某集团电子采购平台运行管理办法9644.docx

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1、新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司新广函字2015032号关于印发广广汇集团团电子采采购平台台运行管管理办法法（试行行）的的通 知各公司，各各职能部部门：为了规范电电子采购购业务运运行，明明确业务务流程及及人员职职责，提提高电子子采购平平台的使使用效率率,防范范电子采采购风险险，规避避暗箱操操作等不不规范行行为，达达到降低低采购成成本、实实现阳光光采购的的目的，结结合广汇汇集团电电子采购购系统的的特点制制定广广汇集团团电子采采购平台台运行管管理办法法（试行行），现现印发给给你们，请请遵照执执行。附件：广汇汇集团电电子采购购平台运运行管理理办法（试试行） 二一五年年十月十十二日主题词：经经济管

2、理理 购购置 招标 网络络 办办法 通知2015年年10月12日印印发 共打打印3份 存档2份份附件：广汇集团电电子采购购平台运运行管理理办法（试行）第一章 总则第一条 目的为了规范电电子采购购业务运运行，明明确业务务流程及及人员职职责，提提高电子子采购平平台的使使用效率率，防范范电子采采购风险险，规避避暗箱操操作等不不规范行行为，达达到降低低采购成成本、实实现阳光光采购的的目的，结结合广汇汇集团电电子采购购系统的的特点制制定本办办法。第二条 适用范围本规定适用用于广汇汇集团各各产业、各各公司、各各职能部部门工程程、物资资和服务务等采购购发包活活动。第三条 管理职责（一） 集团采购监监督管理理

3、部门集团采购监监督管理理部门是是集团公公司电子子采购业业务的监监督管理理部门，主主要职责责为：1. 制定集团电电子采购购业务开开展的原原则及实实施办法法。2. 电子采购平平台采购购业务的的管理及及监控；负责线线上或线线下采购购工作的的监督和和检查。3. 负责制定采采购物资资编码规规则，采采集、整整理和审审定采购购物资编编码。4. 管理和维护护集团电电子采购购招标平平台；负负责集团团开评标标室的日日常管理理和维护护。5. 负责集团采采购招标标项目评评标专家家库管理理和维护护；制定定评标专专家准入入标准和和评审规规范。6. 负责集团供供应商库库信息的的管理和和维护，制制定注册册供应商商的准入入标准

4、，复复核注册册供应商商资质和和条件。7. 监督各产业业公司对对供应商商的评审审和考核核工作。根根据各产产业对供供应商的的考评结结果，调调整供应应商的等等级和状状态。（二） 集团信息化化管理部部门集团信息化化管理部部门是电电子采购购平台系系统维护护和技术术支持部部门，主主要职责责为：1. 负责系统及及相关环环境的日日常维护护，按要要求做好好数据备备份、系系统监控控、安全全监控、网网络监控控、设备备运行监监控等各各项系统统监控，并并逐步完完善各项项安全配配套措施施，确保保系统安安全。2. 物资和服务务类别等等基础信信息的维维护。3. 用户权限及及账户管管理。4. 相关技术支支持及外外部支持持机构的

5、的协调。5. 定期完成电电子采购购系统数数据的存存档和备备份（三） 产业招标采采购中心心1. 负责组织限限额以上上电子采采购业务务的招标标、竞价价、询价价等活动动。并按按照集团团相关制制度规定定设定相相关业务务审批流流程。负负责本产产业电子子采购业业务的调调度、分分派。2. 负责招标项项目的评评标委员员和限额额以上的的非招标标项目评评审人员员的抽取取。组织织对参与与本产业业采购招招标项目目评标委委员的考考评。3. 对属于集团团全程监监督的采采购招标标项目，及及时通知知集团采采购监督督部门参参与监督督。4. 负责对申请请注册到到本单位位和下属属公司的的供应商商的资质质审核。5. 负责招标文文件的

6、审审核、发发放；评评标方案案的审核核。 6. 负责组织限限额以上上电子采采购业务务的开标标、评标标、议标标、中标标结果公公示，采采购信息息的发布布。保证证金的收收取和退退还。7. 负责发放中中标通知知书，通通知采购购需求单单位签订订合同。8. 对下属公司司自行组组织的招招标和非非招标电电子采购购业务进进行指导导、监督督与检查查。9. 及时完成所所属产业业采购发发包项目目招标过过程录制制的视频频、音频频资料的的存储和和备份。10. 负责本产业业开评标标室的管管理和维维护，保保证开评评标室的的正常使使用。11. 对本产业采采购招标标活动的的时间、场场所等有有关事项项进行统统一安排排，并按按时向集集

7、团采购购招标监监督部门门上报采采购招标标计划。（四） 需求或使用用单位1. 负责按实实际需求求提报编编码、名名称正确确，规格格型号详详实的采采购申请请。2. 按时上报本本单位采采购发包包项目申申请计划划。提出出采购需需求、技技术标准准，提供供采购发发包项目目所必须须的技术术资料、图图纸、清清单等文文件资料料。3. 负责限额以以下的自自行采购购发包项项目的招招标、竞竞价、询询价等采采购活动动。4. 支持和鼓励励本单位位被抽取取的评标标人员参参加集团团范围内内采购发发包项目目的评审审活动。支支付参与与本单位位招标项项目的外外单位评评标人员员的评标标劳务费费。5. 负责本单位位合作供供应商的的日常评

8、评价，参参与各产产业组织织的供应应商定期期评价和和考核。6. 各需求或使使用单位位是采购购的责任任主体，负负责确定定采购项项目、拟拟定评标标方法，编编制招标标文件，参参与开标标、评标标、定标标，负责责签订和和执行采采购合同同，负责责采购订订单管理理、物资资入库管管理，并并且对采采购策略略、采购购价格、采采购质量量、持续续供应、验验收、施施工进度度和管理理、货款款支付、售售后服务务等工作作负责。7. 根据实际业业务需求求通过电电子采购购平台开开展相关关电子采采购业务务，并确确保本单单位电子子采购业业务风险险的有效效控制。8. 负责对注册册到本单单位供应应商的资资质审核核，并上上报产业业招标采采购

9、中心心复审。9. 负责本单位位评标室室的管理理和维护护，保证证评标室室的正常常使用。第二章 采购申申请及审审批第四条 集团电子采采购平台台项目采采购一般般分为：工程、物物资、服服务三类类。工程程施工、安安装项目目应在“工工程采购购管理”模模块运作作；设备备、材料料采购应应在“物物资采购购管理”模模块运作作；服务务、咨询询等项目则则应根据据报价方方式、项项目的特特点选择择上述两两个管理理模块之之一运作作。第五条 电子采购业业务采购购申请计计划类型型包括：月度采采购申请请计划、年年度采购购申请计计划、紧紧急采购购申请、临临时采购购申请。其其中：（一） 月度采购申申请计划划是集团团所有采采购需求求单

10、位均均应采用用的基本本采购计计划申请请编制方方式。各各采购需需求单位位应按月月度制定定采购申申请计划划并于每每月255日前向向各产业业招标采采购中心心上报下下月采购购计划申申请，以以便于各各产业统统筹安排排集中采采购。上上述各单单位月度度采购计计划由各各产业招招标采购购中心汇汇总上报报集团采采购监督督部门。（二） 年度采购申申请计划划主要针针对正常常运营企企业生产产经营所所必须的的，每年年重复进进行的采采购发包包项目，需需编制年年度采购购计划并并上报各各产业招招标采购购中心。（三） 紧急采购申申请是指指发生不不可预测测的紧急急事件，需需要尽快快完成采采购，否否则可能能影响生生产经营营，造成成损

11、失的的紧急采采购申请请，如抢抢险、抢抢修等采采购项目目可以提提报紧急急采购申申请。对对于可以以预见的的采购发发包项目目，由于于计划性性不强，造造成的紧紧急采购购，不能能正常履履行采购购招标流流程的，集集团将依依据采购购管理考考核办法法给予考考核扣分分。（四） 临时采购申申请是指指应包含含在月度度采购计计划中提提交的，因因遗漏、采采购缺乏乏计划性性、临时时追加的的采购申申请计划划。临时时采购申申请的项项目数量量或占月月度采购购计划申申请项目目数量的的比例超超过正负负30%，集团团采购监监督部门门将依据据考核办办法给予予扣分。第六条 填报采购申申请计划划涉及的的所有物物资必须须填写物物料编码码，填

12、报报时应首首先从集集团物料料编码库库中选择择，物料料库中没没有对应应的采购购项目编编码，采采购单位位应及时时向集团团采购监监督管理理部门申申请编码码，申请请编码的的采购物物料必须须名称准准确，规规范，规规格型号号完整、详详实，必必要时可可以上传传实物图图片或产产品图样样等资料料。第七条 工程或服务务项目采采购申请请应明确确项目名名称、类类型、地地点、工工期、计计价方式式等并提提供配套套图纸、技技术方案案或要求求等文件件资料。第八条 采购需求或或使用单单位填报报采购计计划时必必须明确确经营阶阶段（如如建设期期或运营营期），注注明申报报采购项项目的估估算金额额。第九条 不同类别或或品种的的采购物物

13、资，应应分别填填报采购购申请单单；同类类产品不不同规格格型号的的物料应应逐条列列示。每每个单项项工程应应分别填填报采购购申请单单，每个个单位工工程应逐逐条列示示。采购购招标时时可能需需要划分分标段（标标包）的的必须逐逐条列示示。第十条 集团范围内内建设期期采购需需求或使使用单位位，同类类别采购购项目单单批次采采购发包包金额大大于5万万元的；运营期期同类别别采购项项目单批批次采购购发包金金额大于于3万元元的；年年度累计计大于220万元元的或经经产业采采购中心心合并各各下属企企业同类类别采购购项目且且具备集集中采购购条件，大大于200万元的的，应在在集团电电子采购购平台上上实施采采购发包包。任何何

14、单位不不得拆分分项目，规规避上线线采购。同同类采购购项目是是指产品品类别相相同或产产品类别别差异不不大，均均属于同同一行业业企业生生产制造造范围内内的产品品。第十一条 为提高广汇汇集团电电子采购购平台运运行效率率、精简简系统的的层级设设置，加加强集中中采购，电电子采购购平台使使用权限限一般应应设置在在各产业业二级公公司以上上（含二二级公司司），二二级以下下所属公公司相关关采购发发包业务务，线下下完成统统计、汇汇总、签签批后上上报所属属二级公公司业务务部门，由由其集中中统一汇汇总后在在电子采采购系统统平台运运作。各各产业所所属二级级以下公公司如有有特殊情情况，需需要开通通使用权权限，可可以根据据

15、实际情情况开通通相应使使用权限限。第十二条 广汇集团电电子采购购系统正正式上线线运行后后，凡达达到本办办法第十十条规定定的金额额标准，应上线采购发包的项目，存在特殊原因不能上线运作的应上报审批，审批权限参照本办法第二十八条非招标项目审批权限标准执行。第十三条 对于纳入集集中采购购目录的的采购发发包项目目则不论论采购金金额大小小，数量多少少，均应应上线采采购或跟跟标采购购。集中中采购目目录由各各产业及及集团采采购监督督管理部部门另行行制定。第十四条 采购申请审审批权限限设置（一） 一级审批：采购发发包项目目标的金金额在必必须招标标项目规规模标准准限额以以下的项项目，由由各企业业领导及及产业分分管

16、领导导批准采采购发包包。（二） 二级审批：采购发发包项目目标的金金额达到到本办法法第二十十一条规规定的招招标限额额以上，1000万元以下（含1000万元）的项目，采购发包开始前由各企业领导批准后，逐级上报至产业公司董事长批准采购发包。（三） 三级审批：采购发发包项目目标的金金额在110000万元以以上，采采购发包包开始前前由各企企业领导导批准后后，并逐逐级上报报至产业业公司董董事长或或集团分分管副总总裁审批批后，报报集团总总裁批准准采购发发包。（四） 各需求或使使用单位位除按照照上述规规定的条条件完成成审批外外，对于于集团领领导关注注的重点点项目和和关键项项目或集集团领导导要求上上报审批批项目

17、，各各项目单单位必须须按要求求上报审审批。第十五条 采购申请计计划审批批通过后后，由各各产业招招标采购购中心进进行集中中分派。各各产业招招标采购购中心要要根据各各单位上上报采购购申请项项目的金金额、品品种、规规格、供供货期等等特征，依依据集中中采购的的原则，对对同类采采购发包包项目，进进行合并并打包集集中采购购。对于于限额以以上采购购发包项项目由产产业招标标采购中中心牵头头实施采采购招标标，限额额以下的的分派给给下属企企业集中中采购部部门实施施采购发发包。第十六条 采购需求或或使用单单位填报报采购申申请计划划，属于于以下制制度规定定的审批批事项，且且已按规规定通过过审批，可可以上传传相关审审批

18、文件件，直接接报各产产业招标标采购中中心分派派采购招招标，不不再按本本规定重重复进行行采购申申请审批批。（一） 对于涉及固固定资产产购置、维维修、改改造等项项目的立立项审批批，需求求或使用用单位按按照新新疆广汇汇实业投投资（集集团）有有限责任任公司设设备管理理制度和和新疆疆广汇实实业投资资（集团团）有限限责任公公司房地地产资产产管理制制度规规定的标标准、条条件上报报审批通通过的采采购发包包项目。（二） 按照广汇汇集团基基本建设设投资项项目立项项管理制制度规规定的立立项审核核程序，通通过审批批的基本本建设投投资项目目所涵盖盖采购发发包项目目。 第十七条 审批通过的的采购招招标项目目应在六六个月内

19、内组织采采购招标标，超过过期限没没有组织织采购招招标的项项目，需需重新立立项审批批。第十八条 严格杜绝先先采购发发包，后后补办采采购申请请审批手手续或项项目立项项的做法法。第十九条 采购申请或或项目立立项没有有通过审审批，不不得组织织采购招招标，擅擅自组织织采购发发包的，集集团招标标监督部部门有权权终止开开标或作作废标处处理，并并依据集集团招招投标管管理办法法、招招标监督督管理办办法和和采购购管理工工作考核核办法给给予处罚罚。第三章 采购方方式及选选择原则则第二十条 广汇集团电电子采购购业务根根据采购购方式不不同，分分为招议议标采购购、竞价价采购、询询价采购购、线下下采购、单单一来源源、跟标标

20、采购、框框架协议议采购等等。根据据采购招招标项目目发布的的范围和和潜在供供应商的的选择范范围不同同分为公公开、定定向公开开、邀请请等方式式。（一） 招议标采购购是指按按照广广汇集团团招投标标管理办办法和和本办法法规定的的采购程程序和采采购方法法，进行行的采购购发包活活动。（二） 竞价采购又又称“逆逆向拍卖卖”，是是通过电电子采购购平台利利用互联联网信息息技术，营造激激烈竞争争的竞价价现场，迫使供应商逐步降低销售价格的过程。竞价采购方式可以为企业最大限度降低采购成本、提高企业经济效益。竞价采购适用于采购项目技术简单，标准统一，对售后服务要求不高或无需售后服务的，重点关注采购成本的项目。（三） 询

21、比价是指指采购方方同时向向多家供供应商发发出询价价单，多多家供应应商报价价后，采采购方通通过比质质比价并并与供应应商进行行谈判和和磋商，从从而确定定最终合合同供应应商的采采购方式式。（四） 线下采购是是指由于于采购项项目为稀稀缺资源源、独家家供应，供供方处于于强势地地位不配配合电子子采购系系统运作作或出现现了紧急急采购，如如抢修、抢抢险、急急需等紧紧急情况况下以非非正常程程序进行行的采购购；以及及没有达达到本办办法第十十条规定定的上线线采购金金额标准准的零星星采购。线线下采购购项目采采购过程程形成的的有关资资料、文文件、数数据，应应按规定定在确定定供货单单位后77日内上上传至电电子采购购平台。

22、（五） 框架协议采采购适合合于招标标人在一一定时期期内需要要反复采采购，暂暂时不能能确定每每批次具具体数量量和需求求时间的的项目。招招标人通通过招标标对货物物或服务务形成统统一采购购框架协协议，一一般只约约定采购购货物规规格、型型号、单单价，而而不约定定标的数数量、批批次供货货时间和和总价，各各采购需需求单位位按照采采购框架架协议分分别与中中标人分分批签订订和履行行采购合合同协议议。框架架协议招招标，可可以减少少了重复复招标，将将多次招招标变为为一次集集中招标标，提高高物资采采购效率率，节约约人力、物物力，降降低采购购成本。（六） 跟标采购是是指为满满足采购购需求单位位的紧急急需求,根据电电子

23、采购购平台的的采购历历史记录录,依据据已完成成的同类类采购招招标项目目的最优优采购条条件和价价格, 确定成交交供应商商的采购购方式。第二十一条 集团范围内内凡具有有竞争性性的采购购发包项项目，金金额达到到以下标标准的，必必须采用用招标或或竞价采采购方式式：（一） 建设期项目目：1. 施工单项合合同估算算价在1100万万元人民民币以上上的。 2. 设备、材料料等货物物的采购购以及勘勘察、设设计、监监理等服服务项目目外包，单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上的。（二） 运营期项目目：1. 施工单项合合同估算算价在550万元元人民币币以上的的。2. 设备、材料料等货物物采购以以及勘察察、设

24、计计、监理理等服务务项目的的外包，单单项合同同估算价价在300万元人人民币以以上的。 （三） 任何单位不不得将达达到招标标额度的的项目化化整为零零或者以以其他方方式规避避招标。对对于同类类项目年年度累计计采购发发包金额额超过1100万万元的，必必须实施施招标采采购。不不同单位位，同类类采购项项目可以以实施集集中采购购招标的的，应按按集团有有关规定定进行集集中采购购招标。第二十二条 对于集团规规定的招招标限额额以下的的项目，采采购招标标组织单单位可以以按照采采购项目目的特点点选择招招议标采采购、竞竞价采购购、询价价采购方方式。第二十三条 属于专利、独独家制造造或供应应的产品品且必须须使用的的；原

25、采采购的后后续维修修、零配配件供应应、更换换或补充充，由于于兼容性性或统一一规格的的需要，必必须向原原供应商商采购的的；政府府指定或或垄断经经营的产产品或服服务且必必须使用用的可以以采用单单一来源源采购方方式。第二十四条 招议标、竞竞价采购购项目，前前次采购购交易达达成后六六个月内内出现相相同采购购需求时时，经采采购需求求单位申申请或产产业招采采中心推推荐，并并取得购购销双方方认同时时，经采采购招标标单位授授权，可可以采用用跟标采采购方式式，按照照不高于于上次中中标的价价格与中中标人签签订采购购合同。跟跟标采购购需同时时符合以以下要求求：（一） 原采购招标标项目在在采购招招标过程程中程序序规范

26、，价价格合理理，竞争争充分，无无违规现现象。（二） 当前采购需需求的规规格型号号、配置置与原采采购项目目一致，并并且累积积数量或或金额不不超过原原采购合合同的数数量或金金额。（三） 市场价格处处于明显显降价趋趋势的，不不得进行行跟标采采购。第二十五条 集团各产业业公司采采购发包包项目金金额，达达到本办办法第十十条上线线采购发发包金额额标准的的项目，应应由各产产业二级级以上实实体公司司在电子子采购平平台组织织实施采采购；达达到招标标限额以以上的采采购发包包项目必必须由各各产业一一级以上上实体公公司组织织实施采采购；达达到各产产业公司司招标采采购中心心采购发发包金额额标准的的，采购购项目需需求或使

27、使用单位位应交由由各产业业招标采采购中心心牵头组组织采购购发包，采采购项目目需求或或使用单单位必须须积极配配合各产产业招标标采购中中心采购购招标工工作。第二十六条 招议标、竞竞价采购购、询价价采购方方式原则则上必须须选择公公开方式式，并按按照采购购项目的的类别及及投标人人的资格格条件在在电子采采购平台台供应商商库中筛筛选相关关合格单单位发出出邀请，同同时接受受其它符符合条件件的潜在在投标、报报价单位位的投标标报价。有有资格预预审要求求的可以以进行资资格预审审。如采采购发包包项目存存在行业业、地区区的准入入限制可可以选择择定向公公开（但但不得按按公司定定向选取取）；因因特殊原原因需要要采用邀邀请

28、方式式的，须须经采购购项目主主管部门门和集团团采购监监督部门门审批。第二十七条 广汇集团采采购发包包业务，除除符合本本办法第第二十条条（四）款款线下采采购的情情形之外外，均应应采取全全程网上上采购发发包方式式。第二十八条 各产业公司司应严格格按照集集团招投投标管理理制度规规定的必必须招标标项目金金额标准准，组织采采购发包包工作。对对于达到到招标金金额的项项目必须须组织招招标，严严禁化整整为零规规避招标标。对于于特殊原原因无法法组织招招标的项项目应按按照集团团关于于不适用用于招标标项目采采购管理理办法（新新广函字字200110433号）的的有关规规定，上上报集团团采购招招标监督督部门审审核，并并

29、报集团团领导审审批同意意，方可可执行非非招标采采购。具具体审批批权限规规定如下下：（一） 采购发包项项目标的的金额，运运营期企企业1000万元元以下（含含1000万元），建建设期企企业2000万元元以下（含含2000万元）的的项目，由由各企业业领导批批准并逐逐级上报报至产业业公司董董事长批批准后，方方可执行行非招标标采购。（二） 采购发包项项目标的的金额，运运营期企企业1000万元元以上，建建设期企企业2000万元元以上，运运营期、建建设期企企业10000万万元以下下的项目目，由各各企业领领导批准准并逐级级上报至至产业公公司董事事长或集集团分管管副总裁裁审批后后，转集集团监督督部门出出具审核核

30、意见报报集团分管管副总裁裁、总裁裁批准后后，方可可执行非非招标采采购。（三） 采购发包项项目标的的金额在在10000万元元（含110000万元）以以上的项项目，由由各企业业领导批批准并逐逐级上报报至产业业公司董董事长或或集团分分管副总总裁审批批后，转转集团监监督部门门出具审审核意见见报集团团分管副副总裁、总总裁及董董事长批批准后，方方可执行行非招标标采购。（四） 已列入集团团不适用用于招标标项目目目录的采采购发包包项目，在在目录有有效期内内的采购购发包活活动不再再上报审审批非招招标采购购方式，但但采购中中标结果果应按本本办法第第七十八八条的要要求上报报审批。（五） 各产业公司司必须严严格按照照

31、集团关关于不适适用于招招标项目目采购管管理办法法第二二章第四四条规定定的五个个不适用用于招标标认定条条件，审审批非招招标采购购发包项项目，对对符合认认定条件件的项目目按照上上述审批批权限上上报审批批。第二十九条 对于不符合合上述条条件或由由于项目目单位招招标组织织不及时时或缺乏乏计划性性造成招招标项目目无法履履行招标标程序的的（抢修修、抢险险的项目目除外），集集团监督督部门将将依据考考核办法法考核扣扣分、造造成损失失的可以以直接确确定不合合格。第三十条 对于时间要要求特别别紧的项项目，可可以开辟辟绿色通通道，经经产业主主管领导导审批直直接报集集团总裁裁、董事事长批准准后，执执行非招招标采购购发

32、包。第三十一条 在事故抢修修、抢险险急需等等紧急情情况下可可以选择择紧急采采购。紧紧急采购购经需求求单位主主要领导导及产业业主管领领导确认认后，可可以在线线下进行行采购，但但项目采采购完毕毕后必须须将采购购过程形形成的资资料、文文件、数数据上传传至电子子采购平平台，以以备核查查。第四章 采购信信息发布布和潜在在投标人人选择第三十二条 集团范围内内的采购购发包项项目，除除未达到到上线金金额标准准或涉及及商业秘秘密的项项目以外外，必须须在电子子采购平平台发布布采购信信息公告告。招标标（含竞竞价）公公告时长长不得少少于5日日，招标标公告发发布的同同时发售售招标文文件，招招标文件件发售期期不得少少于5

33、日日；自招招标公告告发布到到投标截截止时间间不得少少于7日日，技术术复杂项项目不得得少于115日。询询价公告告时长不不得少于于3日，询询价文件件发售期期不得少少于3日日，自询询价公告告发布到到报价截截止时间间不得少少于5日日。第三十三条 采购信息公公告一经经发布，原原则上不不得更改改。特殊殊情况需需要增减减采购项项目内容容和变更更招标文文件的实实质性内内容的，须须经采购购单位主主要领导导及产业业招标采采购中心心主管领领导批准准，并在在电子采采购平台台上发布布变更或或澄清公公告。第三十四条 采购信息公公告发布布后，采采购项目目需要追追加或补补充采购购品种或或数量的的，增加加或补充充部分应应按规定

34、定提报采采购申请请通过审审批后，纳纳入项目目采购。第三十五条 物资采购招招标公告告至少应应当载明明下列基基本内容容：（一） 招标人的名名称和地地址。（二） 招标货物的的名称、数数量、技技术规格格。（三） 交货的地点点和时间间。（四） 获取招标文文件或者者资格预预审文件件的地点点和时间间。（五） 对招标文件件或者资资格预审审文件收收取的费费用。（六） 提交资格预预审申请请书或者者投标文文件的地地点和截截止日期期。（七） 对投标人的的资格要要求。第三十六条 工程施工招招标公告告至少应应当载明明下列基基本内容容：（一） 招标人的名名称和地地址。（二） 招标项目的的内容、规规模。（三） 招标项目实实施

35、地点点和工期期。（四） 获取招标文文件或者者资格预预审文件件的地点点和时间间。（五） 对招标文件件或者资资格预审审文件收收取的费费用。（六） 对投标人的的资质等等级的要要求。第三十七条 询价项目采采购发包包信息公公告的基基本内容容参照第第三十五五条和三三十六条条招标公公告内容容编制。第三十八条 采购发包项项目招标标文件或或询价文文件应在在公告之之前完成成编制和和审批并并上传至至电子采采购平台台网站，以以便在公公告发布布的同时时发售招招标文件件或询价价文件。招招标文件件或询价价文件附附带的图图纸、清清单、澄澄清、说说明、变变更等与与投标有有关资料料文件必必须完整整上传。第三十九条 采购招标单单位

36、不得得就同一一招标项项目向潜潜在投标标人或者者投标人人提供有有差别的的项目信信息；招招标文件件中设定定的资格格、技术术、商务务条件不不得与采采购招标标项目的的具体特特点和实实际需要要不相适适应或者者与合同同履行无无关。第四十条 采购招标组组织单位位不得以以任何理理由限制制和排斥斥符合投投标人资资格条件件的潜在在投标人人，不得得随意删删除按照照招标文文件规定定的投标标人资格格条件筛筛选出已已注册审审核通过过的潜在在投标单单位，如如存在特特殊原因因，必须须注明原原因，上上报审核核。第四十一条 采购发包项项目采用用公开方方式的，潜潜在投标标单位提提出投标标申请后后，需要要进行资资格预审审的审核核人员

37、应应在两个个工作日日内在电电子采购购平台审审批完毕毕（需要要组织评评标专家家统一进进行资格格预审的的除外）。资资格预审审必须严严格按照照招标文文件资格格条件进进行，不不得实施施差别待待遇。任任何单位位和个人人不能无无故拒绝绝潜在投投标人参参加投标标。第四十二条 投标人的资资格预审审工作由由招标人人负责组组织实施施，通过过资格预预审的投投标人，方方可购买买招标文文件。资资格预审审过程应应全程在在电子采采购平台台上完成成，相关关资格预预审文件件、资料料必须按按规定上上传，以以备查阅阅。第四十三条 采购招标项项目允许许联合体体投标的的，联合合体各方方都必须须通过电电子采购购平台的的注册审审核。并并签

38、署联联合体协协议，明明确分工工和职责责、确定定牵头单单位。第四十四条 采用招议标标、竞价价采购方方式的采采购发包包项目，合合格投标标单位原原则上不不得少于于五家；对于投投标单位位少于五五家，但但大于三三家（含含三家）的的招标项项目，须须产业招招标采购购中心、产产业主管管领导批批准后，报报集团监监督部门门复核备备案，方方可进行行开标。在在线下完完成审批批的项目目，项目负负责人应应将审批批文件资资料上传传至电子子采购平平台对应应采购招招标项目目。第四十五条 对于招投标标准备时时间充分分、信息息发布广广泛、招招标文件件没有排排他条款款的招标标项目，投投标截止止时投标标单位不不满足三三家的，采采购招标

39、标组织单单位可以以按照不不适用招招标项目目审批流流程上报报审批通通过后，采采取非招招标方式式采购发发包。第四十六条 采购发包项项目采用用询比价价采购方方式的，合合格报价价单位不不得少于于三家；对于市市场竞争争激烈、生生产经销销单位众众多的采采购项目目，询价价单位应应不少于于五家。参参加报价价的供应应商必须须注册到到广汇电电子采购购平台并并通过审审核。询询比价采采购项目目因特殊殊原因报报价单位位无法满满足三家家的，采采购询价价单位需需上报产产业主管管领导签签批并报报产业采采购招标标中心复复核备案案，方可可实施采采购。第四十七条 询价采购项项目应采采用公开开方式发发布询价价公告，同同时应按按照采购

40、购类别在在电子采采购平台台供应商商库中筛筛选合格格询价单单位，并并发出报报价邀请请。任何何单位或或个人不不得排斥斥和限制制符合资资格条件件供应商商参加询询比价采采购项目目的报价价。第五章 开标、评评标和决决标第四十八条 采购招标项项目设有有标书费费或投标标保证金金的，采采购招标标项目负负责人应应在确认认投标单单位已交交纳标书书费或投投标保证证金并在在电子采采购平台台上传相相关收据据扫描件件后方可可开通相相应（下下载标书书或投标标）权限限。自投投标单位位标书费费或投标标保证金金到账后后，采购购招标项项目负责责人应当当在一日日内开通通相应权权限。第四十九条 采购招标项项目设有有投标保保证金的的，投

41、标标单位应应提前将将投标保保证金从从其基本本账户转转入招标标人指定定账户，招招标项目目负责人人应在开开标截止止时间前前上传相相关收据据扫描件件。投标标单位在在开标截截止时间间前未足足额交纳纳投标保保证金或或交纳投投标保证证金的单单位与投投标单位位名称不不符，招招标人应应作废标标处理。投投标保证证金不允允许以个个人或非非基本账账户交纳纳。第五十条 采购招标项项目达到到以下金金额标准准的，集集团采购购监督部部门将全全程监督督招标项项目的公公告发布布、技术术答疑、开开标、评评标、定定标、以以及合同同签订和和履约执执行过程程等。项项目招标标单位应应提前三三日通知知集团采采购监督督部门参参与采购购招标过

42、过程的监监督。（一） 施工单项合合同估算算价在2200万万元人民民币以上上的。（二） 设备、材料料等货物物的采购购，单项项合同估估算价在在1000万元人人民币以以上的。（三） 勘察、设计计、监理理等服务务的采购购，单项项合同估估算价在在50万万元人民民币以上上的。 （四） 重大基本建建设工程程项目单单项工程程造价超超过10000万万元的工工程项目目，还应应通知集集团风控控审计部部参与全全程监督督。第五十一条 上述金额标标准以下下的采购购招标项项目采购购过程以以及合同同履约执执行情况况的督查查，集团团采购监监督部门门采取事事后定期期检查的的方式进进行督查查，检查查原则上上每半年年进行一一次。如如

43、采购项项目出现现重大问问题或存存在投诉诉、举报报情况，集集团采购购监督部部门将随随时进行行督查。第五十二条 对于在疆外外组织实实施的规规模较大大、技术术复杂、金金额较高高的采购购招标项项目，项项目招标标单位应应及时通通知集团团采购监监督部门门，对需需要现场场督查、现现场踏勘勘、核对对项目内内容的采采购招标标项目，集集团采购购监督部部门可以以视情况况派人现现场督查查采购招招标工作作。第五十三条 全程网上采采购招标标的项目目答疑和和澄清应应在电子子采购平平台上进进行，采采购需求求或使用用单位或或采购招招标组织织单位对对投标单单位针对对投标项项目提出出相关问问题要给给予即时时答复。对对于技术术复杂的

44、的项目需需要组织织标前答答疑会的的，应至至少在开开标三日日前进行行，答疑疑会应全全程网上上进行，参参与投标标答疑单单位的数数量、名名称在开开标前必必须严格格保密。原原则上不不组织面面对面的的现场答答疑会；现场踏踏勘一般般采用投投标单位位自行踏踏勘的方方式。第五十四条 采购招标项项目设有有标底的的，应在在采购招招标项目目开标前前，由专专人(预预算人员员或预算算审计人人员)在在开标前前一日内内上传至至电子采采购平台台。标底底价格在在开标前前必须严严格保密密。开标标后已录录入的标标底内容容任何人人不得修修改和删删除，如如确实存存在明显显错误或或遗漏，必必须说明明原因由由原标底底录入人人重新录录入。第

45、五十五条 采购招标项项目划分分标段（标标包）的的，且投投标保证证金按标标段（标标包）分分别收取取或不同同标段（标标包）采采用不同同评标规规则的，招招标项目目负责人人在编制制采购招招标方案案时，应应按标段段或标包包分别生生成不同同的子项项目。第五十六条 采购发包项项目公告告发布后后，招标标（询价价）文件件发售截截止时间间、答疑疑截止时时间、投投标（报报价）截截止时间间等关键键时间节节点，不不得随意意调整。如如遇特殊殊情况可可以推迟迟，但不不得提前前。采购购发包时时间推迟迟应提前前通知所所有投标标单位，并并及时发发布变更更公告，并并不得拒拒绝符合合资格条条件的新新的投标标单位参参与投标标。第五十七

46、条 对于重大基基本建设设工程项项目的标标底或招招标控制制价以及及工程结结算的编编制、审审核、变变更等造造价管理理，应按按广汇汇集团基基本建设设工程项项目造价价管理制制度的的规定执执行。第五十八条 采购招标项项目评标标委员的的抽取方方式和数数量要求求按照集集团下发发的广广汇集团团采购评评标专家家及评标标员管理理办法（试试行）有有关规定定执行。第五十九条 全程网上实实施的采采购招标标项目，除除必须参参与项目目采购发发包过程程的人员员可以进进入项目目组以外外，其余余无关人人员不得得随意列列入项目目组。在在电子评评标室封封闭开标标过程中中所有项项目组成成员均应应在视频频监控范范围内登登录招标标现场，不

47、不得在监监控范围围以外的的网络登登录招标标现场。项项目组成成员不得得将登录录账户、密密码透露露给他人人登录招招标现场场或使用用他人账账户登录录招标现现场。第六十条 广汇集团电电子采购购平台招招标项目目，开标标方式共共有三种种分别为为：（一） 技术标、商商务标、价价格标统统一开启启。（二） 先开技术标标、商务务标，再再开价格格标。（三） 先开技术标标，后开开商务标标，再开开价格标标。第六十一条 对于技术简简单、标标准统一一、采购购需求明明确的采采购发包包项目，可可以在短短时间内内连续完完成评标标的招标标项目，可可以采用用上述第第一种开开标方式式。第六十二条 对于技术复复杂，专专业性较较强或者者评

48、标时时间较长长（无法法连续完完成开标标、评标标、定标标）的采采购招标标项目应应当选用用第二种种或第三三种开标标方式。上上述两种种开标方方式，必必须明确确要求投投标文件件的技术术标和商商务标不不得包含含任何报报价内容容。第六十三条 对于上述短短时间内内不能完完成评标标的招标标项目，技技术或商商务标未未完成评评标的，投投标报价价不得开开启，期期间中断断评标必必须进行行封标处处理。封封标和启启封必须须由招标标项目负负责人完完成并注注明原因因。第六十四条 需要对投标标单位进进行实地地考察的的采购招招标项目目，应按按照招标标文件规规定的评评标原则则和评标标办法确确定若干干入围单单位后，组组织对入入围单位位进行考考察。招招标单位位不得在在招标项项目开始始前组织织对个别别单位或或少数单单位进行行考察。上上述考察察方式和和要求主主要考虑虑：