埠头乡防汛抗旱应急预案11777.docx

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1、埠头乡防汛抗旱应急预案目 录1总则11编编制目的的12编编制依据据13适适应范围围14工工作原则则2组织织指挥系系统及职职责21乡乡防汛抗抗旱应急急指挥部部22村村级防汛汛抗旱应应急指挥挥机构3预防防和预警警机制31预预防预警警信息32预预防预警警行动33预预警支持持系统4应急急响应41应应急响应应的总体体要求42应应急响应应行动43不不同灾害害的应急急响应措措施44江江河、水水库、紧紧急处置置措施45信信息报送送和处理理46指指挥和调调度47抢抢险救灾灾48安安全防护护和医疗疗救护49社社会力量量动员与与参与410信息发发布411应急结结束5应急急保障51通通信与信信息保障障52应应急支持持

2、与装备备保障53应应急队伍伍保障54技技术保障障55宣宣传、培培训和演演习6善后后工作61救救灾62防防汛抗旱旱物料补补充63水水毁工程程修复64灾灾后重建建65防防汛抗旱旱工作评评价7附则则兴国县埠头头乡防汛汛抗旱应应急预案案1、总则1.1、编编制目的的：为做做好水旱旱灾害突突发事件件防范与与处置工工作，使使水旱灾灾害处于于可控状状态，保保证抗洪洪抢险，抗抗旱救灾灾工作高高效有序序进行，最最大程度度地减少少人员伤伤亡和财财产损失失，保障障经济社社会全面面、协调调，可持持续发展展，按照照上级的的要求和和乡人民民政府的的统一部部置，结结合我乡乡实际，特特制定本本预案。1.2、编编制依据据：依据据

3、中华华人民共共和国水水法中中华人民民共和国国防洪法法中中华人民民共和国国防汛条条例中中华人民民共和国国河道管管理条例例水水库大坝坝安全管管理条例例水水旱灾害害统计报报表制度度兴兴国县防汛抗抗旱应急急预案及及相关法法律法规规和发展展规划等等。1.3、适适用范围围：本预预案适用用于全乡乡范围内内突发性性水旱灾灾害的预预防和应应急处置置，突发发性水旱旱灾害包包括：江江河洪水水，渍涝涝灾害，山山洪灾害害（指由由降雨引引发的山山洪、泥泥石流、滑滑坡灾害害），干干旱灾害害，洪水水危机，以以及由洪洪水，地地震，恐恐怖活动动等引发发的水库库跨坝，堤堤防决口口，水闸闸倒塌，洪洪水水质质被侵害害等次生生衍发灾灾害

4、。凡发生水旱旱灾害，首首先应按按照行政政区域管管辖范围围，由乡乡村两级级按照埠埠头乡防防汛抗旱旱应急预预案组组织水旱旱灾害应应急处理理，特别别是当出出现连续续降雨880毫米米以上暴暴雨时，乡乡、村两两级要立立即动员员所辖范范围内居居住在陡陡坡，溪溪河边等等山洪和和地质灾灾害易发发地带的的群众转转移到安安全地带带，确保保人民生生命安全全，当发发生比较较严重的的水旱灾灾害时，按按埠头头乡防汛汛抗旱应应急预案案处置置。1.4、工工作原则则（1）坚持持以“三个代代表”重要思思想为指指导，以以人为本本，树立立科学发发展观、防防汛抗旱旱并举，不不断提高高防汛抗抗旱的现现代化水水平。（2）防汛汛抗旱工工作实

5、行行行政首首长负责责制，统统一指挥挥，各司司其责。（3）防汛汛抗旱实实行安全全第一，常常备不懈懈，以防防为主，防防抗结合合的原则则。（4）防汛汛抗旱工工作以行行政区域域范围为为主，坚坚持因地地制宜，服服从大局局的原则则。（5）防汛汛抗旱工工作坚持持依法防防汛抗旱旱，实行行全民参参与；专专群结合合，平战战结合，统统一调度度的原则则。（6）抗旱旱用水以以水资源源承载能能力为基基础，实实行先生生活后生生产，先先节水，后后调水，科科学调度度，优化化配置，最最大程度度地满足足城乡生生活、生生产、生生态用水水需要。（7）坚持持防汛抗抗旱统筹筹，尽可可能利用用洪水资资源，既既利用洪洪水资源源又保护护水资源源

6、，促进进人与自自然和谐谐相处。2、组织指指挥体系系及职责责乡政府设立立埠头乡乡防汛抗抗旱应急急指挥部部，负责责辖区内内的防汛汛抗旱突突发事件件应对工工作。2.1、乡乡防汛抗抗旱应急急指挥部部（以下下简称指指挥部），负负责领导导组织全全乡的防防汛抗旱旱工作，办办事机构构办公室室设在乡乡农业服服务中心心。指挥挥部由乡乡长任总总指挥，分分管领导导、乡人人武部部部长，任任副总指指挥，廖廖鲜泉同同志任办办事机构构负责人人，农业业服务中中心、林林站、粮粮管所、卫卫生院、派派出所、供供电所、民民政办、财财政所、乡乡政府办办公室，乡乡人武部部，土管管所、电电信所等等12个个乡直单单位为指指挥部成成员单位位。其

7、主主要负责责人为指指挥部领领导或成成员。（一）乡指指挥部职职责指挥部负责责领导、组组织全乡乡的防汛汛抗旱工工作，主主要职责责是：负负责督促促全乡防防洪规划划的实施施，执行行上级防防汛指挥挥调度指指令和经经批准的的防御洪洪水预案案，度汛汛方案，洪洪水调度度方案、实实施防汛汛指挥调调度；实实施汛前前检查和和清障，督督促有关关部门及及时处理理影响河河道安全全度汛的的有关问问题，组组织建立立防汛抗抗旱队伍伍，发布布汛情通通告，负负责防汛汛抗旱经经费和物物资的筹筹集，管管理和调调度，检检查督促促防汛抗抗旱工程程设施建建设和水水毁工程程的修复复。（二）乡指指挥部成成员单位位职责乡政府办公公室负责责全乡防防

8、汛抗旱旱重大事事件协调调，传达达上级防防汛抗旱旱有关信信息；负负责防汛汛抗旱救救灾物资资的运输输和防汛汛抢险的的车辆调调度，负负责防汛汛抗旱抢抢险救灾灾的宣传传报道及及时报道道防汛抗抗旱动态态，协助助防汛抗抗旱物资资的筹集集储备工工作；负负责防汛汛抗旱信信息的传传递发布布。乡农业服务务中心归归口管理理全乡防防汛抗旱旱工程，负负责组织织指导全全乡防洪洪排涝和和抗旱工工程的建建设与管管理，督督促完成成水毁工工程的修修复，负负责组织织江河洪洪水的监监测，预预报和旱旱情的监监测，管管理以及及水质的的监测，预预测。负负责防汛汛抗旱工工程安全全的监督督管理。并并负责本本乡横石石、玉口口、程水水河堤。廖廖鲜

9、泉同同志为防防汛督查查第一责责任人。乡人武部负负责组织织全乡民民兵参加加抗洪抢抢险，营营救群众众、物资转转移等重重要任务务，并参参加抗旱旱救灾，负负责全乡乡民兵应应急分队队的组织织领导，并并负责埠埠头、廖廖溪、龙龙砂河堤堤。部长长为防汛汛督查第第一责任任人。乡派出所负负责维护护社会治治安秩序序，依法法打击造造谣惑众众和盗窃窃，哄抢抢防汛抗抗旱物资资以及破破坏防汛汛抗旱设设施的违违法犯罪罪行为，协协助有关关部门妥妥善处理理因防汛汛抗旱引引发的群群体性治治安事件件，组织织群众从从危险地地区安全全撤离和和转移。乡财政所负负责筹集集安排防防汛抗旱旱、救灾灾、水毁毁修复等等资金按按乡指挥挥部意见见分配、

10、下下拨并监监督检查查使用情情况。乡民政办负负责组织织，协调调全乡水水旱灾区区救灾和和受灾群群众的生生活救助助。管理理、分配配救灾款款物并监监督检查查其使用用情况，组组织检查查灾情，做做好相关关灾情的的统计上上报工作作。乡林管站负负责组织织协调全全乡抗洪洪抢险所所需木材材、毛竹竹等的供供应。乡卫生院负负责灾区区疫病预预防控制制和医疗疗救护工工作，灾灾害发生生后，及及时向县县、乡两两级指挥挥部提供供水旱灾灾区疫情情与防治治信息，组组织卫生生部门和和医疗卫卫生人员员赶赴灾灾区，开开展防病病治病，预预防和控控制疾病病的发生生和流行行，做好好医疗保保障工作作。乡土管所负负责把好好土地审审批关，严严禁在陡

11、陡坡下、溪溪河边特特别是山山洪地质质灾害易易发地区区审批建建房，从从根本上上减少山山洪地质质灾害损损失。乡供电所负负责保障障抗洪、排排涝、抗抗旱、救救灾的电电力供应应。乡粮管所负负责防汛汛抢险所所需麻袋袋、编织织袋的储储备及救救灾粮食食的供应应，协助助保管有有关防汛汛抗洪物物资。乡电信所负负责做好好通讯联联络保障障工作，特特别是搞搞好边远远山区及及主要工工程的通通信线路路的维修修架设，确确保汛期期各地水水情、雨雨情、工工情、险险情、灾灾情信息息和防汛汛抗旱调调度命令令的传递递及时、准准确做好好通信保保障工作作。（三）乡指指挥部职职责承办指挥部部日常工工作，组组织全乡乡的防汛汛抗旱工工作，组组织

12、拟订订全乡有有关防汛汛抗旱的的策略并并监督实实施；组组织制订订全乡防防洪预案案和抗旱旱预案并并监督实实施，组组织制订订山洪地地质灾害害防御预预案并监监督实施施；指导导清除河河道内障障碍物，负负责下达达防汛抗抗旱经费费，水利利建设资资金，防防汛抗旱旱物资，组组织全乡乡防汛抗抗旱指挥挥系统的的建设与与管理。组织对山洪洪地质灾灾害的安安全检查查，以及及山洪地地质灾害害防御预预案的制制定和组组织实施施；2.2、村村级防汛汛抗旱应应急指挥挥机构：各村也应成成立相应应的防汛汛抗旱应应急指挥挥机构，在在乡指挥挥部的直直接领导导下，组组织和指指挥本辖辖区内的的防汛抗抗旱工作作。3、预防和和预警机机制3.1预防

13、防预警信信息（1）乡政政府办公公室应加加强对上上级灾害害性天气气预报信信息的传传送并及及时报送送有关领领导和乡乡防汛抗抗旱指挥挥部，及及时传达达到村一一级及有有关人员员。通知知其做好好相关准准备。（2）当乡乡内河流流出现警警戒水位位以上洪洪水时，农农业服务务中心应应加强监监测，并并将情况况及时上上报，当当堤防等出出现险情情或遭遇遇超标准准洪水袭袭击以及及其它不不可抗拒拒因素而而可能决决口时，各各村要及及时汇报报并迅速速组织抢抢险，在在第一时时间向可可能淹没没的有关关区域预预警，迅迅速向乡乡指挥部部准确报报告出险险部位，险险情种类类及目前前采取的的措施，以以便乡指指挥部加加强指导导或作出出进一步

14、步的抢险险决策。（3）当水水库水位位超时汛汛限水位位时，各各村及水水库管理理人员应应加强对对水库大大坝，溢溢洪道，输输水管等等的监测测，严格格控制蓄蓄水水位位，其运运行状况况应及时时向乡指指挥部报报告，小小（二）型型水库发发生重大大险情应应在300分钟内内向乡指指挥部报报告。乡乡指挥部部应在11小时内内向县指指挥部报报告。当水库出现现险情时时，各村村及水库库管理人人员，应应立即在在第一时时间内向向下游预预警，并并迅速处处置险情情，同时时向乡指指挥部报报告，以以便进一一步采取取相应措措施。当水库遭遇遇超标准准洪水或或其它不不可抗拒拒因素而而可能溃溃坝时，应应提早向向水库溃溃坝可能能淹没区区域发出

15、出预警，为为群众安安全转移移争取时时间。（4）洪涝涝灾害发发生后，各各村应及及时向乡乡指挥部部报告灾灾情，民民政办应应主动收收集动态态灾情，全全面掌握握受灾情情况并及及时向乡乡政府和和乡指挥挥部报告告，再由由乡指挥挥部向上上级防汛汛抗旱指指挥机构构报告，对对人员伤伤亡和较较大财产产损失的的灾情，应应立即上上报，重重大灾情情在灾害害发生后后1小时时内必须须将初步步情况报报县指挥挥部并执执行水水旱灾害害统计报报表制度度。3.2、预预防、预预警行动动（一）预警警、预防防准备工工作防汛抗旱实实行“安全第第一、以以防为主主“的方针针，在思思想准备备、组织织准备、工工作准备备、预案案准备、物物料准备备、通

16、信信准备，防防汛抗旱旱检查以以及日常常管理等等方面做做好预防防预警工工作。（1）、思思想准备备：加大大宣传力力度，增增强全民民预防水水旱灾害害和自我我保护的的意识，做做好防大大汛，抗抗大旱的的思想准准备。（2）、组组织准备备：建立立健全防防汛抗旱旱指挥机机构，落落实各级级防汛抗抗旱责任任人，防防汛抗旱旱队伍，加加强防汛汛专业队队伍和抗抗旱服务务组织的的建设，加加强山洪洪地质灾灾害易发发地区的的监测、预预警、措措施。（3）、工工程准备备：按时时完成水水毁工程程的修复复，对存存在病险险的堤防防、水库库等水利利工程实实施好除除险加固固。并落落实好安安全度汛汛方案。（4）、预预案准备备：修订订完善好好

17、各级各各类防洪洪预案，抗抗旱预案案，堤访访应急预预案，水水库应急急预案，防防御山洪洪地质灾灾害预案案，工程程抢险预预案。（5）、物物料准备备：按照照分级负负责的原原则，储储备好各各类防汛汛物资，以以应急需需。（6）、通通信准备备：加强强通信网网络建设设、确保保雨情、水水情、工工情、灾灾情信息息和指挥挥调度指指令的及及时传递递，保障障防汛抗抗旱通信信网络畅畅通。（7）、防防汛抗旱旱检查：汛前，乡乡防汛抗抗旱领导导小组要要组织各各成员单单位及村村进行全全乡的查查组织、查查工程、查查预案、查查物资、查查通信为为重要内内容的大大检查，发发现薄弱弱环节，及及时明确确责任，并并限期整整改。（8）、防防汛日

18、常常管理工工作：加加强防汛汛日常管管理工作作，严禁禁河道非非法采砂砂和侵占占行洪河河道的行行为，对对非法并并影响防防洪的工工程，依依法进行行拆除。（二）江河河洪水预预警当乡内河流流将出现现洪水时时，乡防防汛办应应做好洪洪水预报报工作，及及时向乡乡防汛抗抗旱应急急指挥部部报告水水位，各各村应及及时向乡乡防汛办办报告水水情、水水位等。（三）渍涝涝灾害预预警当气象部门门预报将将出现较较大降雨雨时，乡乡防汛办办应视情情况确定定渍涝灾灾害预警警区域，并并做好排排涝的有有关准备备工作，必必要时，通通知低洼洼地区居居民及单单位及时时转移财财产。（四）山洪洪灾害预预警（1）凡可可能遭遇遇山洪灾灾害的地地方，应

19、应采取预预防和避避险措施施。（2）凡在在山洪灾灾害的地地方，均均应编制制预案，编编制风险险图制定定安全转转移方案案。（3）山洪洪灾害区区应坚持持24小小时值班班巡逻制制度，落落实信号号发送员员，一旦旦发现险险情征兆兆，立即即发出转转移警报报。（五）、台台风灾害害预警：据中央央气象台台的台风风信息，及及时通知知各水库库，河堤堤管理单单位，做做好防范范工作。（六）、干干旱灾害害预警：（1）各各村应针针对干旱旱灾害的的成因和和特点，因因地制宜宜采取预预警防范范措施。（2）随时时掌握实实时旱情情、灾情情、据不不同的旱旱灾等级级提出相相应对策策。（3）鼓励励和支持持社会力力量开展展多种形形式的抗抗旱、抗

20、抗灾、救救治组织织，防治治旱灾的的扩大。（七）、洪洪水危机机预警当本乡区域域因供水水源短缺缺或被破破坏，供供水中断断，水源源出现危危机时，应应及时向向社会公公布预警警，做好好储备应应急用水水的准备备。3.3、预预警支持持系统采用上级防防汛抗旱旱指挥系系统的防防汛抗旱旱预警的的支持系系统，提提供雨水水和洪水水信息，干干旱风险险，形成成统一架架构的预预警防范范系统。（一）洪水水、干旱旱风险图图（1）乡指指挥部牵牵头组织织工程有有关单位位技术人人员绘制制本乡区区域的洪洪水风险险图，水水库洪水水风险图图，山洪洪和干旱旱风险图图。（2）乡指指挥部以以各风险险图作为为抢险、转转移安置置的决策策技术依依据。

21、（二）防御御洪水方方案乡指挥部据据需要和和变化的的情况，编编制修订订和完善善全乡的的防御洪洪水预案案、预洪洪调度方方案、且且上报审审批形成成权威性性和法规规效力。（三）抗旱旱方案乡指挥部已已编制了了全乡的的抗旱预预案，以以主动应应对不同同等级的的干旱灾灾害，各各村应贯贯彻执行行。4、应急响响应4.1、应应急响应应的总体体要求（1）进入入汛期、旱旱期，各各村及有有关单位位实行224小时时值班，全全程跟踪踪雨情、水水情、旱旱情、灾灾情依据据不同情情况启动动相关的的应急程程序。（2）乡政政府和乡乡指挥部部负责全全乡较重重要的水水利防洪洪工程的的调度，其其它水利利，防洪洪工程的的调度由由各村负负责，各

22、各成员单单位按乡乡指挥部部的统一一部署和和分工工工作，并并及时报报告工作作情况。（3）洪涝涝、干旱旱等灾害害发生后后，乡政政府负责责组织实实施抗洪洪抢险，排排涝，抗抗旱减灾灾和救灾灾等方面面的工作作。（4）洪涝涝、干旱旱等灾害害发生后后，由乡乡指挥部部向县防防办报告告情况，造造成人员员伤亡的的突发事事件，各各村可越越级上报报，任何何人发现现堤防、水水库有险险情时，应应立即向向有关部部门报告告。（5）对跨跨区域发发生的水水旱灾害害，影响响到临近近行政区区域的，在在报告乡乡政府的的同时，应应及时向向受影响响村通报报情况。（6）因水水旱灾害害而衍生生的疾病病流行，乡乡指挥部部应组织织有关单单位采取取

23、有力措措施，全全力抢救救和处置置，并及及时向上上级报告告。4.2、应应急响应应行动(一)、级响应应行动乡内主要河河流发生生特大洪洪水,重重要河段段,堤防防发生决决口,水水库发生生跨坝,区域内内发生特特大干旱旱时,在在上级防防汛捍旱旱指挥部部的统一一部署指指挥下,乡启动动工级响响应,并并采取以以下行动动：（1）在乡乡党委，政政府的统统一领导导下、乡乡长（常常务副乡乡长）动动员部署署全乡防防汛抗旱旱工作。（2）乡指指挥部依依法宣布布进入紧紧急防汛汛期，启动全全乡防洪洪预案，或或抗旱预预案，并并报请乡乡党委、乡乡政府派派出工作作组和有有关技术术人员赴赴现场组组织防汛汛抗旱工工作。（3）受灾灾区的村村

24、具体组组织实施施相关应应急预案案，按照照权限调调度，水水库、水水利工程程，并据据预案转转移危险险地区群群众、组组织强化化巡堤查查险和工工程防守守，做好好防汛抗抗旱工作作。（二）、级应急急响应乡境内主要要河流发发生大洪洪水，一一般河塅塅发生决决口，水水库出现现重大险险情或大大山塘发发生跨坝坝区域内内发生严严重干旱旱时，在在乡防办办的统一一指挥和和部署下下，乡政政府启动动级响应应，并采采取以下下行动。（1）、在在乡党委委、政府府的统一一领导下下，乡长长（常务务副乡长长）动员员部署全全乡防汛汛抗旱工工作。（2）、乡乡指挥部部依法宣宣布进入入紧急防防汛期、启启动全乡乡防汛抗抗旱预案案，报请请乡党委委、

25、乡政政府派出出工作小小组和技技术人员员赴现场场指导防防汛抗旱旱工作。（3）、受受灾区的的各村具具体组织织实施相相关应急急预案并并依据预预案转移移群众，组组织强化化巡堤看看坝，做做好防汛汛抗旱工工作，并并及时向向乡指挥挥部报告告。（三）级级应急响响应乡境内主要要河流发发生较大大洪水，重重要河塅塅堤防出出现重大大险情，水水库出现现重大险险情时，区区域内发发生中度度干旱时时，在乡乡政府、乡乡党委的的统一领领导下，启启动级响应应，并采采取以下下行动：（1）乡长长（常务务副乡长长），主主持动员员部署全全乡防汛汛抗旱工工作。（2）乡指指挥部据据情况启启动相关关预案，并并派工作作组和有有关技术术人员赴赴现场

26、指指导防汛汛抗旱工工作，并并密切监监测汛情情、旱情情的发展展变化，指指挥调度度防汛工工程，组组织实施施有关应应急预案案，并及及时向上上级防办办报告。（3）受灾灾区的村村具体组组织实施施相关应应急预案案，组织织转移危危险地区区群众，做做好防汛汛抗旱工工作。（四）级级应急响响应乡境内主要要河流发发生一般般洪水，一一般河塅塅堤防有有重大险险情，水水库出现现较大险险情或山山塘出现现重大险险情，区区域内发发生轻度度干旱时时，在乡乡政府、乡乡党委的的统一领领导下，乡乡指挥部部启动级响应应，并采采取以下下行动：（1）乡指指挥部总总指挥主主持具体体安排防防汛抗旱旱工作。（2）乡指指挥部根根据情况况启动相相关预

27、案案，并派派出有关关技术人人员赴现现场指导导防汛抗抗旱工作作，并密密切监测测汛情、旱旱情的发发展变化化，乡成成员单位位按照分分工全力力配合做做好防汛汛和抗灾灾工作。（3）受灾灾村委会会应组织织实施相相关预案案，转移移危险地地区群众众，做好好防汛抗抗旱工作作，并向向县指挥挥部上报报有关情情况。4.3不同同灾害的的应急响响应措施施（一）江河河洪水（1）当乡乡境内河河流水位位超过警警戒水位位时，乡乡指挥部部应按照照批准的的防洪预预案和防防汛责任任制的要要求，组组织群众众队伍巡巡堤查险险，严密密布防。（2）当河河水继续续上涨，危危及重点点保护对对象时，乡乡指挥部部和承担担防汛任任务的部部门、单单位据方

28、方案等，适适时调度度防洪工工程，清清除河道道阻水障障碍，临临时加高高堤防等等。（3）在紧紧急情况况下，按按中华华人民共共和国防防洪法有有关规定定，乡指指挥部宣宣布进入入紧急汛汛期，行行使相关关权利并并采取有有较措施施，保障障抗洪抢抢险的顺顺利实施施。（二）渍涝涝灾害（1）当发发生渍涝涝灾害时时，乡指指挥部，应应科学调调度水利利工程和和移动排排涝设备备，开展展自排和和抽排，尽尽快排出出涝水，恢恢复正常常生产秩秩序。（2）当乡乡内河流流防汛形形势紧张张时，要要正确处处理排涝涝与防洪洪的关系系，避免免因排涝涝增加的的压力。（三）、山山洪灾害害（1）山洪洪灾害的的应急处处理由乡乡指挥部部负责，水水利、

29、国国土、民民政、建建设等有有关部门门按职责责分工做做好相关关工作。（2）当山山洪灾害害区降雨雨达到一一定数量量或山体体发生变变形有滑滑动趋势势时，乡乡指挥部部发出警警报，对对紧急转转移群众众作出决决策，立立即按预预案组织织人员安安全撤离离。（3）转移移群众，本本着就近近、迅速速、安全全、有序序的原则则进行，先先人员后后生产、先先老幼病病残后其其他人员员，先转转移危险险区人员员和警戒戒区人员员，防治治意外事事件的发发生。（4）对山山洪发生生的伤亡亡人员，应应立即组组织人员员紧急抢抢救，并并请救上上级救援援。（5）山洪洪灾害发发生时，乡乡指挥部部应组织织水利、国国土、民民政等有有关部门门的技术术人

30、员及及时赶赴赴现场，采采取措施施，防治治山洪造造成更大大损失。（四）台风风灾害（1）乡指指挥部应应据台风风警报情情况，上上岗到位位值班，布布署台风风暴雨的的各项准准备工作作。（2）乡指指挥部应应组织力力量加强强对水库库，河堤堤的巡查查，督促促对病险险水库，堤堤防的紧紧急处置置措施。（五）堤防防决口，水水闸跨蹋蹋，水库库溃坝。（1）当出出现这三三种情形形的前期期征兆时时，防汛汛责任单单位及时时向乡政政府报告告，同时时迅速调调集人员员，物资资全力组组织抢救救，尽可可能控制制险情，且且及时向向下游发发出警报报。（2）发生生这三种种情形的的应急处处理。由由工程所所在的村村负责，首首先，转转移群众众，并

31、视视情况抢抢筑二道道防线尽尽可能减减少损失失。（3）乡指指挥部视视情况，在在适当时时机，组组织堤防防堵口，明明确堵口口抢护的的行政、技术负负责人，启启动堵口口，抢护护应急措措施，调调集人力力物力迅迅速堵口口。（六）干旱旱灾害1、应急响响应的总总体要求求（1）按旱旱灾的严严重程度度和范围围，将应应急响应应行动分分为四级级。（2）进入入旱期，各各级防汛汛抗旱指指挥机构构实行224小时时值班制制度，全全程跟踪踪雨情、水水情、工工情、旱旱情、灾灾情，并并根据不不同情况况启动相相关应急急程序。（3）干旱旱灾害发发生后，由由乡人民民政府防防汛抗旱旱指挥机机构负责责组织实实施抗旱旱减灾和和抗灾救救灾等方方面

32、的工工作。（4）干旱旱灾害发发生后，由由防汛抗抗旱指挥挥机构向向上级人人民政府府和上级级防汛抗抗旱指挥挥机构报报告情况况。2、级响响应（1）发生生特大干干旱时（指指受旱区区域作物物受旱面面积的比比例在880%以以上，以以及因旱旱造成临临时性饮饮水困难难人口占占所在地地区人口口比例高高于600%）为为级响应应。（2）级级响应行行动县防汛抗旱旱指挥部部主持会会商，乡乡指挥部部成员单单位主要要负责人人和全体体成员参参加。启启动经批批准的抗抗旱预案案，作出出抗旱应应急工作作部署，加加强工作作指导，并并将情况况上报县县委、县县政府。派派出工作作组赴一一线慰问问、指导导抗旱工工作，情情况严重重时，提提请县

33、委委常委会会听取汇汇报并作作出部署署。乡防防汛抗旱旱指挥部部密切监监视旱情情的发展展变化，做做好旱情情预测预预报。乡乡防汛办办增加人人员，加加强值班班。乡办办公室为为抗旱物物资运输输提供保保障。民民政所及及时救助助受灾群群众。卫卫生院根根据需要要及时派派出医疗疗卫生专专业防治治队伍赴赴灾区协协助当地地开展医医疗救治治和疾病病预防控控制工作作。其他他的成员员单位按按照职责责分工，做做好有关关工作。3、级响响应（1）发生生严重干干旱时（严严重干旱旱指受旱旱区域作作物受时时时面积积占播种种面积的的比例达达6080%以及因因旱造成成临时性性饮水困困难人口口占所在在地区人人口比例例达400600%）为为

34、级响应应。（2）级级响应行行动（1）乡防防汛抗旱旱指挥部部主持会会商，指指挥部成成员单位位成员参参加会商商，作出出相应工工作部署署，加强强抗旱工工作的指指导，在在2小时时内将情情况上报报乡政府府，有成成员单位位成员情情况通报报各自单单位。乡乡防汛办办加强值值班力量量，密切切监视旱旱情的发发展变化化，做好好旱情预预测预报报。民政政所及时时救助受受灾群众众。卫生生院根据据需要及及时派出出医疗卫卫生专业业防治队队伍赴这这区协助助当地开开展医疗疗救治和和疾病预预防控制制工作。其其他的成成员单位位按照职职责分工工，做好好有关工工作。（2）受灾灾地区的的村委会会密切监监视旱情情的发展展变化，做做好旱情情预

35、测预预报，派派员协助助乡工作作组指导导抗旱，提提出参考考意见，配配合做好好抗旱和和救灾工工作。4、级响响应（1）出现现下列情情况之一一者，为为级响应应发生中度干干旱时（中中度以上上的干旱旱指受旱旱区域作作物受旱旱面积占占播种面面积的比比例达440660%以以及因旱旱造成临临时性饮饮水困难难人口占占所在地地区人口口比例达达2040%）；多个地方同同时发生生中度干干旱（中中度干旱旱指集镇镇供水量量低于正正常日常常用水量量的100200%，出出现明显显的缺水水现象，居居民生活活、生产产用水受受到较大大影响）；一个地方供供水发生生严重干干旱（严严重干旱旱指饮水水困难人人口占所所在地区区人口比比例400

36、600%）。（2）级级响应的的行动由乡指挥部部主持会会商，作作出相应应工作安安排，密密切监视视旱情的的发展变变化，加加强抗旱旱工作的的指导，在在2小时时内将情情况上报报县政府府分管领领导。相关村委会会具体安安排抗旱旱工作，按按照权限限调度；配合乡乡工作组组做好调调查和旱旱情通报报。将抗抗旱工作作情况上上报乡人人民政府府和乡防防汛抗旱旱指挥部部。5、级响响应（1）出现现下列情情况之一一者，为为级响应应发生轻度干干旱时（轻轻度干旱旱指受旱旱区域作作物受旱旱面积占占播种面面积的比比例在220440%，以以及因旱旱造成临临时性饮饮水困难难人口占占所在地地区人口口比例在在5110%）；集中供水的的地方同

37、同时因旱旱影响正正常供水水。（2）级级响应行行动由防汛办主主持会商商，作出出相应工工作安排排，加强强对旱情情的监视视和抗旱旱工作的的指导，将将情况上上报乡人人民政府府并通报报成员单单位。相关村委会会具体安安排抗旱旱工作，按按照预案案组织抗抗旱，并并将抗旱旱工作情情况上报报乡人民民政府和和乡级有有关部门门。6、响应结结束（1）当级级度缺水水得到有有效控制制时，乡乡防汛抗抗旱指挥挥机构可可视旱情情，宣布布响应结结束。（2）依照照有关紧紧急抗旱旱期规定定征用、调调用的物物资、设设备、交交通运输输工具等等，在抗抗旱期结结束后应应及时归归还；造造成损坏坏或无法法归还的的，按照照有关规规定给予予适当补补偿

38、或作作其他处处理。取取土占地地、砍代代林木的的，在抗抗旱期结结束后依依法向有有关部门门补办手手续；有有关村委委会对取取土后的的土地组组织复垦垦，对砍砍伐的林林木组织织补种。（3）紧急急处置工工作结束束，事发发地防汛汛抗旱指指挥机构构应协助助当地政政府进一一步恢复复正常生生活、生生产、工工作秩序序，尽量量减少突突发事件件带来的的损失和和影响。（六）后期期处置1、损失评评估旱灾发生后后，由乡乡防汛抗抗旱指挥挥部牵头头，组织织民政、不不利、气气象、农农业、城城建、林林业等有有关单位位，对干干旱灾区区的损失失及干旱旱影响进进行评估估。旱灾损失评评估的工工作要求求，按照照国家防防汛抗旱旱总指挥挥部办公公

39、文件，国办旱200618号，关于印发干旱评估标准（试行）的通知进行评估，其评估内容主要包括农业旱情旱灾和城市干旱评估两部分。农业旱情灾灾评估主主要适用用于因干干旱引发发的种植植业、牧牧业受旱旱、受灾灾程度的的评估。城市干旱等等级及预预警主要要适用于于国供水水不足导导致城市市干旱而而进行的的干旱等等级划分分和干旱旱预警评评估。2、灾民救救助（1）旱灾灾发生后后，乡党党委、乡乡政府视视不同情情况向灾灾区表示示慰问，委委托有关关部门派派工作组组赴灾区区指导协协助救助助工作，各各村委会会应根据据事件的的性质，迅迅速对事事件进行行监测、追追踪，各各有关单单位和部部门各司司其职，团团结协作作，高效效处置，

40、最最大程度度地减少少损失。（2）发生生重大灾灾情时，灾灾区村委委会应成成立救灾灾指挥部部，负责责灾害救救助的组组织、协协助和指指挥工作作。（3）民政政所负责责受灾群群众生活活救助。及及时调配配灾款物物，安置置受灾群群众，做做好受灾灾群众临临时生活活安排，负负责受灾灾群众灾灾后重建建，确保保灾民有有粮吃、有有衣穿、有有房住，切切实解决决受灾群群众的基基本生活活问题。（4）农业业服务中中心应该该调集水水源和运运水工具具，组织织运输生生活用水水，确保保灾民的的基本用用水需要要。（5）卫生生院负责责调配医医疗技术术力量，抢抢救伤病病人员，对对水源进进行消毒毒处理；对灾区区重大疫疫情、病病情实施施紧急处

41、处理，防防止疫情情的传播播、蔓延延，确保保灾区的的饮水安安全。3、效益评评估为了总结抗抗旱工作作经验，找找出存在在的问题题和不足足，进一一步完善善今后抗抗旱工作作的各项项措施，在在抗旱应应急响应应结束后后，由乡乡防汛抗抗旱指挥挥部组织织农业、林林业、水水利、民民政等有有关部门门，对抗抗旱预案案的实施施效果进进行评估估，评估估主要包包括启动动抗旱预预案后，对对各行业业挽回的的经济效效益和社社会效益益，通过过评估找找出存在在的问题题和不足足，并组组织力量量及时对对抗旱预预案进行行修订和和完善。（七）保障障措施根据抗旱工工作需要要制定相相应的保保障措施施，并将将有关要要求具体体细化到到有关职职能部门

42、门，以确确保措施施落实到到位。1、资金保保障乡、村两级级都应在在本级财财政预算算中安排排资金用用于本行行政区域域遭受严严重灾害害的抗旱旱补助；还应安安排救灾灾资金，当当灾民基基本生活活发生困困难时给给予专项项资金补补助；设设立水利利建设基基金，用用于水利利工程的的维护和和建设；设立防防汛抗旱旱经费，用用于防汛汛抗旱工工作。当发生轻度度和中度度干旱时时，由乡乡级财政政安排资资金，解解决水利利工程的的维修，临临时输水水、运水水设备等等费用。当发生严重重和特大大干旱时时，由乡乡级财政政安排资资金，解解决新增增应急水水源，工工程和设设备等费费用以及及灾民救救助经费费。同时时乡级财财政安排排一定资资金确

43、保保必须的的抗旱物物资、应应急队伍伍、技术术服务、宣宣传与培培训等经经费需要要。财政、审计计等监督督部门要要加强监监督检查查和专业业审计，确确保专款款专用。2、物资保保障抗旱物资筹筹集和储储备实行行“分级负负责、分分级储备备、分级级管理”以及“按定额额储备、讲讲究实效效、专物物专用”的原则则，采取取乡、村村、地方方专储、代代储和单单位、群群众自筹筹相结合合的办法法。乡、村防汛汛抗旱指指挥机构构都应设设立防汛汛抗旱物物资仓库库，储足足所需的的抗旱物物资。抗旱任务繁繁重的村村，可以以实行群群众自筹筹抗旱物物资的制制度，应应急时集集中调配配统一使使用。抗旱物资的的调拔实实行“先主后后次，急急用优先先

44、”的原则则。乡级级储备的的抗旱物物资，主主要用于于严重和和特大干干旱区域域应急需需要；村村级储备备的抗旱旱物资，用用于辖区区抗旱之之急用。各级各地应应根据抗抗旱物资资的消耗耗情况，每每年必须须补充和和更新，以以保证抗抗旱物资资的数量量和质量量。3、应急备备用水源源准备我乡是抗旱旱任务繁繁重的地地区，当当发生严严重干旱旱和特大大干旱时时，我乡乡的抗旱旱应急备备用水源源是长冈冈水库和和长龙水水库，其其次是充充分利用用好地表表水的同同时，开开发地下下水源。应急供水保保障的主主要措施施有：寻寻找有利利时机，开开展人工工增雨开开发空中中水，选选择合适适位置开开发地下下水，按按照乡水水量平衡衡分配原原则“

45、先生活活，后生生产；先先重点，后后一般；先地表表水，后后地下水水”等原则则进行应应急的限限水和调调水。4、应急队队伍保障障在抗旱期间间，各村村抗旱指指挥机构构应组织织、动员员社会公公众力量量投入抗抗旱救灾灾，在旱旱区组织织群众性性抗旱队队伍，以以村自为为战、组组自为战战等形式式，抗御御旱灾减减少损失失。乡指挥部要要组建抗抗旱服务务队伍，在在抗旱中中发挥骨骨干作用用，为旱旱区提供供流动灌灌溉、生生活用水水、维修修、租赁赁、销售售抗旱机机具和物物资。提提供抗旱旱信息和和技术咨咨询等方方面的服服务。有抗旱任务务的单位位是抗旱旱队伍的的重要组组成部分分，应做做好用水水计划、科科学调度度，加强强对输水水

46、设施、设设备的管管理和维维护。气象部门、消消防部门门是应急急抗旱力力量的重重要组成成部分。气气象部门门要根据据旱情发发展和有有利于人人工增雨雨的气候候条件，适适时开展展有人工工增雨；消防部部门在紧紧急情况况下要出出动消防防车辆运运水，应应急解决决人畜饮饮水困难难。5、技术保保障（1）建立立完善以以乡指挥挥部为中中心的乡乡、村两两级抗旱旱通信与与计算机机网络，实实现抗旱旱信息的的快速传传递和查查询，为为抗旱决决策提供供支撑。（2）建立立抗旱物物资及抗抗旱抢险险队伍信信息管理理系统。（3）大力力开展抗抗旱机新新技术研研究和新新技术推推广应用用。（4）完善善天气监监测，预预报分析析处理、信信息传输输

47、等的预预警系统统，提高高干旱灾灾害预警警能力。根根据未来来的天气气形势和和发展趋趋势，提提出抗旱旱建议。（八）供水水危机（1）当发发生供水水危机时时，乡指指挥部应应加强对对地表水水，地下下水的统统一调度度和管理理，严格格实施应应急限水水，合理理调配有有限的水水源，最最大程度度的保证证村民生生活和重重点单位位用水安安全。（2）针对对出现的的危机原原因，采采取措施施，尽快快恢复供供水水源源，使供供水量和和水质正正常。4.4、江江河、水水库、紧紧急处置置措施（一）江河河抗洪紧紧急处置置措施我乡境内的的洪水威威胁，主主要集中中在平江江河、永永丰河、渣渣江河、杰杰村河这这一主三三支河流流。该四河流大大部分河河堤标准准低，特特别是龙龙砂、古古竹河堤堤、廖溪溪河堤、玉玉口河堤堤、垓上上官桥河河堤、大大禾、渣渣江河堤堤等，堤堤防沙质质、单簿簿，存在在管涌渗渗漏等问问题，一一旦决口口，应紧紧急转移移受淹群群众和财财物。（二）水库库工程抗抗洪紧急急处置措措施乡境内所有有水库，严严格按照照批准的的度汛方方案调度度运行，杜杜绝超蓄蓄，水位位超过设设计水位位仍继续续上涨可可能危及及大坝安安全时，必必须采取取以下保保坝工程程措施。（1）所有有抢险队队伍全部部上坝，防防汛器材材