XX区涉企违规收费专项整治行动方案.docx

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1、XX区涉企违规收费专项整治行动方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十二次党代 会和市委工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新开展理念， 坚持问题导向和目标导向，全面排查交通物流、水电气暖、地 方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，专项 整治乱收费、乱罚款、乱摊派，建立协同治理和联合惩戒机制， 重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费 工程、不按要求执行国家、省、市已出台惠企收费政策等行为， 坚持对违法收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体的不合 理负担。二、重点任务（一）交通物流领域涉企违规收

2、费问题专项整治。重点整 治公路、水运等领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、 继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分 收费工程、不执行或推迟执行政府指导价等问题，查处局部企 业利用承当疫情防控任务巧立名目违规收取多种费用、随意提 升收费标准、扩大收费范围等行为，严禁有关单位以疫情防控 为名向交通物流企业实行强制摊派等，切实保障货运物流畅通 高效。加大口岸收费监管力度，催促船公司、港口、船代、货 代、堆场、报关等环节严格执行价格法律法规和相关政策，严 格执行收费工程和标准公示制度，各口岸所在地要在口岸现场 及口岸管理部门网站上公布本地区口岸收费目录清单，清单之 外一律不得收费。

3、对清单实行动态管理，实时更新，清单内容 调整时报口岸主管部门备案。（区交通运输局牵头，区级有关部 门按职责分工负责（二）水电气暖领域涉企违规收费问题专项整治。加强供 水供电供气供暖领域红线内外接入、建设安装、更新改造、维 护维修等领域价格监管，重点整治不执行政府定价和政府指导 价、利用垄断地位转嫁应由自身承当的费用、自定标准自设项 目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费等行为。重点整 治非电网直供电环节不合理加价、违规加价等问题，查处以用 电服务费等名义向用户重复分摊收费、未落实电价收费公示制 度、清退已收取的不合理费用不彻底不及时等行为，严禁供电 价格上涨超过政策规定的最大允许上浮幅度。对

4、可保存的收费 工程实行清单制管理，未纳入清单的收费工程一律不得收取， 确保不合理收费全面取消。（区发改局牵头，区级有关部门按职 责分工负责。（三）地方财经领域涉企违规收费问题专项整治。重点整 治减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀 降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题, 严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、 提高征收标准等，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收 费基金落到市场主体。加强财政收支预算管理，严肃查处违规 下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费 挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚 款、向市场主

5、体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为， 坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。（区财政局牵头，区 级有关部门按职责分工负责。（四）金融领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治商 业银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费、 只收费不服务或少服务、未提供实质性服务而收费等问题，查 处利用优势地位转嫁应由银行承当的费用、贷款强制捆绑金融 产品或服务、未落实国家对小微企业和个体工商户等市场主体 银行服务收费优惠政策和措施、执行内部减免优惠政策要求不 到位等行为，催促银行不折不扣落实减免服务收费、减轻企业 负担等政策要求，规范服务价格管理和收费行为，进一步加强 服务合作管理，提升金融服务质

6、效。（区财政局牵头，区级有关 部门按职责分工负责（五）行业协会商会及中介机构涉企违规收费问题专项整 治。在已有清理整治工作基础上，开展行业协会商会违规收费 问题“回头看”，重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其 他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立 收费工程或提高收费标准，以及强制或诱导企业参加会议、培 训、展览、考核评比、表彰、出国考察等收费活动，强制市场 主体为行业协会商会赞助、捐赠，强制市场主体付费订购有关 产品等行为，催促行业协会商会进一步规范会费、经营服务性 收费标准等。严肃查处中介机构超过政府定价和政府指导价违 规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承当的费用、将行

7、政审 批事项转为中介服务并收费等行为。区民政局牵头，区行政审 批局等区级有关部门按职责分工负责。）三、组织实施专项整治行动分为四个阶段：（一）部署准备（2022年7月）。由区工信局、区发改局、 区财政局、区市场监管局牵头，制定专项整治行动新闻宣传工 作方案。相关行业主管部门全面梳理本领域出台的涉企收费政 策，同步做好已出台涉企收费优惠措施的政策解读，加强涉企 违规收费行为问题摸排。通过12381、12315、12328、12378 等热线 接受社会投诉举报，设立专门渠道收集有关问题线 索和意见建议，在涉企收费政策情况梳理和投诉举报反映问题 的基础上，建立涉企违规收费问题台账。（二）自查自纠（2

8、022年8月-9月2日）。由区交通运输局、 区发改局、区财政局、区民政局分别会同有关方面制定专项整 治涉企违规收费工作方案，催促交通物流、水电气暖、地方财 经、金融、行业协会商会等领域的相关收费主体开展自查自纠， 深入摸排投诉举报线索及相关领域存在的突出问题，及时纠正 规范乱收费、乱罚款、乱摊派行为，催促做好问题整改落实。 其中，民航、铁路领域的自查自纠工作分别按照中国民航局、 国家铁路集团公司部署落实。同时，重点围绕借疫情防控名义 违规收费、社会中介机构不合理收费以及变相截留涉农资金等 问题开展自查自纠。区工信局、区发改局要通过企业调查、媒 体报道、明察暗访等多种方式，积极推动收费主体自查自

9、纠、 主动规范整改。区交通运输局、区发改局、区财政局、区民政 局要针对牵头工作，认真分析自查自纠发现的问题，研究提出 有针对性的意见建议，形成各自负责领域自查自纠情况报告（附 1-2个典型案例和1-2个好的经验做法），于9月2日前送区工 信局、区发改局、区财政局、区市场监管局，四部门按要求及 时报上级主管部门。（三）联合检查（2022年9月5日-10月）。由区市场监管 局牵头会同区发改局、区工信局、区财政局、区审计局等部门 组成联合检查组，根据有关问题线索和自查自纠情况，对重点 部门、重点地区、重点领域涉企收费情况开展抽查检查。对实 地抽查发现的涉企违规收费工程要严肃整改、坚决取消，对违 规收

10、费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式予 以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光，总 结有关部门落实降费减负、推动收费政策惠企利民好的经验做 法，加大宣传推广力度。（四）总结评估（2022年11月）。由区发改局、区工信局 会同区财政局、区市场监管局等部门系统梳理总结专项整治行 动成果，对发现问题和整改落实情况等开展评估，深入分析涉 企违规收费问题深层次原因，研究提出建立完善长效监管机制 的意见建议，有关情况由区发改局汇总形成报告上报区政府和 市开展改革委。U!（一）加强组织领导。建立由区发改局牵头，区工信局、 区民政局、区财政局、区交通运输局、区市场监管局等部门组 成的专

11、项工作机制领导小组，加强对专项整治行动的统筹协调。 机制下设综合业务、行业监管、财经纪律、监督检查四个专项 小组，统筹推进专项整治行动各项工作。其中综合业务组由区 发改局会同区工信局牵头，负责专项整治行动的总体筹划、部 署、组织和协调；行业监管组由各行业主管部门牵头，具体负 责本行业领域专项整治行动；财经纪律组由区财政局牵头，负 责地方财经领域、金融领域涉企违规收费问题专项整治相关工 作；监督检查组由区市场监管局牵头，负责根据有关问题线索 和自查自纠情况，对重点部门、重点地区、重点领域涉企收费 情况实地开展抽查检查。（二）强化责任落实。各有关部门要深刻认识专项整治行 动对做好“六稳”“六保”工作的重要意义，按照专项整治行动 部署统一开展工作，密切协作配合，以整治过程中发现的问题 为导向，坚持边整边改、标本兼治，积极研究解决乱收费、乱 罚款、乱摊派问题，着力抓好专项行动任务落实。（三）加强催促交流。专项整治行动期间要加强工作调度， 建立动态工作交流制度，各专项整治行动牵头部门每旬向综合 业务组通报有关工作情况，加强重点难点问题协调，及时交流 专项整治工作经验做法，发现的重大问题和线索要及时移交有 关部门，确保各项任务稳步推进、按期落实。