环境污染治理设施运营资质许可管理办法22876.docx
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1、附件1环境污染治理设施运营资质许可管理办法第一章 总 则则第一条【立立法目的的】 为为提高环环境污染染治理设设施运营营管理水水平,维维护环境境污染治治理设施施运营市市场秩序序,根据据国务务院对确确需保留留的行政政审批项项目设定定行政许许可的决决定的的规定,制制定本办办法。第二条【适适用范围围】 本本办法适适用于在在中华人人民共和和国领域域内从事事环境污污染治理理设施运运营的活活动。本办法所称称环境污污染治理理设施运运营,是是指专门门从事污污染物处处理、处处置的社社会化有有偿服务务活动,或或者根据据双方签签订的合合同承担担他人环环境污染染治理设设施运营营管理的的有偿服服务活动动。第三条【行行政许
2、可可原则】 国家对环境污染治理设施运营实行资质许可。从事环境污污染治理理设施运运营的单单位,应应当按照照本办法法的规定定申请获获得环境境污染治治理设施施运营资资质,并并按照资资质证书书的规定定从事环环境污染染治理设设施运营营活动。未获得环境境污染治治理设施施运营资资质的单单位,不不得从事事环境污污染治理理设施运运营活动动。第四条【资资质类别别】 环环境污染染治理设设施运营营资质实实行分类类、分级级管理。环境污染治治理设施施运营资资质分为为生活污污水、工工业废水水、除尘尘脱硫脱脱硝、工工业废气气、工业业固体废废物(不不含危险险废物)、有有机废物物、生活活垃圾、自自动连续续监测等等专业类类别。自动
3、连续监监测设施施运营资资质分为为乙级资资质和临临时资质质两个级级别,其其他环境境污染治治理设施施运营资资质分为为甲级资资质、乙乙级资质质和临时时资质三三个级别别。第五条 【监监督管理理】 国国务院环环境保护护主管部部门对环环境污染染治理设设施运营营实施统统一监督督管理,并并对省级级环境保保护主管管部门的的环境污污染治理理设施运运营管理理活动进进行指导导和监督督。县级以上地地方环境境保护主主管部门门对环境境污染治治理设施施运营资资质持证证单位(以以下简称称持证单单位)及及其运营营活动实实施监督督管理。第六条 【运运营培训训】 从从事环境境污染治治理设施施运营的的现场管管理人员员和现场场操作人人员
4、,应应当按照照国务院院环境保保护主管管部门的的规定,参参加专门门的培训训与考核核。国务院环境境保护主主管部门门制定统统一的环环境污染染治理设设施运营营现场管管理人员员和现场场操作人人员培训训、考核核规范。省省级环境境保护主主管部门门负责组组织环境境污染治治理设施施运营现现场管理理人员和和现场操操作人员员的培训训、考核核。第二章 申请与与审批第七条 【申申请条件件】 申申请环境境污染治治理设施施运营甲甲级或者者乙级资资质的单单位,应应当符合合下列条条件:(一)具有有独立企企业法人人资格或或者事业业单位法法人资格格;(二)具有有规定数数量、具具备相应应专业技技术职称称的技术术人员,以以及运营营现场
5、管管理人员员和现场场操作人人员;(三)具有有1年以以上连续续从事环环境污染染治理设设施运营营的实践践,且能能够保证证设施正正常运行行;(四)具备备与其运运营活动动相适应应的环境境污染治治理设施施运营资资质分类类、分级级条件规规定的其其他要求求。申请环境污污染治理理设施运运营临时时资质的的单位,应应当具备备前款第第(一)项项、第(二二)项、第第(四)项项所列条条件。环境污染治治理设施施运营资资质的具具体条件件,由国国务院环环境保护护主管部部门另行行制定。第八条【提提交材料料】 申申请环境境污染治治理设施施运营资资质的单单位,应应当向本本单位登登记地省省级环境境保护主主管部门门提出申申请,填填写资
6、质质证书申申请表,并并提交下下列材料料;(一)企业业法人营营业执照照副本复复印件或或者事业业单位法法人证书书复印件件;(二)上一一年度本本单位财财务状况况报告或或者其他他资信证证明;(三)技术术人员专专业技术术资格证证书复印印件、现现场操作作人员环环境污染染治理设设施运营营岗位培培训证书书复印件件和聘用用合同复复印件;(四)实验验室或者者检验场场所及其其检测能能力的证证明;(五)突发发环境事事件应急急预案;(六)有关关规范化化运营质质量保证证体系的的证明;(七)环境境污染治治理设施施运营实实例,包包括运营营项目简简介、委委托运营营合同、用用户意见见、委托托运营项项目备案案表、有有资质的的单位出
7、出具的委委托运营营合同期期间设施施运行监监测报告告;(八)环境境污染治治理设施施运营资资质分级级、分类类条件要要求的其其他证明明材料。申请环境污污染治理理设施运运营临时时资质的的,可以以不提交交前款第第(七)项项规定的的材料。第九条【甲甲级资质质审批程程序】 国务院院环境保保护主管管部门负负责环境境污染治治理设施施运营甲甲级资质质的审批批。省级环境保保护主管管部门应应当自受受理环境境污染治治理设施施运营甲甲级资质质申请材材料之日日起200个工作作日内进进行审查查,签署署意见,报报国务院院环境保保护主管管部门审审批。国务院环境境保护主主管部门门应当自自收到申申请材料料和省级级环境保保护主管管部门
8、签签署的意意见之日日起200个工作作日内进进行审查查,作出出审批决决定,并并通知省省级环境境保护主主管部门门。对符符合条件件的,予予以批准准,颁发发资质证证书,并并予以公公告;对对不符合合条件的的,不予予批准,并并说明理理由。对申请环境境污染治治理设施施运营甲甲级资质质的,国国务院环环境保护护主管部部门应当当按照严严格控制制的原则则,从严严审批。第十条【乙乙级、临临时资质质审批程程序】 省级环环境保护护主管部部门负责责环境污污染治理理设施运运营乙级级资质和和临时资资质的审审批。省级环境保保护主管管部门应应当自受受理环境境污染治治理设施施运营乙乙级资质质或者临临时资质质申请材材料之日日起200个
9、工作作日内进进行审查查,作出出审批决决定。对对符合条条件的,予予以批准准,颁发发资质证证书,并并予以公公告;不不符合条条件的,不不予批准准,并说说明理由由。省级环境保保护主管管部门应应当自批批准颁发发环境污污染治理理设施运运营乙级级或者临临时资质质证书之之日起330日内内,将资资质证书书复印件件报国务务院环境境保护主主管部门门备案。省级环境保保护主管管部门应应当将环环境污染染治理设设施运营营资质许许可工作作经费纳纳入财政政预算。第十一条【现现场核查查】 省省级环境境保护主主管部门门在对环环境污染染治理设设施运营营资质申申请签署署意见或或者审批批过程中中,应当当组织专专家进行行现场核核查。国务院
10、环境境保护主主管部门门在审批批环境污污染治理理设施运运营资质质申请过过程中,可可以根据据需要对对申请单单位及其其运营的的环境污污染治理理设施进进行现场场核查。第十二条【资资质证书书内容】 环境污染治理设施运营资质证书包括下列主要内容:(一)法人人名称、法法定代表表人、工工商注册册登记或或者事业业单位登登记地址址;(二)运营营类别与与级别;(三)有效效期限;(四)发证证日期和和证书编编号;(五)审批批部门的的名称、印印章。环境污染治治理设施施运营资资质证书书分为正正本和副副本,正正本和副副本具有有同等法法律效力力。第十三条【资资质效力力】 环环境污染染治理设设施运营营甲级资资质、乙乙级资质质和临
11、时时资质全全国通用用。各地地不得在在国务院院环境保保护主管管部门规规定的条条件之外外,以任任何名义义设置资资质审批批前置条条件,也也不得在在审批过过程中收收取任何何费用。集团公司和和具备独独立法人人资格的的分公司司,应当当依照本本办法的的规定,分分别申请请环境污污染治理理设施运运营资质质。环境污染治治理设施施所在地地环境保保护主管管部门不不得要求求持证单单位及其其非独立立法人的的分公司司重复申申领运营营资质证证书或者者申请其其他类似似的运营营许可。环境污染治治理设施施运营资资质不得得转让。禁禁止伪造造、变造造环境污污染治理理设施运运营资质质证书。第十四条【资资质有效效期及其其延续】 环境污染治
12、理设施运营甲级资质和乙级资质有效期为5年,临时资质有效期为2年。持证单位在在环境污污染治理理设施运运营甲级级资质或或者乙级级资质有有效期内内的各年年度管理理考核中中,没有有违反法法律法规规或者违违反本办办法规定定的行为为,可以以在资质质有效期期满前660日内内,向原原发证机机关申请请资质延延续,换换发证书书。环境污染治治理设施施运营临临时资质质有效期期满后自自动失效效,不予予延续。具具备相应应条件的的,临时时资质持持证单位位可以按按照本办办法第七七条、第第八条的的规定,申申请乙级级资质或或者甲级级资质。第十五条【资资质重新新申请】 有下列情形之一的,持证单位应当按照本办法规定的条件和程序,向原
13、发证机关重新申请环境污染治理设施运营资质:(一)增加加新的运运营专业业类别的的;(二)临时时资质升升级为甲甲级资质质或者乙乙级资质质的;(三)乙级级资质升升级为甲甲级资质质的;(四)资质质有效期期满而未未获延续续的。环境污染治治理设施施运营临临时资质质有效期期满,不不符合升升级为甲甲级资质质或者乙乙级资质质条件的的,2年年内不得得重新申申请同类类别的临临时资质质。第十六条【资资质变更更】 持持证单位位分立、合合并,或或者变更更法人名名称、法法定代表表人、登登记地址址等事项项的,应应当在领领取新营营业执照照或者新新事业单单位法人人证书后后30日日内,向向原发证证机关申申请办理理变更手手续,填填写
14、环境境污染治治理设施施运营资资质证书书变更申申请表,并并提交下下列材料料:(一)变更更后工商商行政管管理部门门颁发的的营业执执照复印印件或者者事业单单位登记记管理机机关颁发发的事业业单位法法人证书书复印件件;(二)原发发证机关关颁发的的环境污污染治理理设施运运营资质质证书正正、副本本;(三)单位位发生分分立、合合并的,还还应当提提供技术术人员专专业技术术资格证证书复印印件、现现场操作作人员岗岗位培训训证书复复印件和和聘用合合同复印印件。第三章 运运营管理理第十七条【运运营要求求】 持持证单位位可以按按照环境境污染治治理设施施运营资资质证书书规定的的类别,在在全国范范围内承承接环境境污染治治理设
15、施施运营业业务。第十八条【技技术评估估】 持持证单位位接受环环境污染染治理设设施委托托运营前前,应当当对该设设施是否否具备稳稳定运行行和达标标排放的的必要条条件进行行技术评评估,并并以此作作为签订订委托服服务合同同的依据据。第十九条【委委托运营营合同】 持证单位从事环境污染治理设施运营活动,应当与委托单位签订委托运营合同,明确双方的权利和义务。持证单位应应当在委委托运营营合同签签订后330日内内,填写写环境污污染治理理设施委委托运营营项目备备案表,报报设施所所在地县县级环境境保护主主管部门门备案。第二十条【对对持证单单位要求求】 持持证单位位应当依依照委托托运营合合同的约约定和国国家有关关环境
16、保保护的规规定,保保证环境境污染治治理设施施正常运运行,确确保排放放的污染染物符合合国家和和地方规规定的污污染物排排放标准准,防止止产生环环境污染染。第二十一条条【年度度评估】 持证单位应当在每年12月31日前对所运营的环境污染治理设施运行状况、设施完好情况、污染物排放达标情况、二次污染防治情况、设施运行中存在的问题及其整改方案等进行年度评估,并填写环境污染治理设施运营情况年度报告表。第二十二条条【运行行考核】 省级环境保护主管部门负责对在本行政区域内登记的持证单位及其运行的环境污染治理设施项目情况进行年度管理考核。持证单位应应当在每每年1月月底前,向向本单位位登记地地的省级级环境保保护主管管
17、部门提提交上一一年度环环境污染染治理设设施运营营情况年年度报告告表。在在单位登登记地省省级行政政区域外外有运营营项目的的,持证证单位应应当同时时将环境境污染治治理设施施运营项项目年度度报告表表抄报项项目所在在地省级级环境保保护主管管部门。省级环境保保护主管管部门应应当根据据环境污污染治理理设施运运营情况况年度报报告表和和日常监监督管理理与现场场检查情情况对持持证单位位做出考考核结论论,于每每年3月月底前将将持证单单位的环环境污染染治理设设施运营营状况和和考核情情况上报报国务院院环境保保护主管管部门备备案,并并予以公公告。第二十三条条【事故故应急】 持证单位应当协同委托单位,依照中华人民共和国突
18、发事件应对法等有关规定,做好突发环境事件的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。第四章 监督管管理第二十四条条【运行行监督】 县级以上环境保护主管部门应当按照属地管理的原则,将对环境污染治理设施运营活动的管理纳入日常执法监管工作范围,依照有关法律、法规和本办法的规定,通过书面检查和实地核查等方式,对持证单位的运营活动进行监督检查,并将监督检查情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后存档;发现违法行为的,责令其限期整改,依法予以查处,并通报环境污染治理设施运营资质发证机关。异地运营的的持证单单位发生生违法行行为时,违违法行为为发生地地环境保保护主管管部门在在依法查查处的同同时,应应当将违违法事
19、实实、处理理结果等等情况,向向其环境境污染治治理设施施运营资资质发证证机关通通报。第二十五条条【监管管措施】 环境保护主管部门履行监督检查职责时,除可以依法采取有关监督检查措施外,还可以要求被检查的持证单位提供运营资质证书正本或者副本原件、技术人员专业资格证书复印件、现场管理人员和现场操作人员岗位培训证书、劳动关系证明、有关运营业务的文档、内部管理制度文件、运行检测和运行操作记录、设施运行评估报告等材料,并进入被检查的持证单位及其负责运行的设施进行现场核查。县级以上环环境保护护主管部部门进行行日常监监督和现现场核查查时,持持证单位位应当如如实报告告设施运运行情况况,提供供相关资资料,不不得以任
20、任何理由由阻碍检检查,不不得隐瞒瞒真实情情况,不不得提供供虚假数数据和资资料。第二十六条条【资质质撤销】有下列情形之一的,环境污染治理设施运营资质发证机关可以根据利害关系人的请求、举报,或者依据其职责,撤销本部门作出的环境污染治理设施运营资质许可:(一)对不不符合规规定条件件的单位位批准核核发环境境污染治治理设施施运营资资质证书书的;(二)违反反环境污污染治理理设施运运营资质质审批程程序或者者超越本本办法规规定的审审批权限限作出审审批决定定的;(三)在环环境污染染治理设设施资质质审批过过程中徇徇私舞弊弊、弄虚虚作假的的;(四)申请请人以欺欺骗、贿贿赂等不不正当手手段取得得环境污污染治理理设施运
21、运营资质质的;(五)应当当依法撤撤销环境境污染治治理设施施运营资资质许可可的其他他情形。异地运营的的持证单单位发生生违法行行为,需需要撤销销其环境境污染治治理设施施运营资资质许可可的,违违法行为为发生地地省级环环境保护护主管部部门可以以向发证证机关提提出撤销销许可的的建议。第五章 法律责责任第二十七条条【对监监管人员员的处罚罚】 县级以以上环境境保护主主管部门门的工作作人员,有有下列行行为之一一的,依依法给予予处分;构成犯犯罪的,依依法追究究刑事责责任:(一)向不不符合本本办法规规定条件件的单位位颁发环环境污染染治理设设施运营营资质证证书的;(二)发现现未依法法取得环环境污染染治理设设施运营营
22、资质的的单位和和个人,擅擅自从事事运营活活动不予予查处或或者接到到举报后后不依法法处理的的;(三)对持持证单位位不履行行监督管管理职责责或者发发现违反反本办法法规定的的行为不不予查处处的;(四)在环环境污染染治理设设施运营营资质管管理工作作中有其其他玩忽忽职守、徇徇私舞弊弊或者滥滥用职权权行为的的。省级环境保保护主管管部门在在环境污污染治理理设施运运营资质质管理工工作中有有前款所所列行为为的,国国务院环环境保护护主管部部门可以以根据情情节轻重重予以通通报批评评。第二十八条条【对持持证单位位的处罚罚】 有下列列行为之之一的,由由县级以以上环境境保护主主管部门门责令限限期整改改,处22万元以以上3
23、万万元以下下罚款:(一)委托托不具有有运营资资质的单单位运行行其环境境污染治治理设施施的;(二)未取取得资质质,擅自自从事环环境污染染治理设设施运营营活动的的;(三)超出出资质证证书许可可范围从从事环境境污染治治理设施施运营活活动的;(四)持证证单位擅擅自修改改原始监监测数据据,提供供虚假信信息的;(五)持证证单位提提交虚假假环境污污染治理理设施运运营情况况年度报报告表的的;(六)伪造造、变造造、转让让运营资资质证书书或在申申请资质质证书过过程中弄弄虚作假假的。持证单位有有前款第第(三)、(四四)、(五五)、(六六)项规规定的行行为且情情节严重重的,或或者有偷偷排、不不正常运运营污染染治理设设
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- 环境污染 治理 设施 运营 资质 许可 管理办法 22876
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