提供必要的劳动 防护用品0学校应当协助生产经营单位对实习学 生进行平安生产教育和培训I。生产经营单位应当 建立平安生产教育和培训档案，如实记录平安生 产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核 结果等情况。第二十九条生产经营单位采用新工艺、新技术、 新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其平安 技术特性

14、，采取有效的平安防护措施，并对从业 人员进行专门的平安生产教育和培训。第三十条生产经营单位的特种作业人员必须按 照国家有关规定经专门平安作业培训I,取得相应 资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国 务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。第二十三条 生产经营单位应当具备的平安生产 条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策 机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保 证，并对由于平安生产所必需的资金投入缺乏导 致的后果承当责任。第三H一条生产经营单位新建、改建、扩建工 程工程（以下统称建设工程）的平安设施，必 须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生 产和使用。平安设施投资应当纳入建设工

15、程概 算。第三十二条 矿山、金属冶炼建设工程和用于生 产、储存、装卸危险物品的建设工程，应当按照 国家有关规定进行平安评价。第三十七条 生产经营单位使用的危险物品的容 器、运输工具，以及涉及人身平安、危险性较大 的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备, 必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产, 并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验组织建立并 落实平安风 险分级管控 和隐患排查 治理双重预 防工作5 机制，督促、检查本 单位的平安 生产工作， 及时消除生 产平安事故 隐患定的行政处分的；（-）经停产停业整 顿，仍不具备法律、 行政法规和国家标准 或者行业标准规定的 平安生产条件的；（三

16、）不具备法律、 行政法规和国家标准 或者行业标准规定的 平安生产条件，导致 发生重大、特别重大 生产平安事故的；（四）拒不执行负有 平安生产监督管理职 责的部门作出的停产 停业整顿决定的。合格，取得平安使用证或者平安标志，方可投入 使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。 第三十八条 生产经营单位不得使用应当淘汰 的危及生产平安的工艺、设备。第四十五条生产经营单位必须为从业人员提供 符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并 监督、教育从业人员按照使用规那么佩戴、使用。 第四十七条生产经营单位应当安排用于配备劳 动防护用品、进行平安生产培训的经费。第五十一条生产经营单位必须依法参加工伤保 险

17、，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保平安生产责任保险; 属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单 位，应当投保平安生产责任保险。具体范围和实 施方法由国务院应急管理部门会同国务院财政 部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管 部门制定。第三十四条 矿山、金属冶炼建设工程和用于生 产、储存、装卸危险物品的建设工程竣工投入生 产或者使用前，应当由建设单位负责组织对平安 设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和 使用。第三十五条 生产经营单位应当在有较大危险因 素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明 显的平安警示标志。第三十六条 平安设备的设计、制造、安装、使 用、检测、维修、改造

18、和报废，应当符合国家 标准或者行业标准。生产经营单位必须对平安设 备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正 常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由 有关人员签字。生产经营单位不得关闭、破坏直 接关系生产平安的监控、报警、防护、救生设备、 设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。 餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安 装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。第四十一条 生产经营单位应当建立平安风险分 级管控制度，按照平安风险分级采取相应的管控 措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安 全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施, 及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情 况应当

19、如实记录，并通过职工大会或者职工代表 大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中, 重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安 全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。第四十二条生产、经营、储存、使用危险物品 的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建 筑物内，并应当与员工宿舍保持平安距离。生产 经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要 求、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道。禁 止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍 的出口、疏散通道。第四十六条生产经营单位的平安生产管理人员 应当根据本单位的生产经营特点，对平安生产状 况进行经常性检查；对检查中发现的平安问题， 应当立即处

20、理；不能处理的，应当及时报告本单 位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查 及处理情况应当如实记录在案。第四十八条 两个以上生产经营单位在同一作业 区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安 全的，应当签订平安生产管理协议，明确各自的 平安生产管理职责和应当采取的平安措施，并指 定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调。 第四十九条生产经营单位不得将生产经营项 目、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产 条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项 目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营 单位应当与承包单位、承租单位签订专门的平安 生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约 定各自的平安生

21、产管理职责；生产经营单位对承 包单位、承租单位的平安生产工作统一协调、管 理，定期进行平安检查，发现平安问题的，应 当及时催促整改。矿山、金属冶炼建设工程和用 于生产、储存、装卸危险物品的建设工程的施工 单位应当加强对施工工程的平安管理，不得倒 卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让 施工资质，不得将其承包的全部建设工程转包给 第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后 以分包的名义分别转包给第三人，不得将工程分 包给不具备相应资质条件的单位。第四十条 生产经营单位对重大危险源应当登记 建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急 预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应 当采取的应急措施。

22、生产经营单位应当按照国家 有关规定将本单位重大危险源及有关平安措施、 应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和 有关部门备案。第八十一条生产经营单位应当制定本单位生产6组织制定并 实施本单位 的生产平安 事故应急救 援预案平安事故应急救援预案，与所在地县级以上地方 人民政府组织制定的生产平安事故应急救援预 案相衔接，并定期组织演练。第八十二条 危险物品的生产、经营、储存单位 以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑 施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模 较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定 兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、 储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道 交

23、通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救 援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养， 保证正常运转。7及时、如实 报告生产安 全事故第五十条 生产经营单位发生生产平安事故时， 单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在 事故调查处理期间擅离职守。第八十三条生产经营单位发生生产平安事故 后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责 人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效 措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡 和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告 当地负有平安生产监督管理职责的部门，不得隐 瞒不报、谎报或者迟报,不得故意破坏事故现场、 毁灭有关证据。平安生产大检查要求一、落实平

24、安生产主体责任，确保各项工作平安有序。各单 位要按照党政同责、一岗双责、失职追责和管行业必须管 平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安的要求，切 实落实平安生产责任制，确保平安生产形势平稳可控。二、加强平安隐患排查，筑牢平安生产屏障。各单位单位在 常态化开展隐患排查整改的同时，各单位单位主要负责人应组织 本单位集中开展全面性、系统性、翻箱倒柜式平安隐患大排 查、平安风险大管控活动，列出隐患问题清单、限期整改，确保 全年平安稳定。各单位可以聘请专业机构或人员开展系统性的安 全诊断和能力帮扶。平安大检查活动作为主要负责人履行平安生 产职责的重要依据。三、落实值班值守，做好应急处置。各单位要重

25、点抓好节日期间及前后的平安监管和应急值守工作，严格执行领导干部到岗 带班、关键岗位24小时值班和事故报告制度，针对性储藏救援 队伍、装备、物资等应急资源。各医疗机构、疾控机构继续执行 三线备班备勤，全力做好疫情防控、疫苗接种、医疗救援等应急 处置。要建立健全节日期间生产平安事故的预测预警机制，通过 广播、电视、新媒体等平台，广泛开展风险防范、避险逃生知识 技能的提示警示。要全面做好生产平安事故和紧急突发事件的信 息报送和处理工作，确保信息渠道畅通。危险作业现场管理要求告知单一、危险作业种类动火作业、高处作业、有限空间作业、临近高压输电线路作 业、临近输油（气）管道作业以及爆破、吊装、挖掘、建（

26、构） 筑物撤除、装卸。二、危险作业现场管理要求（-）确认现场作业条件、作业人员资格与身体状况及配备 的劳动防护用品是否符合平安要求；（二）采取平安防范措施，设置作业现场平安区域，确定专人现场统一指挥和管理;（三）进行风险评估，制定作业方案和应急救援预案，向作 业人员书面说明危险因素、作业要求和应急措施；（四）发现危及人身平安等紧急情况时，采取应急措施，停止作业并撤出人员。生产经营单位委托其他具有专业资质的单位从事前款规定 的危险作业的，应当在作业前与受委托方签订平安生产管理协 议，明确各自的平安生产管理责任。重大节假日、特殊敏感时段要按照啡必须不安排危险作业”的要求，严格管控动火作业高处作业、

27、有限空间作业、临近高压输 电线路作业、临近输油（气）管道作业以及爆破、吊装、挖掘、建（构） 筑物撤除、装卸等10类危险作业。确需实施危险作业的，作业方 案要严格审批，作业过程中提级管控，严格落实湖北省平安生产 条例明确的四项措施。卫健系统平安生产典型案例一、医院起火，6人死亡！调查报告公布，多人问责。2022年1月8日0时27分许，衡阳市石鼓区五一路衡阳来雁医院有限责任公司发生火灾，造成6人死亡、8人受伤，过 火面积约300平方米,直接经济损失约779.5万元。(-)事情经过。1月7日23时30分许，火灾发生；23 时32分47秒，建筑三楼南侧平台监控视频显示出现冒烟，单 位视频监控设备日常无

28、人值守，故起火冒烟情况并无人员发现； 0时27分，第一报警人吴某、第二报警人刘某某发现火灾后拨打119火警 进行报警；0时31分左右,石鼓区来雁塔消防 站消防救援人员到达现场；0时36分左右，搜救组搜救出第1 名被困人员；1时10分，19名被困人员全部被搜救出来。(二)有关单位存在的主要问题。事故调查报告显小，医院违章改造扩建局部未依法到卫健部门进行备案变更；向民政部门 申请备案的养老机构资料与现场明显不符；三楼康养部消防设施 设置不符合要求，日常消防平安管理严重缺失；起火当日医院一 楼大门上锁，无值班值守人员。民政部门对来雁医院三楼老年康 养部申报备案一15一后的核查流于形式，未发现存在的违章建 筑、重大消防平安隐患汴目关职能部门在联合检查过程中对来雁 医院三楼开设的康养部存在的重大平安隐患没有采取断然措施 进行立案查处和催促整改落实。对此，辖区街道办事处、派出所、石鼓区消防救援大队、卫 生健康局、民政局、自然资源局、人民政府和衡阳市住建局多家