专卖监督管理年度工作计划28229.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.河曲县烟草草专卖局局（营销销部）专卖监督管管理20111年工作作计划2010年年以来，在在市局党党组和河河曲县委委政府的的正确领领导下，在在各兄弟弟单位和和相关部部门的大大力支持持、配合合下，我我局以国国家局提提出的“卷烟上上水平”为主要要任务，以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观为准则，大力加强市场监管，严厉打击贩假售假违法行为，狠抓内部监管，认真落实行政许可，建立健全各项制度，从而推动了专卖工作的顺利开展，并取得了一定的成绩。2010年即将

2、过去，综观全年工作，虽然取得的了一些成绩，但和市局的要求还有一定的差距，做好2011年计划显得尤为重要，2011年计划如下：一、舆论宣宣传为了构建和和谐烟草草、实现现烟草行行业持续续健康发发展营造造良好的的法制氛氛围，创创造良好好的法制制环境，让让广大的的人民群群众更加加了解我我们行业业、理解解我们行行业、支支持我们们行业的的发展，真真正懂得得我们行行业开展展的“两个维维护”的深刻刻内涵和和重大意意义。认认真总结结20110年我县局 “3.115”、“6.229”、“12.4”等宣传传工作经经验，在20111年宣传传重点定定为新的的许可可证管理理办法、行行政复议议法、烟烟草专卖卖法、烟烟草专卖

3、卖法实施施细则、行行政诉讼讼法等等法律法法规以及及真假烟烟辨别知知识、烟烟草专卖卖零售许许可证的的申领条条件和审审批程序序等相关关内容，并通过过在繁华华街道、居居民社区区等地设设立宣传传点等方方式，使使法制真真正走进进社区、走走进家庭庭、走进进群众，同同时散发发宣传单单、解读读烟草草专卖法法及相相关法律律法规、讲讲解卷烟烟打假新新形势、开开展真假假卷烟识识别培训训等，切切实增强强了广大大人民群群众的法法制意识识和自我我保护能能力，全全面提高高普法宣宣传的实实效性和和针对性性，掀起起普法新新高潮。二、市场监监管2011年年市场监监管打假假破网工工作要紧紧密结合合我县卷卷烟市场场的实际际情况，确确

4、保我县县卷烟市市场秩序序的稳定定，积极极响应国国家局111月10日“全国打打假电视视电话会会议”和省局局12月8日“市场监监管上水水平，卷卷烟打假假深推进进”的会议议精神，全全面落实实忻州州市烟草草专卖局局20111年市场场监管打打假打网网行动实实施方案案及考核核办法。我我们将认认真履行行烟草草专卖法法赋予予我们的的职责，严严厉打击击制假售售假等涉涉烟违法法行为，切切实维护护国家和和消费者者利益，在在全县范范围内开开展代号号“净化20011”市场监监管、打打假破网网专项行行动，认认真总结结“挖掘20006”、“狩猎0007”、“亮剑20008”、“挖掘20009”等历年年专项行行动的经经验，制

5、制订了周周密的、切切实可行行的“净化20011”市场监监管、打打假破网网实施办办法。（一）细化化阶段性性工作任任务：1，开展突突破阶段段（20110年12月20111年3月底）工作重点：认真贯贯彻落实实省、市市两局今今冬、明明春以及及“两节”打假行行动安排排部署，进进一步加加大对我我县卷烟烟市场的的监管力力度，力力争在扩扩大案源源线索和和网络案案件经营营上有所所突破，查查获假烟烟数量力力争达到到全年目目标任务务的三分分之一以以上。在在今年中中，将着着力对打打网工作作做出严严密部署署，从源源头上寻寻找假冒冒卷烟的的销售、生生产网络络，决心心以打掉掉一个完完整的网网络为今今年工作作的目标标。首先，

6、取得得与工商商、公安安等管理理部门的的联系，建建立联动动协作机机制，充充分发挥挥其联动动协作机机制的作作用。其其次，对对我县辖辖区内的的所有“名烟名名酒”店，外外来务工工人员经经营的店店铺，杂杂货副食食店等等等进行全全面的清清理整顿顿，查处处无证经经营和非非渠道进进货等。同同时，重重点关注注以往有有案底的的经销户户，通过过他们的的配合、举举报，以以达到维维护烟草草市场秩秩序的目目的。另另外，争争取在本本辖区内内经营成成一起网网络案件件，确定定案件上上线，辐辐射范围围和主要要涉案人人员。最最后，由由于我县县位于晋晋、陕、蒙蒙三省交交界，人人员流动动比较大大，车辆辆往来多多，因此此，我县县将重点点

7、提高市市场检查查频率，查查处非法法卷烟的的流入。同同时，积积极同当当地交警警、运管管部门联联系，加加大对客客运班车车、物流流送货车车辆的检检查力度度，密切切重视低低档卷烟烟的流向向、流量量，注意意假冒卷卷烟的动动态。通通过提高高市场监监管的质质量和水水平，及及时发现现涉烟违违法行为为的新动动向，彻彻底解决决客户管管理工作作中存在在的难题题。2，巩固稳稳定阶段段（20111年4月9月）工作重点：继续保保持对卷卷烟市场场的严格格监管，巩巩固前一一阶段的的工作成成果。在本阶段内内首先，我我县局将将主要解解决连接接内蒙和和陕西的的两座黄黄河大桥桥的问题题，同桥桥梁执勤勤交警建建立工作作联动机机制，卡卡

8、死大桥桥，同时时组织开开展大型型工矿区区卷烟市市场专项项清理整整顿活动动，继续续按照确确定的专专项行动动重点开开展工作作，一如如既往的的加大对对卷烟市市场的监监管力度度。在此此项工作作中，分分管领导导将亲自自带队，指指挥开展展行动。其其次，组组织河、保保、偏三三县专卖卖精英人人员开展展1-2次片区区联查行行动，进进一步提提高市场场净化率率。3，总结上上报阶段段（20111年1011月）工作重点：做好各各类案件件的结案案工作，以以及“净化20111”专项行行动的收收尾工作作，全面面总结，上上报市局局。对在专项行行动中查查处的案案件进行行全面梳梳理，涉涉案物品品按省局局、市局局的相关关规定进进行处

9、置置，保持持全年结结案率在在95%以上，对对专项行行动进行行全面细细致的总总结，包包括解决决的问题题，解决决的过程程和结果果。通过过专项行行动发现现了什么么新问题题，解决决的办法法是什么么，负责责人是谁谁，以及及解决时时限多长长等等。在在此项行行动中，暴暴露出了了我们在在市场监监管、打打假破网网工作中中还存在在什么缺缺陷，工工作方法法是否得得当，人人员素质质是否适适应形势势的需要要，工作作中的差差距是什什么原因因造成的的，今后后的工作作计划等等等。具具体收集集和上报报人员是是专卖综综合内勤勤赵彦毕毕。（二）具体体实施办办法在总结分析析以往我我县卷烟烟市场清清理整顿顿的经验验教训和和做法的的基础

10、上上，结合合市局方方案中的的工作重重点和要要求，此此次专项项行动我我局拟从从以下几几方面入入手：1、加强宣宣传，向向社会公公布投诉诉举报电电话，宣宣传举报报奖励制制度，积积极鼓励励广大群群众检举举揭发制制售假冒冒伪劣卷卷烟的违违法犯罪罪行为，宣宣传假烟烟识别技技巧，帮帮助经营营户、消消费者掌掌握辨别别假冒卷卷烟的技技巧，提提高他们们辨别假假冒卷烟烟的能力力和意识识，充分分调动社社会各界界参与支支持卷烟烟打假工工作的积积极性，营营造“制假必必灭、护护假必抓抓、售假假必惩、打打假必奖奖”的社会会氛围。2、加大对对宾馆、饭饭店、娱娱乐场所所、烟行行等经营营中高档档卷烟的的场所突突击检查查力度。部部分

11、宾馆馆、饭店店、娱乐乐场所利利用晚上上营业时时间，暗暗地里销销售高档档假烟，躲躲避日常常检查。对对于这种种现象，我我们进行行不定时时突击检检查，给给予狠狠狠打击，发发现有效效线索，要要一查到到底。3、对长途途货运站站、汽车车站等跑跑外车辆辆的检查查力度，力力求堵死死假烟的的流通渠渠道，大大大减轻轻假烟对对我县卷卷烟市场场的冲击击。对全全县范围围内的废废弃工厂厂、废旧旧矿山等等可能保保留三项项电源的的可疑场场地进行行排查，对对县城范范围内的的可藏匿匿卷烟的的库房也也进行了了暗查，让让假私卷卷烟无藏藏身之地地。4、要认真真组织每每季度的的“河、保保、偏三三县联查查行动”，三县县抽调精精兵强将将，对

12、辖辖区内的的宾馆、饭饭店、娱娱乐场所所、烟行行等经营营高档卷卷烟的经经营场所所和日常常检查碍碍于情面面难于下下手的门门店进行行一次有有重点的的检查，要要改变传传统的检检查方式式，借鉴鉴兄弟单单位专卖卖人员的的检查经经验，来来提高我我们的卷卷烟市场场净化率率。5、组织专专卖人员员深入偏偏远山区区的经营营户中收收集信息息，近两两个月来来市局的的货源投投放较少少，尤其其是低档档卷烟（软软大丰收收等低档档卷烟市市场已经经断档），这这给一些些不法分分子有可可趁之机机，由于于我们对对城网及及周边地地区的检检查力度度相对较较大，这这些不法法分子很很有可能能将低档档假冒卷卷烟卖往往偏远山山村，为为此，我我们要

13、组组织专卖卖人员对对偏远山山村（尤尤其是未未纳入我我们销售售网络的的）内的的小卖部部进行一一次全面面排查，找找出线索索，在公公安部门门的配合合下，深深挖根源源，必定定能其一一网打尽尽。其次次就是安安排专卖卖人员有有集会的的村镇进进行暗访访，看山山上下来来的农民民买些什什么烟，有有没有市市场已经经断档的的，查看看其编码码是否正正规渠道道进货或或假烟，只只要有卖卖的，那那就有买买的，那那么我们们就能发发现。6、加强对对两座出出省的黄黄河大桥桥的监控控力度，通通往陕西西和内蒙蒙的黄河河大桥车车流量较较多，多多为拉运运煤炭的的大型车车辆，给给稽查带带来很大大难度。我我们要加加强与路路政和交交警部门门的

14、配合合，守好好我市的的西北大大门。三、行政许许可2011年年要继续续严格按按照“河曲县县烟草专专卖局烟烟草制品品零售点点合理布布局规划划”进行行行政许可可工作，按按照市局局有关行行政许可可方面的的规定，认真总结2010年行政许可工作经验和教训，2011年行政许可工作需要改进的方面：纸质卷宗中中，新办办、延续续资料归归档时未未将负责责人、店店面照片片附纸张张粘贴于于实地核核查记录录后。电电子版的的照片全全部都有有，但都都没有进进行冲洗洗粘贴在在实地核核查记录录后。行行政许可可卷宗按按照相关关要求及及时归档档。行政政许可工工作一定定要严格格依据省省局、市市局相关关规定进进行实施施，使我我局的行行政

15、许可可工作更更完善。四、内部监监管监管就是落落实责任任，关键键是落实实制度，抓抓好每一一项监管管制度的的落实，是是抓好监监管工作作的重中中之重。县级局是贯彻落实各项监督管理的具体实施单位，做好卷烟规范经营，县局的主要工作要放在定期、定点、督查、检查、考核方面，以确保落户、落地、入网销售，严防违规行为发生。内管工作需需要我们们继续往往深、往往实里做做，建立立专卖内内部管理理监督长长效机制制关键是是提高员员工队伍伍素质，提提高员工工自律意意识，自自觉意识识和责任任意识，为为此，我我们下一一步根据据各工作作岗位和和业务流流程，专专门有针针对性的的进行再再强化、再再培训，要要加强内内管岗位位的考核核，

16、进一一步提高高员工队队伍的政政治思想想素质和和业务素素质。在在内部管管理监督督工作中中，严格格按照省省局、市市局相关关要求，在在我县局局领导班班子的领领导下，要充分发挥组织协调作用，其他部门积极参与配合，努力形成监督合力。为“卷烟上水平”总体任务做出应有的贡献。五、加强职职业道德德教育，规规范文明明执法，树树立良好好社会形形象开展加强职职业道德德教育，规规范文明明执法活活动，是是坚持依依法行政政、文明明执法、规规范办案案、树立立形象的的需要；是实现现国家局局姜成康康局长提提出的推推动专卖卖内管工工作上新新水平，推推动卷烟烟打假工工作、市市场监管管工作上上新水平平，推动动专卖队队伍建设设上新水水

17、平的客客观需要要,我们应应该清楚楚的认识识到开展展此项活活动的重重要意义义，20010年在我县局局专卖队队伍中开开展加强强职业道道德教育育、规范范文明执执法行为为活动，得得到了良良好的效效果，树树立了良良好的社社会形象象，我们们要认真真总结“活动”经验，20111年我县县局要继继续加强强职业道道德教育育的培训训学习，规规范文明明执法行行为，全全体专卖卖人员要要认真学学习山山西省烟烟草行业业专卖管管理行政政执法人人员职业业道德行行为规范范,进一步步明确专专卖执法法理念、岗岗位道德德、仪容容仪表、文文明用语语。对照照省局出出台的专专卖执法法“十条禁禁令”，进行行执法行行为、纪纪律的整整肃，提提高专卖卖人员辨辨别是非非的能力力，不断断地进行行自我改改造、完完善，以以达到忠忠于职守守、爱岗岗敬业，以以饱满的的工作热热情投入入到工作作实践中中，全面面树立河河曲烟草草专卖队队伍良好好社会形形象，为为全面完完成“净化20011”任务提提供有力力保障。