公路工程基本建设概预算编制办法23023.docx
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1、公路工程基本建建设项目概算算预算编制办办法中华人民共和国国交通部公告告2007年年第33号文文关于公布公路路工程基本建建设项目概算算预算编制办办法（JTTG B0662007）及及公路工程程概算定额（JJTG/T B06-0012007）、公公路工程预算算定额（JJTG/T B06-0022007）、公公路工程机械械台班费用定定额（JTTG/T BB06-0332007）的的公告。本办法自20008年1月11日起施行，以以前交公路发发19966610号号同时废止。该该办法及定额额的管理权和和解释权归交交通部，日常常解释和管理理工作由主编编单位交通公公路工程定额额站负责。请请各单位在实实践中注意
2、总总结经验，若若有修改意见见请函告交通通公路工程定定额站，以便便修订时研用用。特此公告告。中华人民民共和国交通通厅二七年十月月十九日。目 录录第一章 总则则3第二章 概、预预算编制方法法4第一节 概、预预算编制依据据5一、概算（修正正概算）编制制依据5二、预算编制依依据5第二节 概、预预算文件组成成6一、封面及目录录6二、概、预算编编制说明6三、概、预算表表格6四、甲组文件与与乙组文件61、甲组文件：72、乙组文件：7第三节 概、预预算项目8一、 建筑安装装工程费8二、设备及工具具、器具购置置费8三、工程建设其其他费用8第四节 概、预预算费用的组组成9一、建筑安装工工程费91、直接费1102、
3、间接费2273、利润3334、税金344二、设备、工具具、器具及家家具购置费341、设备购置费费342、工器具及生生产家具（简简称工器具）购购置费383、办公和生活活用家具购置置费38三、工程建设其其他费用381、土地征用及及拆迁补偿费费382、建设项目管管理费393、研究试验费费444、建设项目前前期工作费44四、预备费447五、回收金额49六、公路工程建建设各项费用用的计算程序序及计算方式式49附录一 公路交交工前养护前前指标50附录二 绿化补补助费指标51附录三冬雨季季及夜间施工工增工百分率率、临时设施施用工指标51第一章 总则则一、为构建节约约型公路行业业，适应公路路交通建设发发展的需
4、要，合合理确定和有有效控制工程程造价，提高高公路建设项项目工程造价价的编制质量量，规范工程程造价文件的的编制，根据据建设部、财财政部发布的的建筑安装装工程费用项项目组成（建建标200032066号）的规定定，结合公路路行业的特点点，制订公公路基本建设设工程概算、预预算编制办法法（以下简简称本办法）。二、本办法适用用于新建和改改建的公路工工程基本建设设项目工程概概算、预算的的编制和管理理。农村公路路可参照本办办法执行，具具体计算方法法和计费标准准由各省、自自治区、直辖辖市交通主管管部门制定。三、概算或修正正概算是初步步设计文件或或技术设计文文件的重要组组成部分。概概算应控制在在批准的建设设项目可
5、行性性研究报告投投资估算允许许浮动幅度范范围内。概算算经批准后是是基本建设项项目投资最高高限额，是编编制建设项目目计划、确定定和控制建设设项目投资的的依据，是控控制施工图设设计和施工图图预算的依据据，是衡量设设计方案经济济合理性和选选择最佳设计计方案的依据据，是考核建建设项目投资资效果的依据据。设计单位位应按不同的的设计阶段编编制概算和修修正概算。编编制概算或修修正概算，应应全面了解工工程所在地的的建设条件，掌掌握各项基础础资料，正确确引用规定的的定额、取费费标准、工资资单价和材料料设备价格，按按本办法的规规定进行编制制，使概算能能完整、准确确地反映设计计内容。以批准的初步设设计进行施工工招标
6、的工程程，其标底或或造价控制值值应在批准的的总概算范围围内。四、预算是施工工图设计文件件的重要组成成部分，是设设计阶段控制制工程造价的的主要指标。预预算经审定后后，是确定工工程造价、编编制或调整固固定资产投资资计划和考核核工程成本的的依据。预算算应根据施工工图设计的工工程量和施工工方法，按照照规定的定额额、取费标准准、工资单价价、材料设备备预算价格依依本办法在开开工前编制并并报请批。以施工图设计进进行施工招标标的工程，经经审定后的施施工图预算是是编制标段清清单预算，工工程标底或造造价控制值的的依据，也是是分析、考核核施工企业投投标报价合理理性的参考；对不宜实行行招标而采用用施工图预算算加调整价
7、结结算的工程，经经审定后的施施工图预算可可作为确定合合同价款的基基础或作为审审查施工企业业提出的施工工预算的依据据。施工图预算是考考核施工图设设计经济合理理性的依据。施施工图设计应应控制在批准准的初步设计计及其概算范范围之内。如如单位工程预预算突破相应应概算时，应应分析原因，对对施工图设计计中不合理部部分进行修改改，对其合理理部分应在总总概算投资范范围内调整解解决。五、概算、预算算均由有资格格的设计、工工程（造价）咨咨询单位负责责编制，编制制、审核人员员必须持有公公路工程造价价人员执业资资格证书，并并对工程造价价文件的编制制质量负责。当一个建设项目目有几个设计计（咨询）单单位共同承担担设计时，
8、各各设计（咨询询）单位应负负责编制所承承担设计的单单项或单位工工程概（预）算算，主体设计计（咨询）单单位应负责编编制原则和依依据、工程设设备与材料价价格、取费标标准等的协调调与统一，汇汇编总概（预预）算，并对对全部概（预预）算的编制制质量负责。六、公路管理、养养护及服务房房屋应执行工工程所在地的的地区统一定定额及相应的的其他工程费费和间接费定定额，但其费费用应按本办办法中的项目目划分及计算算办法编制。七、概算和预算算编制必严格格执行国家的的方针、政策策和有关制度度，符合公路路设计、施工工技术规范。文文件应达到的的质量要求是是：符合规定定、结合实际际、经济合理理、提交及时时、不重不漏漏、计算正确
9、确、字迹打印印清晰、装订订整齐完善。八、设计（咨询询）单位应加加强基本建设设经济管理工工作，配备和和充实公路工工程造价人员员，切实做好好概、预算的的编制工作。公公路工程造价价人员应不断断提高专业素素质，掌握设设计、施工情情况，做好设设计方案的经经济比较，使使技术工作和和经济工作结结合起来，全全面、有效地地提高设计质质量，合理确确定工程造价价。九、各省、自治治区、直辖市市交通主管部部门，可在本本办法的基础础上结合当地地实际情况制制定补充规定定，并报交通通部备案。第二章 概、预预算编制方法法公路工程建设项项目概算、预预算应分别以以公路工程程概算定额、公公路工程预算算定额为依依据。编制概概、预算时应
10、应根据概、预预算定额规定定的各工程项项目的人工、材材料、机械台台班消耗量和和按本办法第第三章规定的的概、预算编编制时工程所所在地的人工工费工日单价价、材料预算算单价和机械械台班单价计计算出各工程程项目的工、料料、机费用，并并按本办法的的规定计算各各项费用。概概、预算的材材料、机械台台班单价及各各项费用的计计算都应通过过规定的表格格反映。各种表格的计算算顺序和相互互关系见图22-1。第一节 概、预预算编制依据据一、概算（修正正概算）编制制依据1、国家发布的的有关法律、法法规、规章、规规程等。2、现行的公公路工程概算算定额、公公路工程预算算定额、公公路工程机械械台班费用定定额及本办办法。3、工程所
11、在地地省级交通主主管部门发布布的补充计价价依据。4、批准的可行行性研究报告告（修正概算算时为初步设设计文件）等等有关资料。5、初步设计（或或技术设计）图图纸等设计文文件。6、工程所在地地的人工、材材料、机械及及设备预算价价格等。7、工程所在地地的自然、技技术、经济条条件等资料。8、工程施工方方案。9、有关合同、协协议等。10、其他有关关资料。二、预算编制依依据1、国家发布的的有关法律、法法规、规章、规规程等。2、现行的公公路工程预算算定额、公公路工程机械械台班费用定定额及本办办法。3、工程所在地地省级交通主主管部门发布布的补充计价价依据。4、批准的初步步设计文件（或或技术设计文文件，若有）等等
12、有关资料。5、施工图纸等等设计文件。6、工程所在地地的人工、材材料、设备预预算价格等。7、工程所在地地的自然、技技术、经济条条件等资料。8、工程施工组组织设计或施施工方案。9、有关合同、协协议等。10、其他有关关资料。第二节 概、预预算文件组成成概、预算文件由由封面及目录录，概、预算算编制说明及及全部概、预预算计算表格格组成。一、封面及目录录概、预算文件的的封面和扉页页应按公路路工程基本建建设项目设计计文件编制办办法中的规规定制作，扉扉页的次页应应有建设项目目名称，编制制单位，编制制、复核人员员姓名并加盖盖执业（从业业）资格印章章，编制日期期及第几册共共几册等内容容。目录应按按概、预算表表的表
13、号顺序序编排。二、概、预算编编制说明概、预算编制完完成后，应写写出编制说明明，文字力求求简明扼要。应应叙述的内容容一般有：1建设项目设设计资料的依依据及有关文文号，如建设设项目可行性性研究报告批批准文件号、初初步设计和概概算批准文号号（编修正概概算及预算时时），以及根根据何时的测测设资料及比比选方案进行行编制的等。2采用的定额额、费用标准准，人工、材材料、机械台台班单价的依依据或来源，补补充定额及编编制依据的详详细说明。3与概、预算算有关的委托托书、协议书书、会议纪要要的主要内容容（或将抄件件附后）。4总概、预算算金额，人工工、钢材、水水泥、木料、沥沥青的总需要要量情况，各各设计方案的的经济比
14、较，以以及编制中存存在的问题。5其他与概、预预算有关但不不能在表格中中反映的事项项。三、概、预算表表格公路工程概、预预算应按统一一的概、预算算表格计算（表表格式样见附附录七），其其中概、预算算相同的表式式，在印制表表格时，应将将概算表与预预算表分别印印制。四、甲组文件与与乙组文件概、预算文件是是设计文件的的组成部分，按按不同的需要要分为两组，甲甲组文件为各各项费用计算算表，乙组文文件为建筑安安装工程费各各项基础数据据计算表（只只供审批使用用）。甲、乙乙组文件应按按公路工程程基本建设项项目设计文件件编制办法关关于设计文件件报送份数，随随设计文件一一并报送。报报送乙组文件件时，还应提提供“建筑安装
15、工工程费各项基基础数据计算算表”的电子文档档和编制补充充定额的详细细资料，并随随同概、预算算文件一并报报送。乙组文件中的“建筑安装工工程费计算数数据表”（08-11表）和“分项工程概概（预）算表表”（08-22表）应根据据审批部门或或建设项目业业主单位的要要求全部提供供或仅提供其其中的一种。概、预算应按一一个建设项目目（如一条路路线或一座独独立大、中桥桥、隧道）进进行编制。当当一个编制项项目需要分段段或分部编制制时，应根据据需要分别编编制，但必须须汇总编制“总总概（预）算算汇总表”。甲、乙组文件包包括的内容如如下：1、甲组文件：编制说明总概（预）算汇汇总表（011-1表）总概（预）算人人工、主
16、要材材料、机械台台班数量汇总总表（02-1表）总概（预）算（001表）人工、主要材料料、机械台班班数量汇总表表（02表）建筑安装工程费费计算表（003表）其他工程费及间间接综合费率率计算表（004表）设备、工具、器器具购置费计计算表（055表）工程建设其他费费用及回收金金额计算表（006表）人工、材料、机机械台班单价价汇总表（007表）2、乙组文件：建筑安装工程费费计算数据表表（08-11表）分项工程概（预预）算表（008-2表）材料预算单价计计算表（099表）自采材料料场价价格计算表（110表）机械台班单价计计算表（111表）辅助生产工、料料、机械台班班单位数量表表（12表） 第三节 概、预
17、预算项目概、预算项目应应按项目表的的序列及内容容编制，如实实际出现的工工程和费用项项目与项目表表的内容不完完全相符时，一一、二、三部部分和“项”的序号应保保留不变，“目”、“节”、“细目”可随需要增增减，并按项项目表的顺序序以实际出现现的“目”、“节”“细目”依次排列，不不保留缺少的的“目”、“节”、“细目”序号。如第第二部分，设设备、工具、器器具购置费在在该项工程中中不发生时，第第三部分工程程建设其他费费用仍为第三三部分。同样样，路线工程程第一部分第第六项为隧道道工程，第七七项为公路设设施及预埋管管线工程，若若路线中无隧隧道工程项目目，但其序号号仍保留，公公路设施及预预埋管线工程程仍为第七项
18、项。但如“目”或“节”或“细目”发生这样情情况时，可依依次递补改变变序号。路线线建设项目中中的互通式立立体交叉、辅辅道、支线，如如工程规模较较大时，也可可按概、预算算项目表单独独编制建筑安安装工程，然然后将其概、预预算建安工程程总金额列入入路线的总概概、预算表中中相应的项目目内。概、预算项目主主要包括以下下内容：一、 建筑安安装工程费第一项 临时时工程第二项 路基基工程第三项 路面面工程第四项 桥梁梁涵洞工程第五项 交叉叉工程第六项 隧道道工程第七项 公路路设施及预埋埋管线工程第八项 绿化化及环境保护护工程第九项管理、养养护及服务房房屋二、 设备及及工具、器具具购置费三、 工程建设设其他费用项
19、目表的详细内内容见附录四四。第四节 概、预预算费用的组组成概、预算费用的的组成见图22-3。第一部分：建筑筑安装工程费费建筑安装工程费费包括直接费费、间接费、利润及税金。其他工程费及间间接费取费标标准的工程类类别划分如下下：1、人工土方：系指人工施施工的路基、改改河等土方工工程，以及人人工施工的砍砍树、挖根、除除草、平整场场地、挖盖山山土等工程项项目，并适用用于无路面的的便道工程。2、机械土方：系指机械施施工的路基、改改河等土方工工程，以及机机械施工的砍砍树、挖根、除除草等工程项项目。3、汽车运输：系指汽车、拖拖拉机、机动动翻斗车等运运用送的路基基、改河土（石石）方，路面面基层和面层层混合料、
20、水水泥混凝土及及预制构件、绿绿化苗、木等等。4、人工石方：系指人工施施工的路基、改改河等石方工工程，以及人人工施工的挖挖盖山石项目目。5、机械石方：系指机械施施工的路基、改改河等石方工工程（机械打打眼即属机械械施工）。6、高级路面：系指沥青混混凝土路面、厂厂拌沥青碎石石路面和水泥泥混凝土路面面的面层。7、其他路面：系指除高级级路面以外的的其他路面面面层，各等级级路面的基层层、底基层、垫垫层、透层、粘粘层、封层，采采用结合料稳稳定的路基和和软土等特殊殊路基处理等等工程，以及及有路面的便便道工程。8、构造物：系指无夜间间施工的桥梁梁、涵洞、防防护（包括绿绿化）及其他他工程，交通通工程及沿线线设施工
21、程（设设备安装及金金属标志牌、防防撞钢护栏、防防眩板（网）、隔隔离栅、防护护网除外）。以以及临时工程程中的便桥、电电力电讯线路路、轨道铺设设等工程项目目。9、构造物：系指有夜间间施工的桥梁梁工程。构造物：系指指商品混凝土土（包括沥青青混凝土和水水泥混凝土）的的浇筑和外购购构件及设备备的安装工程程。商品混凝凝土和外购构构件及设备的的费用不作为为其他工程费费和间接费的的计算基数。10、技术复杂杂大桥：系指指单孔跨径在在120m以以上（含1220m）和基基础水深在110m以上（含含10m）的的大桥主桥部部分的基础、下下部和上部工工程。12、隧道：系系指隧道工程程的洞门及洞洞内土建工程程。13、钢材及
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- 公路工程 基本建设 预算编制 办法 23023
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