重庆市水利工程管理条例(17)(1)28037.docx

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1、重庆市水利工程管理条例(19988年3月月28日日重庆市市第一届届人民代代表大会会常务委委员会第第八次会会议通过过)第一章 总 则第一条、为为加强水水利工程程管理，确确保水利利工程安安全，充充分发挥挥水利工工程综合合效益，适适应国民民经济和和社会发发展的需需要，根根据中中华人民民共和国国水法和和有关法法律、法法规的规规定，结结合本市市实际，制制定本条条例。第二条、本本条例适适用于本本市行政政区域内内的防洪洪、排涝涝、农田田灌溉、乡乡镇供水水、水力力发电等等水利工工程。第三条、水水利工程程实行统统一管理理与分级级管理相相结合的的原则。 第四条、各级人民政府应当加强对水利工程管理和保护工作的领导，

2、督促水行政主管部门和水利工程管护单位依法履行职责。第五条、任任何单位位和个人人都有保保护水利利工程设设施、参参加水利利工程抗抗洪抢险险的义务务，有制制止、检检举和控控告损害害水利工工程行为为的权利利。第二章 工程兴兴建第六条、鼓鼓励和支支持境内内外投资资者投资资兴建水水利工程程。第七条、兴兴建(含含新建、扩扩建、改改建，下下同)各各类水利利工程，建建设单位位或个人人必须按按以下规规定向水水行政主主管部门门报送建建设方案案，经审审查同意意后，方方可按基基本建设设程序履履行审批批手续：(一)大中型型水利工工程、跨跨区、县县(市)的小型型水库工工程，由由市水行行政主管管部门审审查批准准；(二)区、县

3、县(市)范围内内的小型型水利工工程，由由区、县县(市)水行政政主管部部门审查查批准；(三)其他他小型水水利工程程可由区区、县(市)水水行政主主管部门门授权乡乡、镇水水利水土土保持管管理站审审查批准准；(四)在河河道上修修建工程程，按河河道管理理权限由由相应一一级水行行政主管管部门审审查批准准。第八条、凡凡兴建水水利工程程，在设设计、施施工时应应当充分分考虑水水利工程程综合效效益的发发挥，为为工程的的管护创创造必要要的条件件。第九条、工工程竣工工后，按按有关规规定验收收合格的的，应根根据工程程管理权权限报经经水行政政主管部部门完备备注册登登记和产产权手续续，方能能投入使使用。第三章 管理机机构与

4、职职责第十条、市市水行政政主管部部门负责责全市水水利工程程的统一一管理工工作。其其主要职职责是：(一)组织织宣传贯贯彻实施施有关水水利工程程管理的的法律、法法规和政政策；(二)直接接管理市市级水利利工程国国有资产产，负责责对全市市水利工工程国有有资产实实施监管管，确保保水利国国有资产产保值、增增值；(三)实施施水利工工程行业业管理，确确保水利利工程安安全和效效益的发发挥；(四)负责责大中型型水利工工程和跨跨区、县县(市)小(一一)型水水利工程程的管理理；(五)查处处违反水水利工程程管理规规定的行行为。区、县(市市)水行行政主管管部门按按分级管管理原则则负责本本辖区内内小型水水利工程程的统一一管

5、理，其其具体职职责比照照前款规规定确定定。乡镇水利水水土保持持管理站站是区、县县(市)水行政政主管部部门在基基层设立立的全民民事业单单位，可可根据区区、县(市)水水行政主主管部门门的授权权，负责责责任区区内水利利工程的的日常管管理工作作。第十一条、水水利工程程按以下下规定建建立管护护单位或或配备专专管人员员：(一)国家家投资或或国家投投资为主主建设的的水利工工程，以以及按国国家有关关规定界界定为国国家管理理的水利利工程属属国家管管理工程程，由县县级以上上水行政政主管部部门批准准设立管管护单位位并委任任负责人人；(二)农村村集体投投资投劳劳为主和和国家投投入一定定资金共共同建设设的水利利工程，为

6、为集体管管理工程程。由区区、县(市)水水行政主主管部门门、当地地人民政政府和农农村集体体经济组组织共同同组成工工程灌区区管理委委员会，由由其批准准设立管管护单位位和委任任负责人人；(三)农村村集体、其其他单位位或个人人投资兴兴建的水水利工程程，由投投资者自自主设立立管护单单位或配配备专管管人员，按按管理权权限报水水行政主主管部门门备案。第十二条、水水利工程程管护单单位的职职责：(一)宣传传执行有有关法律律、法规规、规章章和政策策，发动动群众管管好用好好水利工工程；(二)按照照水利工工程管理理规范要要求，制制定日常常的管理理规则和和操作规规程；做做好工程程检查、观观测和资资料的整整理编写写工作，

7、掌掌握工程程动态，定定期申请请对工程程进行安安全鉴定定。 (三)维修养养护水利利工程及及附属设设施、设设备，保保持工程程设备完完好，确确保工程程设施正正常运行行；(四)掌握握气象预预报和水水文预报报，并根根据雨情情、水情情、工程程安全状状态及上上游有关关情况，及及时做好好报汛、调调度运用用和防汛汛抗洪工工作，确确保工程程安全； (五)实实行计划划用水、节节约用水水，按规规定计收收并管好好用好水水费、电电费；(六)搞好好工程绿绿化和水水土保持持工作；(七)积极极开展综综合经营营，提高高工程经经济效益益；(八)开展展科学实实验和技技术革新新，充分分发挥工工程设备备潜力，逐逐步实现现工程管管理现代代

8、化；(九)对职职工进行行思想政政治教育育和技术术培训。水利工程专专管人员员的职责责，参照照本条规规定执行行。第十三条、水水利工程程管护单单位的负负责人和和工程管管理技术术人员，应应具备相相应的管管理能力力和专业业知识，必必须取得得县级以以上水行行政主管管部门认认可的上上岗资格格。未取取得上岗岗资格证证书的，不不得从事事水利工工程管理理工作。第十四条、农农村中跨跨村以上上的灌溉溉工程，实实行灌区区代表会会制度。灌灌区代表表会的主主要任务务是反映映受益单单位和用用户的意意见要求求，协调调各受益益单位的的关系。第十五条、工工程灌区区管理委委员会的的职责是是审查管管护单位位的工作作计划和和总结，制制定

9、和修修改管理理制度，研研究解决决管理工工作中的的重大问问题。第四章 工程管管护第十六条、市市、区、县县(市)水行政政主管部部门应按按权限划划分加强强对水利利工程管管护工作作的指导导、管理理与监督督，定期期进行安安全鉴定定，督促促水利工工程管理理单位及及管理者者认真履履行职责责，并可可根据工工程管理理的实际际需要，对对小(一一)型以以上和位位置重要要的小(二)型型水利工工程，派派员进入入工程管管护单位位，加强强管护与与监督。第十七条、国国家管理理的水利利工程，根根据工程程设计要要求，按按照以下下标准划划定管理理范围与与保护范范围：(一)水库库的校核核洪水位位线以下下为水库库管理范范围；校校核洪水

10、水位线以以上至与与坝顶高高程齐平平的库区区为水库库保护范范围；(二)大型型水库的的主坝坡坡脚和坝坝端外二二百米、副副坝坡脚脚和坝端端外五十十米为管管理范围围，主坝坝管理范范围以外外三百米米、副坝坝管理范范围以外外一百五五十米的的区域为为保护范范围；中中型水库库和位置置重要的的小型水水库主坝坝坡脚和和坝端外外一百米米、副坝坝坡脚和和坝端外外五十米米为管理理范围，主主坝管理理范围以以外二百百米、副副坝坡脚脚和坝端端外五十十米为管管理范围围，管理理范围以以外一百百米区域域为保护护范围；(三)河道道堤防的的内外堤堤脚外五五米为管管理范围围，管理理范围以以外十米米区域为为保护范范围；(四)挡水水、泄水水

11、、放水水、发送送电等建建筑物的的边线以以外的五五至十米米为管理理范围，管管理范围围以外的的五十米米为保护护范围；(五)引水水、提水水设施(含建筑筑物)边边线、填填方渠道道坡脚、挖挖方渠道道渠顶以以外一至至三米为为管理范范围。渡渡槽的保保护范围围在其两两侧按其其高度的的百分之之五十划划定；集体管理的的水利工工程依照照前款规规定执行行；其他他水利工工程也可可参照前前款规定定执行。第十八条、划划定水利利工程管管理、保保护范围围时，应应按以下下规定办办理：(一)兴建建各类水水利工程程，由区区、县(市)水水行政主主管部门门按照本本条例第第十七条条的规定定提出方方案，报报同级人人民政府府批准后后划定；(二

12、)现有有水利工工程未划划定管理理、保护护范围的的，由区区、县(市)水水行政主主管部门门参照本本条例第第十七条条的规定定提出方方案，报报同级人人民政府府批准，依依法办理理有关手手续。(三)现有有水利工工程已经经由县级级人民政政府的有有关部门门定权发发证，或或者经当当地政府府划定已已由工程程管护单单位使用用的不再再变更，并并依法完完善有关关手续。第十九条、水水利工程程管理范范围内的的土地和和地上附附着物的的使用权权归工程程管护单单位，其其他任何何单位和和个人不不得侵占占。水利工程保保护范围围内的土土地及地地上附着着物的所所有权、使使用权不不变。第二十条、为为保护水水利工程程安全，严严格禁止止下列活

13、活动：(一)在工工程管理理范围内内取土、采采砂、采采石、采采矿、建建筑、埋埋坟、倾倾倒垃圾圾、废渣渣、尾矿矿、弃土土等；(二)在工工程管理理、保护护范围内内打井、爆爆破、钻钻探、采采矿、建建窑、滥滥伐林木木及其他他对工程程安全有有危害性性的活动动；(三)毁损损堤坝、闸闸门、电电站、渠渠道等水水利工程程建筑物物及其水水工水文文观测、通通讯、防防汛、输输变电、照照明、交交通等附附属设施施；(四)在坝坝顶、堤堤顶、水水闸交通通桥行驶驶履带拖拖拉机、硬硬轮车和和超重车车辆，在在没有路路面的坝坝顶、堤堤顶行驶驶机动车车辆；(五)在报报汛线路路上搭接接广播线线；(六)非管管理人员员操作闸闸门及其其他蓄水水

14、、引水水、输水水、配水水等设施施或强行行取水、用用水、挖挖渠破闸闸、拦渠渠堵水，干干扰管护护单位正正常工作作；(七)超过过限制蓄蓄水位蓄蓄水，影影响工程程安全的的；(八)擅自自放水，影影响水利利工程正正常蓄水水的；(九)擅自自侵占水水利工程程淹没区区围垦种种植、修修建房屋屋、建池池养鱼或或进行其其他活动动的；(十)在水水利工程程管理、保保护范围围内的水水域炸鱼鱼、毒鱼鱼、电击击鱼和哄哄抢种植植、养殖殖产品；(十一)在在水利工工程管理理、保护护范围内内堆放、掩掩埋污染染水体的的物体，向向水域排排放超过过国家标标准的污污水，在在水域内内清洗储储藏过油油类或者者有毒污污染物的的车辆、容容器。第二十一

15、条条、因建建设需要要征(占占)用 全部或或部分水水利工程程及其设设施的，对对水利工工程原有有的有效效灌溉面面积、防防洪、供供水、排排水、发发电等效效能或对对水利工工程设施施有不利利影响的的，建设设单位应应征得工工程管理理单位 同意，报报水行政政主管部部门批准准，并采采取补救救措施或或按价格格重置原原则予以以补偿；对水利利工程管管理范围围内的土土地及地地上青苗苗、附着着物，建建设单位位应按有有关规定定予以补补偿或 赔偿。水利工程补补偿、赔赔偿费的的标准及及使用管管理办法法，由市市水行政政主管部部门另行行拟定，报报市人民民政府批批准后执执行。第二十二条条、水利利工程确确需改变变主要用用途或还还耕的

16、，应应由工程程管理单单位或农农村合作作经济组组织提出出申请，征征得水利利水土保保持管理理站或工工程灌区区管理委委员会同同意，报报经县以以上水行行政主管管部门审审查批准准。第二十三条条、农田田灌溉工工程受益益农户，应应当根据据当地人人民政府府统筹安安排的岁岁修计划划，按照照劳动积积累工的的有关规规定，负负担一定定的水利利工程岁岁修劳务务。第五章 经营管管理第二十四条条、水利利工程管管护单位位或专管管人员，在在确保工工程安全全和效益益的前提提下，应应充分利利用水土土资源、设设备、技技术等优优势，积积极发展展供水、养养殖、种种植、发发电、旅旅游等多多种经营营，提高高工程的的经济效效益，实实现以水水养

17、水。第二十五条条、鼓励励工程管管护单位位招商引引资，拓拓宽经营营范围，增增强经济济实力。水利工程管管护单位位或专管管人员可可以按照照自愿互互利的原原则，采采取多种种形式与与库区农农村合作作经济组组织或库库区农民民联合开开发水土土资源，开开展多种种经营，发发展库区区经济。第二十六条条、水利利工程管管护单位位开展供供水经营营，应当当坚持优优先满足足生活用用水、保保证灌溉溉用水、兼兼顾工业业和其他他用水的的原则，实实行统一一调度、统统一配给给水量。第二十七条条、供水水经营实实行合同同化管理理。用水水单位应应向工程程管护单单位提出出用水计计划，经经双方协协商一致致后，签签定供用用水合同同。 合同同一经

18、签签定，双双方均应应严格履履行。特特殊情况况不能按按合同供供用水时时，应事事前通知知对方并并共同协协商采取取补救措措施。第二十八条条、水利利工程管管护单位位应向用用水单位位和个人人计收水水费。已已成工程程的水费费标准，根根据国家家的水价价政策和和成本补补偿、合合理收益益的原则则核定；兴建水水利工程程的水费费标准，按按照运行行成本和和费用、缴缴纳税金金、归还还贷款和和获得合合理利润润的原则则核定。具具体计收收和使用用管理办办法，由由市、区区、县(市)物物价主管管部门会会同水行行政主管管部门制制定，报报上一级级人民政政府有关关部门备备案。水费主要用用于水利利工程的的维修养养护、更更新改造造和运行行

19、管理，不不得挪作作他用。第二十九条条、用水水单位和和个人应应按规定定的日期期交纳水水费。逾逾期不交交纳水费费，按日日加收千千分之五五的滞纳纳金。第三十条以以水利工工程为依依托兴建建开发区区或开展展旅游以以及更改改水利工工程名称称的，必必须报经经水行政政主管部部门批准准。第三十一条条、鼓励励地方水水力发电电经营单单位按照照自建、自自管、自自营为主主的原则则，积极极发展地地方电网网。第三十二条条、在确确保工程程安全及及其主要要功能不不变和资资产保值值、增值值的前提提下，鼓鼓励对水水利工程程进行承承包、租租赁、拍拍卖或实实行股份份合作制制。第三十三条条、水利利工程实实行承包包、租赁赁和拍卖卖的，坚坚

20、持公开开、公正正、公平平的原则则。国家管理的的水利工工程，由由县级以以上水行行政主管管部门按按管理权权限组织织发包、出出租和拍拍卖。集体管理的的小(一一)型和和位置重重要的小小(二)型水利利工程，由由区、县县(市)水行政政主管部部门供为为发包、出出租和拍拍卖。集体管理的的其它小小型水利利工程，由由乡镇水水利水土土保持管管理站、农农村合作作经济组组织发包包、出租租和拍卖卖。在规规定的使使用期限限内，对对以承包包、租赁赁和股份份合作方方式经营营的，可可依法继继承、转转让；对对于购买买使用权权的，依依法享有有继承、转转让、抵抵押、参参股联营营的权利利。 国家家管理水水利工程程的拍卖卖回收资资金，纳纳

21、入水利利建设基基金管理理，用于于当地水水利工程程建设；集体管管理水利利工程的的拍卖回回收资金金，专户户存储，主主要用于于该工程程的维修修、整治治，不得得挪作它它用。第三十四条条、实行行股份制制、股份份合作制制的水利利工程，按按国家有有关法律律、法规规进行组组建和营营运。第三十五条条、水利利工程管管护单位位或专管管人员开开展综合合经营，可可享受有有关优惠惠政策。第三十六条条、水利利工程管管护单位位或专管管人员在在国家法法律、法法规和政政策允许许的范围围内，享享有经营营自主权权。其财财产不得得被侵占占、挪用用、平调调。第三十七条条、水利利工程管管护单位位开展综综合经营营的收入入，应提提取一定定比例

22、的的以水养养水资金金，专户户存储、专专款专用用。第六章 奖励与与处罚第三十八条条、在水水利工程程管理、保保护与经经营工作作中作出出显著成成绩的单单位和个个人，各各级人民民政府或或水行政政主管部部门应当当给予表表彰和奖奖励。第三十九条条、违反反本条例例第七条条、第二二十一条条、第二二十二条条、第三三十条的的规定，由由县级以以上水行行政主管管部门责责令其停停止违法法行为，限限期清除除障碍，采采取补救救措施，可可以并处处五万元元以下罚罚款。 第四四十条、违违反本条条例第九九条、第第十三条条、第十十九条、第第二十条条第(九九)项规规定的，由由县级以以上水行行政主管管部门责责令其停停止违法法行为，采采取

23、补救救措施，限限期清除除障碍，赔赔偿损失失，可以以并处三三万元以以下罚款款。第四十一条条、违反反本条例例第二十十条第(一)至至(八)项规定定之一的的，由县县级以上上水行政政主管部部门责令令其停止止违法行行为，采采取补救救措施，限限期清除除障碍、赔赔偿损失失，可以以并处五五万元以以下罚款款。第四十二条条、违反反本条例例第二十十条第(十)项项规定的的，按中中华人民民共和国国渔业法法和重重庆市实实施中中华人民民共和国国渔业法法办法法的有有关规定定处理。第四十三条条、违反反本条例例第二十十条第(十一)项规定定的，按按照中中华人民民共和国国水污染染防治法法处理理。第四十四条条、违反反本条例例规定，截截留

24、、挪挪用水利利工程水水费、征征(占)用水利利工程补补偿、赔赔偿费、水水利工程程承包、租租赁费和和拍卖资资金的，以以及违反反本条例例第三十十六条的的规定侵侵犯水利利工程管管护单位位经营自自主权的的，由上上一级水水行政主主管部门门责令退退赔、纠纠正错误误，或提提请有关关部门或或同级人人民政府府处理。第 四十五五条、当当事人对对行政处处罚不服服的，可可以在接接到处罚罚决定书书之日起起十五日日内，向向作出处处罚决定定的机关关的上一一级机关关申请复复议；对对复议决决定不服服的，可可以在接接到复议议 决定定书之日日起十五五日内，向向人民法法院起诉诉。当事事人也可可以在接接到处罚罚决定书书之日起起十五日日内，直直接向人人民法院院起诉。当当事人逾逾期不申申请复议议或者不不向人民民法院起起诉又 不履行行处罚决决定的，由由作出处处罚决定定的机关关申请人人民法院院强制执执行。第四十六条条、水行行政主管管部门、水水利工程程管护单单位及其其工作人人员和工工程专管管人员玩玩忽职守守、滥用用职权、徇徇私舞弊弊的，由由所在单单位或上上级主管管机关给给予行政政处分；构成犯犯罪的，由由司法机机关依法法追究刑刑事责任任。第七章 附 则第四十七条条、本条条例具体体应用中中的问题题，由市市水行政政主管部部门负责责解释。第四十八条条、本条条例自119988年7月月1日起起施行。