执行拍卖若干问题研究75308.docx

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1、执行拍卖若干问题研究对于含有金钱给付内容的具有强制执行效力的人民法院判决书、裁定书、调解书，或其它各类具有强制执行效力的法律文书，在被执行人无金钱给付能力时，通常就需要对被执行人的财产或专有权利变价，将变价获得的金钱交付给申请执行人，以便使申请执行人的权利得到实现，维护申请执行人的合法权益和法律的严肃性。本文的主要内容就是探讨以拍卖方式实现变价过程中的有关问题。一、人民法院对被执行人财产或其它权益进行处分的依据和特点最高人人民法院院关于于人民法法院执行行工作若若干问题题的规定定第338条规规定，在在被执行行人五金金钱给付付能力时时，人民民法院有有权裁定定对被执执行人的的其它财财产采取取查封、扣

2、扣押措施施，并在在以下条条款中具具体规定定了对查查封、扣扣押的财财产进行行处分的的相关问问题。这这些规定定和其它它法律中中的相关关规定，就就是人民民法院对对被执行行人的财财产或其其它权益益处分的的法律依依据。根据最最高人民民法院的的前述规规定，可可以明确确看出，对对于以金金钱给付付为内容容的具有有强制执执行效力力的法律律文书，对对被执行行人的其其它财产产或专有有权利进进行强制制执行的的条件有有两条：第一，申申请执行行人向人人民法院院申请执执行含有有金钱给给付内容容的法律律文书;第二，被被执行人人没有金金钱给付付能力。这这里所说说的被执执行人没没有金钱钱给付能能力，应应当是指指通过一一般的和和表

3、面的的形式上上的审查查或判断断，确认认被执行行人没有有金钱给给付能力力，而不不需要对对被执行行人是否否具有金金钱给付付能力进进行实质质性的审审查和认认定。在被执执行人五五金钱给给付能力力的条件件下，执执行的人人民法院院可以依依据法律律的有关关规定，对对被执行行人的财财产或专专有权利利直接行行使处分分权，而而不需要要征得被被执行人人的同意意。这一一规定的的理论基基础在于于，被执执行人对对其财产产或专有有权利享享有的民民事权利利，在理理论上属属于私权权范畴，而而人民法法院在执执行中行行使的审审判权是是属于公公权范畴畴的，公公权是大大于私权权的，或或者说私私权是受受公权制制约的。所所以人民民法院可可

4、以依据据其强制制执行的的权利，禁禁止被执执行人行行使其民民事权利利，而由由人民法法院强制制代为行行使。人民法法院对被被执行人人的财产产或专有有权利直直接行使使处分权权的实质质，是人人民法院院依据法法院的规规定，强强制性地地代被执执行人行行使其对对相关财财产或专专有权利利享有的的民事权权利，与与此相应应的，人人民法院院行使的的处分权权，应当当是以被被执行人人原有的的民事权权利为限限的，例例如被执执行人已已经在其其财产或或专有权权利主设设定了担担保物权权的，仍仍然为有有效，人人民法院院在执行行中应当当尊重相相关的权权利人的的权利。人民法法院对被被执行人人的财产产或专有有权利进进行处分分，发生生的法

5、律律后果是是，相应应的受让让人由被被执行人人处获得得财产权权利或专专有权利利，成为为相应的的财产或或专有权权利的合合法的权权利人。根根据物权权法的一一般理论论，财产产权利的的取得应应当是在在公平、公公开、公公然的状状态下取取得，所所以，人人民法院院对被执执行人的的财产或或专有权权利的处处分，应应当符合合这一基基本要求求。根据前前述的分分析和论论述，对对于人民民法院处处分被执执行人的的财产或或专有权权利的依依据可以以概括为为：人民民法院是是依据国国家法律律的规定定，其实实质是依依据国家家的强制制力，对对被执行行人的财财产或专专有权利利进行处处分的。对对于人民民法院这这种处分分被执行行人财产产或专

6、有有权利的的特点可可以概括括为：以以强制代代为行使使被执行行人的民民事权利利为实质质，以被被执行人人民事权权利的范范围为限限，以被被执行人人对其民民事权利利正常行行使的标标准和条条件，以以及在合合理的期期间内实实现对被被执行人人财产或或专有权权利的变变价为具具体要求求。二、人人民法院院在执行行拍卖时时涉及的的几个问问题在人民民法院的的执行工工作中，与与拍卖被被执行人人财产或或专有权权利有关关的问题题有以下下几个方方面：(一)拍卖和和变卖的的问题在在有关强强制执行行的法律律中，变变卖是指指人民法法院自行行或委托托其他单单位，将将被执行行人的财财产或专专有权利利处分、转转让，获获得价款款的强制制执

7、行活活动。变变卖由于于不是通通过高度度公开的的方式处处分、转转让财产产或专有有权利，所所以通常常具有不不能完全全实现财财产或专专有权利利价值的的嫌疑，较较之拍卖卖而言，变变卖是一一种在特特殊情况况下采用用的变价价方式。根根据有关关法律规规定和一一般的理理解，变变卖的方方式适用用于下列列情况：1.被被执行人人同意采采用变卖卖方式;2.变变价的财财产或专专有权利利在市场场上有公公认的市市场价格格或一定定的价格格幅度;3.由由于财产产的特殊殊性质，如如易腐烂烂变质，必必须尽快快变价的的;4.保管、仓仓储费用用昂贵的的。在实践践中，为为避免采采用变卖卖方式，引引起被执执行人的的不满或或异议，应应当严格

8、格规定变变卖适用用的条件件和程序序，特别别是在具具体的执执行工作作中，需需要更多多采取必必要的具具体步骤骤，努力力消除变变卖方式式容易引引起的不不良后果果。在具体体工作中中，建议议采取以以下措施施：1.对被执执行人及及时告知知与变卖卖有关的的情况，如如变卖的的理由，拟拟变卖的的价格和和相应的的确定依依据，如如果不同同意变卖卖的期限限和价格格，告知知被执行行人在合合理期限限内设法法以更高高价格变变卖等;2.全全面和客客观地寻寻找确定定价格的的依据，并并在较大大范围寻寻找买方方等。这这些方法法的目的的是使变变卖更加加公开、透透明，增增大被执执行人介介入的程程度，并并给被执执行人较较大的通通过自身身

9、努力更更大程度度实现变变卖财产产或专有有权利价价值的可可能。(二)拍卖与与价格评评估价格评评估是指指专门的的资产评评估机构构，根据据公认的的评估方方法，对对需要变变价的财财产或专专有权利利进行的的价值评评定活动动。表面看看来，拍拍卖与价价格评估估之间是是存在一一定的矛矛盾的，主主要问题题是，拍拍卖是假假定在公公开拍卖卖的情况况下，通通过正常常的拍卖卖程序可可以获得得应有的的成交价价格，而而实际的的成交价价格可能能低于评评估的价价格，从从而对拍拍卖结果果的公币币性发生生怀疑。但但是实际际上，这这种结果果应当是是不发生生或很少少发生的的。理由由是：11.就评评估而言言，评估估结果与与评估目目的之间

10、间有直接接的关系系，也就就是说，不不同的评评估目的的之下，评评估结果果的差异异是很大大的，所所以确定定适当的的评估目目的，对对于避免免出现偏偏高的评评估结果果，是有有直接的的作用的的;2.不同的的评估方方法，对对评估结结果，也也有直接接的影响响，也需需要准确确在加以以确定;3.根根据评估估行业的的公认的的规则，评评估结果果与实际际的成交交价格有有10%左右的的偏差，是是属于正正常范围围的。所所以，在在实际执执行中掌掌握这些些规律，对对于正确确处理拍拍卖与评评估的关关系，实实现拍卖卖的相对对公正的的成交结结果，是是直接的的意义的的。但是是，就另另一个角角度而言言，在无无法避免免地出现现评估结结果

11、与拍拍卖发生生矛盾的的情况时时，应当当对这种种情况有有正确的的认识，评评估无论论科学的的成分有有多高，总总还是一一种预测测，而拍拍卖在正正常的程程序和条条件下，是是一个确确定的事事实，所所以，对对于这种种情况应应当确认认拍卖的的结果。(三)拍卖财财产的瑕瑕疵问题题执行中中拍卖的的财产，一一般都不不是全新新的财产产，在这这种情况况下，财财产自身身的瑕疵疵对财产产价值的的影响，甚甚至财产产对人身身或其他他财产造造成损害害的情况况是不可可能避免免的。根据前前述的原原理，人人民法院院的强制制拍卖是是依据法法律的规规定，代代财产所所有人行行使处分分或出卖卖财产的的权利，当当然，对对出卖物物的瑕疵疵的担保

12、保责任，应应当由被被执行人人承担，而而不是由由强制拍拍卖的人人民法院院承担。三、对对人民法法院执行行拍卖程程序的初初步构想想虽然在在民事诉诉讼法和和最高法法院有关关司法解解释对强强制执行行财产或或专有权权利的规规定已经经比较明明确，但但是，在在实际的的执行工工作中，结结合具体体的执行行工作需需要，设设计和实实施操作作性较强强的工作作程序是是完全必必要的。就人民民法院执执行中的的拍卖程程序而言言，可以以考虑设设计和实实施以下下的基本本工作程程序：(一)在申请请执行人人初步同同意接受受被执行行人或被被执行人人提供的的财产或或专有权权利，抵抵偿对申申请执行行人的债债务的情情况下，规规定一定定的自行行

13、协商期期限;(二)双方自自行协商商抵偿的的具体条条件，在在自行协协商遇有有困难的的情况下下，由执执行法官官主持双双方再行行协商;(三)在规定定的期限限内双方方不能达达成协议议的，由由合议庭庭评议，决决定采用用拍卖程程序或变变卖程序序，并通通知双方方当事人人;(四)告知被被执行人人可以在在一定的的合理期期限内，向向人民法法院提出出具体的的自行变变卖的意意见，由由人民法法院决定定是否可可以自行行变卖;(五)向评估估机构发发出委托托，进行行价格评评估，并并可委托托专门的的公司或或机构进进行相关关的市场场调查，以以获得较较充分的的确定价价格的依依据，向向拍卖公公司发出出委托，要要求提出出拍卖方方案;(

14、六)举行听听政会，听听取申请请执行人人、被执执行人、评评估机构构、市场场调查机机构、拍拍卖公司司提出的的意见，由由合议庭庭评议后后，决定定采取拍拍卖或变变卖方案案，并组组织实施施。应当承承认，在在执行中中采用拍拍卖方式式，对提提高案件件执行的的透明度度，确保保司法公公正，具具有直接接和显著著的作用用。拍卖卖方式的的采用，从从表面看看比较复复杂，但但是实际际上拍卖卖的大量量工作实实际上是是由中介介机构承承担和完完成的，人人民法院院只承担担少量的的工作和和职责，只只要形成成相关制制度，方方法得当当，组织织得力，是是完全可可以收到到良好的的工作效效果的。文章来源：中顾法法律网 (免费费法律咨咨询，就就上中顾顾法律网网）7