在市委十一届十次全体会议第一次全体会议上的讲话41606.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.杨军同志在市委十一届十次全体会议第一次全体会议上的讲话（20100年12月11日）我受市委常常委会的的委托，向向全委会会报告今今年以来来的主要要工作。今年是“十十一五”的最后后一年，极极不平凡凡、极不不寻常。面面对国际际金融危危机、节节能减排排、日钢钢重组等等重大考考验，在在省委、省省政府的的正确领领导下，市市委常委委会深入入贯彻落落实科学学发展观观，围绕绕打造半半岛蓝色色经济区区、发展展鲁南临临港产业业带、建建设海洋洋特色新新兴城市市，深入入实施“四大战战

2、略”、“双轮驱驱动”，以构构建现代代产业、民民生保障障、公共共安全、生生态环境境“四大体体系”为载体体，以转转方式、调调结构、保保发展、惠惠民生为为主线，团团结带领领全市广广大干部部群众干干事创业业，全面面加强经经济建设设、政治治建设、社社会建设设、文化化建设、生生态文明明建设和和党的建建设，各各项工作作取得新新进展，开开创了科科学发展展、跨越越发展、和和谐发展展的新局局面。一年来，市市委常委委会围绕绕中心、协协调各方方，在总总体把握握和决策策指导上上，注重重正确处处理保发发展与打打好节能能减排攻攻坚战的的关系，坚坚持“双主动动、双确确保”；注重重开放创创新，不不断增创创蓝色经经济新优优势；注

3、注重统筹筹城乡，着着力保障障和改善善民生，维维护社会会和谐稳稳定；注注重打基基础利长长远，加加强城乡乡、港口口、园区区等基础础设施建建设；注注重深入入学习贯贯彻十七七届五中中全会精精神，积积极谋划划“十二五”发展。先先后就转转方式调调结构、大大项目建建设、城城镇化推推进、节节能减排排、改善善民生、科科技创新新、教育育发展、人人才队伍伍建设、金金融业发发展、生生态环境境体系建建设、社社会建设设、文化化建设、基基层组织织建设等等重点工工作及时时决策，集集中力量量抓好关关系全局局的大事事。加快转转方式调调结构。坚持在发展中求转变，在调整中促发展，以增量调整促存量优化；召开市委十一届九次全体会议和两次

4、常委扩大会议，确定了“五个转变、八个调整”的重点任务，出台了关于加快经济发展方式转变的意见和一系列配套政策措施；深入开展“大项目建设年”活动，加强对转方式调结构和大项目建设的调度，着力推动先进制造业、现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业加快发展，着力组织实施一批节能减排重点工程。圆满完成全省转方式调结构现场观摩会在我市的观摩活动，展示了全市广大干部群众积极向上、干事创业的崭新风貌。抓好蓝蓝色经济济区和海海洋特色色新兴城城市建设设。鲁南南临港产产业区纳纳入省委委、省政政府“一体三三带”重点区区域带动动战略，并并申报国国家海洋洋经济综综合发展展试点；区域合合作开放放综合配配套改革革方案获获省批

5、复复实施；日照经经济开发发区批准准为国家家级经济济技术开开发区；日照钢钢铁精品品基地建建设列入入全国钢钢铁产业业调整振振兴规划划，山钢钢与日钢钢重组稳稳步推进进；建设设了梦幻幻海滩、游游泳馆、多多岛海、沭沭河公园园等一批批亮点工工程；积积极推进进日照国国际海洋洋城规划划，日照照在区域域发展中中的战略略地位进进一步提提升。在在中国社社科院发发布的全全球城市市竞争力力报告（2000920110）中中，日照照居全球球城市经经济增长长率排名名第八位位，居中中国城市市未来潜潜力排名名第六位位。成功举举办20110年中国国水上运运动会。广泛开展“迎水运、讲文明、树新风”活动，动员各级各部门和广大群众积极参

6、与水运、奉献水运，高标准高质量做好赛事组织、服务保障、安全保卫等工作，创造了17大类227个项目、7706名运动员和工作人员参赛的新纪录，我市成为国内唯一可以举办所有水运比赛项目的城市，进一步打造了“阳光度假海岸、水上运动之都”的城市品牌。积极推推进对口口援建工工作。坚坚决贯彻彻中央和和省委、省省政府重重大部署署，克服服困难，率率先行动动，迅速速落实对对口支援援工作任任务。市市级领导导同志多多次带队队赴新疆疆喀什麦麦盖提县县调研对对接，派派出29名干部部和专业业技术人人员奔赴赴一线全全面开展展援疆工工作，刀刀郎中学学一期工工程、现现代农业业灌溉百百眼机电电井项目目已竣工工，亚胡胡木丹村村和英叶

7、叶尔村新新农村建建设项目目顺利推推进。高高标准做做好援建建北川新新县城和和桃龙乡乡工作，圆圆满完成成了省委委、省政政府交给给我市的的援川任任务，创创造了“日照速速度”、“日照质质量”，形成成了宝贵贵的“日照援援川精神神”。深入开开展学习习实践科科学发展展观和创创先争优优活动。以“科学发展、开放创新、富民强市”为主题，以“保增长、惠民生、加快建设海洋特色新兴城市”为实践载体，突出实践特色，解决突出问题，整个活动有特色有创新有实效。对学习实践活动取得的认识成果、制度成果、实践成果进行全面总结，把建设“四大体系”作为巩固学习实践活动成果的长效机制，并启动开展“创先争优、争做港城先锋”活动，党的建设和

8、干部队伍建设得到全面加强。认真谋谋划“十二五”发展。站站在新起起点，科科学把握握“十二五”转方式式调结构构的重大大机遇，坚坚持跨越越发展不不动摇，紧紧紧围绕绕打造蓝蓝色经济济区、鲁鲁南临港港产业区区、日照照钢铁精精品基地地，解决决长远发发展的重重大问题题，努力力推动率率先创新新优质发发展，实实现富民民强市新新跨越，组组织专门门班子深深入调查查研究，召召开市级级领导干干部务虚虚会，广广泛征求求意见，经经过反复复论证，形形成了提提交这次次全委会会审议的的中共共日照市市委关于于制定日日照市国国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划的建建议（讨讨论稿）。市委常委会会今年以以来着力力抓了以以下六个个

9、方面的的重点工工作。一、坚持双双主动、双双确保，努努力推动动经济平平稳较快快发展。始终坚持发展第一要务，积极作为、变中求进，有效应对国际金融危机冲击的深度影响，在转方式调结构中努力争取保发展与节能减排的主动权。主要经济指标均能完成全年和“十一五”目标任务，预计今年全市生产总值突破1000亿元，比上年增长12.5%左右；地方财政收入突破53.2亿元，增长22.34%；进出口总值突破120亿美元，成为全省第四个进出口过百亿美元的市；港口吞吐量突破2.2亿吨，增长21.5%。一是抓好招商引资和大项目建设。市委常委和市级领导同志带头招商引资，积极推进总投资2840亿元的169个大项目建设，加快构建临港

10、产业集群。110月份，全市招商引资实际到位资金326.9亿元，同比增长46.1%；实现规模以上固定资产投资617.5亿元，增长22.1%；全年预计实际到账外资3.85亿美元。亚太森博浆纸二期、现代威亚发动机二工厂和自动变速箱、中粮黄海、森达美各120万吨粮油加工等一批重点项目建成投产或开工建设，成为新的经济增长点。二是加快产业结构优化升级。注重加快改造提升传统产业，精心组织实施137个工业调整振兴项目，带动八大产业调整振兴。110月份，全市八大工业产业调整振兴项目开工106项，累计完成投资251亿元。注重积极培育发展战略性新兴产业和现代服务业，出台了支持自主创新加快发展高新技术产业的政策，集中

11、力量培育新兴产业和高新技术产业，优先扶持海帝LED电器、金禾生化、蓝晶易碳光伏组件、100万千瓦风力发电、天一生物科技等有发展潜力的新兴产业项目。110月份，全市实现高新技术产业产值381.8亿元，增长47.8%，占规模以上工业增加值的比重达20.55%，比年初提高2.95个百分点。同时，不断壮大旅游经济、研发经济、大学经济、体育经济等特色经济。加快繁荣发展港口物流、商贸服务、金融、房地产、社区服务等服务业。前三季度，全市服务业增加值增长13.8%。我市荣获“全国流通领域现代物流示范城市”称号。三是加强节能减排和环境保护。出台了加强生态文明建设构建生态环境体系的意见，连续三次召开全市督查大会，

12、到重点企业、重点项目现场落实节能减排目标任务和责任。市财政筹集1亿元专项资金支持节能减排，集中力量实施了水泥立窑生产线落后产能全部淘汰、市区集中供热改造提升、污水处理厂建设、设备改造升级等一批重点工程，加快建立节能减排长效机制，确保完成“十一五”目标任务。四是积极扩大消费、稳定外需。认真贯彻扩内需政策，落实支持家电汽车下乡、稳定房地产市场等系列措施，不断优化消费环境，扩大消费需求。积极实施出口市场多元化战略，加快转变外贸增长方式。110月份，全市社会消费品零售总额增长18.6%；出口总值增长34%。二、加快鲁鲁南临港港产业区区建设，增增创蓝色色新优势势。立足足省委、省省政府构构建“一体三三带”

13、的新格格局，把把建设鲁鲁南临港港产业区区作为重重大战略略举措，努努力拓展展新的发发展空间间。一是是提高鲁鲁南临港港产业区区承载能能力。加加快实施施鲁南临临港产业业区规划划，超前前建设重重要基础础设施，科科学规划划临港产产业发展展和项目目布局；搞好保保税物流流中心（B型）建建设，增增强鲁南南国际贸贸易与航航运服务务中心服服务功能能；积极极推进日日照港30万吨级级原油码码头、山山西中南南部至日日照港铁铁路大通通道、疏疏港高速速公路、青青日连铁铁路等重重点项目目建设，不不断增强强港口辐辐射带动动功能。二是积极推进日照钢铁精品基地规划建设。坚决贯彻省委、省政府重大部署，把日照钢铁精品基地建设作为“头号

14、工程”，配合省主管部门做好规划、立项、土地等争取工作，加强对日钢重组的协调，及时搞好配套服务，确保基地建设前期工作积极顺利推进以及企业生产、职工“双稳定”。三是加强城市规划建设管理。注重以科学规划引领城市发展，努力推动城区均衡发展、功能配套、环境改善。全年预计完成市财政城建投资21亿元，是去年的3倍。城市中心区、老城区河道治理、阳光海岸、北海路等一批重点城建工程顺利规划建设。深入推进城中村改造，启动改造20个村，拆迁房屋3173处、41万平方米，建设安置楼45.2万平方米。在全省2009年度城市环境综合整治定量考核中，我市第五次夺冠。四是着力推进日照国际海洋城规划开发。借鉴国内成功模式，规划集

15、海洋科技、海洋教育、海洋旅游、海洋产业、海洋服务等于一体的国际海洋城，着力打造蓝色经济区新平台。该项目已列入山东新加坡经贸理事会工作计划，正在深化产业发展规划和概念性规划，并吸引了新加坡胜科公司、星桥集团等大企业来我市考察对接投资。五是努力破解发展瓶颈制约。开展鲁南临港产业区综合配套改革试点，积极破解融资、人才、科技、环境等制约问题。出台了关于做大做强金融业的意见，积极打造鲁南金融服务中心。制定实施了加强人才工作的意见和人才中长期发展规划，不断加大人才招引和培养力度，引进海外高层次创新人才列入省“万人计划”第一层次。深入推进“政府提速”工程，办理时限再压缩30%，进一步优化了投资环境。三、扎实

16、做做好“三农”工作，着着力推动动城乡统统筹发展展。采取取深入调调研、健健全政策策、分解解落实、督督促检查查、强化化服务等等综合措措施，切切实加强强对“三农”工作的的领导，确确保工作作任务的的落实。积积极支持持区县对对接临港港产业，加加快发展展县域、镇镇域经济济。前三三季度，全全市县域域生产总总值、地地方财政政收入、固固定资产产投资分分别增长长13.2%、14.2%、28.8%，一批批经济强强镇率先先发展、脱脱颖而出出，有9个乡镇镇街道财财政收入入过亿元元。认真真组织实实施“农业结结构调整整年”和“121”科技提提升工程程，出台台并认真真落实进进一步发发展农民民专业合合作社的的意见，积积极打造造

17、特色产产业、特特色乡镇镇、特色色村，推推动农民民收入持持续增加加。全市市粮食生生产喜获获丰收，茶茶叶、水水产、畜畜牧等特特色农业业发展速速度、质质量效益益同步提提升，与与山农大大对接的的50个合作作项目取取得积极极进展；农民专专业合作作社达14002家；规规模以上上农业龙龙头企业业达372家。不不断加强强农村“水电路路气房”建设，全全市新建建农村社社区16个，启启动村庄庄改造迁迁建项目目314个；市市财政投投入40000万元积积极推进进农村住住房建设设和危房房改造；完成植植树造林林10.7万亩；除险加加固大中中型水库库8座、小小型水库库114座，开开工建设设农村饮饮水安全全工程117处。全全市

18、农村村生产生生活条件件进一步步改善，农农村面貌貌发生显显著变化化。四、优先保保障和改改善民生生，加强强社会建建设和管管理。坚坚持以人人为本、以以民为先先、执政政为民，大大力推进进以改善善民生为为重点的的社会建建设，努努力让发发展成果果由全市市人民共共享。今今年，全全市财政政统筹安安排资金金43.34亿元用用于保障障和改善善民生，组组织实施施了农村村饮水安安全、平平安惠渔渔等12项市办办为民实实事，加加大了基基本公共共服务的的投入，解解决了一一批群众众最关心心最直接接最现实实的利益益问题。一是加快构建民生保障体系。积极鼓励以创业带动就业，千方百计扩大就业。110月份，全市新增城镇就业3.29万人

19、，新增农村劳动力转移就业1.8万人。前三季度，全市城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长10.5%、13.4%。积极搞好新农保试点，加大对困难群众的救助力度，提高了城乡低保标准，城市由每人每月276元提高到303元，农村由每人每年1200元提高到1300元。不断完善住房保障体系，为750户住房困难家庭发放经济适用住房货币补助4750万元。市社会福利中心、救助管理站等重点民生工程建设加快推进。二是加快发展社会事业。坚持教育优先，加大投入，优化资源配置，大力推进镇域小学、县域初中和城区义务教育均衡发展。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，努力改善城乡医疗卫生条件，全市“新农合”农民

20、参合率达到97.7%，城市社区卫生服务覆盖率达到98%。坚持计划生育基本国策，加强对重点区域、重点人群的计划生育管理。加强体育设施建设，推广水上运动，大力发展体育事业和体育产业，实现了我市亚运会金牌零的突破。重视统筹经济发展和国防建设，积极争创全国双拥模范城“四连冠”。三是加强社会建设。市委常委会定期专题研究社会稳定、平安建设和信访工作，组织开展“基层基础规范化建设年”活动，抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极构建“三全”维稳体系。扎实搞好上海世博会、水运会等重大活动的安全保卫，加强校园安全和薄弱环节治理，抓好安全生产、“三品”安全工作。全市信访总量、“两抢”警情、安

21、全生产事故起数均持续下降。我市建立“六张防控网”、构建现代警务体系的做法被公安部推广。五、注重民民主法治治建设与与宣传思思想文化化工作，充充分调动动各方促促进发展展的积极极性。市市委常委委会高度度重视加加强社会会主义民民主法治治建设，切切实抓好好意识形形态领域域工作。一是积极支持人大围绕全市中心工作行使职权、加强民主监督。把坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机统一起来，加强对人大工作的政治、思想和组织领导。支持人大围绕贯彻市委重大决策部署开展监督工作，听取审议了工业结构调整振兴、农业产业化和特色农业发展情况报告，开展了对贯彻实施科技进步法、节约能源法等情况的执法检查和“港城环保世纪行”

22、活动；对教育、食品安全、农村住房建设和危房改造、社会治安防控体系建设等进行专项监督。重视深化行政管理体制改革，加快推进依法行政。落实基层政法单位保障措施，强化对司法权力的监督制约，不断推进司法公正。二是有力支持人民政协充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。认真贯彻中央、省委、市委关于加强人民政协工作的意见，组织专项督查，推动政协工作加快发展。支持政协按照宪法和政协章程履行职能，定期召开经济社会发展情况通报会、党外人士座谈会，围绕大项目建设、社会救助体系建设、财源建设、改善人居环境、大学科技园可持续发展等开展调研视察活动，形成并落实了一批有见解、有分量、有价值的意见建议，为促进全

23、市科学发展发挥了重要作用。三是加强宣传思想文化工作、大力营造积极向上的社会舆论环境。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部群众，出台了关于加强学习型党组织建设的意见，以党委中心组理论学习为重点，定期举办集中学习报告会，积极开展“一月一讲”、名家讲坛等活动，推动了学习型党组织建设。以“四心”教育五延伸工程为主线，不断加强社会主义核心价值体系教育。坚持正确的舆论引导，精心组织对学习贯彻五中全会、学习实践科学发展观、转方式调结构、创先争优等重大主题、重大活动的宣传，推出了道德模范侯加明、东港区新农村文明社区建设等先进典型。围绕建设滨海文化名城，积极推动文化体制改革，抓好市级综合文化中心、创意产业园、

24、村居文化大院等文化基础设施规划建设；出台了支持文化产业发展的政策，加快培育动漫等文化创意产业，推出了日出先照等文艺精品。深入开展科技文化卫生法律“四下乡”等活动，搞好精神文明创建，强化未成年人思想道德建设，提高了城乡文明程度。重视加强和改进新形势下的工会、共青团、妇联等工作，充分调动社会各方的积极因素。六、加强领领导班子子和队伍伍建设，提提高党的的建设科科学化水水平。坚坚持党要要管党、从从严治党党，全面面履行抓抓班子、带带队伍、强强基础的的职责，增增强了党党建工作作的生机机与活力力。一是是深入开开展“创先争争优、争争做港城城先锋”活动。把把创先争争优活动动作为夯夯实基层层基础、推推进中心心工作

25、的的重大机机遇和持持久动力力，加强强分类指指导，创创新活动动载体，积积极引导导广大基基层党组组织和党党员争当当带富先先锋、和和谐先锋锋、创业业先锋、服服务先锋锋、敬业业先锋和和兴业先先锋。活活动开展展以来，共共组织党党员志愿愿服务活活动13880多次，整整顿软弱弱涣散基基层组织织230个，为为群众办办实事好好事1.5万件，进进一步巩巩固了学学习实践践活动的的成果，强强化了基基层基础础工作。二是加强领导班子和干部队伍建设。始终坚持正确的用人导向，认真贯彻中央选人用人“四项监督制度”，制定并落实市委和区县委书记用人行为规范，加大整治用人不正之风力度，不断提高选人用人社会公信度和群众满意度。出台了关

26、于进一步做好干部“四德”考察工作的意见，强化对领导干部“德”的考察。采取公开考选等方式选拔了部分优秀乡镇党委书记和区县直部门负责人充实到市直部门和区县党政班子，今年以来全市共提拔86名、交流30名县处级干部，进一步优化了领导班子结构，增强了干部队伍活力。三是加强基层组织建设。召开了全市农村基层组织建设现场会，落实县乡党委抓基层党建和后进班子整顿工作责任制，不断加大后进村转化力度，积极推进第二轮村级组织活动场所建设。出台村干部补贴发放管理暂行办法，筹措补助资金2163万元，保障了村干部工资按时发放。积极推进“四规范建设”，扎实抓好“两新”组织党建，党的工作覆盖面不断扩大。四是加强反腐倡廉建设。深

27、入开展“制度创新年”和学习贯彻廉洁从政准则活动，不断提高制度执行力。注重完善惩治和预防腐败体系，认真抓好省委巡视反馈意见整改，加强对领导干部从严教育管理监督，坚决纠正作风不实、执行不力、脱离群众等行为，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。110月份，全市查处党员干部违纪违法案件219件，处分党员239人、开除党籍107人。五是加强常委自身建设。常委会成员始终牢记大局、团结奉献，主动参与集体领导。进一步健全常委分工负责制和市级领导包联大项目、基层乡镇工作制，对涉及全局和长远发展的重大问题、重大决策，都严格执行民主集中制；对重点工作、重点项目，都按分线工作的要求，主动靠上，直接调度，现场督办，用心

28、落实。坚持党的群众路线，提高新形势下做好群众工作的本领，通过“双直通车”、定期接访等途径，不断畅通民意沟通渠道；努力克服形式主义、官僚主义，带头采取“一竿子插到底”的办法深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握真实情况，及时解决事关群众切身利益的问题。自觉接受组织和广大干部群众监督，从严要求分管的部门、单位和家属、子女，牢记艰苦奋斗、勤俭节约，保持了正气、阳光、廉洁、务实的总体形象。一年来成绩绩的取得得，是省省委、省省政府正正确领导导的结果果，是各各级各部部门和干干部群众众团结一一致、共共同奋斗斗的结果果。我们们也清醒醒地看到到，市委委常委会会的工作作与省委委的要求求和人民民群众的的期望相相比还

29、有有不少差差距：从从经济发发展看，自主增长的内生动力仍然不足，经济总量较小、财政和县域经济实力较弱；招商引资力度不大，投资环境有待进一步改善；保发展与节能减排“两难”问题突出，资源环境压力加大；发展方式比较粗放，项目质量、产业层次、竞争优势有待提升。从民生和社会建设看，部分群众在就业、就医、教育、社保、住房等方面还存在困难；推动城乡基础设施和基本公共服务均等化、全覆盖任务艰巨；影响社会和谐稳定的因素仍然存在，公共安全仍有隐患。从干部队伍和党的建设看，有的干部缺乏跨越发展的紧迫感、危机感、责任感，思想需要深入解放；“慢、软、虚、散”现象不同程度的存在，一些决策的执行落实不够及时有力；有的干部宗旨

30、意识、责任意识不强，作风漂浮，脱离群众；基层党组织建设还有薄弱环节，干部消极腐败现象仍时有发生，等等。为解决这些问题，市委常委会进行了认真研究，对加强和改进今后的工作做出了安排部署。下一步一定要坚持发展第一要务，认真研究解决事关长远发展的重大问题，及时防范和化解社会矛盾，落实责任、抓好执行、凝聚合力，确保整改措施到位和工作任务落实。希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议，使我们的工作做得更好。明年是“十十二五”开局之之年。全全市各级级党组织织和广大大党员干干部要深深入贯彻彻党的十十七届五五中全会会和省委委九届十十一次全全体会议议精神，全全面落实实科学发发展观，进进一步解解放思想想，团结结奋

31、进，努努力以更更好更快快发展的的优异成成绩迎接接建党90周年，为为“十二五”发展打打下坚实实的基础础。杨军同志在在市委十十一届十十次全体体会议第二次全体体会议上上的讲话话（20100年12月11日）根据市委常常委会议议研究的的意见，我我就深入入学习贯贯彻党的的十七届届五中全全会和省省委九届届十一次次全体会会议精神神、做好好当前及及今后一一个时期期的工作作，讲四四个方面面的意见见。一、深入学学习贯彻彻党的十十七届五五中全会会和省委委九届十十一次全全体会议议精神，进进一步统统一思想想认识市委对学习习贯彻党党的十七七届五中中全会精精神、科科学谋划划“十二五”发展高高度重视视。10月19日召开了了市委

32、常常委扩大大会议，认认真传达达学习五五中全会会精神，并并发出通通知对学学习贯彻彻作出全全面部署署。各级级各部门门按照市市委要求求，把学学习贯彻彻五中全全会精神神与开展展“创先争争优、争争做港城城先锋”活动相相结合，与与做好“十二五”规划及及各项实实际工作作相结合合，迅速速掀起了了学习宣宣传贯彻彻的热潮潮。这次次省委九九届十一一次全体体会议深深入贯彻彻五中全全会精神神，全面面总结省省委九届届八次全全体会议议以来的的工作和和“十一五”发展情情况，科科学分析析面临的的形势和和挑战，明明确提出出了“十二五”我省经经济社会会发展的的指导思思想、总总体思路路、目标标任务和和重大举举措，对对促进山山东由基基

33、本小康康向全面面小康迈迈进，由由经济文文化大省省向经济济文化强强省跨越越具有深深远意义义。深入学习贯贯彻五中中全会和和省委全全会精神神，是我我市当前前和今后后一个时时期的首首要政治治任务。各各级党组组织和领领导干部部要高度度重视，精精心组织织，采取取有力措措施，努努力把全全会精神神学习好好宣传好好贯彻好好落实好好。要加加强学习习贯彻全全会精神神的组织织领导。各级党组织要结合各自实际，制定学习计划，采取党委（党组）中心组学习、集中培训、举办报告会等多种形式加强学习。各级领导干部要带头把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，认真研读，掌握要领。要结合基层工作实际，采取生动灵活的方式，组织

34、好广大党员干部和群众的学习，切实把思想高度统一到中央、省委的部署要求上来，把力量凝聚到落实好全会提出的各项任务和推动我市率先创新优质发展上来。要深刻领会和把握全会精神实质。特别要深刻理解和准确把握我国、我省和我市“十一五”发展取得的巨大成绩，倍加珍惜来之不易的发展局面和积累的宝贵经验，不断增强贯彻落实科学发展观和中央、省委决策部署的自觉性和坚定性；深刻理解和准确把握中央、省委对国际国内形势的战略判断及面临的机遇与挑战，进一步明确方向、把握大局，珍惜机遇，应对挑战，推动富民强市新跨越；深刻理解和准确把握中央、省委建议的主题、主线和“十二五”发展的指导思想、目标要求，进一步明确我市“十二五”的发展

35、方向、主要任务、重大举措和工作重点，集中力量、重点突破；深刻理解和准确把握中央、省委关于做好新形势下群众工作的重大部署，牢固树立群众观点，进一步提高做好群众工作的本领，更加密切党群干群关系。要在推动我市科学发展上下功夫。贯彻落实全会精神，关键在行动、关键在落实。要把学习贯彻全会精神与实践相结合，坚持学以致用、用以促学，切实激发广大干部群众科学发展、干事创业的积极性、创造性。同时，以全会精神为指导，科学制定“十二五”规划和各项政策措施，认真研究解决好事关长远发展的重大问题，做好当前各项工作，确保今年和“十一五”目标全面实现，为“十二五”良好开局奠定坚实的基础。二、深入推推动新一一轮思想想解放，加

36、加强执行行力、创创新力、公公信力建建设解放思想是是应对前前进道路路上各种种新情况况、新矛矛盾、新新问题，扫扫除障碍碍、引导导发展的的重要法法宝。面面对“十二五”发展的的艰巨任任务，我我们必须须坚持以以思想解解放为先先导，从从领导干干部做起起，着力力提升引引领科学学发展的的能力和和水平。为为此，市市委决定定，从现现在开始始，用一一年时间间在全市市深入推推动以“开放创创新、转转型升级级、跨越越发展”为主题题的新一一轮思想想解放，开开展“执行力力、创新新力、公公信力建建设年”活动。开开放创新新是转型型升级、跨跨越发展展的动力力源泉；转型升升级是开开放创新新、跨越越发展的的内在要要求；跨跨越发展展是开

37、放放创新、转转型升级级的目标标指向；加强“三力”建设是是推进思思想解放放的有效效载体和和具体举举措。在在巩固深深化“向南看看、向北北看，学学先进、找找差距、促促发展”活动成成果的基基础上，各各级和党党员干部部要进一一步解放放思想，准准确把握握新形势势、新任任务、新新要求，切切实加强强“三力”建设，着着力增强强跨越发发展的中中心意识识、责任任意识、危危机意识识、创新新意识、率率先意识识，创新新发展理理念、转转变发展展方式、破破解发展展难题，为为全面完完成“十二五”规划打打好思想想基础、工工作基础础。一要加强执执行力建建设。三三分决策策，七分分执行。执执行力既既体现工工作态度度、精神神状态、工工作

38、作风风，也是是领导干干部的基基本能力力。要树树立“雷厉风风行、崇崇尚行动动、追求求一流、重重在结果果”的执行行理念，转转变作风风、注重重实效，积积极主动动、坚决决有力地地贯彻落落实市委委、市政政府的各各项重大大决策部部署，坚坚决克服服工作不不主动、畏畏难发愁愁、推诿诿扯皮、效效率低下下等现象象。要加加强执行行体系建建设，强强化目标标责任考考核，做做到每项项工作都都定人员员、定标标准、定定时限、定定责任，有有督查、有有考核、有有奖惩。各各级领导导干部要要以身作作则，凡凡是定下下来的事事情就立立说立行行、一抓抓到底，决决不在执执行落实实上打折折扣、讲讲条件，努努力以高高效率、快快节奏、扎扎实干、有

39、有作为的的工作状状态，确确保政策策措施执执行到位位、重点点项目推推进到位位、各项项工作落落实到位位。二要加强创创新力建建设。解解放思想想，从根根本上讲讲就是要要以科学学发展观观为指导导，创新新思维，敢敢走自己己的路，敢敢做别人人没有做做过、没没有想到到和想到到而没有有做到的的事。要要以新一一轮思想想解放为为契机，积积极引导导各级干干部打破破传统思思想观念念、体制制机制的的束缚，敢敢想敢干干、敢闯闯敢试，深深入挖掘掘发展潜潜力，充充分释放放发展活活力。要要加强对对国内外外形势的的分析研研判和对对战略性性、前瞻瞻性、趋趋势性问问题的研研究，在在复杂环环境中捕捕捉机遇遇、抢占占先机。要要吃透上上情、

40、摸摸清下情情，把上上级的方方针政策策与我市市实际相相结合，形形成科学学发展的的新思路路新机制制新举措措，切实实做到“不唯上上、不唯唯书、只只唯实”。要积积极倡树树开放包包容、鼓鼓励创新新、宽容容失败、崇崇尚竞争争的创新新文化，旗旗帜鲜明明地支持持改革者者、鼓励励创业者者、批评评空谈者者、宽容容失误者者，尊重重人民群群众首创创精神，鼓鼓励基层层大胆实实践，推推动机关关工作创创新，激激发全社社会创新新活力。三要加强公公信力建建设。人人无信不不立，国国无信则则衰。党党政机关关和党员员干部必必须牢记记立党为为公、执执政为民民，想问问题、定定政策、作作决策、做做工作都都要尊重重群众的的意愿、从从群众利利

41、益出发发。要积积极推进进党务公公开、政政务公开开、厂务务村务公公开，提提高工作作透明度度；坚持持言必行行、行必必果，不不折不扣扣兑现政政策和承承诺，及及时解决决好社会会关注的的热点难难点问题题。要坚坚持正确确的用人人导向，深深化干部部人事制制度改革革，不断断提高选选人用人人的社会会公信度度和群众众满意度度。要坚坚持依法法行政和和公正执执法、文文明执法法，严格格落实招招商引资资、优化化环境的的各项制制度，严严肃查处处乱检查查、乱罚罚款、乱乱收费等等损害投投资者合合法权益益和破坏坏经济发发展的各各种行为为，严厉厉打击商商业欺诈诈、不正正当竞争争等违法法问题，着着力整治治“中梗阻阻、不到到位、不不作

42、为、乱乱作为”等现象象，形成成公平公公正有序序的良好好发展环环境。各级领导机机关、领领导班子子、领导导干部要要充分认认清在新新一轮思思想解放放中的重重大责任任，思想想上重视视、态度度上端正正、行动动上自觉觉，带头头加强学学习、提提高素质质，更要要带头拿拿出敢于于正视问问题、解解决问题题的决心心和勇气气，认真真查找和和整改自自身存在在的问题题，尽职职尽责谋谋发展、雷雷厉风行行抓执行行，努力力干出高高效率、高高质量、高高水平的的业绩。要要加强对对“三力建建设年”活动的的组织领领导，讲讲求实效效，不走走过场，把把思想解解放与“三力”建设落落实到解解决具体体问题上上，落实实到转方方式调结结构和大大项目

43、建建设上，落落实到统统筹城乡乡发展上上，落实实到发展展财源经经济、保保障和改改善民生生上，落落实到优优化服务务、优化化环境上上，带动动全市各各级形成成风气正正、干劲劲大、合合力足、作作风实、绩绩效好的的发展氛氛围。三、认真抓抓好“十二五”规划的的编制与与落实，努努力增创创日照跨跨越发展展新优势势这次会议讨讨论审议议的“十二五”规划建建议，提提出了今今后五年年我市经经济社会会发展的的指导思思想、基基本原则则、奋斗斗目标和和重大举举措，对对各项任任务进行行了谋划划和安排排，效为为同志作作了制定定建议议的说说明。各各区县和和有关部部门要按按照建建议的的要求，运运用好这这次会议议的成果果，坚持持开放搞

44、搞规划、民民主搞规规划、创创新搞规规划、统统筹搞规规划、务务实搞规规划、超超前搞规规划，科科学制定定并全力力落实好好我市“十二五”规划和和各区县县、各行行业的“十二五”规划。（一）深刻刻认识基基本市情情和经济济社会发发展的阶阶段性特特征。这这是编制制“十二五”规划的的基础和和前提。“十一五”期间，我我市广大大干部群群众致力力于推动动科学发发展、跨跨越发展展、和谐谐发展，积积极应对对国际金金融危机机等诸多多挑战，全全市经济济社会发发展进入入了总量量扩大、结结构渐优优、质效效提高的的新阶段段，综合合竞争力力、发展展活力、创创新动力力显著增增强，海海洋特色色新兴城城市的框框架初步步形成，在在区域发发

45、展中的的战略地地位进一一步提升升，全面面建成小小康社会会的基础础更加牢牢固。但但要清醒醒地看到到，日照照发展仍仍处于创创业阶段段，经济济文化后后发展的的基本市市情并没没有从根根本上改改变，经经济规模模不大、实实力不强强仍是主主要矛盾盾，并面面临诸多多挑战：如何解解决资源源环境约约束，做做大做强强临港产产业，实实现保增增长与节节能减排排的“双主动”；如何何在激烈烈的区域域竞争中中扬长避避短，增增创新优优势、实实现新跨跨越；如如何加快快完善城城市功能能，做大大做强城城市载体体，统筹筹城乡发发展；如如何在改改造提升升传统产产业的同同时，大大力发展展现代服服务业，加加快培育育战略性性新兴产产业；如如何

46、解决决民生建建设的突突出问题题，提高高社会建建设和管管理水平平，等等等。我们们更要看看到，随随着我国国我省区区域发展展带动战战略的深深入实施施，“十二五”时期我我市发展展面临难难得的机机遇：以以日照钢钢铁精品品基地、30万吨级级原油码码头等为为标志的的新的生生产力大大布局，推推动鲁南南临港产产业区进进一步做做大做强强；以山山西中南南部至日日照港铁铁路大通通道、青青日连铁铁路、日日照机场场等为标标志的基基础设施施建设，使使我市加加快进入入“高速时时代”；以青青岛海湾湾大桥及及隧道开开通和保保税物流流中心、鲁鲁南国际际贸易与与航运服服务中心心等为标标志的对对外开放放平台建建设，促促进我市市加快形形

47、成立体体开放的的新格局局；以日日照国际际海洋城城为标志志的海洋洋经济大大开发，必必将为我我市科学学发展增增创蓝色色优势。多多重机遇遇组合叠叠加，诸诸多载体体加快建建设，必必将使我我市优势势更加凸凸显、潜潜能加速速释放。面面对发展展的机遇遇、挑战战和困难难，我们们要咬定定跨越发发展不放放松，任任何时候候都不动动摇、不不懈怠、不不折腾，从从实际出出发，在在深入分分析市情情，深刻刻把握发发展的阶阶段性特特征的基基础上编编制“十二五”规划。（二）着力力提高“十二五”规划的的全局性性、务实实性、科科学性、系系统性。市委、市政府对编制“十二五”规划高度重视，组织专门力量广泛调研、加强编制，已初步形成了阶段

48、性成果。要按照这次会议要求，进一步集中各方面智慧和力量，努力提高“十二五”规划编制的质量和水平。一要完善思路、创新理念。要牢牢把握“十二五”科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，在认清市情、把握机遇和挑战的基础上，认真学习借鉴先进经验，不断解放思想、更新观念，牢固树立绿色发展、和谐发展、创新发展、可持续发展的新理念，坚持好字优先、以强取胜，注重从“短腿”中寻找发展动力、巩固优势与接长“短板”相结合，科学谋划“十二五”发展的总体目标、战略任务和政策措施，做到目标追求更高、思想境界更高、发展质量更高、综合效益更高。二要科学把握日照在区域发展中的战略方位。省委“十二五”规划建议中，明确提出加快日照

49、钢铁精品基地建设，推动全省钢铁工业向高端发展，加快建设鲁南临港产业区；加快建设鲁南经济带，进一步明确发展定位，完善扶持政策，培植特色优势产业。这是日照跨越发展的重大机遇，也是最大优势和特色所在。在规划中要充分把握这一战略重点，紧紧围绕加快山东半岛蓝色经济区、鲁南临港产业区、日照钢铁精品基地规划建设，搞好重点带动、重点突破，为全市新发展新跨越增添力量。三要突出优化发展布局和大项目支撑。围绕建设海洋特色新兴城市的发展目标，进一步明确城市发展定位，加强对产业发展、区域发展的整体规划，不断优化提升“东港、西新、南工、北游、中城”的空间布局。特别要积极谋划一批符合产业政策和未来发展方向、支撑当前和长远发展的重大产业集群项目、基础设施项目、节能环保项目和民生项目，为“十二五”规划目标任务的落实提供保障和支撑。四要加强规划的协调与衔接。要加强总体规划与各专项规划、本级规划与上下级规划的衔接协调，确保各级规划编制有序推进。要认真研究把握中央、省“十二五”发展的重点，加强与国家、省“十二五”规划