矿山综合应急救援预案35788.docx

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1、福鼎市市政政工程有有限公司司非煤矿矿山采掘掘作业施施工综合事故应应急救援援预案编制时间：二0一一四年二二月福鼎市市政政工程有有限公司司非煤矿矿山采掘掘作业施施工综合事故应应急救援援预案编制时间：二0一一四年二月福鼎市市政政工程有有限公司司非煤矿矿山采掘掘作业施施工综合事故应应急救援援预案编制人员： 张玉玉池 易会建建审 批：郑郑仕炎编制时间：20114年2月颁布公告本公司非煤煤矿山采采掘作业业施工安安全生产产应急预预案生生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则（AAQ/TT90002-220133）和相相关法律律、法规规、规章章一级规规范性文文件要求求编制。本预案经矿矿安全生生产委

2、员员会讨论论通过，并并经矿长长批准，自自发布之之日起施施行。要求全体职职工认真真学习，明明确各自自的应急急工作职职责，安安委会定定期组织织员工对对预案进进行演练练，发现现不足提提出改进进措施，切切实搞好好应急管管理工作作。批准人：郑郑仕炎 2014年年2月220日目 录1、总则-11 1.1编制制目的-1 1.2编制制依据-1 1.3适用用范围-2 1.4应急急预案体体系-2 1.5应急急工作原原则-22、非煤矿矿山采掘掘作业施施工危险险性分析析-5 2.1危险险源与危危险性分分析-5 22.1.1坍塌塌-55 22.1.2爆破破伤害-6 22.1.3高处处坠落-8 22.1.4触电电-88

3、22.1.5机械械伤害-8 22.1.6物体体打击-9 22.1.7火灾灾-100 22.1.8水害害-111 22.1.9车辆辆运输伤伤害-12 22.1.10粉粉尘危害害-112 22.1.11噪噪声-133 22.1.12高高温-144 22.1.13其其他伤害害-1143、组织机机构及职职责- 115 3.1应急急组织体体系-15 3.2应急急救援指指挥机构构及职责责-155 33.2.1应急急救援指指挥部-115 33.2.2应急急响应办办公室-116 33.2.3现场场救援组组-177 33.2.4安全全警戒组组-177 33.2.5医疗疗救护组组-177 33.2.6后勤勤保障组

4、组-188 33.2.7事故故调查组组-188 33.2.8善后后处理组组-1994、预防与与预警-200 4.1危险险源监控控-200 44.1.1危险险源监测测监控-220 44.1.2事故故的预防防措施-220 4.2预警警行动-224 44.2.1预警警级别-224 44.2.2预警警信息-225 44.2.3预警警响应-225 4.3信息息报告与与处置-2255、应急响响应-227 5.1响应应分级-227 5.2响应应程序-227 5.2.11基本响响应-227 5.2.22一般矿矿山突发发事故的的响应（IIV级）-331 5.2.33较大矿矿山突发发事故的的响应（IIII级级）-

5、32 5.3应急急结束-332 5.3.11应急终终止的条条件-332 5.3.22恢复现现场-332 5.3.33应急结结束后续续工作-3226、信息发发布-3347、后期处处理-335 7.1清理理现场-335 7.2善后后处理-335 7.3工作作总结和和评估-3358、保障措措施-337 8.1通信信与信息息保障-337 8.2应急急队伍保保障-37 8.3应急急物资装装备保障障-388 8.4经费费保障-339 8.5其他他保障-3399、培训与与演练-400 9.1宣传传-400 9.2培训训-400 9.3应急急训练与与演练-44310、奖惩惩-511 100.1奖奖励-511

6、100.2责责任追究究-55111、附则则-522 111.1术术语和定定义-522 111.2应应急预案案备案-53 111.3维维护和更更新-533 111.4制制定与解解释-533 111.5应应急预案案实施-53 111.6综综合预案案-55312、 各类事故（灾灾害）应应急求援援处理-54 122.1重重大生产产安全事事故的应应急处理理-554 122.2边边坡坍塌塌事故的的应急处处理-577 122.3防防洪防汛汛专项应应急处理理-558 122.4触触电事故故的应急急处理-60 122.5有有毒、有有害气体体应急处处理-622 122.6高高处坠落落事故的的应急处处理-622 1

7、22.7物物体打击击事故的的应急处处理-633 122.8车车辆伤害害事故的的应急处处理-6661总则1.1编制制目的 制制定本公公司非煤煤矿山采采掘作业业施工安安全生产产事故应应急预案案是贯彻彻落实“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”方针，规规范应急急管理工工作，提提高应对对和防范范风险与与事故的的能力，保保证职工工安全健健康和公公众生命命安全，最最大限度度地减少少财产损损失、环环境损害害和社会会影响的的重要措措施。为为了及时时、有效效地组织织对突发发的重大大生产安安全事故故的采取取应急救救援行动动，确保保公司进进行非煤煤矿山采采掘作业业施工生生产时具具备快速速反应和和处理事事故的能能力

8、，根根据安安全生产产法第第十七条条、第三三十三条条、第六六十九条条等条款款，以及及矿山山安全法法、国国家安全全生产事事故灾难难应急预预案等等法律、法法规的规规定，制制定本预预案。1.2编制制依据一、主要法法律法规规1、中华华人民共共和国消消防法（220088年主席席令6号号）2、中华华人民共共和国职职业病防防治法（220111年主席席令522号）3、特种种设备安安全监察察条例（国国务院令令3733号）4、中华华人民共共和国安安全生产产法（220022年主席席令700号）5、中华华人民共共和国矿矿山安全全法（119922年主席席令655号）6、中华华人民共共和国矿矿产资源源法（119966年主席

9、席令744号）7、中华华人民共共和国环环境保护护法（119899年主席席令222号）8、国务务院关于于特大安安全事故故行政责责任追究究的规定定（119899年主席席令3002号）9、生产产安全事事故报告告和调查查处理条条例（国国务院令令第4993号）10、安安全生产产许可证证条例（国国务院令令第3997号）11、民民用爆炸炸物品安安全管理理条例（国国务院令令第4666号）12、福福建省安安全生产产条例（2008年12月1日实施）13、企企业安全全生产费费用提取取和使用用管理办办法（财财企220122166号）二、 主要技术标标准1、 生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则（AAQ

10、/TT90002-220133）2、 金属非金金属矿山山安全规规程（GGB1664233-20006）3、 爆破安全全规程（GGB67722-20111）4、 重大危险险源辨识识（GGB1882188）1.3适用用范围 本应急急预案适适用于非非煤矿山山采掘作作业施工工生产，由由于生产产作业方方式和工工艺不同同，在现现场综合合管理、凿凿岩穿孔孔、爆破破物品领领退与运运输、爆爆破、边边坡管理理、剥离离、冒顶顶、片帮帮管理、井井巷通风风、防排排水、装装载和运运输、机机械电气气、职业业卫生等等整个作作业过程程中，存存在多方方面、多多形式对对作业人人员身体体甚至生生命，以以及工程程施工设设备造成成威胁或

11、或伤害的的因素。对对这些危危险有害害因素全全面认真真地识别别与分析析，从而而采取有有效的预预防应急急措施，确确保矿山山安全生生产。1.4应急急预案体体系 本本应急预预案，针针对非煤煤矿山采采掘作业业施工现现场发生生的坍塌塌事故、放放炮事故故、坠落落事故及及井巷冒冒顶、片片帮、排排水事故故等各类类生产安安全事故故制订了了应急预预案和现现场应急急处置方方案，并并明确了了事前、事事发、事事中、事事后的各各个过程程中相关关部门和和有关人人员的职职责。1.5应急急工作原原则 （11）安全全第一、预预防为主主、综合合治理以“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的安全全生产方方针为指指导，在在生产事事故应

12、急急工作中中，要高高度重视视人的生生命权和和健康权权，把保保障职工工的人身身安全和和身体健健康作为为首要任任务，最最大限度度地预防防和减少少生产安安全事件件及其造造成的人人员伤害害，切实实加强员员工以及及应急救救援人员员的安全全防护工工作，充充分发挥挥专业救救援力量量的骨干干作用和和员工的的基层作作用。（2） 统一领导，分分级负责责 在非煤煤矿山采采掘作业业施工生生产安全全事故应应急指挥挥部的统统一领导导下，建建立健全全矿长负负责的生产安全全事故应应急管理理体制，指指挥部办办公室和和各小组组按照各各自职责责和权限限，负责责生产安安全事故故的应急急处置工工作。 （33）预防防为主，平平战结合合

13、贯彻落落实“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的安全全生产方方针，坚坚持事故故应急与与预防工工作相结结合，做做好生产产安全事事故预防防、预测测、预警警和预报报工作。加加强安全全生产管管理，做做好常态态下的风风险评估估、物资资储备、队队伍建设设，完善善装备、预预案演练练工作。（4）自身身为主，支支援为辅辅 事故现场场应急处处置的领领导和指指挥以生生产安全全事故应应急指挥挥部为主主，必要要时请求求地方安安监部门门指导和和社会力力量支援援。按照照分级响响应的原原则及时时启动相相应的应应急预案案。各有有关部门门配合、协协助做好好相关工工作，发发生事故故的是应应急救援援的第一一响应者者。（5） 依靠

14、科学，提提高素质质 用先进进的监测测、预测测、预警警、预防防和应急急处置技技术及救救援装备备，充分分发挥各各类专家家和专业业技术人人员的作作用，提提高应对对生产安安全事故故的科技技含量和和指挥能能力。开开展培训训教育，定定期进行行演练，并并做好对对职工的的宣传教教育工作作，提高高职工自自救、互互救和应应对生产产安全事事故的综综合能力力。2非煤矿山山采掘作作业施工工危险性性分析2.1危险险源于危危险性分分析根据非煤矿矿山采掘掘作业施施工地区区地理、地地貌、气气候、地地质各种种存在特特性分析析，非煤煤矿山采采掘作业业施工存存在的主主要危险险、有害害因素有有：坍塌塌、爆破破伤害、高高处坠落落、触电电

15、、机械械伤害、物物体打击击、火灾灾、水害害、有毒毒有害气气体、车车辆运输输伤害、粉粉尘、噪噪声、振振动、高高温等。2.1.11坍塌坍塌事故是是指建筑筑物、构构筑物、堆堆置物等等倒塌以以及土石石塌方引引起的事事故。坍坍塌具体体表现及及其危害害为：1）边坡坍坍塌。其其产生的的直接危危害是矿矿场内作作业人员员的伤亡亡；破坏坏正常的的生产秩秩序；破破坏矿场场；造成成水土流流失等。2）矿区边边坡大范范围坍塌塌。其危危害是坍坍塌崩落落的矿石石造成下下一阶段段矿场内人人员的伤伤亡；破破坏矿场场内的设设备、设设施；破破坏矿场场及其采掘掘作业施施工生产产系统；破坏正正常的施施工秩序序；造成成水土流流失等。3）井

16、巷冒冒顶、片片帮。其其危害是是井巷顶顶部或侧侧壁大面面积垮塌塌造成人人员伤亡亡和施工工设备设设施破坏坏，矿井井作业面面、巷道道侧壁在在矿山压压力作用用下变形形，冒顶顶、片帮帮常同时时发生。4）井巷道道透水。透透水产生生的危害害是井巷巷内大规规模出水水导致井井巷道坍坍塌造成成人员伤伤亡和设设备损坏坏、损毁毁，破坏坏矿场，造造成水土土流失等等。坍塌事故多多发生在在挖掘、处处理松石石以及采采掘最终终边坡的的稳定处处理失效效，这类类事故因因塌落物物自重大大，作用用范围广广，往往往伤亡人人员多，后后果严重重，多为为重大火火特大人人身伤亡亡事故，因因此，必必须给予予足够的的重视。引引发坍塌塌事故的的原因主

17、主要有：1） 采掘方法不不合理和和边坡管管理不善善采掘方法不不合理，台台阶坡面面角和生生产台阶阶高度控控制不当当、最终终台阶坡坡面角控控制等不不符合相相关规程程规定的的要求，是是导致此此类事故故的重要要原因。一一般在遇遇有矿场场围岩情情况变坏坏，有断断层破碎碎带时，如如不及时时进行边边坡稳定定处理，或或处理不不当；均均易引起起边坡坍坍塌事故故。2） 采掘作业施施工最终终边坡缺缺乏有效效的边坡坡稳定处处理最终边坡角角控制不不当、不不及时对对不稳定定的边坡坡进行处处理或处处理的方方法与现现场实际际情况不不相适应应等。是是造成此此类事故故的另一一重要原原因。3） 检查不周和和疏忽大大意在坍塌事故故中

18、，大大部分属属于局部部坍塌造造成人员员伤亡。这这些事故故都是由由于事先先缺乏认认真、全全面的检检查，疏疏忽大意意等原因因造成的的。4） 矿床地质自自然条件件不好如果矿岩被被段层、褶褶曲等地地质构造造所破坏坏，形成成压碎带带，或者者由于节节理、层层理发育育、裂缝缝多，破破坏了矿矿场围岩岩的稳定定性，容容易发生生坍塌冒冒顶、片片帮等事事故。对对于矿场场的地质质构造、矿场围岩的性质和历史开采情况不清楚等，也容易造成坍塌、冒顶、片帮事故。5） 矿场防洪、排排洪系统统不合理理矿场内岩石石多为弱弱透水层层、隔水水层和弱弱含水层层。矿场场主要充充水来源源是大气气降雨。大大气降雨雨及其形形成的水水流对矿矿场边

19、坡坡的冲刷刷影响很很大，如如果防洪洪排洪系系统和防防渗措施施不合理理，极易易造成矿矿场边坡坡坍塌事事故。2.1.22爆破伤伤害矿山采掘作作业施工工剥离过过程中使使用的炸炸药在运运输途中中、装药药和放炮炮过程中中、未爆爆炸或未未完全爆爆炸的炸炸药雷管管残留在在爆堆中中，都有有可能发发生爆炸炸，直接接造成人人员伤害害和财产产损失。引起爆炸伤伤害的原原因包括括：1） 炸药管理不不严造成成爆炸事事故。炸炸药临时时存放柜柜是矿山山要害部部分，其其爆炸一一般是由由火花或或热源引引起的较较多。在在炸药临临时存放放柜内，如如果雷管管与炸药药一起保保管，柜柜内又有有热源，就就有可能能发生爆爆炸。因因此，对对于爆

20、破破器材的的管理，必必须严格格遵守爆爆破安全全规程规规定，消消除明火火、热源源和能够够引起火火花的不不安全因因素。2） 炸药燃烧事事故。炸炸药燃烧烧时会产产生大量量的有毒毒有害气气体，在在一定条条件下会会引起中中毒、窒窒息、火火灾。3） 爆破飞石造造成的事事故。爆爆破时，如如果警戒戒不严或或避炮不不当，都都会有发发生飞石石伤害事事故的可可能。4） 打残眼造成成的事故故。违章章处理盲盲炮、打打残眼造造成事故故占各类类爆破事事故的比比较较大大。据资资料统计计：有时时会占爆爆破事故故的3分分之1.因此，必必须严格格遵守爆爆破安全全规程，严严禁打残残眼。5） 起爆材料质质量不良良，往往往引起早早爆或迟

21、迟爆现象象，都有有可能造造成严重重伤亡事事故。6） 炮烟中毒事事故。爆爆破后产产生的有有毒有害害气体，需需经过一一定的通通风时间间，才能能将有毒毒有害气气体排出出和稀释释到安全全浓度，如如通风条条件不好好，或过过早进入入爆破作作业地点点，易造造成炮烟烟中毒事事故。因因此，要要根据爆爆破作业业地点的的自然通通风（井井巷内采采用机械械通风）条件、爆破药量，规定进入爆破作业地点的时间，炮烟未排除，禁止进入爆破作业地点。7） 炸药储存、运运输中遇遇到明火火、高温温物体、强强烈振动动或摩擦擦、炸药药雷管混混装运等等均有可可能导致致爆炸伤伤人。矿山采掘作作业过程程中容易易发生爆爆炸事故故的场所所有：爆爆破

22、作业业地点；运送炸炸药的道道路；炸炸药库等等。根据矿山情情况，发发生放炮炮事故、爆爆破伤害害的可能能性较大大，而一一旦发生生，其危危害程度度很大。2.1.33高处坠坠落作业人员在在高于22m以上上边坡清清理危石石或剥离离矿料、采掘作作业平台台时，因因为没系系安全带带或者没没有正确确使用安安全带，作作业时人人员因重重心偏离离支撑而而造成高高处坠落落伤亡事事故。根据矿山情情况，发发生高处处坠落的的可能性性较大，而而一旦发发生，其其危害程程度较大大。2.1.44触电矿山采掘作作业施工工现场及及地面设设施存在在大量的的用电设设备，存存在触电电危险。如如：配电线路、开开关、熔熔断器、插插座、电电热设备备

23、、照明明灯具、电电动机等等电气设设备、设设施接地地不良；捡漏失失灵或缺缺损；电电气绝缘缘损坏或或降低；电缆安安装不规规范造成成绝缘破破损；设设备进水水；电气气接线存存在：“羊尾巴巴”“鸡爪爪子”和“明接头头”问题；绝缘耐耐电弧能能力不足足；带电电检测、搬搬迁设备备、电缆缆、电线线等；高高压操作作未按程程序做必必要防护护等；都都会造成成人体触触电。根据矿山情情况，发发生触电电伤害的的可能性性较大，而而一旦发发生，其其危害程程度较大大。2.2.55机械伤伤害机械伤害是是矿区采掘掘作业施施工中常常见的伤伤害之一一，归纳纳起来共共有以下下几点：1） 机械产生的的噪声使使操作者者的知觉觉和听觉觉麻痹，导

24、导致不易易判断或或判断错错误； 2） 依据错误或或不完整整的信息息操纵或或控制机机械造成成失误； 3）机械的的显示器器、指示示信号等等显示失失误使操操作者误误操作； 4）控制与与操纵系系统的识识别性、标标准化不不良而使使操作者者产生操操作失误误； 5）时间紧紧迫致使使没有充充分考虑虑而处理理问题； 6）缺乏对对动机械械危险性性的认识识而产生生操作失失误； 7）技术不不熟练，操操作方法法不当； 8）作业程程序不当当，监督督检查不不够，违违章作业业。根据矿山情情况，发发生机械械伤害的的可能性性较大，而而一旦发发生，其其危害程程度一般般。2.1.66物体打打击 指指由失控控物体的的惯性力力造成的的人

25、身伤伤亡事故故。物体打击伤伤害是矿矿山采掘掘作业中中常见的的伤害，主主要是：1） 危石、浮石石滚落打打击伤害害危石、浮石石人工处处理操作作不当引引起局部部滚落打打击事故故，大多多数是因因处理前前对危石石、浮石石缺乏全全面、细细致的检检查，没没有掌握握浮石存存在的具具体情况况而造成成的。此此外还有有处理危危石、浮浮石时操操作工站站立的位位置不当当，操作作工的操操作技术术不熟练练等原因因。有的的矿山采采掘作业业工地曾曾发生过过危石、浮浮石落下下砸死操操作工的的事故，其其主要原原因就是是操作工工缺乏安安全操作作知识，垂垂直站在在浮石下下面操作作。2） 机械、车辆辆装载运运输时矿矿石滚落落打击伤伤害矿山铲车、勾勾机在装装载矿石石及表土土过程中中，机斗斗从人员员、设备备上方通通过；机机车、在在装载运运输矿石石或表土土时装载载过满，且且未设置置相应的的防坠设设施等，都都会造成成矿石、块块状表土土滚落打打击伤害害。根据矿山情情况，发发生物体体打击伤伤害的可可能性一一般；而而一旦发发生，其其危害程程度较大大。2.1.77火灾矿山火灾是是指在矿矿山企业业范围内内发生的的火灾。根根据火灾灾发生的的地点分分为地面面火灾和和井下火火灾。本本公司矿矿山为采采掘作业业施工企企业，所所以从矿矿山地面面和井下下两方面面火灾进进行分析析。火灾