某公交公司突发公共事件总体应急处置预案41946.docx
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1、突发公共事件总体应急处置预案一、指导思思想66二、适用范范围66三、事件分分类分级级6 四、工作原原则77五、应急处处置预案案体系8六、组织体体系与职职责99(一)应急急组织机机构与职职责99 (二)办事事机构100七、应急机机制111八、信息报报告112 九、先期处处置112十、指挥与与协调12 十一、应急急响应13 (一)分级级响应13(二)应急急响应终终止114 十二、应急急响应工工作流程程14十三、处置置措施15 (一)发生生重大以以上道路路交通事事故的应应急处置置措施(发生一般般以下交交通事故故时参照照处置)15 1.适用范范围152.组织机机构及其其职责15 3.事故报报告程序序、
2、要求求及现场场保护164.事故现现场处置置1175.事故现现场处置置的具体体程序176.事故调调查处理理1187. 事故资料处处理19 8.责任处处理1999.整改措措施199 (二)发生生车辆机机械故障障的应急急处置措措施1191.适用范范围199 2.组织机机构及其其职责19 3.应急处处置流程程图200 (三)发生生重大突突发公共共卫生事事件的应应急处置置措施2111.适用范范围211 2.处置原原则211 3.组织机机构及其其职责22 4.预警、报报告与评评估226 5.应急响响应、降降级与终终止27 6.监测与与控制28 7.物资保保障28 8.人员保保障289.工作要要求28(四)
3、消防防灭火及及应急疏疏散处置置措施299 1.适用用范围299 2. 基本情况229 3. 火灾时设立立的安全全区域2294. 组织机构及及其职责责2995. 报警和接警警处置程程序33 6. 应急疏散的的组织程程序和措措施33 7. 安全防护的的程序和和措施3358. 扑救初起火火灾的程程序和措措施35 9. 应急处置要要求36 (五) 旅客滞留应应急处置置措施37 1. 适用范围3372. 工作原则337 3. 分类分级338 4. 组织机构及及其职责责3995. 应急响应4416. 应急保障444(六) 恶劣天气应应急处置置措施(“三防”:防汛汛、防洪洪、防台台抗灾抢抢险工作作参照处处置
4、) 445 1. 适用范围445 2. 恶劣天气特特征界定定及分级级45 3. 工作原则446 4. 组织机构及及其职责责46 5. 应急响应4486. 响应的解除除50 7. 工作要求550(七)危险险品事故故应急处处置措施施55 1. 适用范围5552. 工作原则5563. 组织机构及及其职责责56 4. 应急救援程程序605. 工作要求660 十四、 后期处置61十五、 应急保障61(一) 应急队伍建建设661(二) 应急物资储储备662 (三) 工作制度62 十六、 预案管理63 十七、 实施时间64附件一、公公司突发发公共事事件应急急处置工工作领导导小组65禹州市公交交公司22017
5、7年突发公共事事件总体体应急处处置预案案 为为贯彻落落实上级级管理部部门关于于道路运运输行业业突发公公共事件件应急处处置工作作的要求求,建立立和完善善应急管管理体制制和机制制,提高高突发公公共事件件的预防防和应对对能力,切切实做好好突发公公共事件件处置期期间交通通运输组组织及保保障工作作,确保保本部门门客运工工作安全全、有序序、高效效地进行行,现结结合本公公司实际际,特制制定本预预案。 一一、指导导思想 深入贯彻落落实省、市市、局以以及公交交公司关关于突发发公共事事件应急急处置工工作的总总体部署署,以打打造“平安交交通”和确保保本公司司责任范范围内的的安全稳稳定为目目的,坚坚持“安全第第一、预
6、预防为主主、综合合治理”方针和和“安保维维稳、重重在防范范”的原则则,通过过加强领领导、落落实责任任、明确确任务、开开展排查查和健全全机制,全全面落实实各项安安全防范范措施,严严防各类类安全事事故的发发生,为为广大旅旅客提供供安全、文文明、畅畅通的客客运环境境。 二、适用范范围 本预案适用用于本公公司责任任范围内内可能发发生或者者已经发发生的、需需要由本本公司负责责独立或或协调处处置的与与道路运运输安全全保障相相关的突突发公共共事件的的应对工工作,其其主要对对象为公公交公司司所辖运运营车辆辆以及管管理人员员、驾驶驶员的安安保管控控和安全全防范。 三、事件分分类分级级 (一) 事件分类: 本预案
7、提出出的“突发公公共事件件”是指本本公司责任任范围内内因突发发交通事事故、消消防事故故、公共共卫生事事件、社社会安全全事件、自自然灾害害等原因因,引发的的危及或或损害乘乘客生命命财产安安全,或或影响本本公司客客运工作作正常进进行的紧紧急事件件或状态态。 (二二)事件件分级: 1.超出本本公司处置置权限的的特大、重重大以及及较大突突发公共共事件; 2.本公司司可自行行处置的的一般突突发公共共事件。 四、工作原原则 (一)统统一指挥挥 协同应应对在上级管理理部门的的统一领领导下,建建立健全全分类管管理、分分级负责责、条块块结合、属属地管理理为主的的应急管管理体制制。加强强应急处处置基本本队伍建建设
8、,充充分发挥挥兄弟单单位、部部门的协协同应对对作用,依依靠公众众力量,形形成“统一指指挥、反反应灵敏敏、纪律律严明、协协调有序序、运转转高效”的应急急管理机机制。 (二二)主动动抢险 迅速处处理一旦在本公公司范围围内发生生突发公公共事件件时,各各部室要及及时上报报相关信信息。应应急工作作领导小小组办公公室接到到报告后后,应立立即报告告领导小小组组长长,并在在组长的的指挥下下启动应应急响应应,迅速速组织相相关部室室人员开开展有效效救援。必必要时,应应急工作作领导小小组应指指定工作作人员赶赶赴现场场,开展展救援、调调查及善善后的协协调处理理工作。 (三三)以人人为本 生命至至上事件发生后后,要切切
9、实履行行本部门门的客运运管理和和公共服服务职能能,要把把保障乘乘客的健健康和生生命财产产安全作作为首要要任务,最最大程度度地减少少突发公公共事件件造成的的人员伤伤亡、危危害和损损失。 (四四)科学学施救 防止扩扩散在事件处理理过程中中,要及及时判断断现场形形势,根根据预案案规定灵灵活采取取有效措措施,科科学施救救,严格格控制各各类危险险源,防防止事件件进一步步扩散。 (五五)保护护现场 保护证证据 在在施救过过程中,应应急工作作人员应应采取有有效措施施保护现现场和相相关证据据,为下下一阶段段开展事事件调查查提供有有效证据据。 (六六)重点点工作 加强管管理针对重点工工作,落落实专人人负责,进进
10、一步强强化管理理。重点点工作为为:运营营车辆和和从业人人员的资资质、行行车安全全、消防防安全、规规范运营营的现场场安全监监管;重重点人员员、物品品的防控控管理;人员内内部稳定定的现场场管理。 (七七)居安安思危 预防为为主 高高度重视视公共安安全管理理工作,常常抓不懈懈,防患患于未然然。增强强忧患意意识,坚坚持预防防和应急急相结合合,常态态与非常常态管理理相结合合,提前前做好应应对突发发公共事事件的各各项准备备工作。 (八八)依法法规范 加强管管理依据有关法法律、法法规、规规章,加加强应急急管理和和宣传教教育培训训工作,提提高公共共自救、互互救和应应对各类类突发公公共事件件的综合合素质,增增强
11、应对对突发公公共事件件的科技技水平和和应对能能力,维维护旅客客的合法法权益,使使应对突突发公共共事件的的工作逐逐步合理理化、规规范化、制制度化。 (九)本着着下级服服从上级级,局部部服从大大局的原原则,根根据本预预案实施施的各项项工作必必须服从从上级各各管理部部门和公公司的指指挥和管管理。 五五、应急急处置预预案体系系 (一一) 突发公共共事件应应急预案案体系包包括: 1.突发公公共事件件总体应应急处置置预案:是本公公司应对对突发公公共事件件的规范范性文件件,由本本公司负责责制定、公公布和实实施,并并报上级级主管部部门备案案。2.突发公公共事件件专项应应急预案案(或应应急处置置措施):主要是是
12、本部门门为应对对某一类类型或某某几种类类型突发发公共事事件而制制定,并并报公司司安技部部批准后后由本部部门负责责实施。 (二二)专项项应急预预案(或或应急处处置措施施)包括括: 1.重大以以上道路路交通事事故应急急处置措措施(发发生一般般以下交交通事故故时参照照处置); 2.车辆机机械故障障应急处处置措施施; 3.重大突突发公共共卫生事事件应急急处置措措施; 4.消防灭灭火及应应急疏散散处置措措施; 5.旅客滞滞留应急急处置措措施; 6.恶劣天天气应急急处置措措施(“三防”:防汛汛、防洪洪、防台台抗灾抢抢险工作作参照处处置); 7.防恐及及安全保保卫应急急处置措措施; 8.危险品品事故应应急处
13、置置措施。 上述预案(或或应急处处置措施施)在总总体应急急预案框框架下,按按照“分类管管理、分分级负责责”的原则则,根据据有关法法律、法法规、规规章和行行业管理理规定制制定,并并应当根根据实际际情况变变化及时时修订、补补充和完完善。 六、 组织体系与与职责 (一一)应急急组织机机构与职职责 成立禹州公公交公司司20117年突发发公共事事件应急急处置工工作领导导小组(见见附件一一,以下下简称:应急领领导小组组),作作为本公公司开展展应急事事件预防防和处置置的常设设领导机机构,指指挥本公公司突发发公共事事件应急急管理工工作,其其职责是是: 1. 贯彻上级管管理部门门有关突突发公共共事件应应急管理理
14、工作的的方针政政策;研研究确定定本公司司关于突突发公共共事件应应急工作作的重大大决策和和工作意意见;指指挥本公公司对突突发公共共事件的的预防准准备、应应急处置置和事后后恢复与与重建工工作;2.在上级级管理部部门以及及公司的的领导下下,负责责将要发发生或已已发生的的不同类类型和级级别的突突发公共共事件时时,及时时启动相相应应急急处置措措施,组组织指挥挥本公司司的突发发公共事事件应急急(先期期)处置置工作以以及协调调本公司司相关部室室开展应应急事件件的救援援、现场场控制及及善后处处理等相相关工作作,落实实上级管管理部门门以及本本公司在在应急处处置各阶阶段的决决策,向向上级管管理部门门报告突突发公共
15、共事件应应急管理理和处置置情况; 3.协调上上级管理理部门以以及在本本公司所所辖职责责范围内内等同处处置突发发公共事事件的部部署;在在上级管管理部门门以及公公司的领领导下组组织进行行应急运运输和保保障工作作; 4.决定或或向上级级提请本本公司应应急状态态的结束束; 5.总结本本公司的的应急管管理工作作,并及及时做好好信息报报送; 6.由法律律、法规规、规章章或上级级部门、公公司规定定的其他他应急工工作职责责。 (二)办事事机构 1.应急领领导小组组下设应应急办公公室,框框架设在在本部门门车队办办公室,其其职责是是按照“集中统统一、政政令畅通通、指挥挥有力、条条块结合合、资源源共享”的原则则,对
16、本本部门应应急工作作领导小小组负责责,具体体开展: (1)应急急领导小小组日常常事务工工作; (2)本预预案及应应急工作作机制等等的修订订与完善善; (3)预防防、预测测、预警警突发公公共事件件和组织织落实应应急(先先期)处处置工作作; (4)负责责与上级级管理部部门以及及公司应应急领导导机构的的联络、综综合协调调及相关关组织管管理工作作; (5)负责责收集、汇汇总、分分析、发发放突发发公共事事件的相相关信息息,及时时提供应应急响应应行动建建议; (6)收集集、汇总总、传递递应急处处置工作作开展后后的相关关信息;(7)承办办各级应应急领导导机构交交办的其其他工作作。 2.根据突突发公共共事件的
17、的不同类类型和级级别,应应急指挥挥部领导导小组下下设若干干临时应应急工作作小组。临时应急工工作小组组的主要要职责是是:根据据相应的的专项应应急处置置措施规规定的具具体职责责,对相相应类型型的突发发公共事事件进行行应急处处置,并并向应急急领导小小组提出出结束应应急状态态的建议议等。3.突发公公共事件件发生后后,负责责应急指指挥工作作的应急急领导小小组可以以根据需需要,在在事发地地设立现现场指挥挥部。其主要职责责是:具具体负责责指挥或或协同上上级应急急指挥机机构对事事发现场场的应急急处置工工作;全全面掌握握事件发发展态势势,及时时向上级级应急指指挥部机机构告有有关情况况,为上上级决策策提供建建议等
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