国家煤矿安全监察局煤矿安全质量标准化考核评级办法、25422.docx
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1、附件12013煤矿安全质量标准化考核评级办法(试行)第一条 为深入开展全国国煤矿安全质质量标准化工工作,根据安安全生产法、国国务院关于进进一步加强企企业安全生产产工作的通知知(国发201023号)和和国务院安安委会关于深深入开展企业业安全生产标标准化建设的的指导意见(安安委201114号)等等法律法规、规规定,制定本本办法。第二条 本办法适用于全全国所有合法法的生产煤矿矿,新建、技技改(包括重重组整合)煤煤矿参照执行行。第三条 考核评级标准执执行煤矿安安全质量标准准化基本要求求及评分方法法(试行)。第四条 申报安全质量标标准化煤矿的的基本条件:1、 证照齐全有效。2、 实现安全生产目目标:考核
2、年年度内达到安安全生产目标标要求。3、 隐患排查治理:按照安全全生产事故隐隐患排查治理理暂行规定(国国家安全监管管总局令第116号)建立立安全生产隐隐患排查治理理体系。4、 采掘关系正常:开拓煤量、准准备煤量、回回采煤量、抽抽采煤量符合合有关规定,回回采率达到要要求。5、 自查考核奖惩:煤矿企业制制定并执行安安全质量标准准化考核评比比及奖惩制度度。6、 按要求建立煤矿矿瓦斯综合治治理工作体系系。第五条 安全质量标准化化煤矿分为三三个等级。一级:煤矿安全全质量标准化化考核评分990分及以上上,且年度内内无死亡事故故。井工煤矿矿通风、地测测防治水、采采煤、掘进、机机电、运输的的单项考核评评分均不低
3、于于90分,其其他专业均不不低于80分分;露天煤矿矿穿孔、爆破破、采装、运运输、排土、机机电、边坡的的考核评分均均不低于900分,其他专专业均不低于于80分。二级:煤矿安全全质量标准化化考核评分880分及以上上,且井工煤煤矿百万吨死死亡率低于全全国及所在省省(直辖市、自自治区)上年年度平均水平平,露天煤矿矿年度内无死死亡事故。井井工煤矿通风风、地测防治治水、采煤、掘掘进、机电、运运输的单项考考核评分均不不低于80分分,其他专业业均不低于770分;露天天煤矿穿孔、煤煤破、采装、运运输、排土、机机电、边坡的的考核评分均均不低于800分,其他专专业均不低于于70分。三级:煤矿安全全质量标准化化考核评
4、分770分以上,且且百万吨死亡亡率低于所在在省(直辖市市、自治区)上上年度平均水水平。井工煤煤矿通风、地地测防治水、采采煤、掘进、机机电、运输的的单项考核评评分均不低于于70分,其其他专业均不不低于60分分;露天煤矿矿穿孔、爆破破、采装、运运输、排土、机机电、边坡的的考核评分均均不低于700分,其他专专业不低于660分。第六条 考核检查过程中中发现申报煤煤矿有煤矿矿安全质量标标准化基本要要求及评分方方法(试行)总总则所列的重重大安全生产产隐患和行为为时,应当立立即责令其停停产整改,待待隐患排除后后,重新申报报。第七条 鼓励煤矿企业采采用煤矿安安全风险预控控管理体系规规范(AQQ/T109932
5、011)开开展安全质量量标准化创建建工作,其指指标与煤矿矿安全质量标标准化基本要要求及评分方方法(试行)对对标确认,报报国家煤矿安安全监察局备备案后可引用用,但考核评评级工作须按按照本办法执执行。第八条 煤矿安全质量标标准化等级按按年度分级考考核。一级安安全质量标准准化煤矿的考考核工作由国国家煤矿安全全监察局负责责,具体的评评审工作委托托中国煤炭工工业协会承担担;二级、三三级的考核工工作由省级主主管部门负责责。第九条 煤矿安全质量标标准化考评,按按照企业申报报、现场考核核、等级认定定、公示发布布、颁发证书书的程度进行行。第十条 安全质量标准化化煤矿的检查查考核。1.安全质量标标准化煤矿考考核采
6、取动态态检查。全国国煤炭行业每每年进行一次次;省(直辖辖市、自治区区)每半年抽抽查1次;矿矿每月进行11次全面自查查。2.对被取消和和未取得安全全质量标准化化等级的煤矿矿,须责令其其停产整改;对逾期未整整改达标的,提提请地方政府府依法予以关关闭。第十一条 企业应加大安全全质量标准化化投入,制定定安全质量标标准化等级提提升计划,不不断改善煤矿矿安全生产条条件。第十二条 各级地方政府和和煤矿企业应应实行安全质质量标准化激激励政策,对对被评为一级级、二级安全全质量标准化化的煤矿给予予鼓励。第十三条 省级煤矿安全质质量标准化主主管部门可根根据本办法和和工作实际,制制定实施细则则并上报备案案。第十四条
7、本办法自20113年5月11日起实施,煤煤矿安全质量量标准化标准准及考核评级级办法(试行行)(20004年)同同时废止。附件2煤矿安全质量标标准化基本要要求及评分办办法(试行)第1部分 总则一、安全质量标标准化煤矿基基本条件1、依法开采,证证照齐全有效效。2、煤矿不应存存在以下情况况:(1) 生产矿井没有22个能行人的的通达地面的的安全出口,采采煤工作面没没有2个畅通通的安全出口口(一个通到到回风巷道,另另一个通到进进风巷道);(2) 超能力、超强度度或者超定员员组织生产;(3) 使用明令禁止使使用或者淘汰汰的设备、工工艺;(4) 存在超层越界开开采等现象;(5) 煤矿井下安全避避险“六大系统
8、“(监测监控控系统、人员员定位系统、紧紧急避险系统统、压风自救救系统、供水水施救系统和和通信联系系系统)未按规规定建设,未未达到“系统可靠、设设施完善、管管理到位、运运转有效”要求;(6) 开拓煤量、准备备煤量、回采采煤量未达到到规定要求;(7) 存在危及安全生生产的重大安安全隐患。二、安全质量标标准化煤矿基基本要求1、原则贯彻“安全第一一、预防为主主、综合治理理”的安全生产产方针,运用用先进的技术术方法,完善善标准化考核核体系,推进进安全质量标标准化建设,强强化安全基础础管理,保障障从业人员安安全健康,实实现煤矿安全全高效生产。2、建立和保持持通过科学管理、健健全制度、规规范行为、优优化设计
9、、控控制质量、提提高技术装备备水平、加强强培训与监督督等方面的持持续改进与完完善,达到安安全质量标准准化的基本要要求,建立安安全生产长效效机制。3、目标与计划划制定安全质量标标准化中长期期规划和年度度计划,分解解到相关部门门并严格执行行和考核。4、组织机构与与职责设立安全质量标标准化管理机机构,配备相相应的管理人人员;主要负负责人全面负负责安全质量量标准化工作作,各级单位位、部门和人人员的安全质质量标准化工工作职责明确确。5、安全质量标标准化投入建立安全质量标标准化投入保保障制度,完完善和改进安安全生产条件件。6、法律法规执执行及制度完完善及时识别和获取取适用的法律律法规、标准准规范,并传传达
10、给相关部部门和从业人人员,结合法法定要求及时时修订和完善善本单位的规规章制度,定定期进行执行行情况检查,不不断提高制度度执行力。7、技术保障健全技术管理体体系,完善工工作制度,开开展技术创新新;作业规程程、操作规程程及安全技术术措施符合要要求;各种规规程审批手续续完备,贯彻彻、考核和签签字记录齐全全。8、生产现场管管理和过程控控制严格执行煤矿矿安全规程、作作业规程和操操作规程;加加强各生产环环节的过程控控制,生产布布置合理,接接续正常;定定期开展安全全质量标准化化达标自检工工作,并记录录齐全;对于于高危作业实实施作业许可可、监护管理理,并安排专专人进行现场场监督管理。9、设备设施建立健全设备设
11、设施综合管理理制度,运用用信息化手段段,加强设备备设施管理;安全生产设设施与建设项项目主体工程程同时设计、同同时施工、同同时投入生产产和使用。10、工程质量量各项工程应制定定质量标准和和要求,按照照设计、施工工组织设计、作作业规程及安安全技术措施施进行施工,有有相应的质量量保证措施,定定期进行工程程质量检查验验收。11、作业环境境作业场所空气质质量、温度、噪噪声、辐射及及照明等符合合相关规定;物料分类摆摆放整齐,环环境整治,各各类图牌板齐齐全,安设合合理;管线吊吊挂整齐;按按照GB288942008及及企业规定设设置标志。12、隐患排查查和风险预控控建立隐患排查制制度,制定隐隐患治理方案案,开
12、展风险险预控工作,采采取信息化手手段对隐患分分级、分类建建立档案,限限期整改,闭闭环管理。13、变化管理理针对煤矿生产过过程中出现的的变化,建立立预防机制及及应急反应机机制。通过预预防机制尽量量减少突发性性的变化;通通过应急反应应机制,按预预案对突发性性的变化采取取相应的措施施。14、教育培训训建立完善全员培培训制度,明明确教育培训训机构,制定定培训计划,保保证资金投入入,对培训效效果进行评估估;从业人员员按要求进行行教育培训后后持证上岗。三、煤矿安全质质量标准化体体系1、井工煤矿井工煤矿安全质质量标准化体体系包括以下下11个部分分;(1) 通风。考核内容容执行本方法法第2部分“通风”的规定。
13、(2) 地测防治水。考考核内容执行行本方法第33部门“地测防治水水”的规定。(3) 采煤。考核内容容执行本方法法第4部分“采煤”的规定。(4) 掘进。考核内容容执行本方法法第5部分“掘进”的规定。(5) 机电。考核内容容执行本方法法第6部门“机电”的新规定。(6) 运输。考核内容容执行本方法法第7部门“运输”的规定。(7) 安全管理。考核核内容执行本本方法第8部部分“安全管理”的规定。(8) 职业卫生。考核核内容执行本本方法第9部部门“职业卫生”的规定。(9) 应急救援。考考核内容执行行本方法第110部分“应急救援”的规定。(10) 调度。考核内容容执行本方法法第11部分分“调度”的规定。(1
14、1) 地面设施。考核核内容执行本本方法第122部分“地面设施”的规定。2、露天煤矿露天煤矿安全质质量标准化体体系包括以下下13个部分分;(1) 穿孔、爆破、采采装、运输、排排土、机电、边边坡、疏干排排水。考核内内容执行本方方法第13部部分“露天煤矿”的规定。(2) 安全管理。考核核内容执行本本方法第8部部分“安全管理”的规定。(3) 职业卫生。考核核内容执行本本方法第9部部分“职业卫生”的规定。(4) 应急救援。考核核内容执行本本方法第100部分“应急救援”的规定。(5) 调度。考核内容容执行本方法法第11部分分“调度“的规定。(6) 地面设施。考核核内容执行本本方法第122部分“地面设施“的
15、规定。四、煤矿安全质质量标准化评评分办法1、井工煤矿安安全质量标准准化评分办法法(1)井工煤矿矿安全质量标标准化考核满满分为1000分,采用各各部分得分乘乘以权重计算算,各部分的的权重见表111表11井工煤煤矿安全质量量标准化评分分表序号名称满分权重(ai)考核得分(Mii)加权得分1通风1000.182地测防治水1000.123采煤1000.104掘进1000.105机电1000.106运输1000.097安全管理1000.088职业卫生1000.089应急救援1000.0610调度1000.0511地面设施1000.04井工煤矿安全质质量标准化考考核得分(MM)(2)按照井工工煤矿安全质质
16、量标准化体体系包含的各各部分评分表表进行打分.(3)各部分考考核得分乘以以该部分权重重之和即为井井工煤矿安全全质量标准化化考核分得,计算公式如如下: =式中M井工工煤矿安全质质量标准化考考核得分;Mi通风、地地测防治水、采采煤、掘进、机机电、运输、安安全管理、职职业卫生、应应急救援、调调度、地面设设施等11个个部分的安全全质量标准化化考核得分;ai通风、地地测防治水、采采煤、掘进、机机电、运输、安安全管理、职职业卫生、应应急救援、调调度、地面设设施等11个个部分的权重重。2、露天煤矿安安全质量标准准化评分方法法(1)露天煤矿矿安全质量标标准化考核满满分为1000分,采用各各部门得分乘乘以权重计
17、算算,各部分的的权重见表11-2。(2)按照露天天煤矿安全质质量标准化体体系包含的各各部门评分表表进行打分。(3)各项考核核得分乘以其其权重之和即即为露天煤矿矿安全质量标标准化考核得得分,计算公公式如下: =表12露天煤煤矿安全质量量标准化评分分表序号名称满分权重(ai)考核得分(Mii)加权得分1穿孔1000.062爆破1000.123采装1000.124运输1000.145排土1000.106机电1000.107边坡1000.068疏干排水1000.069安全管理1000.0610职业卫生1000.0611应急救援1000.0412调度1000.0513地面设施1000.03露天煤矿安全质
18、质量标准化考考核得分(MM)式中N露天天煤矿安全质质量标准化考考核得分;Ni穿孔、爆爆破、采装、运运输、排土、机机电、边坡、疏疏干排水、安安全管理、职职业卫生、应应急救援、调调度、地面设设施等13个个部分的安全全质量标准化化考核得分;bi穿孔、爆爆破、采装、运运输、排土、机机电、边坡、疏疏干排水、安安全管理、职职业卫生、应应急救援、调调度、地面设设施等13个个部分的权重重。3.在考核评分分中,视生产产工艺,如缺缺项,可将该该部分的加权权分值,平均均折算到其他他部分中去,折折算方法如下下: 式中 A-实实得分数 BB-加权得分分数 CC-缺项加权权分数第2部分 通风风一、基本条件矿井不应存在以以
19、下情况:(1) 瓦斯超限作业;(2) 煤(岩)与瓦斯斯(二氧化碳碳)突出(以以下简称“突出”)矿井,未未依照规定实实施防治突出出措施;(3) 矿井未建立安全全监控系统,或或者安全监控控系统不能正正常运行;(4) 未按规定建立瓦瓦斯抽采系统统,或瓦斯抽抽采不达标;(5) 通风系统不独立立,不完善、不不可靠;(6) 自然发火严重,未未采取有效措措施。二、基本要求1、通风系统通风系统应符合合以下要求:(1)采用机械械通风,安装装2套同等能能力的主要通通风机装置,实实现双回路供供电;(2)按规定进进行通风能力力核定;(3)矿井内各各地点风速符符合煤矿安安全规程的的规定。2、局部通风局部通风应符合合以下
20、要求:(1) 局部通风机的安安装、使用符符合煤矿安安全规程的的规定;(2) 使用抗静电、抗抗阻燃标准风风筒,风筒吊吊挂平、直、稳稳,风筒末端端到工作面的的距离和出风风口的风量符符合作业规程程的规定。3、通风设施通风设施应符合合以下要求:(1) 风门、密闭、风风桥等通风设设施位置合理理;(2) 帮、顶、底掏槽槽深度符合要要求,墙面平平整;(3) 通风设施前后55米范围内支支护完好,无无杂物、积水水和淤泥等。4、瓦斯防治瓦斯防治应符合合以下要求:(1) 设立防治瓦斯领领导机构,配配备满足工作作需要的瓦斯斯防治专业队队伍;(2) 按规定进行矿井井瓦斯等级和和二氧化碳涌涌出量鉴定工工作;(3) 采掘工
21、作面及其其他地点的瓦瓦斯浓度符合合煤矿安全全规程的规规定;(4) 按规定测定煤层层的瓦斯赋存存参数,并绘绘制瓦斯地质质图;(5) 瓦斯检查工持证证上岗,井下下瓦斯检查地地点、瓦斯检检查次数及瓦瓦斯检查工交交接班等符合合相关规定。5、突出防治突出防治应符合合以下要求:(1) 进行突出危险性性鉴定,有规规范的专项设设计;(2) 突出矿井应按照照防治煤与与瓦斯突出规规定设立防防突工作领导导小组,配备备满足防突工工作需要的专专业防突队伍伍和装备;(3) 区域预测结果、区区域防突措施施应经企业技技术负责人审审批并严格执执行,预抽煤煤层瓦斯区域域防突措施效效果检验结果果经矿技术负负责人和主要要负责人审批批
22、;(4) 采掘工作面落实实区域及局部部综合防突措措施;(5) 防突装备、仪器器、仪表的管管理、检定符符合相关要求求。6、瓦斯抽采瓦斯抽采应符合合以下要求:(1) 按规定建立地面面永久瓦斯抽抽采系统、井井下临时抽采采系统;(2) 抽采瓦斯安全设设施、参数监监测符合相关关规定;(3) 瓦斯抽采矿井建建立专门的瓦瓦斯抽采队伍伍;(4) 瓦斯抽采工作符符合煤矿瓦瓦斯抽采达标标暂行规定的的相关要求。7、 安全监控安全监控应符合合以下要求:(1) 建立安全监控管管理机构,配配足各类专业业人员;(2) 安全监控系统应应满足煤矿矿安全监控系系统通用技术术要求、煤煤矿安全监控控系统及检测测仪器使用规规范和煤煤矿
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