安全风险管理实施细则7359.docx
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1、北京铁路局局衡水工务务段文件衡工20012337号衡水工务段段关于印发安全风险管理实施细则(试行)的通知各科室、车车间、班组组:为认真贯彻彻落实北京铁路路局全面推推行安全风风险管理的的实施意见见(试行)的的通知(京铁办22012131号号)、工务务安全风险险管理实施施细则(试试行)(京京工函220122号)文件精神,扎实开展展安全风险险管理工作作,确保段安全生产产有序可控控。现将段安全风风险管理实实施细则(试试行)印发,自20122年4月11日起试行行,请各车车间、科室室、班组认认真组织学学习、贯彻落实实。前发关关于重新修修订职工工安全业绩绩考核管理理办法(试试行)的通通知(衡衡工200114
2、42号)、22012年年生产经营营责任制实实施办法(衡工20125号)中百日安全评价考核办法同时废止。附件:1.衡水工工务段车间间(科室)安全风险险管理达标标考核办法法 2.衡水工务务段班组安安全风险管管理达标考考核办法 3.衡水工务务段职工岗岗位安全标标准化达标标考核办法法 二一二年年三月三十一日衡水工务段段安全风险险管理实施施细则(试试行)第一章 总 则第1条 安全风险险管理的意意义。推行行安全风险险管理,是是提升安全全生产科学化化水平的必必然要求,是是解决当前前安全突出出问题的迫迫切需要,是是提升全员员、全过程程安全风险险控制能力力的有效途途径,对于于强化安全全管理基础础,规范安安全管理
3、行行为,规避避和化解安安全风险,保保证安全生生产基本有有序,具有有重要的作作用和意义义。第2条 安全风险险管理的目的。通过安全风险意识培培育、安全全风险识别研判、安全全风险过程控制、安全全风险应急急处置、安安全风险管管理评估考核等一系列活活动,防范和消消除安全风风险,确保保安全生产产的持续稳稳定。第3条 安全风险险管理重点点。建设安安全风险管管理体系,是在现有安全管理基础上,建立以危险源识别研判为基础,以风险控制为核心,完善各项技术标准、管理标准、作业标准,引入风险意识,优化工作思路,加强风险掌控,同时注重简便性、实效性、可操作性,促进现有安全管理标准化、系统化和科学化。第二章 安全风险险管理
4、组织织领导第4条 段成立安安全风险管管理领导小小组。由段段长、党委委书记任组组长,主管管安全副段段长任常务务副组长,段段领导班子子其他成员员为副组长长,各科室室、车间负责责人为组员员,按照“领导负责责、专业负负责、分工工负责、岗岗位负责”的原则,全全面负责安安全风险管管理工作的的组织领导导。第5条 安全风险险管理办公公室设在安安调科,劳劳人科配合合,负责全全段安全风风险管理的的日常工作作。组织制制定段安全风险险管理实施施细则;牵牵头组织安安全风险识识别研判、确定段安全风险关键项点;督促指导各科室、车间安全风险管理工作;监督检查全段安全风险控制措施落实情况。第6条 各业务科室按照职职能分工严严格
5、安全风风险各项制制度落实,严严肃考评管管理,指导导各车间、班班组全面推推进安全风风险管理工工作,加强强安全生产产标准化建建设。各管理科室室要在人力力资源、职职工培训、资资金投入、绩绩效评价、考考核激励、基础保障等方面落实综合保障职责;各级党、工、团组织要加强典型引领、思想引导、宣传教育和生活保障职能,形成安全风险管理的合力。第7条 各级干部部和班组长要全全面落实安全风风险管理工工作,亲自自参加安全全风险的识识别研判,亲亲自组织制制定和落实实安全风险险控制措施施,亲自参参加事故、故故障和安全全隐患问题题的分析会会,亲自组组织安全风风险管理效效果的评估估,亲自组组织安全风风险管理达达标考核,不不断
6、提高安安全风险管管理能力。第三章 安全风险险意识培育育第 8 条条 加强安全风风险意识教教育。通过“十百千万万”安全标准准化先进职职工表彰、安安全生产月月、党员“安全屏障障”工程、“安康杯”竞赛等活活动,使全段干部职职工牢固树树立“三点共识识”,认真落落实“三个重中中之重”的要求,不不断增强安安全风险意意识和安全全责任意识识,提升安安全风险识识别和控制制能力。第9条 普及安全风风险管理知知识。由职教科科负责制定定段安全风险险管理培训训教育计划划,培训内内容应包括括安全风险管管理基础理理论、基本本规章和各各项管理标标准等,培培训要结合合安全生产产实际和事事故案例进进行,采取取聘请专家家讲座、研研
7、讨会、宣宣传栏、事事故案例等等多种形式式进行。通通过培训使使各级人员员掌握安全全风险管理理的基本方方法,了解解本岗位及及岗位作业业中存在的的主要危害害因素及其其安全风险险,增强安安全风险意意识和风险险防控能力力。第10条 加强安全文文化建设。党政工团团各级组织织要充分发发挥各自优优势,充分分发挥安全全文化的引引领、激励励、凝聚和和规范作用用,加强安安全风险管管理文化建建设。采取取安全风险险知识竞赛赛、警示语语等形式,加加强安全风风险管理宣宣传和教育育培训工作作,使广大大干部职工工树立风险险无处不在在、风险无无时不在、岗位风险险管理责任任重大等意意识和理念念,逐步将将风险管理理意识转化化为职工的
8、的共同认识识和自觉行行动,形成成人人讲安安全、文化化促安全、合合力保安全全的工作氛氛围。第四章 安全风风险识别研研判第11条 安全风风险信息采采集安全风险信信息是做好好安全风险险识别研判判的基础,各各科室、车车间要进一一步规范完完善各种设设备、技术术和管理台台账,为有有计划、有有针对性地地采集安全全信息提供供基础依据据。安全信信息采集主主要来源有有以下三个个方面:1.安全生生产过程中中产生的动动态安全信信息。包括括上级、段段各级干部部、职工检检查提出的的问题及建建议;安全全风险过程程控制管理理系统记录录的各类信信息;设备备动静态数数据病害信信息;段交交班会、安安委会、车车间安全分分析会和班班组
9、每日班班后对规中中反映的信信息;事故故、故障应应急处理中中反映出的的安全信息息;其它渠渠道反馈的的有关安全全信息。2.条件变变化产生的的安全信息息。包括工工程改造、设设备更新、新新职人员、季季节更替、天天气状况以以及新技术术、新设备备运用等安安全生产条条件、环境境变化带来来的安全信信息,突发发事件诱发发的安全风风险信息。3.生产过过程中既有有的安全信信息。包括括历史上路路内、局内内、段内发发生的各类类事故、故故障和严重重问题;安安全风险管管理问题库库中的问题题信息;段段安全风险险控制关键键项点、安安全监察(检检查)通知知书以及及各种安全全控制措施施等信息。第12条 安全风险险识别研判判1.安全
10、风风险识别研研判的原则则是以客车车安全和危危及职工生生命安全为为重点,突突出“客车径路路安全、道道口安全、施施工安全(施施工、维修修作业)、自自轮运转设设备、防断断安全、防防洪安全、防防胀安全、周周边环境”等风险源源的识别研研判。2.安全风风险识别研研判的方法法是围绕管理、人员员、设备和和环境四大大主要要素素,对人的的不安全行行为、物的的不安全状状态、环境境的不安全全因素和管管理上的缺缺陷进行全全面排查,查查找安全风风险源,科科学确定安安全风险关关键项点,并并针对性地地制定预防防和控制措措施。安全全风险识别别研判采取取静态与动动态相结合合的方法开开展。静态识别别研判安全全风险。对对安全生产产过
11、程中产产生的安全全信息,近近年来发生生的事故、故障、事故故苗子、上上级红牌及及其他严重重安全问题题由段领导导组织主管管部门、责责任车间进进行分析,红红牌、严重重设备隐患患问题由车车间组织分分析,黄牌牌、白牌及及一般安全全风险隐患患由班组组组织分析,识别研判判确定“安全风险险控制关键键项点”,逐层分分解、细化化落实防范范控制措施施和控制责责任,把风风险责任和和风险措施施落实到各各个管理岗岗位和作业业岗位。动态识别别研判安全全风险。一一是各科室、车间间、班组、施施工组等要要利用安委委会、安全全分析例会会、专题会会议、施工工总结会、班班后对规会会等时机,对对安全“关键性、倾倾向性、苗苗头性”问题进行
12、行深入分析析,进一步步识别研判判作业现场场存在的安安全风险,补补强、补全全静态研判判成果。二二是各科室室、车间要要根据设备备更新、工工程改造、人人员变化、季季节更替等等运输生产产条件变化化带来的新新情况、新新问题,及及时识别研研判安全风风险,完善善静态研判判成果。3.由安调调科牵头,各各业务科室室负责,根根据安全风风险识别研研判方法,在在认真分析析的基础上上,按规定定格式制定定安全风风险控制表表(附表表1)和岗岗位安全风风险控制卡卡(附表表2)。段及车间间的安全风险险控制表,纳纳入安全风风险过程控控制管理系系统,实行行动态管理理,确保安安全风险控控制工作持持续改进。每个生产岗位建立岗位安全风险
13、控制卡,集成班组安全风险控制表。第13条 安全风风险预警管管理1.作业安安全风险提提示。针对对当日、当当前作业项项目、现场场环境、天天气情况等等,将已经经识别研判判的安全风风险,在班班前预想会会、电话会、施施工前准备备会等提出安全全预警提示示,强化安安全风险识识别研判的的实际运用用效果。2.严重安安全问题分分析提示。通过对系系统内事故故、故障和和其他安全全问题的综综合分析、对对“安全风险险控制关键键项点”控制情况况的定量分分析、对严严重问题连连续发生、同同类问题重重复发生、惯惯性问题长长期存在等等情况的定定性分析,提提出安全风风险趋势分分析和预警警。3.安全重重点工作提提示。根据据春运、暑暑运
14、、汛期期、防暑、防寒寒、防断、防防胀等季节节性和阶段段性安全工工作重点,针针对性提出出安全预警警。段安委委会、车间间、班组安安全分析会会要专题对对安全风险险进行分析析研判,制制定下月安安全风险控控制重点。第五章 安全风险险过程控制制过程控制是是安全风险险管理的核核心。包括括规章制度度控制、现现场作业控控制、技防防物防控制制、设备质质量控制、专专业管理控控制、关键键项点控制制。第14条 规章制制度控制规章制度是是规范现场场作业和安安全管理行行为、强化化安全风险险过程控制制的基础。1.健全技技术规章制制度。技术术规章管理理由安调科科牵头负责责,按照归归口管理和和专业负责责相结合的的方式,规规范段技
15、术规章章起草、审审查、会签签、批准、发发布、实施施的流程,严严格实行技技术规章目目录管理,确确保技术规规章制度的的严肃性、权权威性。2.加强规规章修建补补废。技术术规章实行行动态管理理,各业务务科室要根根据运输生生产组织变变化和安全全风险管理理的实际需需要,废止止、修订、补补充和完善善各项技术术规章,并并及时颁布布实施,各各车间要按按要求组织织班组进行行修订,并并抓好落实实。3.强化规规章监督检检查。各科室、车间间要加强技技术规章执执行情况的的监督检查查和专业指指导,段每每季度组织织一次全面面检查,确确保规章制制度办法修修建补废及及时、细化化措施具体体、配备保保管齐全、贯贯彻执行到到位。4.劳
16、人科科牵头负责责对干部安安全履责说说明书做做好修订完完善工作;职教科牵牵头负责组组织修订完完善职工工作业指导导书,将将段确定的的安全风险险控制项点点及具体控控制措施纳纳入相应作作业岗位或或工作项目目中,并按按要求时限限完成修订订完善工作作。第15条 现场作作业控制职工按标准准作业、干干部按规范范管理是安安全风险过过程控制的的关键。1.推进安安全生产标标准化建设设。要以创创建“安全标准准化站段、安安全标准化化车间(科科室)、安安全标准化化班组、安安全标准化化岗位”为抓手,全全方位推行行安全生产产标准化工工作,全面面建立安全全风险达标标考核机制制。将各项项管理标准准和作业标标准落到实实处,减少少和
17、消除安安全风险。2.规范职职工现场作作业控制班前预想想控制。在在班前预想想会上按照照当日作业业的职工工作业指导导书流程程标准,根根据安全风风险识别研研判的结果果和以往的的事故、故故障教训,结结合当班作作业现场条条件、存在在的问题,围围绕职工精精神状态、技技能水平、作作业特点、设设备情况、天天气环境等等因素,对对作业中可可能发生的的安全风险险进行预测测,向职工工进行提示示预警。班中作业业控制。班班组成员严严格按作业业流程和工工艺标准组组织生产,严严格落实岗岗位安全风风险控制卡卡所制定定的各项卡卡控措施,严严格落实职职工作业指指导书的的各项标准准和工作要要求。合理理划定互控控单元,细细化互控措措施
18、,明确确互控内容容、对象和和责任,落落实互控责责任。互控控不到位要要根据问题题的轻重对对责任人、联联责人进行行考核,实实现作业相相互监控,出出现漏洞互互控补救。班后规范范控制。作作业后,工工班长对本班(次次)进行总总结,查找找作业中存存在的安全全风险问题题,对班中中自控、互互控情况和和问题进行行分析,根根据问题性性质的严重重程度对责责任人、连连责人进行行考核,并并针对问题题完善防控控措施。强化安全全风险“监控”力度。充分分发挥段及及车间的现现场检查、监督作用,以安全风险关键项点为重点,加强对现场作业的检查指导,全方位掌握班组安全风险控制重点和作业情况,强化对班组现场安全风险的“监控”力度。全面
19、提升升职工队伍伍素质。突突出重点岗岗位人员的的准入管理理,认真落落实主要行行车工种和和关键岗位位人员的任任职资格条条件,严格格人员选拔拔与任用,优优化主要行行车工种队队伍结构和和劳动组织织,加强对对应知应会会、非正常常行车、新新技术、新新设备等知知识培训,保保证职工基基本业务技技术的培训训质量,切切实提高职职工标准化化作业的技技能水平。3.落实干干部现场安安全管控明确干部部现场管控控要求。劳劳人科牵头头负责,结合合生产实际际,细化干干部安全履履责说明书书,突出出履职要点点、岗位安安全风险关关键控制项项点和量化化指标、安全职责责和考核要要求等,确保干部部现场管控控到位。量化干部部现场检查查规定。
20、劳人科负负责根据现现场作业情情况,突出出客车径路路、营业线线施工和天天气不良等等情况,明明确提出干干部深入现现场、盯控控关键、检检查指导、发牌量化等规定。落实干部部全过程盯盯控制度。各各级干部要要落实领导导干部全过过程带班评评价、干部部全过程检检查盯控制制度,有目目的、有计计划地对安安全关键项项点实施全全过程盯控控把关和指指导评价,验验证安全风风险识别研研判的准确确性和控制制措施的有有效性。第16条 技防物物防控制技术防控和和物理防控控是安全风风险过程控控制的必要要手段。1.提高技技术手段防防范安全风风险的能力力。技术科科(桥)负负责联网雨雨量计的管管理;安调调科、技术术科(桥)负责临近营业线
21、施工视频监测系统的管理;材料科负责轨道车运行监控系统分析,安调科每月抽查分析不少天三分之一;技术科(线)负责探伤数据分析,负责电台、无线语音报警器的管理和维修。通过上述视频、音频监视记录装置,作业互控联控设备设施,雨量报警、落物报警,及时分析、掌握和消除安全风险。2.提高物物防手段防防范安全风风险的能力力。计量室室负责加大大对重点区区段护网、公公铁并行区区段防护桩桩的检查整整修力度,加加强铁路沿沿线非法建建筑物、构构筑物清理理整治。技技术科(桥桥)负责加加强防撞架架、公跨铁铁立交桥防防撞墙、铁铁跨铁立交交桥防抛网网的管理。最最大限度地地消除和规规避安全风风险。第17条 设备质质量控制设备质量是
22、是安全风险险过程控制制的重要保保障。1. 不断断提升设备备“修管用”质量。牢固固树立设备备质量保安安全的意识识,加强设设备管理工作。技术科、检检查监控车车间负责严格落落实设备检检查周期和和动静态检检查制度,强化基础础病害整治治,加强重点点设备监控控,严格天天窗修管理理,落实作业标准化,强化设设备病害闭闭环管理,保证大中修质量,确保设备质量全面受控,减少设备安全风险。2.严严格设备质质量源头控控制。针对对运营中暴暴露出设计计、材质等等方面的质质量缺陷,主管科室要积极上报主管部门和设备生产厂,从源头上加以整治。针对新建或改造设备,严格履行调试、验收、试运行和安全质量评估程序,从源头上控制设备缺陷和
23、工程遗留问题,从根本上消除安全风险。3.严格设设备质量管管理考核。安调科负责根据路局有关规定,本着从严分析、从严定责、从严处理的原则,制定段设备安全质量考核办法,并严格按照办法进行考核。第18条 专业管管理控制专业管理是是安全风险险管理过程程控制的重重点。1.充分发发挥专业管管理部门的的控制作用用。各业务务科室要严严格规章制制度管理,规规范专业标标准;掌握握动态变化化,研判安安全风险;研究控制制措施,落落实专业要要求;强化化检查指导导,规范现现场行为;强化结合合部管理,做做好关键项项点控制。2.充分发发挥专业技技术人员的的控制作用用。各级专专业技术人人员要发挥挥专业技术术优势,通通过技术攻攻关
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