加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系重点任务清单.docx

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1、加快建立健全绿色低碳循环开展经济体系重点任务清单类别重点任务责任单位一、健全绿色低碳循环开展的生产体系（一）推进工业绿色升级。1强化产业准入和落后产能退出，坚决遏制“两高”工程盲目开展。区经济信息委、区开展改革委、区生态环境局、区 应急局2按照市上安排部署，加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等 行业绿色化改造。区经济信息委、区生态环境局3加快实施重点行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系，创立一批绿 色工厂、绿色园区。区经济信息委、正阳工业园区管委会4推动再制造产业开展，积极开展再制造产品认证。区开展改革委、区经济信息委、区市场监管局5加快建设资源综合利用工程，

2、提升工业固体废物综合利用能 力。区开展改革委、区经济信息委6开展“双超双有高耗能”企业强制性清洁生产审核工作。区生态环境局7深化“散乱污”企业整治，持续巩固“散乱污”企业集中整治成果。区生态环境局、区经济信息委8贯彻落实排污许可管理条例，探索监管、监察、监测联动，实行固定污染源排污许 可证“全覆盖”。区生态环境局科研机构积极参与绿色技术交易。六、完善法律法规政策体系（十八）强化生态环境领域执法。82认真贯彻落实生态环境保护修复、污染防治、循环经济、清洁生产、资源能源高效利用、 应对气候变化、环境信息公开等方面的法规规章。深化生态环境领域行政执法体制改革, 统筹配置行政执法职能和执法资源，落实行

3、政执法责任制，提高执法质量。严厉惩治污 染环境、破坏森林资源、矿产资源、土地资源、渔业资源等违法犯罪活动，持续深入开 展打击偷排、直排、乱排等污染环境专项行动，持续深入推进打击长江流域非法采砂、 非法捕捞等专项行动。全面落实生态环境损害赔偿制度，加大环境污染、生态破坏者法 律追责力度。完善行政执法与刑事司法的衔接机制，健全行政执法机关、公安机关、检 察机关、审判机关信息共享、案情通报、联合调查、案件移送等制度。区生态环境局、区市场监管局、区司法局、区法院、 区检察院、区公安局、区纪委监委机关、区规划自 然资源局、区农业农村委、区林业局（十九）健全绿色收费价格机制。83完善城镇污水处理收费政策，

4、按照“污染付费、公平负担、补偿本钱、合理盈利”的原 那么，动态调整收费标准，到2025年，逐步将收费标准动态调整至补偿本钱的水平；探索 建立污水排放差异化收费机制，促进企业污水预处理和污染物减排。按照“产生者 付费”和“激励约束并重”原那么，完善生活垃圾处置收费机制，逐步推行分类计价、计 量收费的差异化收费政策，促进生活垃圾分类和减量化、资源化。区住房城乡建委、区城 管局、区开展改革委、区 财政局、黔江区税务局84全面落实节能环保电价政策，推进农业水价综合改革和非居民用水超定额累进加价，落 实居民阶梯电价、气价、水价制度。区开展改革委、区经济信息委、区生态环境局、区 城管局（二十）加大财税扶持

5、力度。85用好财政资金，大力支持环境基础设施、能源高效利用、资源循环利用、碳达峰碳中和区财政局、区开展改革委-10 -等相关重点工程建设。86贯彻落实环境保护税法和资源税法，继续落实好国家节能、节水、环保、资源综合利用、 合同能源管理、环境污染第三方治理等支持绿色开展的各项税收优惠政策和促进土地节 约集约利用税收政策，积极推进税收共治，共同营造良好的税收政策落实环境，确保政 策应享尽享。按照国、市统一部署，推进水资源费改税工作。区财政局、黔江区税务局（二十一）大力开展绿色金融。87推动完善绿色金融服务体系、扩大绿色信贷投放，持续引导金融业支持绿色低碳循环发 展。积极开展绿色信贷绩效考核评价，持

6、续完善绿色金融市场监督与管理。人行黔江中心支行、区开展改革委、黔江银保监分 局88引导银行保险机构加强产品服务创新，加大绿色信贷投放力度，有序推进环境污染责任 保险、农业保险、船舶污染责任损害责任保险、森林保险、绿色建筑性能保险等绿色 保险。黔江银保监分局、区生态环境局89强化货币政策工具支持绿色低碳开展，运用“绿易贷”再贷款、“绿票通”再贴现专项 支持计划，激励银行加大绿色信贷投入。人行黔江中心支行90根据国际出台的统一绿色债券标准，支持符合条件的市场主体通过发行绿色公司债券、 绿色资产支持证券等融资方式募集资金，用于支持符合条件的绿色产业工程。人行黔江中心支行、区开展改革委91继续深入服务

7、拟上市后备企业，支持符合条件的绿色产业企业上市融资，利用绿色金融 政策发行绿色债券、碳中和债券等各类绿色债券。区金融办、人行黔江中心支行、区开展改革委92推进应对气候变化 投融资试点，开展零碳示范园或零碳 示范工程建设。人行黔江中心支行、区生态环境局（二十二）完善绿色统计标准体系。93鼓励重点企业、社会团体、科研机构积极参与国、市和 行业绿色标准制（修）订工作。区市场监管局、区开展 改革委、区经济信息委、-11 -区生态环境局、区住房城乡建委94加快标准化支撑机构建设，积极引导本地认证机构申请绿色建材等绿色认证资质。区市场监管局95执行能源消费等相关统计调查制度和标准，强化统计信息共享。区统计

8、局（二十三）培育绿色交易市场机制。96严格执行排污权交易制度，促进排污单位主动减排。严格执行重庆市碳排放权交易管 理暂行方法和重庆市探索建立的“碳汇+”生态产品价值实现机制。区生态环境局、区财政局97积极参与全国用能权、用水权市场交易。区开展改革委、区财政局、区水利局-12 -（二）加快农业绿色开展。9大力开展现代山地特色高效农业，鼓励开展生态种植、生态养殖。区农业农村委10加强绿色食品、有机农产品和农产品地理标志登记认证和管理，到2025年，全区“两品 一标”认证产品新增100个。区农业农村委、区市场监管局11开展食用林产品质量监测工作。区林业局12实施化肥农药减量增效、兽用抗菌药使用减量和

9、产地环境净化行动，到2025年，全区畜 禽粪污综合利用率不低于90%化肥农药使用量减少现,农作物秸秆综合利用率到达95%O区农业农村委13加快推进村级农膜回收网点建设，村级回收网点全覆盖，持续开展加厚和全生物可降解 地膜示范推广，到2025年，农膜回收率到达90%。区供销合作社14落实最严格的耕地保护制度，实施耕地”数量一质量一生态”三位一体保护与提升，推 进退化耕地综合治理。区规划自然资源局、区农业农村委15开展林业循环经济，创立一批国家森林生态标志产品和生产基地。区林业局16大力推进农业节水，加快建设高标准农田，持续推进灌区节水改造，推广高效节水技术。区农业农村委17结合局标准农田建设，采

10、取渠道防渗、管灌、喷灌、滴管等措施，开展高效节水灌溉L 63万亩。区农业农村委18完善禁渔管理长效机制，推行水产健康养殖，依法加强水域滩涂禁养区、限养区、养殖 区管理，依法查处水产养殖违法违规行为。区农业农村委、区市场监管局19推进池塘标准化改造，加强水产养殖尾水治理，大力推广水产绿色健康养殖技术，开展 国家级水产健康养殖示范场创立。区农业农村委（四）壮大绿色环保产业。20推进完善长江禁捕执法配套制度。区农业农村委21推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，加快二三产业融合开展，到2025 年，农产品加工产值与农业总产值之比到达2： 1,休闲农业与乡村旅游收入到达4. 5亿兀O区开展改

11、革委、区经济信息委、区农业农村委、区 林业局（三）提高服务业绿色开展水平。22培育壮大绿色商场、绿色饭店等绿色流通主体，每年开展绿 色饭店创立工作，推动创 建一批绿色商场。区商务委23有序开展出行、住宿等领域共享经济，规范开展闲置资源交 易。区商务委24加快信息服务业绿色转型，做好大中型数据中心、网络机房 绿色建设和改造，支持应 用绿色技术，提高能效水平。区经济信息委25严格执行绿色低碳会展地方标准，推广应用节能降耗新材料、新技术，鼓励办展设施循 环利用。区商务委、区市场监管局26推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料。区生态环境局、区经济信息委27及时发布一次性用品目录，倡导

12、酒店、餐饮等服务单位不主动提供一次性用品，深入推 进“光盘行动”，鼓励商家提供剩餐免费打包服务。区商务委、区文化旅游委28壮大绿色产业市场主体，鼓励设立混合所有制集团公司，培育一批引领型龙头企、也、 专业化骨干企业、“专精特新”中小企业，打造一批特色产业集群，建成全市重要的环 保产业基地，到2025年，力争节能环保产业产值到达30亿元。区开展改革委、区经济信息委、区生态环境局、区 国资委29探索开展生态环境导向的开发模式（E0D模式）试点。在公共机构推广合同能源管理、合区开展改革委、区生态 环境局、区机关事务中心、同节水管理等模式，鼓励推行能源托管服务。培育开展节能医生、环境管家、全过程 绿色

13、咨询等新业态，鼓励开发区、产业园区、重点行业先行先试。开展园区污染防 治第三方治理示范试点，建立健全“污染者付费+第三方治理”机制。区水利局、区财政局（五）提升产业园区和产业集群循环化水平。30推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动企业循环式生产、产业循环式组合， 探索搭建能源互济、资源共享、废物协 同处置的公共平台，促进能源梯级利用、水资 源循环利用、资源综合利用。区开展改革委、区经济信息委、区生态环境局、正 阳工业园区管委会（六）构建绿色供应链。31在汽车、电子电器、通信、机械、大型成套装备等行业选择一批代表性强、行业影响力 大、经营实力雄厚、管理水平高的龙头企业，推动绿色供应链管理企

14、业建设。区经济信息委二、健全绿色低碳循环开展的流通体系（七）打造绿色物流。32加快绿色物流通道建设，着力提升铁路货运能力。优化运输组织模式，加快推进大宗货 物“公转铁”，大力推广铁路集装箱运输，鼓励“散改集”和中长距离公路货物运输向 铁路转移，构建公铁联运城市配送体系。持续提升航空货运能力。区交通局、市邮管二分局、区商务委33加强物流运输组织管理，加快公共物流信息平台建设，推进城乡配送信息化标准化建设， 推动建立科学有序的物流分拨调配系统和互联互通的物流信息服务平台，大力开展智慧 物流，鼓励开展“邮快合作”“快快合作”“交快合作”等，开展甩挂运输、共同配送。区交通局、市邮管二分局34加快推进城

15、市公交、出租、物流配送等领域新能源车辆推广应用，到2025年，清洁能源 及新能源公交车占比到达98%以上。区交通局、区经济信息委35加大推广绿色船舶示范应用力度，推行船舶污染物“零排放全接收”。区交通局、区生态环境局、区文化旅游委36加强港口码头设施常态化使用，全力推进港口码头设施改造，强化设施检测与运营维护。区交通局、区文化旅游委（八）加强再生资源回收利用。37完善废旧物资回收利用网络体系，加强废纸、废塑料、废旧 轮胎、废金属、废玻璃等 再生资源回收利用，推进垃圾分类 回收与再生资源回收“两网融合”。区商务委、区城管 局、区开展改革委、区经济信 息委38以新材料为重点，加快落实生产者责任延伸

16、制度。区开展改革委、区经济信息委、区生态环境局、区 商务委39加强资源回收利用企业的监管，做好政务服务和技术帮扶。区商务委、区供销合作社、区经济信息委、区开展 改革委、区生态环境局40借鉴其他行业领域互联网运营模式成功经验，探索“互联网+”资源回收新模式新业态。区商务委、区经济信息委、区开展改革委、区财政 局、区生态环境局、区市场监管局（九）建立绿色贸易结构。41开展绿色进出口贸易。引导企业开展高质量、高附加值的高新技术产品、绿色农副产品、 数字产品等绿色产品贸易。区商务委42积极引导重点企业、科研机构主导或参与绿色低碳循环相关国际标准制（修）订，支持 企业开展国际认证，增强在国际 经贸活动中

17、的标准“话语权”。区市场监管局43深化绿色“一带一路”合作，引导企业积极对接节能环保、清洁能源等领域技术装备和 服务合作。区生态环境局、区开展改革委三、健全绿色低碳循环开展的消费体系（十）促进绿色产品消费。44严格执行政府绿色产品优先采购和强制采购。引导国有企业逐步开展绿色采购，逐步 扩大绿色产品采购范围。区财政局、区国资委、区经济信息委45加大绿色消费宣传力度，引导企业和个人选购绿色产品。区商务委46引导电商企业采用绿色包装。区商务委47推广绿色电力证书交易，引领提升绿色电力消费。区开展改革委48加强绿色产品和服务认证管理，开展能效、水效、环境标识、电子电器产品监督检查， 严厉打击虚标绿色产

18、品行为，有关行政处分等信息纳入国家企业信用信息公示系统（重 庆）。区市场监管局（+-）倡导绿色低碳生活方式。49深入实施生活垃圾分类三年行动计划，扎实推进生活垃圾分类和减量化、资源化。区城管局50加强塑料生产企业和废塑料回收利用企业的监管力度。区开展改革委、区生态环境局51严格执行限制商品过度包装强制性标准，强化过度包装计量检查和治理，催促寄递企 业采购绿色快递包装产品。区市场监管局、市邮管二分局52鼓励开展定制公交、社区公交等多层次公交服务模式，引导公众绿色出行。区交通局53深入开展爱国卫生运动，深化卫生城镇创立，营造干净整洁舒适的宜居环境。区卫生健康委54持续推进节约型机关创立行动。编制印

19、发重庆市黔江区公共机构节约能源资源“十 四五”规划。继续推进既有建筑绿色化改造。严格执行机关食堂制止餐饮浪费管理规 范，坚决制止餐饮浪费行为。区机关事务中心55深化绿色家庭建设，实施“助推绿色生活巴渝巾帼行动”，加强巾帼志愿服务队伍建设， 深入村社区开展绿色实践宣传活动。区妇联56创立绿色学校，实行校园绿色管理，积极运用节能、节水、环保、再生、资源综合利用 等绿色产品，持续提升校园能源与资源利用效率，实行生活垃圾分类，采取生活垃圾 减量化措施；培育绿色校园文化，在课堂教学渗透生态文明教育倡导树立绿色环保理 念。到2022年，全区60%以上的学校到达绿色学校创立要求。区教委57到2022年，基本

20、实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标，确保60%以上社区 参与创立行动并到达创立要求，绿色社区创立行动取得显著成效。区住房城乡建委、区城管局58积极开展中心城区绿色交通出行行动，到2022年，绿色出行比例到达70%,绿色出行服 务满意率不低于80%；积极谋划百花园至舟白轨道交通工程，公交优先道里程超过50公 里。区交通局、区开展改革委、区住房城乡建委、区公 安局59创立一批提供绿色服务、引导绿色消费、实施节能减排、资源循环利用的绿色商场，以 建筑面积10万平方米（含）以上的大型商场为创立主体，鼓励10万平方米以下的商场 门店和其他各类零售业态积极参与。区商务委60到2022年，城镇新建

21、建筑中绿色建筑面积占比到达70%,星级绿色建筑持续增加，既有 建筑能效水平不断提高，民用建筑健康性能不断改善，全区新开工装配式建筑占新建 建筑 比例不低于20%,绿色建材应用进一步扩大，绿色住宅使用 者监督全面推广，形 成崇尚绿色生活的社会气氛。区住房城乡建委四、加快基础设施绿色升级（十二）推动能源体系绿色低碳转型。61因地制宜加快区内新能源开发，力争到2025年，全区新能源装机容量达40万千瓦。区开展改革委62加快容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。区开展改革委、区科技局63严把能源工程准入关，新增热电联产工程，优先支持燃气机组。区开展改革委、区生态环境局、区经济信息委64加快城区

22、配电网建设，持续实施农网巩固提升工程，提升城乡电网配电自动化覆盖率。区开展改革委、区经济信息委65推进渝东南调度调峰中心工程建设，提升天然气综合服务能力。加快推进石柱一黔江天 然气长输管道等工程建设，形成以黔江为中心的渝东南天然气供给网络。区开展改革委、区经济信息委66在重点行业积极开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。区生态环境局（十三）推进城镇环境基础设施建设升级。67推进城镇污水处理设施及配套管网建设，推进城镇污水管网全覆盖，推进污水资源化 利用、污泥无害化资源化处置设施 建设，到2025年，城市生活污水处理率达98乐 城 市污水处理厂污泥无害化处理率达95%o区住房城乡建委68分步分类

23、推动排水“厂网一体”管理机制改革。区住房城乡建委加快城镇生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾燃烧发电，补齐餐厨垃圾资源化利用和69无害化处理能力短板，减少生活垃圾填埋处理，到2025年，全区生活垃圾资源化利用区城管局率到达65%,生活垃圾燃烧处理能力占比到达65%,基本实现原生生活垃圾零填埋。70编制工业固体废物污染环境防治工作规划，积极提升黔江区危险废物利用处置能力。区生态环境局、区卫生健康委71依托重庆固体废物大数据平台，高效化、智能化监管企业。区生态环境局72严格执行危险废物经营许可管理制度。区生态环境局（十四）提升交通基础设施绿色开展水平。73积极创立绿色公路、绿色客运枢纽、绿色航道，开

24、展交通绿色廊道行动。区交通局75巩固国家卫生区。全区各级各部门74加快城区公共充电站建设，“十四五”期间，建设充电基础设施100处。区开展改革委、区住房城乡建委、区经济信息委、 区交通局（十五）改善城乡人居环境。76提升既有建筑能效水平，推动新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，大力推进绿色建 筑创立行动，到2025年，全区城镇绿色建筑占新建建筑比例到达70机区住房城乡建委77实施农村人居环境整治提升五年行动，到2025年，建成宜居村庄50个、农村人居环境 整治成片整治示范片2个以上。农村生活垃圾治理体系向自然村（组）延伸，到2025年， 农村生活污水治理率到达40%乱排乱倒得到有效管控；继续推进

25、农村厕所革命，进一步 实现粪污无害化处理或者资源化利用。区乡村振兴局、区开展改革委、区生态环境局、区 农业农村委五、构建市场导向的绿色技术创新体系（十六）鼓励绿色低碳技术研发。78依托龙头企业、高校、科研院所、产业协会（联盟）支持碳捕集利用和封存、环境保护、 环境治理、节能减排、智能制造、绿色农业等绿色低碳循环开展关键核心技术研发与 应用。区科技局79有序推进绿色低碳循环开展相关重点实验室、技术创新中心等区级创新平台建设。区科技局（十七）加速科技成果转化。80将绿色环保产品列入首台（套）重大技术装备政策支持范围。组织推荐国家重大环保装 备技术名录和环保装备技术规范管理企业。区经济信息委81组织申报国家绿色技术推广目录，加快先进成熟技术推广应 用。鼓励区内企业、高校、区开展改革委