压力管道安装安全质量监督检验规138208.docx

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1、压力管道安装安全质量监督检验规则发布时间：20007-009-001(20022年3月月21日日，国质质检锅20002883号发发布）第一章 总总 则第一条为了确保压压力管道道的安全全运行，保保障人民民生命和和财产安安全，根根据国务务院赋予予国家质质量监督督检验检检疫行政政部门的的职责和和压力力管道安安全管理理与监察察规定（以以下简称称规定定），制制定本规规则。第二条本规则适用用于规规定适适用范围围内的新新建、改改建、扩扩建的压压力管道道（含附附属设施施及安全全保护装装置，下下同）安安装安全全质量监监督检验验。第三条安全质量监监督检验验（以下下简称监监督检验验）是对对压力管管道安装装安全质质量

2、进行行的监督督验证，具具有法定定检验性性质。监监督检验验工作应应在压力力管道安安装现场场，且在在安装施施工过程程进行。在在压力管管道安装装施工中中，建设设单位、设设计单位位、安装装单位、监监理单位位、检测测单位、防防腐单位位和其他他相关单单位（以以下简称称受监督督检验单单位），必必须接受受并配合合监督检检验工作作，并应应承担压压力管道道安装安安全质量量责任。第四条压力管道安安装监督督检验工工作，由由具有资资格并经经授权的的检验单单位（以以下简称称监督检检验单位位）承担担。各级级质量技技术监督督行政部部门锅炉炉压力容容器安全全监察机机构（以以下简称称安全监监察机构构）必须须按照规规定的的要求，对

3、对压力管管道安装装进行安安全监察察，并加加强对监监督检验验单位的的监督检检查。第五条国家质量监监督检验验检疫总总局和省省级质量量技术监监督行政政部门按按分工范范围对监监督检验验单位进进行资格格认可。国国家质量量监督检检验检疫疫总局锅锅炉压力力容器安安全监察察机构（以以下简称称国家安安全监察察机构），负负责跨省省、自治治区、直直辖市长长输管道道监督检检验工作作任务的的授权；省级质质量技术术监督行行政部门门锅炉压压力容器器安全监监察机构构或其委委托的地地（市）级级质量技技术监督督行政部部门锅炉炉压力容容器安全全监察机机构（以以下简称称地方安安全监察察机构），负负责本行行政区域域内压力力管道监监督检

4、验验工作任任务的授授权。第二章 监监督检验验单位、人人员与职职责第六条检验单位必必须在取取得监督督检验资资格认可可并得到到相应监监督检验验工作任任务授权权后，方方可从事事监督检检验工作作。第七条 监监督检验验单位必必须接受受安全监监察机构构的监督督检查和和业务指指导。第八条从事监督检检验工作作的人员员（以下下简称监监督检验验人员）经经压力管管道安全全检验技技术专业业培训和和考核，取取得质量量监督检检验检疫疫行政部部门颁发发的检验验资格证证书后，方方可从事事检验资资格证书书允许范范围内的的监督检检验工作作。第九条监督检验单单位应保保证监督督检验工工作中出出具的监监督检验验记录、监监督检验验报告的

5、的真实性性，监督督检验确确认和监监督检验验结果的的准确性性；对监监督检验验工作质质量负责责。第十条监督检验单单位及监监督检验验人员必必须履行行职责、严严守纪律律、遵守守职业道道德，保保证其工工作的科科学性、公公正性，保保守与监监督检验验工作有有关的技技术及商商业秘密密。第十一条监督检验单单位在发发现受监监督检验验单位存存在违规规行为或或安全质质量问题题时，应应要求其其整改，问问题严重重的，报报授权监监督检验验工作任任务的安安全监察察机构，由由其根据据国家有有关规定定进行处处理。第十二条监督检验单单位在监监督检验验工作中中出现下下列问题题的，由由授权监监督检验验任务的的安全监监察机构构所在地地的

6、质量量技术监监督行政政部门按按照有关关规定对对监督检检验单位位进行限限期整顿顿、暂停停监督检检验工作作并予以以经济处处罚；情情节严重重的，由由资格认认可的国国家质量量监督检检验检疫疫总局或或省级质质量技术术监督行行政部门门，吊销销其监督督检验资资格。1、监督检检验能力力不足，长长期得不不到应有有的充实实，难以以按本规规则规定定执行监监督检验验任务；2、多次发发生监督督检验失失职，不不及时进进行处理理，不采采取切实实措施纠纠正失职职行为；3、由于监监督检验验单位责责任而导导致压力力管道安安装安全全质量事事故；4、向无压压力管道道安装许许可证的的单位以以及超出出许可证证范围的的压力管管道安装装单位

7、提提供监督督检验证证明文件件。第十三条监督检验人人员有下下列问题题之一的的为监督督检验工工作失职职，由授授权监督督检验任任务的安安全监察察机构或或监督检检验单位位按照有有关规定定给予通通报批评评、暂停停监督检检验工作作；情节节严重的的，由审审批发证证的国家家质量监监督检验验检疫总总局或省省级质量量技术监监督行政政部门吊吊销其检检验人员员资格证证书。1、受监督督检验单单位存在在严重质质量问题题，在监监督检验验过程中中已发现现但未提提出意见见或及时时报告；2、安装单单位存在在超出压压力管道道安装许许可证所所规定的的安装范范围情况况，监督督检验中中未发现现或发现现未报告告；3、经监督督检验确确认的项

8、项目，有有影响压压力管道道安全运运行的严严重质量量问题；4、未按本本规则规规定进行行监督检检验而签签字确认认或出具具伪证；5、由于监监督检验验人员未未事先通通知安装装单位又又不按规规定时间间到现场场进行监监督检验验工作，而而影响压压力管道道安装施施工正常常进行。第三章 受受监督检检验单位位及其职职责第十四条受监督检验验单位的的有关压压力管道道安全质质量管理理行为、技技术文件件、安装装安全质质量均应应接受监监督检验验单位进进行的检检查和检检验。第十五条 建设单单位是压压力管道道安全质质量的管管理者，应应做到：1、认真贯贯彻执行行国家有有关压力力管道安安全质量量方面的的法律法法规和技技术规程程、标

9、准准，采取取措施保保证压力力管道安安全质量量符合国国家有关关规定和和标准要要求；2、压力管管道安装装开工前前，填写写压力力管道安安装安全全质量监监督检验验申报书书（格格式见附附一），跨跨省、自自治区、直直辖市长长输管道道，向国国家安全全监察机机构办理理备案手手续；其其他压力力管道向向地方安安全监察察机构办办理备案案手续；3、向监督督检验单单位提供供相应的的设计文文件及有有关资料料，办理理相关的的监督检检验手续续；4、在监督督检验工工作中，建建设单位位及其代代表应负负责为监监督检验验单位实实施监督督检验工工作提供供必要的的工作条条件，包包括监督督检验人人员查阅阅有关资资料和进进入现场场检查，配配

10、合监督督检验人人员协调调相关工工作等；5、配备专专职或兼兼职人员员负责监监督检验验工作的的协调、见见证工作作。第十六条 压力管管道安装装单位、监监理单位位、检测测单位、防防腐单位位应做到到：1、认真贯贯彻执行行国家有有关压力力管道安安全质量量方面的的法律法法规和技技术规程程、标准准，采取取措施保保证压力力管道安安装质量量和提供供的材料料、设备备、服务务符合国国家有关关规定和和标准；2、建立项项目质量量保证体体系并组组织实施施，建立立并妥善善保存必必要的施施工记录录及见证证文件；3、接受监监督检验验单位的的监督检检验；4、配合监监督检验验单位实实施监督督检验工工作，为为监督检检验工作作的正常常开

11、展提提供必要要条件，包包括监督督检验人人员查阅阅有关资资料和进进入现场场检查，及及时通知知监督检检验人员员作业施施工进度度等；5、压力管管道施工工前，安安装单位位和监理理单位应应向安全全监察机机构备案案。跨省省、自治治区、直直辖市长长输管道道，向国国家安全全监察机机构办理理备案手手续；其其他压力力管道向向地方安安全监察察机构办办理备案案手续。第十七条监督检验单单位、监监督检验验人员在在执行监监督检验验工作中中发生违违法、违违规行为为，受监监督检验验单位可可直接向向其提出出，也可可向授权权监督检检验任务务的安全全监察机机构反映映或投诉诉。第十八条对监督检验验单位及及监督检检验人员员在监督督检验工

12、工作中提提出的压压力管道道安全质质量问题题或可能能影响压压力管道道安全质质量的问问题，受受监督检检验单位位应按要要求及时时进行整整改。第四章 监监督检验验内容与与方法第十九条监督检验工工作应在在压力管管道安装装全过程程中进行行，针对对不同受受监督检检验单位位的特点点和安全全质量要要求，确确定监督督检验工工作的重重点。第二十条 对建设设单位的的安全质质量管理理行为监监督检验验的内容容应包括括：1、项目报报建审批批及备案案手续是是否齐全全；2、是否按按规定组组织设计计交底和和施工图图审查；3、是否对对压力管管道安装装施工进进行必要要的管理理，包括括设置管管理机构构，配备备专职、兼兼职管理理人员，建

13、建立质量量管理体体系，明明确安全全质量管管理责任任等内容容；4、是否有有效实施施了对压压力管道道安装施施工的管管理；5、所选择择的设计计单位、监监理单位位、压力力管道安安装单位位、检测测单位、防防腐单位位和相应应的材料料、元件件、附属属设施制制造单位位是否具具备相应应的资格格；6、采购的的材料、元元件、附附属设施施和设备备是否符符合设计计文件及及质量要要求；7、是否有有其他安安全质量量管理违违法、违违规和失失职行为为。第二十一条条 对安安装单位位、防腐腐单位的的安全质质量管理理行为监监督检验验的内容容应包括括：1、安装单单位、防防腐单位位是否具具备相应应的安装装资格和和资质；2、安装单单位是否

14、否按本规规则第十十六条第第5款规规定办理理备案手手续；3、是否建建立健全全了质量量管理体体系，并并能有效效实施；4、项目经经理、技技术负责责人、项项目质量量保证师师、专业业工程师师等专业业技术和和管理人人员是否否配套，是是否具备备相应资资格并与与承担的的工作相相适应；5、在焊接接管理制制度、焊焊接工艺艺评定、焊焊接作业业指导书书、持证证焊工及及持证项项目等方方面是否否满足安安装要求求；6、是否有有经过批批准的施施工组织织设计或或施工方方案并能能贯彻执执行；7、是否按按设计及及标准要要求对建建设单位位提供的的材料、设设备或本本单位所所购材料料等进行行检验；8、是否按按有关规规定和标标准对压压力管

15、道道安装工工程进行行各种检检验与试试验，对对出现的的安全质质量问题题是否按按有关文文件要求求及时如如实上报报和认真真处理；9、是否有有违规分分包、转转包压力力管道安安装工程程行为；10、是否否有其他他安全质质量管理理违法、违违规、失失职行为为。第二十二条条 对监监理单位位的安全全质量管管理行为为监督检检验的内内容应包包括：1、是否在在监理单单位资质质等级许许可的经经营范围围内承担担监理业业务，是是否以其其他监理理单位的的名义承承担监理理业务；2、是否按按本规则则第十六六条第55款规定定办理备备案手续续；3、监理机机构的专专业人员员是否配配套，是是否责任任落实；是否建建立健全全了质量量管理体体系

16、，并并能有效效实施；4、是否全全面、有有效地履履行监理理责任；5、是否制制定并认认真实施施监理计计划；6、现场采采用的监监理方式式是否合合理可行行，监理理人员是是否及时时到位；7、是否按按照国家家强制性性标准或或操作工工艺进行行分项工工程（工工序）验验收；8、对现场场发现使使用不合合格材料料、元件件、附属属设施和和设备的的现象及及发生的的质量事事故，是是否及时时督促和和配合其其他相关关单位整整改处理理；9、监理单单位有无无转让监监理业务务的行为为；10、是否否有其他他安全质质量管理理违法、违违规、失失职行为为。第二十三条条 对检检测单位位检验检检测安全全质量管管理行为为监督检检验的内内容应包包

17、括；1、是否按按检测单单位资格格等级及及许可的的经营范范围承揽揽任务，是是否以其其他检测测单位的的名义承承担检测测业务；2、是否建建立健全全了质量量管理体体系，并并能有效效实施；3、检测专专业配套套，结构构合理，人人员具备备相应资资格并与与承担的的工作相相适应；4、按有关关标准的的要求，是是否制定定并认真真实施检检测计划划；5、出具的的检测结结论应及及时、准准确；6、是否有有其他安安全质量量管理违违法、违违规、失失职行为为。第二十四条条压力管道安安全性能能监督检检验的重重点是在在压力管管道安装装过程中中对安全全质量有有影响的的活动及及其结果果。主要要内容应应包括：1、管道元元件及焊焊接材料料的

18、材质质确认；2、管道焊焊接或其其他固定定连接和和可拆卸卸连接装装配质量量；3、影响管管道热补补偿和热热传导的的支承件件安装质质量；4、管道防防腐质量量；5、管道焊焊接、防防腐质量量检验检检测质量量；6、管道附附属设施施和设备备安装质质量；7、管道穿穿跨越、隐隐蔽工程程等重要要项目安安装质量量；8、管道强强度试验验、严密密性试验验（工业业管道为为压力试试验、泄泄漏性试试验，下下同）；9、管道通通球、扫扫线、干干燥；10、管道道的单体体试验及及整体试试运行；11、管道道安全保保护装置置及密封封性能测测试。上述所列内内容是对对压力管管道安装装监督检检验的基基本要求求，如不不能满足足实际需需要时，可可

19、根据现现场实际际情况进进行适当当的调整整，经监监督检验验单位技技术负责责人批准准后实施施。第二十五条条监督检验单单位应根根据压力力管道的的等级和和技术要要求等具具体情况况确定监监督检验验的方式式。其中中：管道道强度试试验、严严密性试试验和管管道安全全保护装装置及密密封性能能测试为为现场监监督检验验项目，监监督检验验员必须须到安装装现场监监督检验验并出具具监督检检验专项项报告；其他监监督检验验项目一一般采用用抽样的的方式进进行。为为保证监监督检验验结果的的客观、准准确，监监督检验验人员在在确定抽抽样方案案时，应应考虑抽抽样的数数量和代代表性，合合理确定定抽样方方案。第二十六条条 监督督检验可可根

20、据具具体情况况，选用用适宜的的方法进进行，可可以是以以下一种种或几种种的组合合：1、采用查查阅有关关文件、记记录或有有关证据据；2、观察安安装或施施工活动动过程；3、抽样进进行检验验检测；4、必要时时，也可可进行有有关的验验证试验验；5、会议或或与有关关人员交交谈的书书面记录录并经相相关人员员签字；6、其他方方法。第五章 监监督检验验的基本本程序第二十七条条监督检验单单位在接接到安全全监察机机构的监监督检验验授权文文件和建建设单位位提交的的设计文文件及有有关资料料后，应应在155日内为为其办理理监督检检验手续续，建立立相应的的项目监监督检验验组织，指指定项目目监督检检验负责责人，并并配备必必要

21、的监监督检验验人员。第二十八条条项目监督检检验负责责人应在在认真阅阅读项目目有关文文件，掌掌握项目目基本情情况的基基础上，根根据有关关法律、法法规、强强制性标标准，针针对项目目的具体体特点，明明确监督督检验的的内容、监监督检验验方式，组组织编制制监督检检验大纲纲或监督督检验计计划（仅仅对小型型项目），在在监督检检验大纲纲或监督督检验计计划中，必必须确定定停检检点、必检点点和巡检点点。监监督检验验大纲或或计划必必须得到到监督检检验单位位负责人人的批准准并通知知受监督督检验单单位。国国家重点点建设工工程压力力管道监监督检验验大纲要要经过专专家论证证，由国国家安全全监察机机构批准准。第二十九条条监督

22、检验单单位应认认真做好好监督检检验的准准备工作作，包括括调集人人员、收收集相关关标准、配配备设备备、建立立工作程程序、与与有关方方面建立立联系等等。第三十条监督检验工工作开始始前，监监督检验验人员应应按照监监督检验验大纲的的要求，针针对具体体情况熟熟悉相关关规范、标标准，编编制监督督检验工工作所需需记录表表格。第三十一条条实施监督检检验时，应应根据监监督检验验大纲所所列出的的内容和和方法进进行，包包括检验验、检测测、观察察、确认认质量记记录、交交谈等方方法收集集监督检检验数据据和资料料。第三十二条条监督检验人人员在监监督检验验过程中中发现一一般问题题时，应应要求受受监督检检验单位位进行改改进，

23、并并对纠正正情况进进行跟踪踪检查，直直至问题题得到彻彻底解决决。第三十三条条监督检验人人员在监监督检验验过程中中发现严严重质量量问题时时，应及及时报告告监督检检验单位位，由监监督检验验单位向向受监督督检验单单位发出出监督督检验意意见通知知书（格格式见附附二），并并同时抄抄送建设设单位和和授权监监督检验验任务的的安全监监察机构构。第三十四条条接到监督督检验意意见通知知书后后，受监监督检验验单位应应按要求求，对监监督检验验意见通通知书所所列出的的质量问问题，采采取措施施予以整整改存在在的问题题。整改改完毕后后，将有有关见证证材料报报监督检检验单位位。第三十五条条接到受监督督检验单单位的质质量问题题

24、整改见见证材料料后，监监督检验验单位应应组织人人员进行行确认，并并将确认认结果抄抄送建设设单位和和报授权权监督检检验任务务的安全全监察机机构。第三十六条条监督检验人人员对检检验结果果有怀疑疑或抽查查结论为为不合格格时，监监督检验验项目组组有权要要求受监监督检验验单位进进行复验验或补充充试验。第三十七条条监督检验员员将收集集到的监监督检验验数据和和资料进进行整理理，并依依据相关关标准进进行判定定，为出出具监督督检验报报告提供供正确的的判定依依据。第三十八条条 监督督检验项项目组应应整理监监督检验验工作资资料，并并妥善保保管。第六章 监监督检验验报告第三十九条条压力管道道安装安安全质量量监督检检验

25、报告告（报报告格式式见附三三）作为为压力管管道工程程竣工验验收和办办理使用用登记的的依据。没没有监督督检验单单位出具具的压压力管道道安装安安全质量量监督检检验报告告或监监督检验验结论为为不合格格的，工工程不得得竣工验验收，不不得投入入使用。第四十条压力管道安安装完工工后，监监督检验验单位应应及时出出具压压力管道道安装安安全质量量监督检检验报告告，主主要内容容应包括括：1、工程概概况；2、监督检检验技术术法规、标标准依据据；3、监督检检验单位位及人员员，监督督检验工工作起止止时间；4、监督检检验工作作情况；5、对建设设、监理理、安装装、检测测等单位位的安全全质量管管理行为为的评价价报告；6、管道

26、强强度试验验、严密密性试验验和安全全保护装装置及密密封性能能测试专专项监督督检验报报告；7、安装竣竣工技术术资料的的核查意意见；8、对遗留留安全质质量问题题的处理理意见；9、监督检检验结论论。第四十一条条监督检验报报告由监监督检验验人员填填写，经经监督检检验单位位负责人人或其授授权的技技术负责责人批准准，加盖盖公章后后生效。第四十二条条压力管道竣竣工验收收之前，监监督检验验单位应应将压压力管道道安装安安全质量量监督检检验报告告的正正本1份份交建设设单位，并并将该报报告的副副本报授授权监督督检验任任务的安安全监察察机构11份、抄抄送安装装单位各各1份。第四十三条条压力管道工工程完工工后，监监督检

27、验验单位应应及时将将压力管管道安装装工程项项目的监监督检验验资料和和记录分分类、标标识、编编目，建建立监督督检验档档案。监监督检验验档案应应包括以以下内容容；1、监督检检验档案案封面，注注明工程程名称、建建设、设设计、安安装、监监理、检检测单位位名称、开开工日期期及档案案编号；2、档案目目录；3、申报压压力管道道监督检检验的有有关资料料，包括括压力力管道安安装安全全质量监监督检验验申报书书，施施工图设设计文件件审查意意见，安安装合同同、监理理合同、检检测合同同、防腐腐合同的的编号及及日期等等；4、监督检检验大纲纲或监督督检验计计划；5、受监督督检验单单位的资资格及有有关人员员资格审审查记录录；

28、6、监督检检验记录录，包括括监督检检验交底底会议记记录、监监督检验验意见通通知书及及整改报报告、历历次监督督检验记记录；7、管道强强度试验验、严密密性试验验和安全全保护装装置及密密封性能能测试记记录；8、行政处处罚决定定及相关关资料；9、安全质质量事故故报告；10、压压力管道道安装安安全质量量监督检检验报告告。第四十四条条 监督督检验档档案应在在适宜的的条件下下保存，保保存时间间不得少少于100年。第七章 附附 则第四十五条条 监督督检验单单位应根根据国家家有关规规定收取取监督检检验费用用。第四十六条条压力管道安安装过程程中，受受监督检检验单位位与监督督检验单单位之间间发生争争议时，可可以向授授权监督督检验任任务的安安全监察察机构所所在地的的质量监监督检验验检疫行行政部门门进行仲仲裁。对对质量监监督检验验检疫行行政部门门仲裁仍仍有异议议的，可可向其上上级行政政部门申申请终局局裁决。第四十七条条 本规规则由国国家质量量监督检检验检疫疫总局负负责解释释。第四十八条条 本规规则自颁颁布之日日起施行行。附：一、压压力管道道安装安安全质量量监督检检验申报报书（略略）二、监督检检验意见见通知书书（略）三、压力管管道安装装安全质质量监督督检验报报告（略略）