中国对外直接投资存在问题.doc

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1、中国对外直接投资存在问题中国对外直接投资存在的问题（一）对外投资的地区分布不尽合理我国海外企业大多数集中在港澳地区和美国、加拿大、新加坡、泰国、欧洲诸国，数量占境外投资企业总数的一半，而其中对美国、加拿大、澳大利亚三国的投资额占我国对外投资总额的40左右，在拉美、非洲等发展中国家的投资虽在近几年有所增长，但从总体上看还偏少，影响我国海外市场多元化战略的实施。同一地区的企业出现争客户、自相压价、封锁消息的现象，不仅损害了自身的利益，还造成了对中国商品的反倾销案增加。这种分布状况与我国现行的出口市场格局有较为紧密的联系，但显然不符合目前国际经贸环境的变化和进一步实施市场多元化战略的要求。广大发展中

2、国家和东欧独联体市场是很大的，但未引起我们足够的重视。（二）海外企业投资规模小，经济效益偏低国际上对外直接投资项目的投资额，大型跨国公司平均为6000万美元，发达国家约600万美元，发展中国家约为450万美元，而我国约为112万美元。投资规模明显偏小，一方面容易造成我国企业在海外市场上出现管理困难的现象；另一方面企业不能在产品生产、开发、创名牌、搜集信息等方面分享规模经济的好处，影响海外企业的经济效益。而且，海外投资企业一开始就成为国际市场竞争中的弱小者，使企业步履艰难，力不从心；同时由于销售利润微薄，拓展市场的能力十分有限，也难以通过自身积累扩大规模。从已开业的海外企业经济效益看，基本状况是

3、“两头小，中间大”，即盈利显著和亏损的占少数，大部分处在略有盈余和保持状态，这种状态不仅难以与发达国家跨国公司相比，而且同亚洲“四小龙”和东南亚一些发展中国家的海外企业相比，也有较大的差距。（三）缺乏清晰的境外发展战略，投资存在一定的盲目性发达国家的大型跨国公司往往都有一个显著的特点，就是具有完整的全球战略，以世界市场作为角逐的目标，对在生产周期的各个环节实行国际化安排。而我国大多数企业尚不具备大规模对外直接投资的实力，也缺乏全球性发展战略，没有融于世界经济发展的战略思想，还不能站在企业长期生存和发展战略需要的高度去规划自己的海外投资行为。有些企业只是将海外投资作为转移旧设备、获取投资补贴、建

4、立境外考察的接待站或享受优惠政策的短期行为。一些海外投资企业由于缺乏明确的投资目标，投资决策的盲目性和随意性很大。如我国某矿产集团在美国的子公司为了短期盈利，在没有采取严格保护措施的情况下，盲目从事期货交易等高风险业务，结果造成6000万美元的损失。（四）缺乏高效统一的宏观管理与协调机构目前，对海外投资企业的宏观管理工作还缺乏统一的部署和协调，对外直接投资的财经部、经贸部、国家外汇管理局、中国银行及中央各部门、各地方政府负责管理，实行各管一段、一事一议、多头管理的制度。因此，投资兴办海外企业不仅审批程序繁杂、期限长、效率底，而且宏观管理薄弱，缺乏总体规划和指导，缺乏具体扶持和帮助。对海外投资的

5、方向、发展战略、投资重点、行业导向、地区布局等没有明确的统筹安排，以致目前对海外企业存在着管理过死或放任自流的两种极端的倾向，导致企业对外直接投资既存在着一定的盲目性，由存在企业领导人满足现状、怕担风险、不思进取的保守现象。另外，由于受经营体制和管理模式的影响，我国海外企业普遍缺乏充分必要的海外筹资融资、对外投资立项、生产经营、国际市场营销及人事管理等方面的经营自主权，然而这些权力在外国跨国公司却都具备，这样就使我国海外企业在与外国跨国公司竞争中处于不利地位，而且还严重阻碍我国对外投资的发展。（五）海外企业缺乏高素质人才，经营管理水平不高在海外创办企业要求具有大批高级的管理人才、科技人才、金融

6、财会人才和法律人才，这些人才要能用外语处理有关业务和纠纷。按照这样的要求，我国海外企业干部队伍的素质和水平还有很大的差距。有些外汇经营管理人员经常抱有临时观念，缺乏跨国经营管理人员应有的素质，这主要是由于很多单位将外派员工到海外投资企业工作作为一种待遇，然而，相当一部分管理人员不具备国际金融贸易知识，不懂当地法律，以致海外企业经营业务难以顺利开展，影响企业经营管理水平的提高。（六）我国海外投资风险尚缺乏有效的防范制度和措施我国海外企业在风云变化的国际市场开拓经营，除了商业风险之外，还可能遇到政治风险、战争风险、外汇风险等。我国企业的投资，特别是在一些发展中国家的投资就经常会受到东道国非商业风险

7、的严重威胁而导致损失，而我国至今尚未建立和完善对抗海外投资政治风险等非商业风险的法律体系，这不利于企业扩大对外直接投资。三、中国企业对外直接投资问题的解决对策（一）我国发展对外直接投资中的政府行为1、应当尽快完善相关法律体系：目前我国对外直接投资的相关法律体系尚不完整，仅有一些内部规定或实施办法，没有完备的法律体系。当前，应围绕加入WTO后的新形势，亿创新的思路，着重就财政政策、金融政策、投资政策、所有权形式、经营模式、人才管理、双重征税等问题，做出一些原则性的规定，进而形成较具体的实施条例，以逐步完备和形成一部管理海外企业的国内立法。2、制定对外投资战略规划：制定对外投资的战略框架及实施办法

8、，应当鼓励和知道跨地区、跨部门、跨国别的合作、联合、战略联盟等各种方式的投资，明确对外投资的重点区位和产业。在区位选择上，应优先选择有资源、有市场、有效益、有优惠政策和双边关系友好的重点国家和地区。3、相关机构监管和支持：建立对外直接投资的数据信息系统，为修改和调整政策法规提供依据，为企业提供信息服务。鼓励国内商业银行到我国企业较多的国家和地区开设分行，帮助投资者处理日常的金额业务和融资问题。因此，外汇、商检、海关等部门均应协调支持企业对外投资。4、制定鼓励政策与制度：首先制定就应该实施税收优惠政策，它包括关税、公司所得税和个人所得税。同时，在海外投资项目中工作的中方员工应享受个人所得税减免待

9、遇。其次是信贷优惠政策。我国政府应该对有市场前景的投资项目，通过财政贴息等措施，有优惠的利率担保，从奖金上支持跨国企业的发展。最后是境外投资保险制度。境外投资保险制度是资本输出国政府对本国投资者在国外可能遭受的政治风险提供的一种保险制度。5、签署与利用国际协定：我国已正式签署的双边投资保护协定与避免双重征税协定分别约占与我国有贸易投资往来国家和地区的44和31，但它们基本上都是立足于鼓励和吸引外国直接投资的东道国角度。我国应进一步与其他贸易投资伙伴国签署类似双边协定，加强宣传，从投资国角度，充分利用双边协定为我国企业提供政策保护和优惠。（二）我国发展对外直接投资中的企业行为1、企业经营观念更新

10、，树立国际化经营意识一个海尔作为中国最早“走出去”的企业，其国际化的第一步就是树立国际化经营意识，提出一个“出口创牌”的国际化理念，紧接着它又提出了第二个理念即“思路全球化，行动本土化”。正是因为树立了国际化的经营意识，才使海尔国际化坚实而有力地迈出了第一步，从而为海尔的腾飞奠定了成功的基础。2、看准国际市场目标，制定合适自身的国际化路线和国际化战略，企业应根据自身条件和市场定位制定国际化目标，同时找准市场目标选择正确的市场进入方式实施阶段性的国际化战略。3、形成具有自身特色的企业国际化经营管理机制和企业文化中国企业必须逐步建立完善符合国际规范的管理机制，形成适应国际潮流的企业文化。还根据自己

11、的国情加以创造性地运用，切实提高跨国公司的经营管理水平。4、保持产业比较优势、培养和利用内部化优势、利用好区位优势进行对外直接投资时，几乎总是那些拥有某种优势如技术、管理技能、资金等的企业占据主要地位，企业也总是选择那些具有区位优势的东道国进行投资，而国家在制定对外直接投资产业政策时也会偏向于具有比较优势的产业。同时企业也要建全适应市场竞争的现代企业制度，拥有一直具有自主知识产权核心产品研发团体，建立自己的国际营销网络，充分发挥企业在管理、技术、营销和人才方面的优势，保持企业核心竞争力。中国对外直接投资的作者为项本武著国际投资学-作者:陈湛匀-广购书城:广州购书中心网上书店国际投资学,陈湛匀2021浅析中国的对外投资中存在的问题-现代商业2021年27期第 4 页 共 4 页