“十二五”时期文化改革发展规划纲要wf.docx

《“十二五”时期文化改革发展规划纲要wf.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十二五”时期文化改革发展规划纲要wf.docx（29页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是促进文化又好又快发展的关键阶段。为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，努力建设社会主义文化强国，根据中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定和中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，编制本纲要。序言文化是民族的血脉，是人民的精神家园。当今世界，文化地位和作用更加凸显，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望

2、。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。“十一五”时期是是我国文文化建设设的创新新发展期期。各地地区各部部门认真真贯彻中中央决策策部署，解解放思想想、实事事求是、与与时俱进进、改革革创新，推推动文化化建设不不断取得得新成就就，走出出了中国国特色社社会主义义文化发发展道路路。中国国特色社社会主义义理论体体系广泛泛普及，全全党全国国各族人人民团结结奋斗的的共同思思想基础础不断巩巩固。社社会主义义核心价价值体系系建设扎扎实推进进，全社社会思想想道德水水平进一一步提升升。文化化体制改改

3、革取得得实质性性进展，有有利于文文化科学学发展的的体制机机制初步步形成。公公共文化化服务体体系框架架基本建建立，服服务能力力和水平平显著提提高。文文化产业业蓬勃发发展，整整体规模模和实力力快速提提升。文文化产品品创作生生产十分分活跃，精精品不断断涌现、市市场日益益繁荣。文文化遗产产保护力力度不断断加大，优优秀民族族传统文文化进一一步弘扬扬。文化化走出去去步伐加加快，中中华文化化的国际际竞争力力和影响响力明显显增强。当前和今后后一段时时期，我我国发展展仍处于于可以大大有作为为的重要要战略机机遇期。文文化领域域正在发发生广泛泛而深刻刻的变革革，推动动文化大大发展大大繁荣既既具备许许多有利利条件，也

4、也面临一一系列新新情况新新问题。我我国经济济持续快快速发展展、综合合国力日日益增强强，为文文化建设设奠定了了坚实的的物质基基础；中中国特色色社会主主义理论论和实践践的丰硕硕成果，为为文化建建设提供供了宝贵贵的精神神文化资资源；全全社会重重视、参参与文化化建设的的热情日日益高涨涨，为文文化建设设营造了了良好的的社会氛氛围；人人民群众众快速增增长的精精神文化化需求，为为文化发发展拓展展了巨大大空间；我国的的国际地地位和影影响力显显著提高高，为中中华文化化走出去去提供了了重要契契机。文文化改革革发展面面临难得得的历史史机遇。同同时，我我国文化化发展的的质量和和水平还还不高，文文化建设设的布局局和结构

5、构不尽合合理，制制约文化化科学发发展的体体制机制制障碍尚尚未完全全破除。面面对人民民群众精精神文化化需求快快速增长长的新形形势，我我国文化化产品无无论是数数量还是是质量，都都还不能能很好满满足人民民群众多多方面、多多层次、多多样化的的精神文文化需求求，进一一步解放放和发展展文化生生产力、提提高文化化产品和和服务供供给能力力的任务务更加紧紧迫。面面对经济济发展方方式加快快转变、社社会结构构深刻调调整的新新形势，推推动全民民族文明明素质提提高，发发挥文化化引领风风尚、教教育人民民、服务务社会、推推动发展展的任务务更加紧紧迫。面面对现代代信息科科技和传传播手段段快速发发展的新新形势，加加快建立立文化

6、创创新体系系、推进进文化创创新的任任务更加加紧迫。面面对世界界范围内内各种思思想文化化交流交交融交锋锋更加明明显、斗斗争尖锐锐复杂的的新形势势，增强强我国文文化整体体实力和和国际竞竞争力，抵抵御国际际敌对势势力的文文化渗透透，维护护国家文文化安全全的任务务更加紧紧迫。我我们要准准确把握握我国经经济社会会发展新新要求，准准确把握握当今时时代文化化发展新新趋势，准准确把握握各族人人民精神神文化生生活新期期待，牢牢牢抓住住发展的的重要战战略机遇遇期，顺顺应时代代发展要要求，遵遵循文化化发展规规律，加加快文化化改革创创新，在在全面建建设小康康社会进进程中、在在科学发发展道路路上奋力力开创社社会主义义文

7、化建建设新局局面。一、指导思思想、重重要方针针和主要要目标(一)指导导思想高举中国特特色社会会主义伟伟大旗帜帜，以马马克思列列宁主义义、毛泽泽东思想想、邓小小平理论论和“三个代代表”重要思思想为指指导，深深入贯彻彻落实科科学发展展观，坚坚持社会会主义先先进文化化前进方方向，以以科学发发展为主主题，以以建设社社会主义义核心价价值体系系为根本本任务，以以满足人人民精神神文化需需求为出出发点和和落脚点点，以改改革创新新为动力力，发展展面向现现代化、面面向世界界、面向向未来的的，民族族的科学学的大众众的社会会主义文文化，培培养高度度的文化化自觉和和文化自自信，提提高全民民族文明明素质，增增强国家家文化

8、软软实力，弘弘扬中华华文化，坚坚持中国国特色社社会主义义文化发发展道路路，努力力建设社社会主义义文化强强国。(二)重要要方针坚持以以马克思思主义为为指导，推推进马克克思主义义中国化化、时代代化、大大众化，用用中国特特色社会会主义理理论体系系武装头头脑、指指导实践践、推动动工作，确确保文化化改革发发展沿着着正确道道路前进进。坚持社社会主义义先进文文化前进进方向，坚坚持为人人民服务务、为社社会主义义服务，坚坚持百花花齐放、百百家争鸣鸣，坚持持继承和和创新相相统一，弘弘扬主旋旋律、提提倡多样样化，以以科学的的理论武武装人，以以正确的的舆论引引导人，以以高尚的的精神塑塑造人，以以优秀的的作品鼓鼓舞人，

9、在在全社会会形成积积极向上上的精神神追求和和健康文文明的生生活方式式。坚持以以人为本本，贴近近实际、贴贴近生活活、贴近近群众，发发挥人民民在文化化建设中中的主体体作用，坚坚持文化化发展为为了人民民、文化化发展依依靠人民民、文化化发展成成果由人人民共享享，促进进人的全全面发展展，培育育有理想想、有道道德、有有文化、有有纪律的的社会主主义公民民。坚持把把社会效效益放在在首位，坚坚持社会会效益和和经济效效益有机机统一，遵遵循文化化发展规规律，适适应社会会主义市市场经济济发展要要求，加加强文化化法制建建设，一一手抓繁繁荣、一一手抓管管理，推推动文化化事业和和文化产产业全面面协调可可持续发发展。坚持改改

10、革开放放，着力力推进文文化体制制机制创创新，以以改革促促发展、促促繁荣，不不断解放放和发展展文化生生产力，提提高文化化开放水水平，推推动中华华文化走走向世界界，积极极吸收各各国优秀秀文明成成果，切切实维护护国家文文化安全全。(三)主要要目标围绕建设社社会主义义文化强强国的宏宏伟目标标，全面面落实到到20220年文文化改革革发展的的总体部部署，到到20115年，我我国文化化改革发发展的主主要目标标是：社社会主义义核心价价值体系系建设不不断推进进，全党党全国各各族人民民团结奋奋斗的共共同思想想道德基基础进一一步巩固固；文化化体制改改革重点点任务基基本完成成，文化化体制机机制充满满活力、富富有效率率

11、，有力力促进文文化科学学发展；覆盖全全社会的的公共文文化服务务体系基基本建立立，城乡乡居民能能够较为为便捷地地享受公公共文化化服务，基基本文化化权益得得到更好好保障；现代文文化产业业体系和和文化市市场体系系基本建建立，文文化产业业增加值值占国民民经济比比重显著著提升，文文化产业业推动经经济发展展方式转转变的作作用明显显增强，逐逐步成长长为国民民经济支支柱性产产业；文文化产品品创作生生产体系系不断完完善，高高素质文文化人才才队伍发发展壮大大，内容容创新和和传播能能力大大大增强，精精神文化化产品和和社会文文化生活活丰富多多彩，更更好地满满足人民民群众的的精神文文化需求求；公有有制为主主体、多多种所

12、有有制共同同发展的的文化产产业格局局逐步形形成；技技术先进进、传输输快捷、覆覆盖广泛泛的文化化传播体体系更加加完善，以以大城市市为中心心、中小小城市相相配套、贯贯通城乡乡的现代代文化产产品流通通网络逐逐渐形成成；重点点媒体国国际传播播能力不不断增强强，与我我国经济济社会发发展水平平和国际际地位相相匹配的的媒体国国际传播播能力逐逐步形成成；主要要文化产产品进出出口严重重逆差的的局面逐逐步改善善，形成成以民族族文化为为主体、吸吸收外来来有益文文化、推推动中华华文化走走向世界界的文化化开放格格局；全全民族文文明素质质明显提提高，国国家文化化软实力力和国际际竞争力力显著提提升。二、加强社社会主义义核心

13、价价值体系系建设(一)深入入推进中中国特色色社会主主义理论论体系的的学习研研究宣传传。坚持持不懈用用中国特特色社会会主义理理论体系系武装全全党、教教育人民民，推动动学习实实践科学学发展观观向深度度和广度度拓展。建建立健全全党员干干部理论论学习制制度，丰丰富拓展展面向群群众的理理论学习习途径，扎扎实推进进学习型型党组织织和学习习型社会会建设。紧紧密联系系改革开开放和社社会主义义现代化化建设实实际，坚坚持以重重大现实实问题为为主攻方方向，深深入研究究关系党党和国家家事业发发展的全全局性、战战略性、前前瞻性问问题，推推出一批批有深度度、有价价值的理理论研究究成果，进进一步推推动马克克思主义义中国化化

14、、时代代化、大大众化。围围绕深层层次思想想理论问问题和社社会热点点难点问问题，推推出更多多更好的的通俗理理论作品品，深入入开展面面向基层层的党的的理论创创新成果果宣讲活活动。深深入实施施马克思思主义理理论研究究和建设设工程，实实施中国国特色社社会主义义理论体体系普及及计划，抓抓好研究究成果的的转化应应用，推推动中国国特色社社会主义义理论体体系进教教材、进进课堂、进进头脑，增增强科学学理论教教育引导导群众作作用。(二)繁荣荣发展哲哲学社会会科学。巩巩固和发发展马克克思主义义理论学学科，坚坚持基础础研究和和应用研研究并重重，传统统学科和和新兴学学科、交交叉学科科并重，大大力推进进学科体体系、学学术

15、观点点、科研研方法创创新，建建设具有有中国特特色、中中国风格格、中国国气派的的哲学社社会科学学，实施施哲学社社会科学学创新工工程，推推进哲学学社会科科学创新新体系建建设，充充分发挥挥哲学社社会科学学认识世世界、传传承文明明、创新新理论、咨咨政育人人、服务务社会的的重要功功能。加加强学科科和教材材建设，全全面完成成高校哲哲学社会会科学重重点教材材编写规规划，推推动社会会科学和和自然科科学的交交叉融合合，不断断提高理理论研究究整体水水平。发发挥国家家哲学社社会科学学基金示示范引导导作用，推推出一批批有价值值、有广广泛社会会影响的的研究成成果。有有计划地地组织对对外翻译译一批优优秀哲学学社会科科学成

16、果果。整合合哲学社社会科学学研究力力量，建建设一批批社会科科学研究究基地和和国家重重点实验验室，建建设一批批具有专专业优势势的思想想库，加加强哲学学社会科科学信息息化建设设。(三)加强强思想道道德建设设。扎实实推进社社会主义义核心价价值体系系建设，深深入开展展走中国国特色社社会主义义道路和和实现中中华民族族伟大复复兴的理理想信念念教育，大大力弘扬扬以爱国国主义为为核心的的民族精精神和以以改革创创新为核核心的时时代精神神，深入入开展社社会主义义荣辱观观宣传教教育，积积极探索索用社会会主义核核心价值值体系引引领社会会思潮的的有效途途径，形形成扶正正祛邪、惩惩恶扬善善的社会会风气。制制定社会会主义核

17、核心价值值体系建建设实施施纲要。推推进公民民道德建建设工程程，拓展展各类道道德实践践活动，加加强社会会公德、职职业道德德、家庭庭美德、个个人品德德教育，构构建传承承中华传传统美德德、符合合社会主主义精神神文明要要求、适适应社会会主义市市场经济济的道德德和行为为规范。深深入开展展学雷锋锋活动，采采取措施施推动学学习活动动常态化化。做好好深入细细致的思思想政治治工作，在在全社会会弘扬和和践行劳劳动最光光荣、劳劳动者最最伟大的的思想观观念，在在各行各各业着力力构建和和谐劳动动关系。深深化政风风、行风风建设，开开展道德德领域突突出问题题专项教教育和治治理。广广泛开展展形势政政策和民民族团结结进步宣宣传

18、教育育。加强强人文关关怀，注注重心理理疏导，培培育自尊尊自信、理理性平和和、积极极向上的的社会心心态。提提倡修身身律己、尊尊老爱幼幼、勤勉勉做事、平平实做人人，推动动形成我我为人人人、人人人为我的的社会氛氛围。加加强未成成年人思思想道德德建设和和大学生生思想政政治教育育，净化化社会文文化环境境，促进进青少年年身心健健康，为为青少年年营造健健康成长长的空间间。加强强青少年年文化活活动场所所建设，创创造出更更多青少少年喜闻闻乐见、益益智益德德的文化化作品，广广泛开展展面向青青少年的的各类文文化体育育活动。大大力弘扬扬中华民民族优秀秀传统文文化，深深入挖掘掘中华传传统节日日、重大大纪念日日思想内内涵

19、，进进行思想想道德教教育。加加强爱国国主义教教育基地地建设，积积极发展展红色旅旅游。深深化文明明城市、文文明村镇镇、文明明单位创创建，整整合现有有城市评评选项目目。广泛泛开展军军民警民民共建精精神文明明活动，推推进“讲文明明、树新新风”活动。把把诚信建建设摆在在突出位位置，加加强诚信信教育，大大力推进进政务诚诚信、商商务诚信信、社会会诚信和和司法公公信建设设，抓紧紧建立健健全覆盖盖全社会会的征信信系统。认认真实施施“六五”普法规规划，加加强法制制宣传教教育，弘弘扬社会会主义法法治精神神。深入入开展反反腐倡廉廉教育，大大力加强强廉政文文化建设设，形成成以廉为为荣、以以贪为耻耻的良好好社会风风尚。

20、广广泛开展展志愿服服务活动动，建立立完善社社会志愿愿服务体体系。大大力发展展社会慈慈善事业业。继续续深入研研究提炼炼社会主主义核心心价值观观。三、加快构构建公共共文化服服务体系系(一)构建建公共文文化服务务体系。按按照公益益性、基基本性、均均等性、便便利性的的要求，以以公共财财政为支支撑，以以公益性性文化单单位为骨骨干，以以全体人人民为服服务对象象，以保保障人民民群众看看电视、听听广播、读读书看报报、进行行公共文文化鉴赏赏、参与与公共文文化活动动等基本本文化权权益为主主要内容容，完善善覆盖城城乡、结结构合理理、功能能健全、实实用高效效的公共共文化服服务体系系。推动动跨部门门项目合合作，统统筹规

21、划划和建设设基层公公共文化化服务设设施，坚坚持项目目建设和和运行管管理并重重，实现现资源整整合、共共建共享享。加强强社区公公共文化化设施建建设，把把社区文文化中心心建设纳纳入城乡乡规划和和设计，拓拓展投资资渠道。完完善面向向妇女、未未成年人人、老年年人、残残疾人的的公共文文化服务务设施。推推进国家家公共文文化服务务体系示示范区创创建。制制定公共共文化服服务指标标体系和和绩效考考核办法法，明确确服务标标准和服服务规范范，加强强评估考考核。(二)加强强公共文文化产品品和服务务供给。加加强文化化馆、博博物馆、图图书馆、美美术馆、科科技馆、纪纪念馆、工工人文化化宫、青青少年宫宫等公共共文化服服务设施施

22、和爱国国主义教教育示范范基地建建设并完完善向社社会免费费开放服服务。鼓鼓励其他他国有文文化单位位、教育育机构等等开展公公益性文文化活动动，各类类公共场场所要为为群众性性文化活活动提供供便利。加加快现代代科技应应用步伐伐，提高高公共文文化服务务的数字字化、网网络化水水平。以以公共图图书馆、学学校电子子阅览室室、社区区文化中中心为依依托，建建立和完完善未成成年人公公益性上上网场所所。鼓励励扶持少少数民族族文化产产品的创创作生产产，提高高优秀汉汉语广播播影视节节目、出出版物等等的民族族语言译译制量，开开展少数数民族文文字书报报刊赠送送活动。扩扩大盲人人读物出出版规模模，有条条件的地地区可以以公共图图

23、书馆为为依托，建建立盲人人电子阅阅览室。把把主要公公共文化化产品和和服务项项目、公公益性文文化活动动纳入公公共财政政经常性性支出预预算。采采取政府府采购、项项目补贴贴、定向向资助、贷贷款贴息息、税收收减免等等政策措措施鼓励励各类文文化企业业参与公公共文化化服务。鼓鼓励国家家投资、资资助或拥拥有版权权的文化化产品无无偿用于于公共文文化服务务。(三)加快快城乡文文化一体体化发展展。增加加农村文文化服务务总量，缩缩小城乡乡文化发发展差距距，以农农村和中中西部地地区为重重点，加加强县级级文化馆馆和图书书馆、乡乡镇综合合文化站站、村文文化室建建设，深深入实施施广播电电视村村村通、文文化信息息资源共共享、

24、农农村电影影放映和和农家书书屋等重重点文化化惠民工工程，扩扩大覆盖盖、消除除盲点、提提高标准准、完善善服务、改改进管理理。大力力推进农农民体育育健身工工程。加加大对革革命老区区、民族族地区、边边疆地区区、贫困困地区文文化服务务网络建建设支持持和帮扶扶力度。引引导企业业、社区区积极开开展面向向农民工工的公益益性文化化活动，尽尽快把农农民工纳纳入城市市公共文文化服务务体系，努努力丰富富农民工工精神文文化生活活。建立立以城带带乡联动动机制，合合理配置置城乡文文化资源源，鼓励励城市对对农村进进行文化化帮扶，把把支持农农村文化化建设作作为创建建文明城城市基本本指标。鼓鼓励文化化单位面面向农村村提供流流动

25、服务务、网点点服务，推推动媒体体办好农农村版和和农村频频率频道道，做好好主要党党报党刊刊在农村村基层发发行和赠赠阅工作作。扶持持文化企企业以连连锁方式式加强基基层和农农村文化化网点建建设，推推动电影影院线、演演出院线线向市县县延伸，支支持演艺艺团体深深入基层层和农村村演出。(四)广泛泛开展群群众性文文化活动动。以社社区文化化、企业业文化、村村镇文化化、校园园文化建建设为载载体，积积极搭建建公益性性文化活活动平台台，依托托重大节节庆活动动和民族族民间文文化资源源，组织织开展群群众乐于于参与、便便于参与与的文化化活动。深深入开展展全民阅阅读、全全民健身身活动，推推动文化化科技卫卫生“三下乡乡”、科

26、教教文体法法律卫生生“四进社社区”、“送欢乐乐下基层层”等活动动经常化化。支持持群众依依法兴办办文化团团体，精精心培育育植根群群众、服服务群众众的文化化载体和和文化样样式。鼓鼓励文艺艺工作者者、艺术术院校学学生和热热心文化化公益事事业的各各界人士士开展文文化志愿愿服务。四、加快发发展文化化产业(一)构建建现代文文化产业业体系。构构建结构构合理、门门类齐全全、科技技含量高高、富有有创意、竞竞争力强强的现代代文化产产业体系系，推动动文化产产业跨越越式发展展，使之之成为新新的经济济增长点点、经济济结构战战略性调调整的重重要支点点、转变变经济发发展方式式的重要要着力点点，为推推动科学学发展提提供重要要

27、支撑。加加快转变变文化产产业发展展方式，促促进从粗粗放型向向集约型型、质量量效益型型转变，增增强文化化产业整整体实力力和竞争争力。实实施一批批重大项项目，推推进文化化产业结结构调整整，发展展壮大出出版发行行、影视视制作、印印刷、广广告、演演艺、娱娱乐、会会展等传传统文化化产业，加加快发展展文化创创意、数数字出版版、移动动多媒体体、动漫漫游戏等等新兴文文化产业业。培育育骨干企企业，扶扶持中小小企业，完完善文化化产业分分工协作作体系。鼓鼓励有实实力的文文化企业业跨地区区、跨行行业、跨跨所有制制兼并重重组，推推动文化化资源和和生产要要素向优优势企业业适度集集中，培培育文化化产业领领域战略略投资者者。

28、规划划建设各各具特色色的文化化创业创创意园区区，支持持中小文文化企业业发展。优优化文化化产业布布局，发发挥东中中西部地地区各自自优势，加加强文化化产业基基地规划划和建设设，规范范建设一一批全国国文化产产业示范范区，发发展文化化产业集集群，提提高文化化产业规规模化、集集约化、专专业化水水平。加加大对拥拥有自主主知识产产权、弘弘扬民族族优秀文文化的产产业支持持力度，打打造知名名品牌。发发掘城市市文化资资源，发发展特色色文化产产业，建建设特色色文化城城市。发发挥首都都全国文文化中心心示范作作用。推推动文化化产业与与旅游、体体育、信信息、物物流、建建筑等产产业融合合发展，提提升品牌牌价值，增增加物质质

29、产品和和现代服服务业的的附加值值和文化化含量。(二)形成成公有制制为主体体、多种种所有制制共同发发展的文文化产业业格局。培培育一批批核心竞竞争力强强的国有有或国有有控股大大型文化化企业或或企业集集团，在在发展产产业和繁繁荣市场场方面发发挥主导导作用。在在国家许许可范围围内，引引导社会会资本以以多种形形式投资资文化产产业，参参与国有有经营性性文化单单位转企企改制，参参与重大大文化产产业项目目实施和和文化产产业园区区建设，在在投资核核准、信信用贷款款、土地地使用、税税收优惠惠、上市市融资、发发行债券券、对外外贸易和和申请专专项资金金等方面面给予支支持，营营造公平平参与市市场竞争争、同等等受到法法律

30、保护护的体制制和法制制环境。加加强和改改进对非非公有制制文化企企业的服服务和管管理，引引导他们们自觉履履行社会会责任。建建立健全全文化产产业投融融资体系系，鼓励励和引导导文化企企业面向向资本市市场融资资，促进进金融资资本、社社会资本本和文化化资源的的对接。推推动条件件成熟的的文化企企业上市市融资，鼓鼓励已上上市公司司通过并并购重组组做大做做强。(三)推进进文化科科技创新新。发挥挥文化和和科技相相互促进进的作用用，深入入实施科科技带动动战略，增增强自主主创新能能力。抓抓住一批批全局性性、战略略性重大大科技课课题，研研发一批批具有自自主知识识产权的的核心技技术、关关键技术术、共性性技术，加加快发展

31、展文化装装备制造造业，以以先进技技术支撑撑文化装装备、软软件、系系统研制制和自主主发展，加加快科技技创新成成果转化化，提高高我国出出版、印印刷、传传媒、影影视、演演艺、网网络、动动漫游戏戏等领域域技术装装备水平平，增强强文化产产业核心心竞争力力。依托托国家高高新技术术园区、国国家可持持续发展展实验区区等建立立国家级级文化和和科技融融合示范范基地，把把重大文文化科技技项目纳纳入国家家相关科科技发展展规划和和计划。健健全以企企业为主主体、市市场为导导向、产产学研相相结合的的文化技技术创新新体系，培培育一批批特色鲜鲜明、创创新能力力强的文文化科技技企业，支支持产学学研战略略联盟和和公共服服务平台台建

32、设。研研发制定定文化产产业技术术标准，加加快建立立文化产产品和服服务质量量管理体体系。实实施文化化数字化化建设工工程，改改造提升升传统文文化产业业，培育育发展新新兴文化化产业。支支持电子子信息产产业研究究开发内内容制作作、传输输和使用用的各类类电子装装备、软软件和终终端产品品，支撑撑文化产产业发展展。(四)扩大大文化消消费。增增加文化化消费总总量，提提高文化化消费水水平。创创新商业业模式，拓拓展大众众文化消消费市场场，开发发特色文文化消费费，扩大大文化服服务消费费，提供供个性化化、分众众化的文文化产品品和服务务，培育育新的文文化消费费增长点点。提高高基层文文化消费费水平，引引导文化化企业投投资

33、兴建建更多适适合群众众需求的的文化消消费场所所，鼓励励出版适适应群众众购买能能力的图图书报刊刊，鼓励励在商业业演出和和电影放放映中安安排一定定数量的的低价场场次或门门票，鼓鼓励网络络文化运运营商开开发更多多低收费费业务，有有条件的的地方要要为困难难群众和和农民工工文化消消费提供供适当补补贴。积积极发展展文化旅旅游，促促进非物物质文化化遗产保保护传承承与旅游游相结合合，提升升旅游的的文化内内涵，发发挥旅游游对文化化消费的的促进作作用，支支持海南南等重点点旅游区区建设。五、加快文文化体制制机制改改革创新新(一)培育育文化市市场主体体。以建建立现代代企业制制度为重重点，加加快推进进经营性性文化单单位

34、改革革，培育育合格市市场主体体。完成成一般国国有文艺艺院团、非非时政类类报刊社社、新闻闻网站转转企改制制，拓展展出版、发发行、影影视企业业改革成成果，加加快公司司制股份份制改造造，完善善法人治治理结构构，形成成符合现现代企业业制度要要求、体体现文化化企业特特点的资资产组织织形式和和经营管管理模式式。推动动国有文文化企业业积极参参与市场场竞争、自自觉承担担社会责责任。把把改革、改改组、改改造与创创新管理理结合起起来，把把深化改改革与调调整结构构、整合合资源结结合起来来，把建建立现代代企业制制度与推推进政企企分开、转转变政府府职能结结合起来来，在政政府引导导下发挥挥市场机机制的积积极作用用，充分分

35、发挥国国有文化化资本的的控制力力、影响响力和带带动力。(二)深化化文化事事业单位位改革。按按照国家家分类推推进事业业单位改改革的总总体要求求，科学学界定文文化事业业单位的的性质和和功能，突突出公益益属性、强强化服务务功能、增增强发展展活力，全全面推进进人事、收收入分配配和社会会保障制制度改革革，明确确服务规规范，加加强绩效效评估考考核。国国家兴办办的图书书馆、博博物馆、文文化馆(站)、群群众艺术术馆、美美术馆等等公益性性文化事事业单位位，要创创新公共共文化服服务设施施运行机机制，探探索建立立事业单单位法人人治理结结构，吸吸纳有代代表性的的社会人人士、专专业人士士、基层层群众参参与管理理。深入入

36、推进党党报党刊刊发行体体制改革革和电台台电视台台制播分分离改革革，进一一步完善善管理和和运行机机制，不不断扩大大主流媒媒体的覆覆盖面和和影响力力。推动动一般时时政类报报刊社、公公益性出出版社、代代表民族族特色和和国家水水准的文文艺院团团等事业业单位实实行企业业化管理理，增强强面向市市场、面面向群众众提供服服务能力力。(三)健全全现代文文化市场场体系。加加快发展展各类文文化产品品和要素素市场，打打破条块块分割、地地区封锁锁、城乡乡分离的的市场格格局，构构建统一一开放竞竞争有序序的现代代文化市市场体系系，促进进文化产产品和要要素在全全国范围围内合理理流动。重重点发展展图书报报刊、电电子音像像制品、

37、演演出娱乐乐、影视视剧、动动漫游戏戏等产品品市场，进进一步完完善中国国国际文文化产业业博览交交易会等等综合交交易平台台。发展展连锁经经营、物物流配送送、电子子商务等等现代流流通组织织和流通通形式，加加快建设设大型文文化流通通企业和和文化产产品物流流基地，构构建以大大城市为为中心、中中小城市市相配套套、贯通通城乡的的文化产产品流通通网络。加加快培育育产权、版版权、技技术、信信息等要要素市场场，办好好重点文文化产权权交易所所，规范范文化资资产和艺艺术品交交易。健健全文化化经纪代代理、评评估鉴定定、投资资、保险险、担保保、拍卖卖等中介介服务机机构，引引导行业业组织更更好地履履行协调调、监督督、服务务

38、、维权权等职能能。(四)创新新文化管管理体制制。深化化文化行行政管理理体制改改革，加加快政府府职能转转变，强强化政策策调节、市市场监管管、社会会管理、公公共服务务职能，推推动政企企分开、政政事分开开，理顺顺政府和和文化企企事业单单位关系系。完善善管人管管事管资资产管导导向相结结合的国国有文化化资产管管理体制制，坚持持社会效效益优先先，努力力实现社社会效益益和经济济效益的的统一，建建立和完完善国有有文化企企业评估估、监测测、考核核体系，加加强国有有文化资资产监管管，确保保国有资资产保值值增值。探探索建立立适应三三网融合合业务发发展的管管理体制制和工作作机制。健健全文化化市场综综合行政政执法机机构

39、，推推动副省省级以下下城市完完善综合合文化行行政责任任主体。坚坚持主管管主办制制度，落落实谁主主管谁负负责和属属地管理理原则，严严格执行行文化资资本、文文化企业业、文化化产品市市场准入入和退出出政策，综综合运用用法律、行行政、经经济、科科技等手手段提高高管理效效能。深深入开展展“扫黄打打非”，完善善文化市市场管理理，坚决决扫除毒毒害人们们心灵的的腐朽文文化垃圾圾，切实实营造确确保国家家文化安安全的市市场秩序序。加强强文化及及相关产产业统计计工作，完完善分类类标准和和统计指指标，规规范统计计方法，增增强统计计数据的的科学性性和可比比性。六、加强文文化产品品创作生生产的引引导(一)坚持持正确创创作

40、方向向。坚持持以人民民为中心心的创作作导向，热热情讴歌歌改革开开放和社社会主义义现代化化建设伟伟大实践践，生动动展示我我国人民民奋发有有为的精精神风貌貌和创造造历史的的辉煌业业绩。要要引导文文化工作作者牢记记为人民民服务、为为社会主主义服务务的神圣圣职责，坚坚持正确确文化立立场，认认真对待待和积极极追求文文化产品品社会效效果，弘弘扬真善善美，贬贬斥假恶恶丑，把把学术探探索和艺艺术创作作融入实实现中华华民族伟伟大复兴兴的事业业之中。坚坚持发扬扬学术民民主、艺艺术民主主，营造造积极健健康、宽宽松和谐谐的氛围围，提倡倡不同观观点和学学派充分分讨论，提提倡体裁裁、题材材、形式式、手段段充分发发展，推推

41、动观念念、内容容、风格格、流派派积极创创新。把把创新精精神贯穿穿文化创创作生产产全过程程，弘扬扬民族优优秀文化化传统和和五四运运动以来来形成的的革命文文化传统统，学习习借鉴国国外文化化创新有有益成果果，兼收收并蓄、博博采众长长，增强强文化产产品时代代感和吸吸引力。(二)推出出更多优优秀文艺艺作品。文文学、戏戏剧、电电影、电电视、音音乐、舞舞蹈、美美术、摄摄影、书书法、曲曲艺、杂杂技以及及民间文文艺、群群众文艺艺等各领领域文艺艺工作者者都要积积极投身身到讴歌歌时代和和人民的的文艺创创造活动动之中，在在社会生生活中汲汲取素材材、提炼炼主题，以以充沛的的激情、生生动的笔笔触、优优美的旋旋律、感感人的

42、形形象，创创作生产产出思想想性艺术术性观赏赏性相统统一、人人民喜闻闻乐见的的优秀文文艺作品品。实施施精品战战略，组组织好“五个一一工程”、重大大革命和和历史题题材创作作工程、重重点文学学艺术作作品扶持持工程、优优秀少儿儿作品创创作工程程，鼓励励原创和和现实题题材创作作，不断断推出文文艺精品品。扶持持代表国国家水准准、具有有民族特特色和地地方特色色的优秀秀艺术品品种，积积极发展展新的艺艺术样式式。鼓励励一切有有利于陶陶冶情操操、愉悦悦身心、寓寓教于乐乐的文艺艺创作，坚坚决抵制制低俗之之风。(三)建立立健全文文化创新新机制。建建立健全全有利于于文化工工作者深深入实际际、深入入生活、深深入群众众的体

43、制制机制，充充分调动动文化工工作者的的积极性性和创造造性，努努力营造造有利于于文化创创新的良良好环境境。建立立以文化化生产单单位和个个人为主主体、以以优秀文文艺作品品的市场场化开发发为重点点、以完完备的产产业链和和完整的的价值链链为依托托、以版版权保护护为保障障的文化化创新机机制。敏敏锐反映映社会实实践的新新领域、表表现主体体的新变变化和受受众的新新要求，积积极运用用高新技技术手段段推动形形式创新新，催生生新的文文艺品种种，增强强文化产产品的表表现力、感感染力和和传播力力。(四)完善善文化产产品评价价体系和和激励机机制。坚坚持把遵遵循社会会主义先先进文化化前进方方向、人人民群众众满意作作为评价

44、价作品最最高标准准，把群群众评价价、专家家评价和和市场检检验统一一起来，形形成科学学的评价价标准。建建立公开开、公平平、公正正评奖机机制，精精简评奖奖种类，改改进评奖奖办法，提提高权威威性和公公信度。加加强文艺艺理论建建设，培培养高素素质文艺艺评论队队伍，开开展积极极健康的的文艺批批评，深深入开展展形式多多样的影影评、戏戏评、书书评、乐乐评等活活动，倡倡导主流流价值取取向，引引导群众众审美鉴鉴赏，坚坚决抵制制低俗之之风，着着力净化化文化市市场，努努力营造造文化发发展良好好环境。加加强文艺艺评论阵阵地建设设，扶持持重点文文艺评论论媒体。加加大优秀秀文化产产品推广广力度，运运用主流流媒体、公公共文

45、化化场所等等资源，在在资金、频频道、版版面、场场地等方方面为展展演展映映展播展展览弘扬扬主流价价值的精精品力作作提供条条件。设设立专项项艺术基基金，支支持收藏藏和推介介优秀文文化作品品。加大大知识产产权保护护力度，积积极开展展版权保保护及相相关服务务，维护护著作权权人合法法权益。七、加强传传播体系系建设(一)加强强重要新新闻媒体体建设。坚坚持马克克思主义义新闻观观，牢牢牢把握正正确导向向。以党党报党刊刊、通讯讯社、电电台电视视台为主主，整合合都市类类媒体、网网络媒体体等宣传传资源，调调整和完完善媒体体的布局局和结构构，构建建统筹协协调、责责任明确确、功能能互补、覆覆盖广泛泛、富有有效率的的舆论

46、引引导格局局，不断断壮大主主流舆论论，提高高舆论引引导的及及时性、权权威性和和公信力力、影响响力。建建立健全全自律和和他律机机制，引引导新闻闻媒体和和新闻工工作者秉秉持社会会责任和和职业道道德，真真实准确确传播新新闻信息息，自觉觉抵制错错误观点点，坚决决杜绝虚虚假新闻闻。深入入推进“走基层层、转作作风、改改文风”活动，形形成长效效机制。推推进重点点媒体扩扩大信息息采集和和产品营营销网络络。(二)加强强新兴媒媒体建设设。认真真贯彻积积极利用用、科学学发展、依依法管理理、确保保安全的的方针，加加强互联联网等新新兴媒体体建设，鼓鼓励支持持国有资资本进入入新兴媒媒体，做做强重点点新闻网网站，形形成一批

47、批在国内内外有较较强影响响力的综综合性网网站和特特色网站站，发挥挥主要商商业网站站建设性性作用，培培育一批批网络内内容生产产和服务务骨干企企业。打打造一批批具有中中国气派派、体现现时代精精神的网网络文化化品牌。引引导网络络文化发发展，实实施网络络内容建建设工程程，推动动优秀传传统文化化瑰宝和和当代文文化精品品网络传传播，制制作适合合互联网网和手机机等新兴兴媒体传传播的精精品佳作作，鼓励励网民创创作格调调健康的的网络文文化作品品。广泛泛开展文文明网站站创建，推推动文明明办网、文文明上网网，督促促网络运运营服务务企业履履行法律律义务和和社会责责任。加加强对社社交网络络和即时时通信工工具等的的引导和

48、和管理，规规范网上上信息传传播秩序序，培育育文明理理性的网网络环境境。依法法惩处传传播有害害信息行行为，深深入推进进整治网网络淫秽秽色情和和低俗信信息专项项行动，严严厉打击击网络违违法犯罪罪。加大大网上个个人信息息保护力力度，建建立网络络安全评评估机制制，维护护公共利利益和国国家信息息安全。加加强外文文网站及及海外本本土化网网站建设设，增强强对外展展示传播播中华文文化的能能力。推推动下一一代互联联网建设设，积极极发展与与三网融融合相关关的新技技术新业业务。(三)加强强文化传传播渠道道建设。积积极推进进下一代代广播电电视网、新新一代移移动通信信网络、宽宽带光纤纤接入网网络等网网络基础础设施建建设

49、，推推进三网网融合，创创新业务务形态，发发挥各类类信息网网络设施施的文化化传播作作用，实实现互联联互通、有有序运行行。在确确保播出出安全的的前提下下，广播播电视播播出机构构与电信信企业可可探索多多种合资资、合作作经营模模式。整整合全国国有线电电视网络络，基本本实现全全程全网网，跨部部门集成成文化资资源、产产品和服服务。加加快电影影院线建建设，大大力发展展跨区域域规模院院线、特特色院线线和数字字院线。加加快文艺艺演出院院线建设设，推动动大中城城市演出出场所连连锁经营营。加快快大型骨骨干企业业出版物物发行跨跨地区整整合和农农村销售售网点建建设，建建设以大大城市为为基础、中中小城市市相配套套、贯通通城乡的的出版物物发行网网络。八、加强文文化遗产产保护传传承与利利用(一)提高高物质文文化遗产产保护水水平。健健全文物物普查、登登记、建建档、认认定制度度，开展展可移动动文物普普查，编编制国家家珍贵文文物名录录。加强强世界文文化遗产产、大遗遗址和文文物保护护单位的的保护维维修、巡巡察养护护及管理理机构建建设，开开展工业业遗产、元元代以前前木构建建筑、乡乡土建筑筑、文化化线路、文