哈尔滨工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准的通知27203.docx
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1、哈工商发201109号哈尔滨市工工商行政政管理局局关于印印发哈尔滨工商商行政管管理机关关行政处处罚自由由裁量权权参照执执行标准准的通知知各分局、县县(市)局局,市局局各部门门、直属属单位:为进一步推推进全系系统依法法行政工工作,督督促全系系统工商商执法人人员在行行政执法法过程中中,做到到合法行行政、合合理行政政,依据据国务院院全面面推进依依法行政政实施纲纲要、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知(哈政办综200854号)、国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见及哈尔滨市工商行政管理局关于正确行使行政处罚自由裁量权的
2、指导意见的规定和要求,市局制定了哈尔滨工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准,现印发给你们,自发布之日起执行。各单位、部门在执行中遇到的问题,应及时反馈市局。 二一年三月十日日哈尔滨工商商行政管管理机关关行政处罚自自由裁量量权参照照执行标标准第一章 违违反登记记管理行行为行政政处罚第一节 违违反公司司登记管管理行为为行政处处罚中华人民民共和国国公司法法公司登记记管理条条例 (国务务院令第第4511号)一、公司司法第第一百九九十九条条、公公司登记记管理条条例(以下简简称条条例)第六十十八条、第第六十九九条:(一)虚报报注册资资本,取取得公司司登记的的,责令令改正,对对虚报注注册资本本的公
3、司司,处虚虚报注册册资本金金额5%以上115%以以下的罚罚款。 1、实缴注注册资本本不足法法定注册册资本最最低限额额: (1)有限限责任公公司虚报报数额占占法定最最低限额额的200%以下下,股份份有限公公司虚报报数额占占法定最最低限额额的100%以下下,处以以虚报注注册资本本金额55%至88%的罚罚款;(2)有限限责任公公司虚报报数额占占法定最最低限额额的200%至440%,股股份有限限公司虚虚报数额额占法定定最低限限额的110%至至20%,处以以虚报注注册资本本金额88%至112%的的罚款;(3)有限限责任公公司虚报报数额占占法定最最低限额额的400%至660%,股股份有限限公司虚虚报数额额
4、占法定定最低限限额的220%至至30%,处以以虚报注注册资本本金额112%至至15%的罚款款。2、实缴注注册资本本达到法法定最低低限额,仍仍虚报注注册资本本。(1)有限限责任公公司虚报报数额三三十万元元以下的的,股份份有限公公司虚报报数额三三百万元元以下的的,处以以虚报注注册资本本金额55%至88%的罚罚款;(2)有限限责任公公司虚报报数额在在三十万万元至六六十万元元,股份份有限公公司虚报报数额在在三百万万元至六六百万元元,处以以虚报注注册资本本金额88%至112%的的罚款; (3)有限限责任公公司虚报报数额在在六十万万元至一一百万元元,股份份有限公公司虚报报数额在在六百万万元至一一千万元元,
5、处以以虚报注注册资本本金额112%至至15%的罚款款。 (二)提提交虚假假证明文文件或者者采取其其他欺诈诈手段隐隐瞒重要要事实,取取得公司司登记的的,责令令改正,处处以五万万元以上上五十万万元以下下的罚款款。 (1)提交交虚假证证明文件件或隐瞒瞒重要事事实一项项的,处处以五万万元的罚罚款;(2)提交交虚假证证明文件件或隐瞒瞒重要事事实二项项的,处处以五万万至二十十万元的的罚款;(3)提交交虚假证证明文件件或隐瞒瞒重要事事实三项项的,处处以二十十万至三三十万元元的罚款款;(4)提交交虚假证证明文件件或隐瞒瞒重要事事实四项项的,或或者虽不不属于上上述情况况但有其其他严重重情节的的,处以以三十万万至
6、四十十万元的的罚款;(5)提交交虚假证证明文件件或隐瞒瞒重要事事实四项项以上的的,或者者虽不属属于上述述情况但但有其他他特别严严重情节节的,处处以四十十万至五五十万元元的罚款款。二、公司司法第第二百条条、条条例第第七十条条:公司的发起起人、股股东虚假假出资,未未交付或或者未按按期支付付出资的的货币或或者非货货币财产产的,责责令改正正,处以以虚假出出资金额额5%以以上155%以下下的罚款款。 1、股东、公公司发起起人虚假假出资,使使公司注注册资本本不足法法定注册册资本最最低限额额的:(1)有限限责任公公司股东东虚假出出资数额额占应出出资数额额的200%以下下,股份份有限公公司发起起人虚假假出资数
7、数额占应应出资数数额的110%以以下,处处以虚假假出资金金额5%的罚款款;(2)有限限责任公公司股东东虚假出出资数额额占应出出资数额额的200%至550%,股股份有限限公司发发起人虚虚假出资资数额占占应出资资数额的的10%至300%,处处以虚假假出资金金额5%至100%的罚罚款;(3)有限限责任公公司股东东虚假出出资数额额占应出出资数额额的500%以上上,股份份有限公公司发起起人虚假假出资数数额占应应出资数数额的330%以以上,处处以虚假假出资金金额100%至112%的的罚款;(4)有限限责任公公司股东东虚假出出资数额额占应出出资数额额的500%以上上,股份份有限公公司发起起人虚假假出资数数额
8、占应应出资数数额的330%以以上,并并且造成成后果的的,处以以虚假出出资金额额12%至155%的罚罚款。2、股东东、公司司发起人人虚假出出资,但但尚未使使公司注注册资本本不足法法定注册册资本最最低限额额的:(1)有限限责任公公司股东东虚假出出资数额额占应出出资数额额的300%以下下,股份份有限公公司发起起人虚假假出资数数额占应应出资数数额的220%以以下,处处以虚假假出资金金额5%的罚款款;(2)有限限责任公公司股东东虚假出出资数额额占应出出资数额额的300%至770%,股股份有限限公司发发起人虚虚假出资资数额占占应出资资数额的的20%至500%,处处以虚假假出资金金额5%至100%的罚罚款;
9、(3)有限限责任公公司股东东虚假出出资数额额占应出出资数额额的700%以上上,股份份有限公公司发起起人虚假假出资数数额占应应出资数数额的550%以以上,处处以虚假假出资金金额100%至112%的的罚款;(4)有限限责任公公司股东东虚假出出资数额额占应出出资数额额的700%以上上,股份份有限公公司发起起人虚假假出资数数额占应应出资数数额的550%以以上,并并且造成成后果的的,处以以虚假出出资金额额12%至155%的罚罚款。三、公司司法第第二百零零一条、条条例第第七十一一条:公司的发起起人、股股东在公公司成立立后,抽抽逃其出出资的,责责令改正正,处以以所抽逃逃出资额额5%以以上155%以下下的罚款
10、款。 1、股东、公公司发起起人抽逃逃出资,使使公司注注册资本本不足法法定注册册资本最最低限额额的:(1)有限限责任公公司股东东抽逃出出资数额额占出资资数额的的10%以下,股股份有限限公司发发起人抽抽逃出资资数额占占出资数数额的110%以以下,处处以抽逃逃出资数数额5%的罚款款;(2)有限限责任公公司股东东抽逃出出资数额额占出资资数额的的20%至500%,股股份有限限公司发发起人抽抽逃出资资数额占占出资数数额的110%至至30%,处以以抽逃出出资数额额5%至至10%的罚款款;(3)有限限责任公公司股东东抽逃出出资数额额占出资资数额的的50%以上,股股份有限限公司发发起人抽抽逃出资资数额占占出资数
11、数额的330%以以上,处处以抽逃逃出资数数额100%至112%的的罚款;(4)有限限责任公公司股东东抽逃出出资数额额占出资资数额的的50%以上,股股份有限限公司发发起人抽抽逃出资资数额占占出资数数额的330%以以上,并并且造成成一定后后果的,处处以抽逃逃出资数数额122%至115%的的罚款。 22、股东东、公司司发起人人抽逃出出资,但但尚未使使公司注注册资本本不足法法定注册册资本最最低限额额的:(1)有限限责任公公司股东东抽逃出出资数额额占出资资数额的的30%以下,股股份有限限公司发发起人抽抽逃出资资数额占占出资数数额的220%以以下,处处以抽逃逃出资数数额5%的罚款款;(2)有限限责任公公司
12、股东东抽逃出出资数额额占出资资数额的的30%至700%,股股份有限限公司发发起人抽抽逃出资资数额占占出资数数额的220%至至50%,处以以抽逃出出资数额额5%至至10%的罚款款;(3)有限限责任公公司股东东抽逃出出资数额额占出资资数额的的70%以上,股股份有限限公司发发起人抽抽逃出资资数额占占出资数数额的550%以以上,处处以抽逃逃出资数数额100%至112%的的罚款;(4)有限限责任公公司股东东抽逃出出资数额额占出资资数额的的70%以上,股股份有限限公司发发起人抽抽逃出资资数额占占出资数数额的550%以以上,并并且造成成后果的的,处以以抽逃出出资数额额12%至155%的罚罚款。四、公司司法第
13、第二百零零五条、条条例第第七十四四条:1、公司合合并、分分立、减减少注册册资本或或者清算算时,不不按照规规定通知知或公告告债权人人,责令令改正,对对公司处处以一万万元以上上十万元元以下的的罚款。(1)逾期期30日日以内的的,处以以一万元元的罚款款;(2)逾期期30日日以上660日以以内的,处处以一万万至五万万元的罚罚款;(3)逾期期60日日以上的的,处以以五万至至十万元元的罚款款。2、公司在在进行清清算时,隐隐匿财产产,对资资产负债债表或者者财产清清单作虚虚假记载载或者在在未清偿偿债务前前分配公公司财产产的,责责令改正正,对公公司处以以隐匿财财产或者者未清偿偿债务前前分配公公司财产产金额55%
14、以上上10%以下的的罚款;对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员处以以一万元元以上十十万元以以下的罚罚款。(1)隐匿匿财产或或者未清清偿债务务前分配配公司财财产十万万元以下下的,处处以5%的罚款款;对直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员处处以一万万元的罚罚款;(2)隐匿匿财产或或者未清清偿债务务前分配配公司财财产十万万元至五五十万元元以下的的,处以以5%至至7%的的罚款;对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员处以以一万至至五万元元的罚款款;(3)隐匿匿财产或或者未清清偿债务务前分配配公司财财产五十十万元至至一百万万元以下下的,处处以7%至8%的罚款款;对直直
15、接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员处处以五万万至八万万元的罚罚款;(4)隐匿匿财产或或者未清清偿债务务前分配配公司财财产一百百万元以以上的,处处以8%至100%的罚罚款;对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员处以八八万至十十万元的的罚款。五、公司司法第第二百零零七条、条条例第第七十五五条:清算组成员员利用职职权徇私私舞弊、谋谋取非法法收入或或者侵占占公司财财产的,责责令退还还公司财财产,没没收违法法所得,并并可处以以违法所所得一倍倍以上五五倍以下下的罚款款。(1)违法法所得一一万元以以下,没没收违法法所得,处处以违法法所得一一倍的罚罚款;(2)违法法所得一一万元以以上三
16、万万元以下下,没收收违法所所得,处处以违法法所得一一倍以上上二倍以以下的罚罚款; (3)违法法所得三三万元以以上五万万元以下下,没收收违法所所得,处处以违法法所得二二倍以上上三倍以以下的罚罚款;(4)违法法所得五五万元以以上,没没收违法法所得,处处以违法法所得三三倍至五五倍的罚罚款。六、公司司法第第二百零零八条、条条例第第七十九九条:1、 承担担资产评评估、验验资或者者验证的的机构提提供虚假假材料的的,没收收违法所所得,处处以违法法所得一一倍以上上五倍以以下的罚罚款。 (1)违法法所得一一万元以以下,且且该文件件未造成成危害后后果的,没没收违法法所得,处处以违法法所得一一倍的罚罚款;该该文件已
17、已造成危危害后果果的,没没收违法法所得,处处以违法法所得一一至二倍倍的罚款款; (2)违法法所得一一万元以以上三万万元以下下,且该该文件未未造成危危害后果果的,没没收违法法所得,处处违法所所得一至至二倍的的罚款;该文件件已造成成危害后后果的,没没收违法法所得,处处以违法法所得二二至四倍倍的罚款款; (3)违法法所得超超过三万万元,或或违法所所得虽不不足三万万元但该该文件已已造成危危害后果果的,没没收违法法所得,处处以违法法所得四四至五倍倍的罚款款。 2、承担资资产评估估、验资资或者验验证的机机构因过过失提供供有重大大遗漏的的报告的的,责令令改正,情情节较重重的,处处以所得得收入一一倍以上上五倍
18、以以下的罚罚款。 (1)所得得收入三三万元以以下,且且情节较较重的,且且该文件件未造成成危害后后果的,处处以所得得收入一一倍的罚罚款;(2)所得得收入三三万元以以上,且且情节较较重的,且且该文件件未造成成危害后后果的,处处以所得得收入一一至三倍倍的罚款款; (3)所得得收入超超过三万万元,且且情节较较重的,或或者虽不不足三万万元但造造成危害害后果的的,处以以所得收收入三至至五倍的的罚款。 七、公司司法第第二百一一十一条条、条条例第第八十条条:未依法登记记为有限限责任公公司或者者股份有有限公司司,而冒冒用有限限责任公公司或者者股份有有限公司司名义的的,或者者未依法法登记为为有限责责任公司司或者股
19、股份有限限公司的的分公司司,而冒冒用有限限责任公公司或者者股份有有限公司司的分公公司名义义的,责责令改正正或者予予以取缔缔,可以以并处十十万元以以下的罚罚款。1、尚未发发生交易易或者经经营额在在五万元元以下的的,处以以五千元元以下的的罚款; 2、经营额额在五万万元以上上十万元元以下的的,处以以五千至至一万元元的罚款款;3、经营额额在十万万元以上上五十万万元以下下的,处处以一万万至三万万元的罚罚款;4、经营额额在五十十万元以以上一百百万元以以下的,处处以三万万至五万万元的罚罚款;5、经营额额在一百百万元以以上的,或或者经营营额虽不不足一百百万元,但但社会危危害严重重的,或或者因当当事人原原因无法
20、法查清经经营额的的,处以以五万至至十万元元的罚款款。 八、公司司法第第二百一一十二条条、条条例第第七十三三条:1、公司登登记事项项发生变变更时,未未按照本本法规定定办理有有关变更更登记的的,责令令限期登登记,逾逾期不登登记的,处处以一万万元以上上十万元元以下的的罚款。 (1)超出出限期110日以以内的,处处以一万万元的罚罚款;(2)超出出限期110日以以上300日以下下的,处处以一万万至三万万元的罚罚款;(3)超出出限期330日以以上600日以下下的,处处以三万万至五万万元的罚罚款;(4)超出出限期660日以以上的,处处以五万万至十万万元的罚罚款。2、公司未未按照条条例规规定办理理有关备备案的
21、,责责令限期期办理;逾期未未办理的的,处以以三万元元以下的的罚款。(1)超出出限期110日以以内的,处处以不超超过五千千元的罚罚款;(2)超出出限期110日以以上300日以下下的,处处以五千千至一万万五千元元的罚款款;(3)超出出限期330日以以上600日以下下的,处处以一万万五千至至二万五五千元的的罚款;(4)超出出限期660日以以上的,处处以二万万五千至至三万元元的罚款款。九、公司司法第第二百一一十三条条、条条例第第八十三三条:外国公司擅擅自在中中国境内内设立分分支机构构,责令令改正或或者关闭闭,可以以并处以以五万元元以上二二十万元元以下的的罚款。 1、经营额额在十万万元以下下的,处处以五
22、万万元的罚罚款; 2、经营额额在十万万元以上上五十万万元以下下的,处处以五万万至十万万元的罚罚款;3、经营额额在五十十万元以以上一百百万元以以下的,处处以十万万至十五五万元的的罚款;4、经营额额在一百百万元以以上的,或或者经营营额虽不不足一百百万元,但但社会危危害严重重的,处处以十五五万至二二十万元元的罚款款。 十、条例例第七七十六条条: (一) 公公司不按按照规定定接受年年度检验验,由公公司登记记机关处处以一万万元以上上十万元元以下的的罚款,并并限期接接受年检检。1、在年检检日期截截止后66个月内内不申报报年检的的,处以以一万元元至二万万元的罚罚款;2、在年检检日期截截止后66个月以以上12
23、2个月以以内不申申报年检检的,处处以二万万至三万万元的罚罚款;3、在年检检日期截截止后超超过122个月不不申报年年检的,处处以三万万至五万万元的罚罚款; 4、虽不足足上述时时限但有有其他严严重危害害后果或或者情节节的,处处以五万万至十万万元的罚罚款。 (二) 公公司在年年检中隐隐藏真实实情况,弄弄虚作假假的,由由公司登登记机关关处以一一万元以以上五万万元以下下的罚款款,并限限期改正正。1、年检报报告书中中除涉及及财务数数据内容容外,其其他内容容虚假的的,每虚虚假一项项,处以以一万元元的罚款款,最高高不超过过五万元元;2、年检中中企业提提供的其其他年检检材料,有有虚假成成分的,每每虚假一一份的,
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