现代农业的基本特征与着力点(doc 16)gyrk.docx

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1、现代农业业的基本本特征与与着力点点摘要现代农农业是从从工业革革命以来来形成的的农业，是是逐步走走向商品品化、市市场化的的农业。其其主要特特征是：市场化化程度日日趋成熟熟，工业业装备普普遍采用用，先进进科技广广泛应用用，产业业体系日日臻完善善，生态态环境受受到重视视。实现现传统农农业向现现代农业业的转变变，就要要实现价价值取向向从自给给型向市市场型转转变，产产业结构构从分割割型向联联动型转转变，经经营方式式从粗放放型向集集约型转转变，劳劳动者技技能从生生产型向向经营型型转变。为为实现这这个转变变，政府府要在完完善基础础设施、推推进体制制创新、加加强支持持保护、构构建服务务体系、注注重引导导示范等

2、等方面发发挥作用用。现代代农业是是农业发发展史上上的新阶阶段。我我国农业业正处于于传统农农业向现现代农业业变革的的转型时时期。探探讨现代代农业的的内涵和和特征，把把握现代代农业的的着力点点，加快快现代农农业的发发展进程程，对于于顺应农农业发展展历史趋趋势、提提升农业业的整体体竞争力力，对于于统筹城城乡经济济发展、全全面建设设小康社社会，都都具有重重大的理理论意义义和实践践作用。一、现现代农业业的特征征理论论界对世世界农业业的发展展阶段有有着不同同的划分分。有的的从农业业生产要要素配置置的角度度把农业业发展分分为以技技术停滞滞、生产产的增长长主要依依靠劳动动者的传传统经验验为特征征的传统统农业阶

3、阶段；以以技术的的稳定发发展和运运用、资资本使用用量较少少为特征征的低资资本技术术农业阶阶段；以以技术的的高度发发展和运运用、资资本集约约使用为为特征的的高资本本技术农农业阶段段。有的的从农业业政策取取向的角角度把农农业发展展分为以以增加生生产和市市场粮食食供给为为特征的的发展阶阶段；以以着重解解决农村村贫困为为特征的的发展阶阶段；以以调整和和优化结结构为特特征的发发展阶段段。有的的从农业业生产力力水平的的角度把把农业发发展分为为古代农农业、近近代农业业和现代代农业三三个阶段段，或原原始农业业、古代代农业、近近代农业业和现代代农业四四个阶段段。理论论界对农农业发展展阶段的的这些划划分，从从不同

4、角角度反映映了世界界农业发发展的阶阶段性特特征。从一一般意义义而论，农农业发展展的阶段段划分，既既应反映映不同时时期农业业生产力力状况，也也应体现现生产力力各要素素的配置置方式，并并从生产产方式上上加以把把握；同同时，还还应考虑虑农业演演进与其其它产业业发展的的相互影影响。基基于这一一认识，可可把农业业发展划划分为原原始农业业、传统统农业和和现代农农业三个个阶段。原始始农业是是从新石石器时代代到铁器器工具出出现以前前的农业业，经历历了七八八千年时时间，总总体上是是自然状状态下的的农业。原原始农业业处于农农业的萌萌芽时期期，但人人类已开开始由顺顺应自然然到积极极地干预预自然，由由获取自自然界现现

5、存食物物到有目目的地生生产人类类所需要要的食品品，尤其其是开始始了对野野生动植植物的驯驯化，实实现了采采集向种种植业、狩狩猎向畜畜牧业的的转变。原原始农业业以刀耕耕火种为为基本生生产方式式，运用用木、石石等简单单工具，火火与水等等生产手手段在一一定程度度上得以以应用。“饭稻羹鱼，或火耕而水褥。”耕作方式主要依靠撂荒自然恢复地力，农田在大部分时间仍被自然植被所控制，劳动者的技能来自于有限的经验积累，生产基本上只有种和收两个环节（我国相传后稷“教民稼穑”，稼即是播种，精即是收割），土地利用率和农业劳动生产率低下。生产力各要素处于自然状态，人类对农业生态系统的干预能力很小。传统统农业是是从铁器器工具

6、的的使用到到工业化化以前的的农业，经经历了二二千多年年时间，基基本上是是自给自自足的农农业。这这一时期期，人类类在冶铁铁术和畜畜力使用用的基础础上发明明了耕犁犁，大量量采用畜畜力并开开始采用用半机械械化生产产工具，创创造了利利用人工工施用有有机肥提提高土壤壤肥力的的办法，发发明了改改善农作作物和牲牲畜性状状的技术术，创立立了间作作、套种种等轮作作复种制制度，劳劳动者越越来越多多地从自自然科学学及其研研究成果果中获得得相应技技能，利利用和改改造自然然的能力力有了进进步。但但这一阶阶段的农农业“完全以以农民世世代使用用的各种种生产要要素为基基础”，生产产要素在在封闭的的体系内内流动配配置，主主要靠

7、农农业内部部的能量量和物质质循环来来维护平平衡，生生产方式式基本上上是维持持简单再再生产、长长期缓慢慢发展甚甚至停滞滞的小农农经济。现代代农业是是从工业业革命以以来形成成的农业业，是逐逐步走向向商品化化、市场场化的农农业。这这一阶段段，农业业在市场场经济框框架下，广广泛运用用现代工工业成果果和科技技、资本本等现代代生产要要素，农农业从业业人员不不断减少少，但农农业劳动动者具有有较多的的现代科科技和经经营管理理知识，农农业生产产经营活活动逐步步专业化化、集约约化、规规模化，农农业劳动动生产率率得到大大幅度提提高。其其基本特特征表现现为：1市场场化程度度日趋成成熟。市市场经济济体制是是现代农农业发

8、展展的制度度基础。在在这一时时期，产产品生产产的主要要目的不不在于自自给，而而在于为为市场提提供商品品以实现现利润最最大化。市市场机制制在资源源配置中中起着主主导作用用，市场场体系日日益完善善，农业业从生产产成果到到手段普普遍商品品化，除除了农业业最终产产品即各各种农产产品外，各各种中间间产品、劳劳务和消消费品以以及其它它农业生生产要素素，包括括各种农农业机械械、化学学肥料、农农用化学学品、良良种及兽兽医服务务等，都都进入农农业交换换领域，甚甚至农民民的生活活消费也也普遍成成为商品品性消费费，农产产品商品品率得到到前所未未有的提提高，农农业打破破了内部部物质循循环的局局限性进进而实现现物质的的

9、开放式式循环，从从自给农农业发展展为市场场化农业业。2工业业装备普普遍采用用。工业业装备是是现代农农业的硬硬件支撑撑。随着着现代工工业的发发展，农农业生产产各个环环节和整整个过程程，逐步步由播种种机、脱脱粒机、饲饲草收割割机、水水利灌溉溉设备等等现代机机械取代代人力畜畜力及手手工工具具。尤其其是200世纪800年代以以后，拖拖拉机和和配套农农具广泛泛使用，欧欧美的发发达国家家先后实实现农业业机械化化、电气气化、联联合化。目目前，农农业机械械与计算算机、卫卫星遥感感等技术术结合，新新型材料料、节水水设备和和自动化化设备应应用于农农业生产产，农田田水利化化、农地地园艺化化、农业业设施化化以及交交通

10、运输输、能源源传输、信信息通讯讯等的网网络化、现现代化成成为当代代农业发发展的基基本趋势势，“本来是是主要的的人类传传统的职职业的农农业，从从欧洲较较富足的的国家开开始，正正在迅速速变为一一种越来来越带科科学特征征的工业业”。3先进进科技广广泛应用用。先进进的科技技是现代代农业发发展的关关键要素素。199世纪中中叶农业业化学技技术得到到发展，欧欧洲率先先突破只只施用有有机肥的的传统，开开始大量量使用化化肥；ZZO世纪纪中叶部部分国家家进行了了以杂交交玉米、杂杂交小麦麦、杂交交水稻为为主的“绿色革革命”；之后后生物技技术和信信息技术术也逐步步渗透到到农业种种质资源源、动植植物育种种、作物物栽培、

11、畜畜禽饲养养、土壤壤肥料、植植物保护护等各个个领域，农农业科研研的领域域和范围围不断扩扩大，农农业生产产的深度度和广度度不断拓拓展，农农业的可可控程度度大大提提高，出出现了“精确农农业”等全新新的农业业发展模模式。农农业增产产的 660 800依靠靠科技进进步来实实现。与与科技运运用相适适应，农农业劳动动者素质质也得到到普遍提提高，先先进的科科技不断断从潜在在生产力力转化为为现实生生产力，正正成为推推动现代代农业发发展的强强大动力力。4产业业体系日日臻完善善。完善善的产业业体系是是现代农农业的重重要标志志。与现现代生产产手段、生生产技术术相适应应，农业业发展突突破了传传统的产产加销脱脱节、部部

12、门相互互割裂、城城乡界限限明显等等局限性性，普遍遍通过农农业公司司、农业业合作社社带农户户（家庭庭农场）等等生产组组织形式式，使农农产品的的生产、加加工、销销售等各各环节走走向一体体化，农农业与工工业、商商业、金金融、科科技等不不同领域域相互融融合，城城乡经济济社会协协调发展展，农业业产业链链条大大大延伸，农农产品市市场半径径大为拓拓展，逐逐步形成成了农业业专业化化生产、企企业化经经营、社社会化服服务的格格局。5生态态环境受受到重视视。注重重农业经经济与生生态环境境的协调调发展，是是现代农农业发展展的基本本趋势。现现代农业业以化学学物质的的使用和和能源（主主要是石石油）的的大量消消耗为开开端，

13、其其发展虽虽然取得得了巨大大成就，但但也带来来了资源源破坏、环环境污染染等突出出问题。近近年来，世世界各国国在农业业发展中中更加注注重生态态环境的的治理与与保护，重重视土、肥肥、水、药药和动力力等生产产资源投投入的节节约和使使用的高高效化，在在应用自自然科学学新成果果的基础础上探索索出“有机农农业”、“生态农农业”等农业业发展模模式。农农业的可可持续发发展已经经受到广广泛的关关注和重重视，正正成为全全球农业业发展的的新理念念和新趋趋势。在世世界农业业发展进进程中，现现代农业业无论是是在农业业生产力力发展还还是在农农业生产产关系调调整方面面，都展展示了渐渐进演变变的历史史过程，体体现了现现代农业

14、业的历史史性；无无论是在在生产手手段、生生产技术术还是在在生产经经营的组组织管理理方面都都实现了了整体进进步，体体现了现现代农业业的综合合性；无无论是在在发展目目标定位位还是在在基本路路径选择择方面，都都反映了了世界各各国农业业发展的的趋势，体体现了现现代农业业的世界界性。正正确认识识和把握握这些特特点和规规律，对对加快建建设现代代农业具具有重要要的现实实意义。二、传统统农业向向现代农农业转变变的几个个方面新中中国成立立以来，我我国一直直致力于于对传统统农业进进行改造造，积极极探索建建设现代代农业的的道路。20世纪50年代，我国提出了农业现代化建设的“四化”目标，即机械化、水利化、化学化和电气

15、化，重在改善农业生产手段和生产条件。20世纪70年代后期，借鉴国际现代农业建设的经验，我国把良种化、专业化、生产区域化以及产加销、农工商一体化等生产技术和生产管理改革纳入现代农业建设的内容。80年代初，我国开始全面实行农村经济体制改革，“允许农民自主经营，多种经济成分并存发展，进入市场竞争，共同向现代化农业进军。”90年代以来，在稳定家庭承包制的基础上，我国提出了发展高产、优质、高效农业，大力推进农业产业化经营，促进生产标准化、经营企业化、服务社会化，建设现代农业开始迈出实质性步伐。经过过多年的的持续推推进，我我国农业业正处于于传统农农业向现现代农业业转型的的“爬坡”阶段。在在这一阶阶段，提提

16、高农业业综合效效益、增增加农民民实际收收入成为为农业发发展的中中心任务务。随着着市场环环境的根根本性变变化，农农业发展展愈来愈愈受到资资源和市市场的双双重约束束，迫切切需要加加快农业业市场化化进程，促促进农业业商品经经济发展展；随着着我国加加入WTTO，农农业发展展正面临临更大的的竞争压压力，迫迫切需要要加快建建立开放放的产业业体系，促促进农业业综合竞竞争力的的提升；随着农农村经济济社会的的整体进进步，提提高劳动动者素质质的任务务十分紧紧迫，迫迫切需要要把人的的问题作作为战略略问题系系统谋划划，促进进人的全全面发展展。（一一）价值值取向从从自给型型向市场场型转变变价值值取向是是人们在在观念层层

17、次上对对一定阶阶段事物物发展的的目标定定位、评评价标准准和指导导原则。农农业经济济活动的的价值取取向，始始终与其其发展的的特定阶阶段以及及农业在在国民经经济中的的地位和和作用紧紧密联系系。传统统农业是是自给型型农业，生生产自的的主要在在于满足足生产者者自身需需要。现现代农业业是商品品农业、开开放农业业，生产产经营的的目的是是在满足足市场需需要的前前提下实实现市场场交换。经经济体制制的市场场化改革革必然要要求确立立市场化化的农业业价值取取向，农农产品市市场环境境的巨大大变化则则为农业业市场化化提供了了重要的的物质条条件。但但从总体体上看，农农产品的的商品率率仍较低低，农业业资源的的配置空空间较窄

18、窄，农业业的市场场化程度度还不高高。因此此，加快快发展现现代农业业，首要要的是在在价值取取向上从从自给型型农业向向市场型型农业转转变。1强化化“为赚而而产”的商品品意识。产产品和要要素商品品化是农农业市场场化的本本质特征征。在我我国，小小农经济济的观念念和生产产方式存存在已久久，“小富即即安”的农耕耕意识根根深蒂固固，加上上计划经经济体制制对商品品生产的的限制和和农产品品长期短短缺对人人们造成成的心理理影响，不不少农业业经营主主体的商商品意识识还不强强。因此此，发展展现代农农业，必必须克服服“为自给给而产、为为计划而而产”的思维维定势，树树立“为卖而而产、为为赚而卖卖”的意识识，把农农业生产产

19、定位于于商品生生产，在在实现交交换中获获取利润润；克服服“重生产产、轻市市场”的观念念，树立立“贸易为为先、以以销定产产”的意识识，随时时关注市市场变化化，着力力争取市市场订单单，围绕绕市场转转，盯着着市场干干；克服服“以产量量论英雄雄”的观念念，树立立“以效益益为核心心的意识识，把效效益作为为农业生生产经营营的根本本标准，比比较机会会成本，细细算投入入产出，力力求利润润最大化化。2强化化“经营产产业”的开放放意识。市市场经济济条件下下的专业业化分工工和社会会化协作作，促进进了各地地区。各各产业和和生产经经营各环环节的相相互开放放，使农农业从相相对封闭闭的生产产体系转转变为更更加开放放的产业业

20、体系。这这种开放放的产业业体系，不不仅包括括国内农农产品市市场对国国外产品品的开放放、国内内农业开开发对国国外资本本的开放放，也包包括农业业产业系系统对其其它产业业系统、农农业部门门对其它它部门以以及农业业生产经经营诸环环节之间间的开放放。因此此，发展展现代农农业必须须克服“农业即即生产”的倾向向，树立立“一体化化经营”的意识识，把种种养业向向加工、销销售延伸伸，把第第二、第第三产业业与种养养业连接接，从而而在开放放中实现现产业化化经营；克服“封闭发发展”的倾向向，树立立“开放经经营”的意识识，主动动促进农农业对外外开放，主主动融入入国际市市场，力力求在更更大空间间聚集资资源、辐辐射产品品；克

21、服服“部门分分割”的倾向向，树立立“城乡统统筹”的意识识，注重重城乡经经济相互互协调，发发挥产业业管理部部门的整整体效能能，在分分工协作作中促进进发展。3强化化“以优取取胜”的竞争争意识。优优胜劣汰汰是市场场经济的的重要特特征。现现代农业业的市场场竞争，是是包括生生产手段段、质量量品牌、经经营方式式甚至体体制环境境在内的的综合性性、全方方位竞争争。唯有有掌握优优势手段段。创造造优势产产品、拥拥有优势势品牌，才才能赢得得市场空空间，才才能避免免被淘汰汰的结局局。为此此，必须须摒弃“占有资资源就占占有优势势”的观念念，树立立“市场优优势才是是现实优优势”的意识识，加快快资源优优势向市市场优势势的转

22、变变；冲破破“盲目求求大”的观念念，树立立“做强做做优”的意识识，注重重发展优优质产品品和特色色产业，把把一般农农产品做做优、优优势农产产品做强强、强势势农产品品做大，从从而赢得得竞争；消除提篮小小卖”的观念念，树立立“现代营营销”的意识识，注重重细分市市场、主主动出击击，善于于依托有有竞争力力的优势势产品，着着力开拓拓市场空空间，不不断扩大大市场份份额。（二二）产业业结构从从分割型型向联动动型转变变产业业结构是是社会再再生产过过程中一一个国家家或地区区产业体体系的组组成状态态。农业业产业结结构的演演进过程程，实质质上是在在不同历历史阶段段、不同同层次上上农业产产业部门门融合与与分化相相互交替

23、替并最终终走向一一体化的的过程。现现代农业业产业结结构已经经突破了了生产结结构的局局限，表表现为生生产与加加工、销销售各环环节有机机联系。农农工商各各产业互互动发展展。因此此，产业业联动是是产业结结构优化化升级的的必然结结果，是是建设现现代农业业的内在在要求。从从我国农农业的现现状来看看，结构构性矛盾盾较为突突出，农农村第二二、第三三产业特特别是加加工业、营营销业发发展滞后后，生产产结构层层次较低低，农工工商一体体化进程程缓慢，是是比较典典型的分分割型产产业结构构。这是是农业效效益不高高、整体体竞争力力不强的的主要症症结。为为此，必必须遵循循产业一一体化的的规律，突突出加工工业、营营销业，优优

24、化内部部结构，完完善产业业组织，加加快推进进产业结结构从分分割型向向联动型型转变。产产业联动动就要发发展农产产品加工工业。产产业联动动的过程程，就是是延伸农农业产业业链条，打打破产加加销各环环节的割割裂和部部门壁垒垒，促进进资源优优化配置置，提高高农业综综合效益益的过程程。在这这一过程程中，农农产品加加工业通通过对初初级产品品进行多多种类、多多层次的的精深开开发，拉拉动了农农业内部部结构优优化升级级，拓展展了农产产品及其其加工品品的销售售领域，带带动了信信息、储储运、保保鲜等服服务业的的发展，促促进了资资源在产产业之间间、城乡乡之间的的合理流流动与配配置，是是三次产产业联动动的带动动力量和和关

25、键环环节。从从实践看看，一个个国家或或地区农农业经济济的发展展，无论论是种养养业的提提升、还还是服务务业的发发达，无无论是农农民的持持续增收收、还是是税源的的不断增增长，都都离不开开农产品品加工业业的支撑撑。因此此，应把把发展农农产品加加工业作作为区域域经济特特别是县县域经济济发展的的战略问问题，统统筹谋划划，重点点推进，引引导思想想向这里里统一，政政策向这这里导向向，资源源向这里里聚集。当当前，应应注重依依托优势势产品和和大宗农农产品，建建立和造造就一批批带动力力强的大大型农产产品精深深加工企企业；立立足现有有加工业业基础，整整合、改改造一批批农产品品加工企企业；围围绕主导导产业，发发展一批

26、批配套企企业，不不断提高高农产品品加工能能力和加加工转化化率，逐逐步构建建现代农农产品加加工体系系。2产业业联动就就要优化化内部结结构。产产业联动动是农村村经济结结构中三三次产业业的良性性互动，从从根本上上改变了了传统农农业内部部循环的的状况，也也强化了了农业内内部结构构在产业业一体化化中的基基础作用用。在此此条件下下，农业业内部结结构必然然是适应应市场多多元化、优优质化需需求的结结构，必必然是对对接加工工和营销销标准化化、专用用化、规规模化需需要的结结构。因因此，调调整优化化农业内内部结构构，应着着眼于更更大的市市场空间间，围绕绕更高的的加工需需求，立立足资源源比较优优势，促促进农业业结构从

27、从单一粮粮食结构构向粮、经经、饲、林林（草）等等多元结结构转变变，从以以增量为为主的品品种结构构向以优优质、高高效为主主的品种种结构转转变，从从通用型型品种结结构向专专用型品品种结构构转变。应应优化品品质结构构，适应应加工业业和消费费者对农农产品的的新要求求，对农农业实行行从“田间到到餐桌”的全过过程标准准化管理理，着力力发展优优质、专专用农产产品，开开发无公公害食品品、绿色色食品和和有机食食品；应应优化区区域结构构，充分分发挥区区域比较较优势，合合理规划划区域产产业布局局，逐步步将优势势农产品品向宜产产基地集集中，形形成具有有区域特特色的产产业群和和产业带带，从而而通过专专业化和和规模化化生

28、产，为为加工业业发展提提供必需需的原料料产品。3产业业联动就就要完善善组织结结构。产产业联动动既是产产业链条条的有机机连接，也也内含着着产业组组织的联联系与渗渗透，还还意味着着产业群群创造更更多的集集体合作作剩余。传传统农业业是以家家庭为微微观基础础的生产产型组织织，现代代农业则则是以管管理企业业化为特特征的产产业型组组织。这这种组织织，既包包括以龙龙头企业业为核心心的企业业组织，又又包括以以专业合合作经济济组织为为重点的的市场组组织。其其构成主主体跨越越产业界界限，活活动空间间突破城城乡限制制，运行行效益体体现综合合性特点点。当前前，在一一些地方方，企业业组织发发展已形形成一定定基础，但但市

29、场组组织发育育较迟、发发展滞后后，在一一定程度度上阻碍碍了农民民有组织织地进入入企业加加工和市市场营销销领域，制制约了生生产要素素在产业业之间的的合理流流动，影影响了主主体间形形成协同同发展的的“利益共共同体”。因此此，应在在继续培培育壮大大企业组组织的同同时，按按照“自我组组织、自自我管理理、自我我服务、自自我受益益”的原则则，建立立农民专专业协会会或农民民专业合合作社等等市场组组织，在在农户与与企业、农农户与市市场之间间建起纽纽带与桥桥梁，不不断提高高农民的的自组织织程度，使使其在产产业联动动中发挥挥重要作作用。（三三）经营营方式从从粗放型型向集约约型转变变农业业经营方方式既包包括农业业经

30、济活活动的组组织形式式，也包包括农业业要素的的投入方方式。粗粗放经营营是一种种外延式式扩大再再生产，是是在较低低技术水水平条件件下，对对土地实实行广种种薄收的的农业经经营形式式。而集集约经营营则是一一种内涵涵式扩大大再生产产。马克克思认为为：“在经济济学上，所所谓耕作作集约化化，无非非是指资资本集中中在同一一块土地地上，而而不是分分散在若若干毗连连的土地地上。”一般意意义上，农农业集约约经营即即在一定定面积的的土地上上投入较较多的资资本，采采用新的的科学技技术，通通过专业业化、规规模化实实现精耕耕细作的的农业经经营方式式。现代代农业主主要通过过资本投投入的增增加、科科学技术术的应用用、土地地的

31、适度度集中和和有效的的组织管管理来促促进农业业实现较较高的投投入产出出率，提提高农业业效益。因因此，现现代农业业本质上上是集约约农业。农农业发达达国家在在推进集集约化经经营的实实践中，因因要素禀禀赋的差差异而采采取了不不同的模模式，有有的实施施资本和和技术集集约，有有的实行行劳动和和技术集集约。我我国人均均耕地较较少，土土地使用用以家庭庭经营为为主，农农业资本本积累薄薄弱，在在现代农农业建设设中应重重点推行行劳动集集约，适适度推进进资金、技技术集约约，积极极推动管管理集约约，走劳劳动、资资金、技技术、管管理集约约相结合合的道路路，不断断提高农农业集约约化水平平。1产业业聚集。产产业的发发展，是

32、是劳动、资资金、技技术乃至至管理等等生产要要素综合合作用的的结果。对对一定的的区域而而言，具具有较高高技术层层次产业业的集中中必然体体现较高高的集约约化水平平，因而而加快具具有高技技术起点点产业发发展的过过程实质质上就是是提高集集约化水水平的过过程。从从这个意意义上讲讲，通过过实施符符合区域域实际的的产业规规划，引引导和促促进各种种生产要要素向技技术含量量高和具具有比较较优势的的产业聚聚集，形形成特色色支柱产产业，是是提高集集约化水水平的现现实途径径。因此此，应深深入分析析本地的的资源禀禀赋和综综合优势势，从整整体上把把握自然然资源与与社会资资源的配配置状况况、资源源开发与与市场开开发的协协同

33、程度度，进而而找准综综合比较较优势，通通过区域域布局和和综合开开发，逐逐步形成成特色产产业和主主导产品品，推动动农业集集约化水水平的提提高。2实体体聚集。现现代农业业所要求求的集约约经营，从从根本上上讲，是是侧重于于追加物物化劳动动投入的的资金集集约。物物化劳动动投入包包括生产产资料、科科学技术术、农业业装备、基基础设施施等内容容。但在在现阶段段，小规规模家庭庭经营的的农户无无论是应应用现代代科技的的能力，还还是对农农业投入入的能力力，以及及适应市市场的能能力，都都比较薄薄弱，依依靠农户户实现农农业的集集约经营营具有明明显的局局限性。相相对于一一般农户户而言，农农业经济济实体特特别是农农业企业

34、业的融资资能力、技技术开发发和应用用能力、组组织管理理能力都都更强，无无论是土土地资源源的配置置，还是是资金的的积累、人人才的聚聚集、科科技的创创新，都都要借助助实体这这个“转化器器”。资源源在这里里密度聚聚集，资资源在这这里优化化转变。可可以说，有有一定规规模的生生产经营营实体特特别是农农业企业业是生产产要素转转化为现现实生产产力的实实际载体体，是促促进农业业经营方方式革命命性变革革的带动动主体。我我国农业业生产方方式变革革缓慢，集集约化水水平不高高，关键键在于缺缺少农业业企业带带动。因因此，应应注重培培育产品品前景好好、运行行机制活活、带动动能力强强的农业业企业等等经济实实体，引引导工商商

35、企业和和民间资资金进入入农业领领域，促促进农业业装备、技技术含量量、组织织管理水水平的提提高。城城镇是经经济活动动的密集集载体，应应坚持“合理布布局、科科学规划划、规模模适度、注注重功能能”的原则则，搞好好发展定定位，完完善城镇镇体系，引引导各类类实体特特别是龙龙头企业业、乡镇镇企业、民民营中小小企业等等逐步向向城镇集集中，以以发挥城城镇的聚聚集效应应。3园区区聚集。园园区经济济是各种种现代生生产要素素整合于于特定空空间而形形成的集集约化程程度较高高的经济济形态。实实践证明明，在发发展起步步阶段，将将有限的的资源要要素向园园区聚集集，形成成独特的的园区经经济，既既能降低低成本、提提高效益益、营

36、造造环境，又又能发挥挥园区的的辐射带带动作用用。我国国地域差差异较大大，经济济发展很很不平衡衡，应遵遵循集约约发展的的要求，在在有条件件的地区区适当规规划发展展不同类类型的产产业园区区，通过过园区创创造环境境，打造造亮点，聚聚集资源源，繁荣荣产业。需需要注意意的是，在在推进园园区建设设的过程程中，应应注重以以企业为为主体、以以科技为为支撑、以以新的体体制和机机制为动动力，坚坚持效益益优先原原则，注注重投资资效益分分析，选选准投资资方向，以以较小的的成本耗耗费获取取较大的的效益。（四四）劳动动者技能能从生产产型向经经营型转转变劳动动者是生生产力中中最能动动的因素素，是生生产经营营活动的的主体，正

37、正如马克克思指出出的那样样：“劳动首首先是人人和自然然之间的的过程，是是人以自自身的活活动引起起、调整整和控制制人和自自然之间间的物质质交换的的过程。”在这一过程中，劳动者的数量和质量、特别是质量，体力和智力、特别是智力，直接影响生产力各要素效能的发挥，直接决定劳动生产率的高低。在传统农业发展中，土地、林地、草原等自然资源和活劳动投入具有至关重要的作用，甚至可以从根本上决定一个国家或地区农业的兴衰成败。由于科技的突飞猛进，技术替代劳动的进程不断加快，依靠科技进步和提高劳动者技能日益成为农业发展的关键因素。从根本上看，现代农业的发展过程不仅是农民不断减少的过程，而且是农业劳动者技能不断提高的过程

38、。现代农业劳动者不仅要会组织生产，还要善于经营；不仅要懂相关的科学技术，还要熟悉现代科学管理。我国农村劳动力资源丰富，但在传统体制下，大多数农业劳动者主要靠基本的生产技能，主要依靠体力和经验从事农业生产，是典型的生产型农民。因此，必须着力提高农业劳动者专业化、社会化的职业技能，使其逐步成为适应现代农业的商品生产和经营者，在促进农村丰富的人力资源向人才资本转变的进程中，加快农民的合理分化和有序流动。1教育育培训。教教育培训训传递知知识与经经验，本本质上是是提高人人力资本本价值和和使用价价值的社社会活动动，是现现代社会会劳动者者获得专专业知识识和职业业技能的的基本途途径。目目前，具具有一定定专业技

39、技能的劳劳动者供供求矛盾盾十分突突出，主主要原因因在于教教育培训训体系不不够完善善，职业业技术教教育滞后后，培训训针对性性不够强强，难以以适应建建设现代代农业的的要求。为为此，应应在继续续普及农农村义务务教育、提提高新一一代劳动动者的基基本文化化素养的的同时，加加快发展展农村职职业技术术教育。职职业技术术教育的的目标定定位应是是适应社社会需求求，提高高职业技技能，以以增强劳劳动者“改造世世界”的能力力。教学学内容应应是农业业技能和和非农技技能相结结合，既既帮助农农民掌握握先进实实用的种种植、养养殖和农农产品加加工技术术，又注注重培养养他们先先进的经经营理念念和发展展商品生生产、加加强市场场营销

40、的的技能。发发展思路路应是“面向市市场、创创新机制制”，动员员社团、社社区、企企业等社社会力量量，加快快职业技技术教育育发展。按按照“社会重重视技能能培养，政政府负责责公共培培训”的要求求，加强强对农民民法律法法规及道道德方面面的培训训，帮助助他们提提高自强强自立的的能力。2实践践磨炼。实实践是训训练和提提高劳动动者技能能水平的的现实途途径。随随着经济济的发展展，农业业劳动者者的实践践岗位逐逐步变化化，实践践空间不不断拓展展，特别别是外出出务工，已已成为农农民增长长才干的的重要途途径。广广大农民民在务工工实践中中，直接接接受现现代工业业、城市市文明的的熏陶和和洗礼，学学到先进进的经营营理念，掌

41、掌握新的的知识技技能，开开阔视野野，拓展展思维，从从而提高高适应现现代化建建设的工工作能力力。事实实表明，一一大批外外出务工工的农民民通过科科学技术术和现代代观念的的武装，正正逐步成成为推动动现代农农业发展展的新型型农民，成成为带动动农村区区域经济济增长的的骨干力力量。可可以说，以以务工实实践为主主的劳务务开发是是现时农农村人力力资源转转化的重重要途径径，是人人才资本本积累和和增值的的有效形形式。应应进一步步探索有有利于劳劳动力转转移的户户籍管理理制度，促促进农业业劳动者者有序流流动，自自主择业业；发展展城镇工工商业特特别是民民营经济济，提供供农业劳劳动者更更多的务务工实践践平台；完善和和规范

42、劳劳动力市市场管理理，依法法保护农农民工的的合法权权益，不不断畅通通输出渠渠道，拓拓展输出出空间，提提高输出出的质量量，扩大大输出的的规模。3“能能人”带动。按按照现代代人才学学的观点点，人才才不仅包包括技术术、管理理、经营营人才，也也包括具具有各种种手艺和和才能的的“能人”。广大大农村拥拥有相当当数量的的能工巧巧匠，他他们有一一技之长长，实际际收入较较一般农农民高，思思想观念念较一般般农民新新，适应应市场能能力较一一般农民民强，在在农民中中认同度度较高，对对农民的的影响更更直接，引引导更实实在，示示范更有有效。因因此，应应充分发发挥他们们增收致致富的带带动作用用、科技技应用的的示范作作用。新

43、新型农民民的榜样样作用。要要积极开开发农村村各类实实用人才才，以建建立农村村实用人人才库、设设立农村村人才基基金、颁颁发“绿色证证书”等不同同方式，对对农村“手艺人人”从技术术资格上上给予确确认，舆舆论上给给予鼓励励；对经经营大户户要从政政策上给给予扶持持，服务务上给予予便利，促促进他们们壮大规规模，增增强实力力，进而而在广大大农民中中形成学学技能、闯闯市场、做做实业的的良好导导向，带带动更多多农民掌掌握一技技之长，学学会经营营本领。推进进上述转转变，是是我国现现代农业业建设的的现实选选择，其其基本途途径在于于农业产产业化经经营。农农业产业业化经营营是以市市场为导导向，以以效益为为中心，以以利

44、益为为纽带，以以科技为为支撑，通通过龙头头企业的的带动及及合作经经济组织织的联动动而形成成的生产产、加工工、销售售各个环环节有机机结合的的一体化化经营方方式。农农业产业业化经营营以市场场为导向向、以效效益为中中心的本本质要求求，有利利于促进进农业形形成市场场化的价价值取向向；其发发展过程程中形成成的专业业化分工工、规模模化经营营及产业业集聚效效应，既既有利于于农业产产业结构构的进一一步优化化和土地地资源规规模效应应的发挥挥，也有有利于整整合社会会资源，加加快城镇镇化进程程；其产产加销一一体化的的组织结结构，既既能有效效延伸农农业产业业链条、实实现农产产品的更更大增值值，又能能有效聚聚集农业业资

45、源，有有利于促促进农业业资金、技技术。管管理的集集约；在在其推进进过程中中可以培培育大批批农村生生产、经经营、管管理人才才，有利利于提高高农业劳劳动者的的经营技技能和整整体素质质。归根根到底，农农业产业业化经营营能有效效促进农农业生产产方式的的变革，是是从传统统农业向向现代农农业转变变的重要要载体，是是全面建建设农村村小康社社会的有有效途径径，应作作为我国国农业转转型阶段段的重要要战略措措施加快快推进。三、在建建设现代代农业中中政府的的作用建设设现代农农业是一一项庞大大的系统统工程和和长期的的艰巨任任务，既既需要激激发市场场主体的的内在活活力，又又需要发发挥政府府的职能能作用。在在现代市市场经

46、济济条件下下，市场场机制发发挥基础础性作用用，但由由于市场场调节自自身的局局限性，需需要政府府审时度度势，适适度调控控。农业业是为人人类提供供食物、为为加工提提供原料料的基础础性产业业，是农农民收入入的重要要来源，也也是自然然与市场场双重风风险并存存的弱质质产业，需需要政府府大力给给予扶持持。由于于经济基基础的差差异、政政策导向向的失当当、计划划体制的的影响，我我国城乡乡二元结结构特征征突出，需需要政府府积极实实施统筹筹。因此此，加快快建设现现代农业业，就要要在充分分运用市市场机制制的基础础上，按按照统筹筹城乡经经济社会会发展的的思路，“完善政策，建立制度，并致力于公共投资以提高资源配置效率和

47、比较优势，提高生产率和市场效率”。具体讲，政府的作用主要表现在以下几个方面：1完善善基础设设施。农农业基础础设施是是农业生生产的物物质技术术条件，也也是一个个国家或或地区农农业和农农村经济济发展的的“先行资资本”。促进进农业基基础设施施的现代代化和可可持续化化，是建建设现代代农业的的一项重重要内容容。由于于农业基基础设施施建设投投入高而而投资回回报率较较低；而而且它的的利用具具有公共共性，难难以确保保每一个个消费者者按实际际消费支支付相应应价格，因因此，各各级政府府应当是是农业基基础设施施建设的的主导力力量。在在发展目目标上，应应围绕提提高农业业装备水水平、优优化农业业发展环环境、改改善群众众

48、生活质质量，坚坚持以效效益为中中心，把把基础设设施建设设与农业业综合开开发相结结合，与与推进城城镇化战战略相结结合，与与工商服服务业发发展相结结合，构构建城乡乡统一的的基础设设施网络络。在重重点内容容上，治治水、改改土、兴兴林、修修路、办办电、建建园协同同推进，山山水田林林路综合合施治。在在投入机机制上，政政府直接接投入的的重点应应是社会会共享型型基础设设施，“条条”上协同同支持，“块块”上适度集中，以发挥政府投入的综合效益。同时，着眼于促进民间资金向民营资本转变，注重通过政府投入的引导作用鼓励和支持业主开发，吸纳社会资金投入农业基础设施，逐步建立起国家、集体、社会力量等多渠道、多形式、多层次

49、的多元化投入格局。2推进进体制创创新。完完善的市市场体制制，是现现代经济济发展的的组织和和制度前前提，是是现代农农业产生生更大合合作剩余余的软件件基础。改改革开放放以来，我我国农业业经营管管理体制制改革不不断深化化，但政政府与市市场的关关系尚未未理顺，政政府相关关部门的的职能还还不明晰晰，尤其其是城乡乡体制障障碍还远远没有彻彻底消除除，二元元结构还还未根本本改变，阻阻碍了城城乡之间间生产要要素的合合理流动动，严重重制约了了城乡经经济的协协调发展展，因此此，必须须加快体体制创新新步伐。其其主要内内容，既既包括以以打破城城乡分割割为取向向的新型型城乡关关系的建建立，也也包括以以破除农农业自我我封闭为为取向的的农业开开放体系系的构建建；既包包括以明明晰政府府调节农农业边界界为取向向的农业业宏观管管理体制制的改革革，也包包括以激激发经营营主体活活力为取取向的农农业微观观运行机机制的完完善；既既包括以以建立公公共财政政制度为为取向的的农村财财税体制制改革，也也包括以以