市国资局年度工作总结与工作计划37324.docx

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1、市国资局220111年工作作总结及及20112年工工作计划划2011年年，市国国资局在在市委、市市政府的的正确领领导下，按照市委市政府提出的“进入全国百强县（市），争创全国文明城市，争当全省城乡统筹发展排头兵”的三大战略目标，以科学发展观为指导，紧紧围绕国资监管和国企改革发展的中心任务，大力推进指导国资监督工作，采取大授权的模式，逐步实现了国资委提出的“大国资、一盘棋”的理念，上下级国资系统沟通联系进一步密切，工作合力进一步形成，国资监管工作取得新的进展和成效。2011年6月28日，在福州召开的全国国资委系统指导监督工作座谈会上，国务院国资委副主任黄淑和对我们的工作给予充分肯定，将我们的做法总

2、结推广为“大国资、大监管、大资源、大配置”的“XX模式”。现将一年来的工作总结如下：一、加强国国资监管管力度，提提升监管管水平，实实现“大国资资”理念（一）加大大资产监监管查处处力度，确确保国有有资产改改革成果果我市国有资资产管理理体制改改革以来来，对全全市行政政事业单单位国有有资产实实行了“产权集集中管理理和资产产统一经经营”的管理理模式，通过3年多的努力，加强了对行政事业单位国有资产的监管，维护国有资产的安全与完整，提高资产使用效益，并取得了很大成效。但由于各种原因，部分单位资产还存在瞒报、漏报和新增资产不及时上报行为。为此，今年4月，我局联合市纪委、财政局等单位组织了一次国有不动产集中管

3、理“回头看”大行动，经过两个多月的清查核实，共查收部分单位未交产权证XXX本，新增登记土地资产XXXX，房屋资产XXXm2，经营性资产XXXm2，全部纳入了我局集中管理，并对违反资产管理规定的相关单位和责任人进行了通报处理，确保了我市国有资产管理改革的实效，维护了国有资产的安全和完整。（二）完善善资产配配置相关关制度，规范通用用资产配配置程序序资产管理体体制改革革以后，我我们更加加重视制制度建设设，坚持持以强化化国资监监管为切切入点，通通过完善善监管制制度体系系建设，着着力提升升国资监监管水平平。在工工作中，我我们认真真按照XXX市行行政事业业单位资资产管理理（暂行行）办法法，从从资产配配置、

4、使使用、处处置等方方面进行行严格把把关，加加强了对对全市行行政事业业单位购购建、转转让、处处置等方方面进行行规范管管理。为为了统一一全市通通用设备备配置标标准，提提高资产产使用效效益，继继去年出出台XX市行行政事业业单位通通用资产产配置暂暂行办法法后，今今年我局同市财财政局联联合下发发了关于于进一步步规范市市直行政政事业单单位通用用资产配配置流程程的通知知，对市市直行政政事业单单位通用用资产配配置原则则、条件件、标准准和程序序等进行行明确规规范，将将单位资资产购置置同财政政部门预预算相结结合，单单位购置置资产实实行预算算编制计计划，由由单位向向国资部部门报送送新增通通用资产产配置计计划表，我局

5、负责责审核后后再报送送财政局局，由财财政统一一安排资资金，市市采购中中心负责责统一采采购。到到今年111月，我我局共审审批需新新增通用用资产单单位XXXX家，购置置计划XXXX多多万元。同同时，对对XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等111家单位位要求拨拨付资金金进行资资产维修修方案进进行审核核，共拨拨付房屋屋维修费费用XXXX万元元，有效效保证了了国有资资产的安安全和完完整。（三）统筹筹调剂公公车办公公用房，提高国有资产使用效益对国有资产产实行集集中管理理、统一一监管，为优化办公资源、整合富余资产，实现合理配置，提高资源配置效率提供条件。在去年调剂改善工业经济中心、信仿接待中心等单位办公

6、条件后，今年又对市政协、市人大、市委办、党校、原建材行业中心、粮食局、殡管所这几所单位的闲置用房进行实地摸底调查，建立了全市闲置资产登记台账，时刻把握全市各单位资产使用动态。宗教局、四大民主党派、法律援助中心、今日XX报社没有固定办公用房，向我局提出改善办公条件请求后，我们根据全市办公条件标准对他们提出的要求进行了核查，根据他们的实际情况向市政府提出调剂意见，目前宗教局、四大民主党派、法律援助中心办公用户要求已经落实，年底将搬进新办公地点办公，今日XX报社办公地方也正在落实。同时加强了对全市公车使用管理，将收缴的6部车况较好的小车调剂到救助站、光荣院、文联、城管局民警室等所需车辆部门，有效防止

7、了国有资产闲置，提高了资产利用效益。（四）严格格程序公公开处置置资产，实实现国有有资产保保值增值值资产处置是是资产管管理的关关键环节节。一是加强强通用设设备处置置管理，单单位办公公桌椅、电电脑、空空调的报报废，虽虽说数量量不多、金金额小，单单位自行行处置难难免存在在随意性性、贱卖卖的弊病病，加强强国有资资产管理理，我们们的原则则是大事事小事都都要管好好，行政政事业单单位这些些资产报报废，首首先要向向我局提提出申请请，经过过实地察察看核实实后，报报局领导导审批，如果数量较多、数额较大的资产报废，还必须报请市政府审批，实行公开拍卖。二是加强公务用车及土地、房屋等不动产处置管理。行政事业单位公务用车

8、、不动产处置，必须实行公开处置。首先，对要求处置交易的国有资产委托社会中介评估机构进行评估，评估结果由国资部门备案，然后报政府确定交易转让底价。再由拍卖机构采用市场方式，按照公开、公正、公平的原则，对转让资产进行公开竞价拍卖。为加强资产拍卖工作的管理，规范国有资产拍卖委托行为，今年元月我们印发XX市国有资产拍卖中介机构遴选暂行办法，公开选聘XXX地区7家拍卖中介机构为我市国有资产中介机构，建立了我市国有资产拍卖中介机构备选库。今年1月25日、6月8日二次公开拍卖公务用车XX部，取得处置收入XXX万元，高于评估价XXX万元。4月15日，市残联老办公大楼由XX拍卖有限公司，在XXX拍卖成交，成交价

9、XXX万元，高于评估价（XXX万元）XXX万元，拍卖增值XX%，通过市场化运行，实现了资产处置收益最大化。（五）、加加大经营营资产征征管力度度，确保保完成年年度收入入任务。一是规范经经营性资资产出租租出借管管理办法法和工作作流程，实实现阳光光操作，确确保资产产收益最最大化。我们以XX市行政事业单位经营性房产出租出借管理办法为指导，通过竟价招租、公开拍租、协议承租等三种方式确定承租人，通过询价、逐年提价、集体研究确定租金价格，保证租金价格逐年增长。二是建立经经营性资资产管理理台账。根据门门面的位位置、面面积、产产权证照照、承包包合同等等内容建建立经营营性资产产分类管管理档案案；同时时对承租租人身

10、份份证、电电话号码码、经营营项目、租租金价格格、合同同期限等等事项进进行了记记录，建建立承租租人备查查登记表表。三是完善各各项服务务措施，为为承租对对象户解解决实际际困难，赢赢得承租租人的理理解和支支持。今年解解决了档档案局门门面、老老干部局局XXXX宾馆等等门面的的漏水、白白蚁防治治问题，协协助解决决了党校校、水务务局门面面有关证证件难题题。四是严格执执行各项项工作纪纪律。我我们制定定了各项项工作纪纪律，租租金价格格按年逐逐增，出出现特殊殊情况租租金变动动由局党党组集体体研究确确定；工工作人员员不能收收现金；征收账账户只进进不出；工作人人员不能能参加承承租人的的请吃；局财务务审计科科每季度度

11、对承租租户进行行走访、对对租金账账户定期期进行审审核等。这这些制度度确保工工作人员员在征收收过程廉廉洁收费费，全年年没有发发现挪用用、贪污污、违规规减少租租金行为为。五是是不断加加大征收收力度。编编制租金金收入完完成情况况月报表表，及时时掌握收收入进度度，加大大征管力力度，确确保完成成收入任任务。到到11月2日日经营性性资产租租金收入入完成XXXX万万元，同同比增收收XX万元元。二、积极参参与企业业改制，服务经济发展，维护“大和谐”局面（一）突现现国资监监管部门门职能，积积极做好好企业改改制工作作主动参与企企业改制制方案的的制定工工作，积积极宣传传解释企企业改制制过程中中国有资资产管理理、处置

12、的的有关政策策。对企企业改制制的各项项成本进进行认真真、细致致的审核核，从严严控制各各项成本本支出，既既保护职职工的合合法利益益，同时时保障国国有资产产不流失失，今年完成成了XXXX的改改制成本本审核工工作，拨拨付资金金XX万元元对职工工进行了了安置。参参与了市市农科所所、煤炭炭加工厂厂、XXX驻汉办办事处、XX市XXX煤矿改制的前期筹备工作，讨论改制方案、资产摸底清查、改制成本测算等。（二）积极极化解企企业遗留留问题，服务发展维护社会稳定。积极接待企企业来访访职工，耐耐心听取取企业职职工反映映的各项项问题，对对企业及及企业职职工反映映的问题题进行了了各个方方面的调调查了解解，向市市政府提提出

13、解决决意见，拨拨付资金金解决企企业及企企业职工工的实际际困难。今年，对黄坪山林场因改制时间延长导致改制费用增加而形成资金缺口进行审核，形成了关于XXX改制资金缺口的审核意见，已报请市政府，市政府批准即时拨付。同时，对企业留守人员的工资费用也提出了意见，使企业留守人员能够安心工作，确保企业职工稳定。全年共拨付该类资金XXX万元。（三）指导导健全资资产基础础管理，增增强国资资系统沟沟通联系系一是加强与与上级国国资部门门的沟通通与联系系。今年年我们按按照省、XXX市国资委的统一部署，召开企业国有资产统计工作会议，布置企业国有资产统计工作，并汇总上报至XXX国资委。按照XXX国资委的要求，对指定的市属

14、十户企业每月的财务情况进行统计，每月按时向XXX国资委报送企业财务快报。二是加强健健全对企企业国资资监管工工作的指指导。今今年，对对商业系系统改制制企业的的遗留问问题进行行了全面面的清理理，提出出解决方方案向政政府报告告；对农村村能源公公司违规规处置国国有资产产的情况况进行认认真详细细的查实实，形成成书面材材料向市市政府汇汇报；向企业业转发市市“小金库库”治理领领导小组组关于于加强“小金库库”治理工工作、建建立和完完善防治治“小金库库”长效机机制的意意见、与与市纪委委联合印印发XXX市国国有企业业廉洁风风险防控控工作考考评细则则、联联合转发发省纪委委、省国国资委XXX省国有企业“三重一大”决策

15、制度实施办法，扎实推进国有企业廉洁风险防控工作的深入开展，建立企业廉洁风险防控工作长效机制。国资局成立立以来，我我们不断断加强与与上级国国资部门门的联系系，省国国资委杨杨泽柱、副副主任鲁鲁力军、政政策法规规处长杨杨立学多多次到我我局调研研和指导导工作，指导监督工作制度建设不断加强，我市国资监管工作经验在省国资委、国务院国资委网站刊登。今年6月XXX局长到福州参加了全国国资委系统指导监督工作座谈会，还参加在省国资委在武汉召开的贯彻落实XXX省企业国有资产监督管理条例座谈会，密切了同中央、省、XXX国资沟通和联系。三、发挥国国有资本本作用，增强国资实力，达到“大配置”效益一是拓宽融融资渠道道，增强

16、强国资公公司实力力。为有有效发挥挥国有资资本在城城市基础础设施和和公益性性产业中中的支撑撑作用，促促进了投投资环境境的改善善。去年年，我们们以集中中管理后后的实物物资产资资产折价价XXXX亿元和和XXXX万元，组组建成立立了交通通投资开开发公司司、房地地产投资资开发公公司和森森农水投投资开发发公司三三个子公公司，加加上原来来由国资资公司出出资成立立的城投投公司，共共建成四四家投融融资平台台公司，国资公司融资能力大大增强，成立以来，4家融资平台共为XX城市基础设施建设提供近XXX亿元贷款，大大缓解了政府建设资金缺口，加快了建设进度，极大地改善了XX市基础设施和公益设施配置状况，优化了区域投资环境

17、。二是提供融融资担保保服务，促促进中小小企业发发展。国国资公司司通过投投资入股股的XXXX中小小企业投投资担保保公司，为为XX市部部分有发发展潜力力的中小小企业提提供担保保贷款近近XXXX亿元，使使这些企企业摆脱脱了资金金瓶颈制制约，获获得了快快速成长长。三是建设机机构专业业市场，改善投资环境。为集中整合资源，规范机构行业市场，国资公司征地XXX亩，投资近XXX万元，将全市分散经营XXX多家机构公司集中入园，建成了有XXX个商业门店的鄂东南最大的机械专业市场，到目前已有XXX家经营户入园经营，为优化城市环境，规范机械行业市场，促进经营者合法有序经营，将发挥积极作用。四是入股有有潜力企企业，培培

18、育新的的经济增增长点。充充分发挥挥国有资资本的战战略投资资功能，有有选择地地参股了了一批有有潜力的的企业或或战略新新兴产业业，已取取得丰厚厚的回报报。XXXX公司司，到今今年止累累计分红红达XXXX亿元元，比初初始投入入增值XXX倍。国国有资本本通过入入股有潜潜力的企企业或战战略新兴兴产业，不不仅取得得了良好好的经济济效益，而而且促进进了XXX市产业业结构的的优化升升级，增增强了经经济发展展的后劲劲。 四四、强化化干部队队伍组织织建设，创创新工作作思路，提提高“大发展展”能力能否实现国国资事业业的科学学发展，归归根结底底还是要要看是否否有一支支特别能能战斗的的国资干干部队伍伍。为此此，局党党组

19、站在在全局的的高度，用用长远的的眼光谋谋划工作作，深入入开展基基层组织织“五个”基本建建设、行行风建设设、党风风廉政教教育、十十个全覆覆盖、强强力推进进“治庸问问责”等主题题活动，以以基层党党建、行行风建设设、党风风廉政建建设、“治庸问问责”推动干干部队伍伍建设，培养作风过硬干部队伍，提升国资监管服务水平。一是坚持以以人为本本，增强强队伍凝凝聚力。积极开展政风行风“回头看”、 强力推进“治庸问责”工作，坚持以为服务对象满意为出发点，开展创建满意单位、满意科室活动，重点整治干部职工队伍在工作中存在纪律松散、办事拖拉、自由散漫等不良风气，建立有效的激励和长效约束机制，转变工作作风，提高了干部职工整

20、体素质。二是深入开开展创先先争优活活动。为为充分发发挥机关关支部的的战斗堡堡垒作用用和党员员的先锋锋模范作作用，局局党组狠狠抓基层层党建工工作，健健全基本本组织、建建强基本本队伍、开开展基本本活动、完完善基本本制度及及落实基基本保障障，扎实实推进“五个基基本”建设，有有力提升升党建工工作水平平。三是进一步步强化党党风廉政政建设。全全面落实实党风廉廉政建设设责任制制，不断断深化“一岗双双责”的责任任机制，在在制权、管管钱、用用人等重重点环节节，从十十个方面面明确提提出源头头治腐的的工作标标准和具具体要求求，扎实实开展“十个全全覆盖”工作，深深化预防防和惩治治腐败体体系建设设，防止止和减少少腐败行

21、行为的发发生。同同时，坚坚持德才才兼备、以以德为先先的选人人用人标标准，建建立完善善干部选选拔任用用机制，培培养了一一批“政治坚坚定、业业务过硬硬、作风风优良”干部队队伍，推推动了国国资事业业又好又又快发展展。回顾过去的的一年，市市国资局局在市委委市政府府的正确确领导、市市直各部部门对国国资工作作的理解解、配合合支持和和广大干干部职工工的共同同努力下下，国资资监管工工作取得得了一定定成绩。但但也必须须清醒看看到，工工作中还还存在着着一些问问题和不不足，主主要是对对乡镇国国资监管管工作力力度不够够。20012年，我我们要继继续加大大国资监监管力度度，特别别是加强强对乡镇镇资产监监管力度度，争取取

22、国资管管理工作作再上一一个新台台阶。 下步工作打打算对于“十二二五”时期的的工作目目标，将将继续深深化国有有资产管管理体制制改革，提提高国有有资产监监管能力力，确保保在稳定定与和谐谐中深化化改革，在在改革中中确保国国有资产产保值增增值。一、深化国国资改革革，进一一步完善善监管机机制。完善管理制制度，提提升国资资监管水水平。更更加重视视制度建建设，坚坚持以强强化国资资监管为为切入点点，通过过完善监监管制度度体系建建设，着着力提升升国资监监管水平平。一是全面启启动通用用设备配配置管理理工作，提提高资产产、资源源配置公公平性和和合理高高效。二是完善资资产公开开处置制制度，防防止国有有资产流流失。二、

23、参与国国企改革革，确保保国有资资产安全全一是积极支支持参与与国有企企业改革革改制，切切实抓好好改制企企业资产产处置，实实现资产产处置资资产收益益最大化化；二是是简化程程序，提提高效率率，及时时拨付改改制企业业所需资资金，切切实维护护职工合合法权益益；三是是千方百百计抓好好改制遗遗留问题题的处理理，积极极化解矛矛盾，维维护社会会稳定。三、创新工工作思路路，增强强国资公公司实力力（一）加强强和偿试试对资源源类、基基础设施施、公益益类等资资产实行行集中管管理，发发挥国资资局的资资本运作作经验，壮壮大提升升国有资资产总量量，增强强政府对对资源性性国有资资产的调调控能力力。（二）继续续强化融融资平台台功

24、能，努努力缓解解XX中小小企业融融资难问问题，拓拓展国资资公司经经营范围围，加大大融资力力度，壮壮大公司司实力，做做强做大大国资公公司，使使公司成成为政府府融资载载体、投投资主体体和经营营实体，为为我市国国企改革革、城市市建设提提供更多多财力支支撑，完完善监管管体系，加加强监管管，充分分发挥城城投、交交通投资资开发公公司、房房地产投投资开发发公司和和森农水水投资公公司四个个子公司司在道路路交通建建设、水水利基础础设施建建设和城城市基础础设施建建设中的的优势，为为XX的交交通、房房地产、自自来水等等基础设设施建设设筹措更更多资金金，不断断增强融融资能力力和风险险化解能能力，结结合发展展需要，大大

25、胆探索索，谋划划全市经经济发展展一盘棋棋。（三）探索索整合资资源，提提高资产产使用效效益新思思路。充充分利用用资产集集中管理理的优势势，积极极创造条条件，谋谋划筹建建行政“超市”，做好好城区功功能布局局的进一一步完善善。未来来五年，XX将实现行政服务中心“一门办结”，即陆续将全市市直部门、行政服务中心等集中到一个办事场所，实行统一的配置、管理。四、 优化服务，提提升整体体形象，打打造高素素质队伍伍围绕构建规规范化、标标准化、科科学化的的服务体体系，狠狠抓岗位位责任制制、首问问责任制制的落实实，真心心实意为为企业、为为群众服服务好，做做到来访访问必答答，办必必果。坚坚持“内优素素质，外外树形象象”，加强强国资干干部队伍伍建设。通通过业务务知识培培训和学学习，拓拓宽学习习渠道，着着力提高高干部职职工的创创新突破破能力、协协调服务务能力、依依法履职职能力。抓抓好反腐腐倡廉思思想教育育，要求求干部职职工时刻刻保持清清醒的头头脑，廉廉洁自律律，守纪纪奉公，从从源头上上防止腐腐败现象象出现。二0一一年年十一月月三日