某示范县基础设施建设项目实施方案47140.docx

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1、巫溪县农村产业融合发展试点示范县基础设施建设项目实施方案巫溪县农村产业融合发展试点示范县基础设施建建设项目目实施方案2017年年9月28日日重庆市巫溪溪县农村产产业融合合发展试试点示范范县基础设施建建设项目目实施方方案目录前言4第一章 巫溪县县农村产产业融合合的有利利条件6一、巫溪县县农村产业业融合发发展基础础6一）产业发发展总体体要求6二）产业发发展基本本原则6三）产业融融合发展展目标7二、巫溪县县农村产产业融合合有利条条件8三、巫溪县县农村产产业融合合发展的的不足8第二章 巫溪县县产业布布局规划划及发展展任务9一、巫溪县县产业布布局规划划9一）生态旅旅游城市市10二）城镇发发展带10三）生

2、态旅旅游发展展带10四）生态效效益农业业发展区区11五）生态保保护发展展区12二、巫溪县县农村产产业融合合发展的的主要任任务14一）充分发发挥生态态旅游城城市在农农村产业业融合中中的主导导作用14二）以城镇镇发展带带的建设设落实精精准产业业扶贫措措施14三）以生态态旅游发发展带的的建设为为契机加加快推进进农村基基础设施施建设15四） 以生生态效益益农业的的发展带动动农民脱脱贫致富富16五）加快推推进现代代生态农农业产业业化建设设以提升升农产品品加工业业发展17六）加快推推进休闲闲农业和和乡村旅旅游发展展提升农农业产业业链价值值18第三章 项目建建设区域域分布及及内容19一、巫溪县县农村产产业融

3、合合发展试试点项目目建设区区域选择择19一）巫溪县县农村产产业融合合发展符符合试点点示范县县的选择择标准20二）巫溪县县农村产产业融合合发展试试点示范范项目区区域21二、巫溪县县农村产产业融合合发展试试点项目目建设内内容和规规模22一）试点示示范项目目区域道道路建设设内容22二）试点示示范项目目区域池池塘管道道建设内内容24三）试点示示范项目目区域各各镇村社社建设内内容25第四章 项目建建设施工工方案32一、农村产产业融合合发展试试点项目目道路建建设施工工方案32一）施工总总体计划划安排32二）施工准准备34二）主要施施工准备备方案36二、农村产产业融合合发展试试点项目目池塘建建设施工工方案3

4、8一）池塘土土方开挖挖施工方方案及技技术措施施38二）池塘施施工方案案及技术术措施40三）池塘施施工方案案及技术术控制措措施41第五章 项目建建设组织织保障体体系42一、农村产产业融合合发展试试点项目目政府组组织保障障42一）强化组组织领导导42二）强化资资金投入入43四）强化项项目管理理43五）强化示示范带动动44二、做好项项目建设设的施工工组织管管理44三、项目建建设实施施计划47一）准备阶阶段（至至20117年底底）47二）加快推推进阶段段（20018年年1-112月）47第六章 项项目建设设资金预预算48一、项目建建设资金金总投资资预算48一）项目投投资估算算48二） 项目目各镇建建设

5、投资资估算49二、项目投投资金额额的来源源50第七章 项项目建设设效益分分析51一、 项目目社会效效益和生生态效益益分析511、完善农农村基础础设施建建设，促促进城乡乡一体化化发展513、能加快快推进休休闲农业业和乡村村旅游发发展，提升农农业产业业链价值值524、能有效效推动“渝东北北生态涵涵养发展展区”功能的的定位发发展53二、项目经经济效益益分析53三、结论53附件一：巫巫溪县农农村产业业融合发发展示范范项目范范围图：54附件二：上上磺镇农农村产业业融合220188年基础础设施建建设投资资预算55附件三：古古路镇农农村产业业融合220188年基础础设施建建设投资资预算56附件四：凤凤凰镇农

6、农村产业业融合220188年基础础设施建建设投资资预算57附件五：塘塘坊镇农农村产业业融合220188年基础础设施建建设投资资预算58附件六：菱菱角镇农农村产业业融合220188年基础础设施建建设投资资预算59附件七：文文峰镇农农村产业业融合220188年基础础设施建建设投资资预算60附件八：朝朝阳镇农农村产业业融合220188年基础础设施建建设投资资预算61前言 近近年来，巫巫溪县以以其丰富富的农业业资源，极积推进种养+贸工一体化发展，实现地域范围内的复合式循环；加快农林业发展向产业绿色低碳增长方式转变；推进种养结合，粮林蔬三元种植结构协调发展，以集群化打造全产业链，以品牌化打造全价值链，以

7、组织化打造全主体链，以信息化打造全创新链，以共赢化打造全利益链，实现了巫溪农村一二三产业的融合，从而提升了巫溪农村产业融合发展水平。推进巫溪县县农村产产业融合合发展，是是拓宽农农民增收收渠道、构构建现代代农业产产业体系系的重要要举措，是加快转变农业发展方式，探索中国特色农业现代化道路的要求。为贯彻落实国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593号）的精神，按照国家发改委等七部委关于印发农村产业融合发展试点示范方案的通知和重庆市人民政府办公厅关于加快农村一二三产业融合发展的实施意见渝府办发（2016247号）及中共重庆市委重庆市人民政府关于精准扶贫精准脱贫的实施意见渝

8、委发201519号的要求，根据重庆市农业农村发展“十三五”规划，结合巫溪县农村和农业发展的实际情况，为进一步优化全县产业布局，推进全县各功能区（带）差异化发展，加快 “一城两带两区”建设。特编制了巫溪县农村产业融合发展试点示范县基础设施项目建设实施方案，本方案明确到2018年底全县农村产业融合发展试点示范县基础设施项目建设的总体思路、奋斗目标、产业布局、建设任务、实施方案、实施步骤和组织保障措施等内容。实施期限：20118年11月-112月第一章 巫溪县县农村产产业融合合的有利利条件一、巫溪县县农村产业业融合发发展基础础近年来巫溪溪县以科科学发展展观为指指导，深深入贯彻彻落实国国家强农农惠农政

9、政策，根根据巫溪溪县第四四次党代代会、市市委四届届三次全全会，县县委第十十二届四四次、五五次全会会精神，结合巫巫溪县农农村和农农业发展展的实际际情况，进一步优化产业布局，推进全县各功能区（带）差异化发展，于2014年8月8日发布巫溪县人民政府关于优化“一城两带两区”产业布局的实施意见，实施意见要求、基本原则和目标：一）产业发发展总体体要求围绕与全市市同步全全面建成成小康社社会的目标，以以生态涵涵养为根根本，以以发展为为第一要要务，坚坚持“产业跟跟着功能能定位走走”的原则，进进一步明明确、深深化全县县各功能能区（带带）主要要任务和和鼓励产产业发展展方向，努努力形成成产业导导向明晰晰、集群群特色明

10、明显、资资源配置置最优、整整体效能能最大的的产业发发展格局局。二）产业发发展基本本原则坚持差异发发展。根根据区域域资源禀禀赋和发发展定位位，因地地制宜确确定各功功能区（带带）主导导产业，坚坚持政府府引导、突突出市场场调节、强强化限制制约束，形形成各功功能区（带带）错位位发展、特特色发展展，防止止资源浪浪费和低低水平恶恶性竞争争，促进进各功能能区（带带）产业业差异化化发展。坚持聚集发发展。发发挥产业业集群效效应，优优化配置置，推动动农业现现代化、新新型工业业化、新新型城镇镇化、现现代服务务业融合合发展。重重点围绕绕优势产产品、清清洁能源源、特色色矿产资资源，扩扩展延伸伸产业链链，提高高产业间间的

11、关联联度和集集中度，做做大做强强山水工工业；围围绕边贸贸物流、精精品旅游游景区，打打造服务务产业集集群；围围绕“11222”特色产产业，加加快建设设现代农农业园区区，促进进农业规规模化、产产业化发发展；优优化城市市和城镇镇带发展展规划，统统筹发展展城镇产产业，增增强产业业支撑，促促进产城城融合、聚聚集发展展。坚持绿色发发展。走走“生态立立县、生生态富民民”之路，加加快转变变经济发发展方式式，兼顾顾生态环环境保护护，严格格执行产产业项目目环境准准入标准准，大力力推进节节能减排排和再生生资源利利用，着着力发展展绿色、低低碳、循循环经济济，构建建资源集集约、环环境友好好、生态态文明的的产业体体系。坚

12、持开放发发展。不不断优化化对外开开放环境境，加大大招商引引资力度度，主动动承接重重庆市主主城及沿沿海地区区符合生生态涵养养区产业业发展方方向的转转移项目目，积极极引进大大企业、好好项目，在在更宽领领域、更更高层次次配置发发展要素素。三）产业融融合发展展目标支柱产业形形成。到到20220年，力力争全县县马铃薯薯总产量量突破1100万万吨，出出栏山羊羊1000万只，在在地药材材面积达达到200万亩，烟烟叶年产产稳定在在20万万担左右右，全县县农业总总产值达达到344亿元；接待游游客量突突破6440万人人次，旅旅游综合合收入突突破255亿元；山水工工业总产产值实现现1800亿元，工工业从业业人数占占

13、城镇就就业人数数比重达达到300%以上上；城镇镇核心商商圈社会会消费品品零售额额达500亿元以以上，全全县社会会消费品品零售总总额年均均增长115%以以上。生生态效益益农业、生生态旅游游业、山山水工业业、现代代服务业业四大生生态支柱柱产业增增加值占占GDPP比重达达到755%，单单位GDDP能耗耗在“十二五五”末基础础上累计计降低110%。生态环境优优良。到到20220年，基基本完成成主要生生态建设设任务，空空气质量量常年达达到二级级以上标标准；后后溪河水水质保持持在I级级以上，柏柏杨河水水质保持持在IIII级以以上，大大宁河干干流等其其他河流流水质保保持III级以上上；森林林覆盖率率达到77

14、5%，主主要污染染物排放放总量持持续降低低，基本本实现生生态涵养养与经济济社会发发展良性性循环。生活条件改改善。到到20220年，城城镇居民民人均可可支配收收入达到到3万元元，农村村居民人人均纯收收入达到到1.22万元，全全县贫困困发生率率降到33%以下下，实现现基本公公共服务务均等化化。二、巫溪县县农村产产业融合合有利条条件在大力推动动农牧结结合、现现代农业业示范、循循环经济济等农村村产业融融合发展展过程，在在新形势势下，巫巫溪县农农村产业业融合发发展具有有更多有有利条件件。2016年年，县委委、县政政府带领领全县人人民，全全面贯彻彻落实“四个全全面”战略布布局和五五大发展展理念, 以扶扶贫

15、攻坚坚为统揽揽，紧紧紧围绕“13666”工作思思路,深深入实施施一城两两带两区区发展战战略,着着力建城城镇、兴兴产业、惠惠民生、促促改革、尊尊法治、构构和谐,实现了了“十三五五”经济社社会发展展的良好好开局,全县呈呈现经济济稳中有有进，社社会协调调发展的的良好态态势。初步核算，220166年，巫巫溪县生生产总值值达到88236691万万元，按按可比价价计算，同同比增长长9.77%。其其中：第第一产业业增加值值17449900万元，增增长5.9%；第二产产业增加加值30046337万元元，增长长11.8%；第三产产业增加加值34440664万元元，增长长9.99%，三三次产业业结构比比为211.

16、2:37.0:441.88(见图图1)。三三次产业业对GDDP的贡贡献率分分别为112.99%、443.44%、443.77%，依依次拉动动经济增增长1.3个百百分点、44.2个个百分点点和4.2个百百分点。按按常住人人口计算算，人均均GDPP达到2211220元，比比上年增增长100.2%。三、巫溪县县农村产产业融合合发展的的不足当前，巫溪溪县国民民经济和和社会发发展中存存在的主主要问题题是：经经济总量量小，产产业支撑撑弱，要要素保障障难;产产业结构构落后，产产业层次次和整体体水平不不高，二二产业发发展严重重不足;科技创创新能力力弱，群群众生活活水平低低，贫困困面大，城城乡统筹筹难度大大。第

17、二章 巫溪县县产业布布局规划划及发展展任务一、巫溪县县产业布布局规划划一）生态旅旅游城市市该区域是全全县资源源要素集集中、带带动辐射射强大的的核心区区域，是是全县发发展重要要增长极极、人口口转移主主要承接接地，集集中体现现政治经经济中心心、科教教文化中中心和交交通枢纽纽功能。重重点争取取新一轮轮城市总总规修编编，推进进城市提提质扩模模，完善善污水、垃垃圾、市市场、学学校、医医疗等公公共基础础设施，加加快核心心商圈和和产业园园区建设设，促进进资源要要素集聚聚，建成成具有区区域影响响力和吸吸引力的的生态旅旅游城市市。二）城镇发发展带该区域是全全县未来来城镇化化的主战战场，承承接县城城辐射、聚聚集人

18、口口的重要要区域，全全县农特特产品及及旅游产产品加工工示范区区。主要要任务是是完善城城镇规划划、统筹筹市政基基础设施施建设、有有序拓展展城镇空空间、完完善基本本公共服服务功能能，建设设区域性性中心城城镇。三）生态旅旅游发展展带该区域是以以大宁河河文化长长廊、红红池坝、阴阴条岭等等重点景景区为依依托的“两环一一线”生态旅旅游发展展带，重重点加快快全域景景区化和和旅游开开发扶贫贫战略，加加强重点点景区景景点、乡乡村旅游游设施建建设，推推动旅游游快速发发展，建建成最具具吸引力力的原生生态、休休闲度假假旅游观观光带。红池坝旅游游环线：包括文文峰镇、朝朝阳镇、天天元乡、中中梁乡等等乡镇。重重点围绕绕红池

19、坝坝创建国国家5AA级景区区、国家家旅游度度假区建建设目标标，加快快完善景景区内外外交通，水水、电及及通讯等等基础设设施建设设，打通通至开县县雪宝山山，以及及连接城城口至万万源的旅旅游通道道，加快快建设红红池坝各各类度假假酒店、餐餐厅、休休闲娱乐乐项目及及旅游地地产开发发，有序序推进综综合休闲闲度假区区、高山山草甸花花海体验验区、湿湿地生态态旅游区区、徒步步旅游探探险区等等景区景景点建设设。适时时开发利利用朝阳阳石林、团团城峡谷谷及中梁梁水库景景观资源源。依托托重点景景点和特特色资源源，实施施“百里环环线画廊廊、千户户森林人人家、万万户生态态农庄”工程，打打造一批批乡村旅旅游示范范点。本项目基

20、础础设施建建设内容容主要以以“红池坝坝旅游环环线”至“巫溪县县生态旅旅游城市市”之间的的生态旅游游发展带带的区域域，通过过基础设设施的建建设改善善该区域域的基础础设施，方方便游客客旅游出出行。四）生态效效益农业业发展区区该区域是适适宜生态态效益农农业发展展和有特特色农产产品生产产基础及及发展前前景的区区域。重重点依托托生态资资源优势势，积极极挖掘效效益农业业增长潜潜力，着着力发展展“11222”工程和和特色产产业，为为农林产产品加工工提供优优质原材材料，构构建标准准化、专专业化、有有机、绿绿色、无无公害农农产品资资源体系系，形成成一批专专用、优优质、稳稳定的农农产品加加工原料料生产基基地，提提

21、高生态态农产品品的开发发供给能能力，畅畅通农产产品进入入市场渠渠道，推推进全国国有机农农产品基基地示范范县建设设。1、种植产产业。重重点发展展马铃薯薯、中药药材、烤烤烟三大大支柱产产业，适适度发展展蔬菜、林林特产业业，到220177年全县县种植类类产业产产值达到到14亿亿元，220200年达到到19亿亿元。马铃薯。着着力完善善三级良良繁体系系，打造造用途专专一的加加工型原原料和商商品薯基基地。巩巩固发展展原种基基地1万万亩、良良种基地地10万万亩、加加工专用用型马铃铃薯基地地5万亩亩；在海海拔8000米以以下区域域稳定发发展秋薯薯基地110万亩亩；在全全县范围围内发展展商品薯薯基地330万亩亩

22、。到220200年马铃铃薯总产产量突破破1000万吨，培培育深加加工企业业3家以以上。中药材。重重点扶持持发展太太白贝母母和大宁宁党参等等名贵品品种药材材，积极极发展一一年生中中药材和和“三木”药材，适适度发展展其它多多年生药药材，力力争到220200年，在在地药材材面积达达到200万亩，其其中种源源基地达达到3万万亩、示示范基地地达到66万亩，大大力培育育规模型型、效益益型中药药材深加加工企业业。烤烟。创建建4个烟烟叶种植植万亩乡乡镇、77个万担担乡镇、330个以以上千亩亩村、1120亩亩以上规规模家庭庭农场1100个个，到220200年，全全县基本本烟田达达到100万亩，常常年种植植烤烟6

23、6万亩以以上，烟烟叶年产产稳定在在20万万担左右右。蔬菜。稳定定城周蔬蔬菜保供供基地在在2万亩亩左右、中中高山错错季蔬菜菜基地稳稳定5万万亩左右右，稳定定文峰-尖山一一线蔬菜菜深加工工基地在在3万亩亩左右，力力争到220200年全县县蔬菜基基地常年年稳定在在10万万亩，播播种面积积20万万亩，产产量达到到30万万吨，建建成蔬菜菜加工企企业3家家。2、养殖产产业。重重点发展展以山羊羊为主的的草食牲牲畜产业业，积极极发展大大宁河鸡鸡产业，适适度发展展特色水水产业。到到20117年，全全县养殖殖类产业业产值达达到122亿元，220200年达到到15亿亿元。草食牲畜。加快山羊生态养殖市级示范园区建设，

24、培育4个县级示范园区，建成山羊生态养殖小区50个，规模性种羊场540个，板角山羊资源保护场1个；建设规模肉牛养殖场30个、肉兔养殖场15个。到2020年，全县出栏山羊100万只、肉牛5万头、肉兔100万只，建成加工企业2个。大宁河鸡。巩固资源保护场和育种场，建立种质资源保护区，发展资源保护户300户；加快养殖基地建设，发展规模养殖。到2020年全县出栏大宁河鸡650万只以上，建成深加工企业1户。五）生态保保护发展展区该区域地处处全县八八大河流流源头，是是长江一一级支流流大宁河河、汤溪溪河、梅梅溪河的的重要生生态屏障障，全县县生态保保护发展展的主要要区域。按按照“面上保保护、点点上开发发”原则，

25、重重点增强强生态涵涵养与保保护功能能，完善善与人口口相适应应、环境境相协调调的市政政基础设设施和公公共服务务设施体体系，控控制农村村面源污污染，加加快场镇镇污水和和垃圾工工程治理理，将人人口减载载与产业业发展相相结合。重重点加强强天然林林管护、退退耕还林林、水土土保持、荒荒山绿化化、石漠漠化治理理、自然然保护区区和生态态廊道建建设，严严格执行行水资源源保护“三条红红线”，大力力发展经经济林，切切实保护护生态林林，逐步步建立稳稳固的农农林复合合生态系系统。在产业发展展方面，严严格控制制产业门门类，禁禁止建设设排放有有毒有害害物质、重重金属以以及存在在严重环环境安全全风险的的产业项项目；禁禁止建设

26、设可能直直接或间间接破坏坏生态环环境的工工业项目目；严格格限制“两高一一资”（高能能耗、高高排放、资资源型）项项目。根根据区域域基础和和优势资资源，重重点发展展林特产产业，扶扶持发展展中药材材、烟叶叶产业，适适度发展展草食牲牲畜、水水产产业业，因地地制宜发发展乡村村旅游产产业，合合理开发发水电、风风电等清清洁能源源，在环环境承载载范围内内开发煤煤炭等矿矿业。林特产业。在全县范围内发展伏淡季水果5万亩，其中清脆李3万亩；发展优质核桃13万亩，其中新建10万亩、改造2.5万亩。到2020年，全县林特产品基地达到23万亩，水果10万亩，干果13万亩。水产。将全全县各流流域适宜宜区作为为特色名名优水产

27、产品养殖殖发展重重点，突突出裂腹腹鱼、大大鲵等土土著鱼发发展，鼓鼓励冷水水鱼和外外来名优优鱼类发发展。到到20220年，全全县流水水、微流流水养殖殖面积达达到677万平方方米，水水产品总总产量达达到80000吨吨以上，名名优鱼类类苗种繁繁育能力力达到5500万万尾以上上。二、巫溪县县农村产产业融合合发展的的主要任任务一）充分发发挥生态态旅游城城市在农农村产业业融合中中的主导导作用以巫溪县城城和凤凰凰规划区区为中心心，围绕绕“职教基基地、工工业中心心”理念，以以工业园园区为核核心，引引进产业业规划配配套、资资源条件件契合企企业，主主动承接接产业梯梯度转移移，吸纳纳老城、赵赵家坝区区域特色色产业加

28、加工企业业 “退城入入园”。积极极发展食食品轻纺纺工业，形形成集原原料集散散、产品品开发、生生产销售售于一体体的农副副产品开开发、服服装鞋帽帽等纺织织加工产产业链；加快推推进生物物医药产产业，加加大政策策、资金金奖励扶扶持力度度，大力力引进知知名制药药企业，建建成集人人药、兽兽药、中中药保健健品研发发、生产产、销售售于一体体的生物物制药产产业链，开开发一批批具有知知识产权权的现代代中药产产品。以培养养高素质质劳动技技能人才才队伍为为目的，加加快职教教中心建建设。进进一步整整合资源源，提升升办学实实力，强强化职业业教育基基地基础础能力建建设，完完善职业业技术教教育体系系，推进进“园区学学校互动动

29、”，为园园区提供供人力、技技术保障障。发展壮大龙龙头企业业，形成成原料基基地、产产品开发发、生产产销售于于一体的的农副产产品产业业链和纺纺织、服服装鞋帽帽加工产产业链；加快红红池药业业、辰龙龙制药GGMP认认证、搬搬迁入园园步伐，引引进知名名制药企企业，形形成一批批具有知知识产权权的现代代中药产产品和完完整产业业链；提提高城市市生活垃垃圾和资资源综合合利用，促促进企业业技改搬搬迁，打打造企业业研发创创新基地地。二）以城镇镇发展带带的建设设落实精精准产业业扶贫措措施 按照照中共共重庆市市委重庆庆市人民民政府关关于精准准扶贫精精准脱贫贫的实施施意见渝委发发2001519号号的要求求：支持持贫困区区

30、县发展展特色生生态工业业园区，布布局发展展以农副副产品加加工、中中药材加加工、特特色轻工工、矿产产资源加加工、机机械加工工为主的的特色产产业加工工项目，积积极创建建特色产产业建设设基地和和示范基基地。在在贫困地地区建设设一批优优质农产产品和工工业品进进出口基基地，加加快贫困困地区外外向型经经济发展展。充分保障贫贫困区县县发展必必要的用用地空间间，优化化建设用用地布局局。支持持贫困区区县建设设项目用用地，对对每个贫贫困区县县专项安安排200公顷新新增建设设用地年年度计划划指标，精精准用于于贫困村村和贫困困户发展展乡村旅旅游、养养老、特特色农产产品加工工等产业业。支持持贫困区区县运用用增减挂挂钩政

31、策策保障乡乡镇发展展和新农农村建设设用地，按按需保障障周转指指标。争争取国土土资源部部低丘缓缓坡土地地综合开开发利用用试点政政策，优优先在贫贫困区县县开展试试点。巫溪县紧密密结合城城镇建设设和产业业发展，着着力打造造以文峰峰为核心心的中心心城镇和和二级商商圈，加加快文峰峰小企业业创业基基地及移移民产业业园建设设，引导导区域内内企业向向小企业业创业基基地及周周围聚集集；加快快尖山石石材加工工产业建建设，推推进尖山山工业园园区转型型。突出出旅游商商品加工工、批发发、零售售市场建建设，加加快推进进农特产产品深加加工产业业发展，拓拓展乡镇镇山货连连锁分市市场，加加快该区区域集镇镇建设，拓拓展城镇镇空间

32、，完完善污水水、垃圾圾处理等等公共基基础设施施，有序序接纳转转移人口口。把塘塘坊、文文峰、尖尖山城镇镇区建设设成特色色农产品品、旅游游商品加加工区，农农产品销销售及游游客集散散地。打造文峰、古古路小企企业创业业基地及及移民产产业园区区，引导导区域内内企业向向小企业业创业基基地及周周围聚集集。充分分发挥农农林产品品资源优优势，利利用新技技术、新新工艺对对农林产产品进行行精深加加工，突突出“名、优优、特、新新、精”，大力力开发绿绿色食品品、有机机食品、保保健食品品，优化化食品工工业产业业链，加大发展展乡村旅旅游、养养老、特特色农产产品加工工等产业业，提高高农产品品加工转转化率和和产品附附加值。三）

33、以生态态旅游发发展带的的建设为为契机加加快推进进农村基基础设施施建设根据中共共重庆市市委重庆庆市人民民政府关关于精准准扶贫精精准脱贫贫的实施施意见渝委发发2001519号号的要求求：加快快实施一一批贫困困区县已已规划的的交通建建设项目目，形成成外通内内畅、互互联互通通的交通通网。加加大对贫贫困地区区农村公公路建设设支持力力度，将将纳入规规划的贫贫困村通通村通畅畅工程建建设补助助标准提提高至555万元元/公里里，到220177年底，完完成贫困困村通村村通畅道道路硬化化工程335000公里，行行政村通通畅率达达1000%，3300户户以上的的撤并村村通达率率达1000%。村村社便道道建设向向贫困区

34、区县倾斜斜，到220177年底，新新建村社社便道660000公里。该项目是以以“红池坝坝”景区为为依托的的“生态旅旅游发展展带”的建设设内容，重重点加快快全域景景区化和和旅游开开发扶贫贫战略的的落实，加加强重点点景区景景点、乡乡村旅游游设施建建设，推推动旅游游快速发发展，建建成最具具吸引力力的原生生态、休休闲度假假旅游观观光带。本建设项目目方案包包括七个个镇中的的14个个村，均均在“生态旅旅游发展展带”的范围围内，通通过该项项目建设设能有效效落实重重庆市精精准扶贫贫精准脱脱贫的相相关政策策要求，同同时也是是加快生生态旅游游发展带带建设的的需要。四） 以生态效益益农业的的发展带动动农民脱脱贫致富

35、富根据中共共重庆市市委重庆庆市人民民政府关关于精准准扶贫精精准脱贫贫的实施施意见渝委发发2001519号号的要求求：优先先安排贫贫困区县县特色林林业产业业项目，新新一轮退退耕还林林、天保保工程公公益林建建设、森森林抚育育、营造造林计划划重点向向贫困区区县倾斜斜，优先先满足贫贫困户需需要，支支持山区区群众发发展木本本油料、特特色经济济林、林林下经济济、沟域域经济。加加大搬迁迁后续产产业扶持持力度，特特色效益益农业、乡乡村旅游游、休闲闲观光农农庄、技技能培训训、外出出务工等等扶持政政策优先先覆盖搬搬迁户，实实现每户户搬迁户户有12个增增收项目目。巫溪县依托托食好的的生态自自然资源源发展生生态效益益

36、农业和和有特色色农产品品生产加加工具有有良好的的条件，是是带动全全县农民民脱贫致致富的重重要举措措。重点点依托生生态资源源优势，积积极挖掘掘效益农农业增长长潜力，着着力发展展“11222”工程和和特色产产业。“11222”工程即即为：打打造“一百万万只（头头）草食食牲畜养养殖基地地”，继续续探索“小规模模、大集集群”，“借羊还还羊”模式，着着力建设设良种繁繁育、疫疫病防控控和加工工营销体体系，努努力提高高科学饲饲养水平平及辐射射带动能能力；打打造“一百万万吨马铃铃薯种植植基地”，健全全品种区区域化、扩扩繁体系系化、技技术标准准化，建建成长江江中上游游最大的的马铃薯薯脱毒马马铃薯种种源基地地；打

37、造造“20万万担优质质特色烤烤烟生产产基地”，以现现代烟草草农业为为统领，基基地单元元建设为为载体，专专业合作作为纽带带，特色色优质为为主攻方方向，推推动“双百千千万”工程；打造“20万万亩规范范化药材材种植基基地”。抓好松松籽、核核桃、野野生蕨菜菜、魔芋芋、食用用菌等地地方特色色资源优优势，开开发绿色色、环保保、无公公害为主主题的休休闲旅游游产品。提提升“两薯”、肉制制品、干干果、茶茶叶等地地方特色色农副产产品品质质，开发发休闲食食品及礼礼品装特特色农副副产品，将将地方特特色农副副产品打打造成为为特色旅旅游产品品。通过过发展特特色效益益农业项项目带动动区域内内农民增增加种养养殖业的的规模和和

38、增加农农业人口口的转移移就业，实实现区域域内农业业人口的的脱贫致致富：五）加快推推进现代代生态农农业产业业化建设设以提升升农产品品加工业业发展落实农业部部、市政府共共同推进进巫溪县县现代生生态农业业产业化化建设，开开展现代代生态农农业产业业化示范范县、示示范区和和示范主主体创建建。坚持持以市场场为导向向，通过过品牌引引领、循循环利用用和三产产融合，探探索构建建产品生生态圈、企企业生态态圈和区区域产业业生态圈圈三位一一体的现现代生态态农业产产业化发发展模式式。计划划新增年年产30000吨吨粉丝生生产线，扩扩大淀粉粉生产能能力，延延伸开发发下游产产品，利利用废水水、废渣渣生产饲饲料，实实施综合合利

39、用；推进食食品加工工企业标标准化建建设和技技术改造造，发展展生猪、肉肉牛、山山羊、土土鸡等屠屠宰分割割与深加加工，打打造巫溪溪腊肉制制品、火火锅汤料料、巫溪溪牛肉干干等地方方特色知知名品牌牌。以品牌化运运营打造造产品生生态圈，实实施“绿色食品品”品牌培培育计划划，加大大巫溪县县自有品品牌培育育、创建建和推介介，促进进区域公公共品牌牌、企业业品牌、产产品品牌牌有机融融合，加加大“巫溪绿色色食品”开发和和宣传力力度。以以联合体体组织打打造企业业生态圈圈，积极极培育以以龙头企企业为核核心、专专业大户户和家庭庭农场为为基础、专专业合作作社为纽纽带的现现代农业业产业化化联合体体，形成成要素、产产业、利利

40、益紧密密联结，集集生产、加加工、服服务为一一体的新新型农业业经营组组织联盟盟。加强农产品品加工技技术创新新，促进进农产品品初加工工、精深深加工及及综合利利用加工工协调发发展，增增强对农农民增收收的带动动能力。出出台支持持农产品品产地初初加工扶扶持政策策。加强强规划和和政策引引导，促促进农产产品加工工业加快快发展，加加强农业业产业化化示范区区和产业业集群专专业镇建建设。培培育一批批农产品品精深加加工领军军企业和和省内外外知名品品牌。六）加快推推进休闲闲农业和和乡村旅旅游发展展提升农农业产业业链价值值开展休闲农农业绿色色体验模模式攻关关，深入入开展省省级休闲闲农业与与乡村旅旅游示范范县、示示范点创

41、创建，开开展农业业文化遗遗产普查查与保护护，采取取以奖代代补、先先建后补补、财政政贴息、政政策性担担保、设设立产业业投资基基金等方方式扶持持休闲农农业与乡乡村旅游游业发展展，着力力改善休休闲旅游游重点村村基础服服务设施施。积极极扶持农农民发展展休闲旅旅游业合合作社。创新发展订订单农业业，支持持龙头企企业为农农户提供供贷款担担保和资资助订单单农户参参加农业业保险。深深入推进进农民合合作社示示范社建建设，支支持农民民合作社社建设农农产品加加工仓储储冷链物物流设施施，发展展农产品品加工流流通和直直供直销销。支持持供销合合作社创创办领办办农民合合作社，引引领农民民参与农农村产业业融合发发展，分分享产业

42、业链收益益。贯彻彻落实国国家推进进农村一一二三产产业融合合发展的的指导意意见，财财政支农农资金使使用要与与建立农农民分享享产业链链利益机机制相联联系。在在坚持农农地农用用、坚决决防止“非农化化”和充分分尊重农农民意愿愿的前提提下，在在现代农农业示范范园区内内积极开开展“小田变变大田，户户均一块块田”试点工工作，尽尽量减少少田埂，扩扩大耕地地面积，提提高机械械化作业业水平；总结推推广多种种形式农农业适度度规模经经营的典典型案例例，充分分发挥其其示范带带动作用用。到220200年巫溪溪县形成成一大批批种植面面积在11005000亩乃至至50000亩的的种植大大户。第三章 项目建建设区域域分布及及内

43、容一、巫溪县县农村产产业融合合发展试试点项目目建设区区域选择择一）巫溪县县农村产产业融合合发展符符合试点点示范县县的选择择标准根据七部委委关于于印发农农村产业业融合发发展试点点示范方方案的通通知（发改改农经201168833号号）对农农村产业业融合发发展试点点示范县县的选择择标准如如下：（一） 巫溪县农村村产业融融合发展展符合基基本条件件一是巫溪县县政府高高度重视视农村产产业融合合发展工工作，有有开展试试点示范范建设的的积极意意愿，已已于20014年年发布巫巫溪县人人民政府府关于优优化“一城两两带两区区”产业布布局的实实施意见见等相应政政策措施施，发展展农产品品加工、乡乡村旅游游、休闲闲农业、

44、农农民创业业创新具具备一定定基础。二二是巫溪溪县属于重重庆市“渝东北北生态涵涵养发展展区”的功能能定位区区域，县县域经济济范围内内以农业业农村为为基本依依托，现现代生产产经营方方式广泛泛应用，农农村一二二三产业业已经呈呈现出融融合发展展趋势。三三是巫溪溪县近年来来新型农农业经营营主体不不断壮大大，在探探索多种种形式利利益联结结机制方方面已有有较好基基础。（二） 巫溪县农村村产业融融合发展展属于多多业态复复合和产产城融合合型发展展模式为避免试点点示范县县类型过过于单一一或雷同同，将试试点示范范县共分分为6种种类型。巫溪县结合本地实际，充分挖掘地域特色，选择“产业链延伸型+功能拓展型+产城融合型”

45、的多业态复合和产城融合型的发展模式。1、产业链链延伸型型。巫溪溪县现正正在发展展以农业种养业业向后工续续延伸的农产品品加工业业、农业业生产生生活服务务业现代代农业产产业园区区的建设设，促进农农业产业业链各环环节紧密密结合 ，提高高农产品品附加值值。通过过农业产产业化龙龙头企业业和农产产品加工工领军企企业带动动农产品品加工原原料基地地建设，发发展农业业规模经经营；支支持农民民合作社社和家庭庭农场发发展农产产品加工工和农产产品直销销等。2、功能拓拓展型。巫溪县依托良好的生态旅游资源，大力发展通过农业与其他产业的功能互补项目，赋予农业新的附加功能。如以红池坝等为主导的生态农业与旅游业的结合发展“生态

46、旅游发展带”等相结合衍生出的休闲农业或乡村旅游、创意农业和能源农业等新业态项目。并以龙头企业为主要投资主体，农业资源集约利用程度高、产业链条完整、农业多功能性明显、示范带动作用较强。3、产城融融合型。巫溪县县通过农农村产业业融合与与新型城城镇化联联动发展展，使县域内内城乡产产业布局局规划更更加合理理：二三产产业在县县城、重重点乡镇镇及产业业园区等等集聚度度较高，较较好发挥挥对人口口集聚和和城镇建建设的带带动作用用，形成成了一批批农产品品加工、商商贸物流流、休闲闲旅游等等专业特特色小城城镇。二）巫溪县县农村产产业融合合发展试试点示范范项目区区域根据上述农农村产业业融合试试点示范范的标准准要求，结

47、结合巫溪溪县农村产业业融合发发展规划划，本项项目初步步选定风风凰镇、上上磺镇、古古路镇、菱角镇、塘坊镇、文峰镇和朝阳镇七个乡镇（共计14个村，如下表）为本项目执行区域，全部位于“生态旅游发展带”和“生态效益农业发展区”上，项目执行区域图（附件一：巫溪县农村产业融合发展示范项目范围图）。项目执行乡乡镇及村村委会名名单镇名村名凤凰镇七星村、木木龙村上磺镇石峰村、友友谊村、严严家村古路镇得胜村、大大泉村菱角镇凉水村、四四坪村塘坊镇塘坊村文峰镇文峰村、长长兴村、三三宝村朝阳镇玉皇村二、巫溪县县农村产产业融合合发展试试点项目目建设内内容和规规模一）试点示示范项目目区域道道路建设设内容项目建设涉涉及巫溪溪县上磺磺镇、古古路镇、凤凤凰镇、塘塘坊镇、菱菱角镇、文文峰镇、朝朝阳镇共共7个镇，114个行行政村，主主要建设设内容为为各镇村村落为农农户服务务的公路路、产业业道路、施施工便道道、人行行便道、田田间道路路、错车车道等内内容。道道路总长长度为6627113米，其其中产业业道路宽宽度在33-4.5米的的道路为为241107米米，生产产便道宽宽度在11-2米米的道路路长度为为386606米米。表3-1