县环境污染事故突发应急预案.docx
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1、XX县环境污染事故突发应急预案根据XX省人民政府办公厅文件XX省突发环境事件应 急预案的通知(X府办发20XX) 51号)文件精神,为应 对环境污染事故或生态破坏事件以及恐怖事件造成的环境 污染,做到快速响应、有序行动,确保控制事态,妥善处理、 处置,降低危害和损失,保护群众人身和环境平安,促进我 县经济又好又快的开展,现根据中华人民共和国环境保护 法等法律和XX省突发环境事件应急预案等文件要求, 特修订本应急预案。一、指导思想在县委、县政府领导下及州环境保护局指导下,坚持“以 人为本,环境平安与保护优先”的原那么,认真贯彻“积极预 防,高效处置”的指导思想,遵循“预防为主、常备不懈” 的方针
2、,按照“统一领导、分级负责、快速反响、措施果断、 加强合作”的原那么,在思想、人员、装备、技术、保障、培 训等方面做好充分准备,一旦环境污染事故或突发事件发 生,集中主要人力和物力,迅速果断地予以处置,实现保护 群众、保护环境的目的。二、适用范围本预案适用于XX县境内发生的人为或不可抗拒的自然 因素造成的的废气、废水、固体废弃物(包括危险废物)、(一)立即启动相关应急预案。(二)发布预警公告,宣布进入预警期,并将预警公告 与信息报送上一级人民政府。(三)责令有关部门及时收集、报告相关信息,向社会 公布反映突发环境事件信息的渠道,加强对突发环境事件发 生、开展情况的监测、预报和预警工作。(四)组
3、织有关部门和机构、专业技术人员及专家,随 时对突发环境事件进行分析和评估,预测发生突发环境事件 可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事 件的级别。(五)向社会公布与公众有关的突发环境事件预测信息 和分析评估结果。(六)及时按照有关规定向社会发布可能受到突发环境 事件危害的警告,宣传防止和减轻危害的常识,公布咨询电 话。(2)、当发布红色、橙色预警时,还应该采取以下措施:(一)责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待 命状态,并发动后备人员做好参加应急救援和处置工作的准 备;(二)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进 行妥善安置。(三)根据预警级别,针对突发环境事件可能造成
4、的危 害,负有监管责任的政府或部门可以对排放污染物可能导致 事件发生的有关生产经营单位实行停运、限产、停产等相应 措施,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止或限制可能 导致危害扩大的行为和活动;(四)调集突发环境事件应急所需物资和设备,做好应 急保障工作。(五)依法采取的预警措施所涉及的生产经营单位和个 人,应当按照有关法律规定承当相应的突发环境事件应急义 务。2. 4预警支持系统(一)环境平安预警系统。环保局负责建立重点污染源 排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境 平安评价科学预警系统、辐射事件预警信息系统。(二)环境应急资料库。环保局负责建立突发环境事件 应急处置数据库系统
5、、生态平安数据库系统、突发事件专家 决策支持系统、环境恢复周期检测反响评估系统、辐射事件 数据库系统。(三)环境应急平台系统。环保局负责根据县人民政府 统一规划,建立环境应急平台系统,实现与县人民政府应急 平台互联互通、资源共享。3、应急响应3. 1应急响应原那么突发环境事件的应急响应以事发地乡镇政府为主,超出 本级应急处置能力时,向上级政府请求增援。按照分级响应 的原那么,I级、II级突发环境事件的应急响应由省政府统一 组织实施;in级突发环境事件的应急响应由州政府统一组织 实施;w级突发环境事件应急响应的组织实施由县政府组织 实施。4. 2应急响应程序(1)、I级、II级、III级突发环境
6、事件应急响应当I级、n级、in级突发环境事件应急响应后,县政府 立即启动本预案实施先期处置;在省、市突发环境事件应急 指挥部的统一领导和指挥下,组织协调县级有关部门和有关 乡镇积极做好突发环境事件的应对处置工作,并及时向省、 市政府报告工作进展情况。县应急指挥部负责突发环境事件 应急处置的现场组织指挥和协调。县环保局开通与有关突发环境事件应急组织机构的通 信联系,开展应急处置、事件调查、采样监测;组织专家对 事件进行综合评估,提出应急处置建议;请求省、市环保部 门给予技术指导并配合有关专家进行事件确认,判定事件性 质和等级;对不明原因的事件,组织开展原因查找和处置措 施的研究;及时向县应急指挥
7、部和省、市环保部门报告应急 处置工作情况。19县级有关部门立即启动并实施本部门应急预案,协调组 织应急力量开展应急救援工作;及时向县应急指挥部报告事 件处置情况,需要有关应急力量支援时,向县应急指挥部提 出请求。事发地乡镇政府立即开展先期处置工作,并按照县应急 指挥部的统一部署和要求,组织领导、协调指挥本行政区域 内的突发环境事件处置工作。(2)、IV级突发环境事件应急响应IV级突发环境事件应急响应后,县政府立即启动本预 案,县应急指挥部及时研究决定应急处置措施;组织协调有 关部门和乡镇政府开展应急处置工作,派出工作组赴现场指 导。县环保局开通与有关突发环境事件应急组织机构的通 信联系;迅速组
8、织环境应急队伍和有关人员到达突发环境事 件现场及时开展应急处置工作,组织开展事件调查与分析、 采样与监测、污染控制工作;组织专家对事件进行综合评估 和确认,提出应急处置建议;必要时请求市环保部门提供技 术支持和指导;及时向县应急指挥部和市环保部门报告应急 处置工作;向有关部门和可能涉及的其他县(市)环保部门 通报情况。县级有关部门立即启动并实施本部门应急预案,协调组 织应急力量开展应急救援工作;及时向县应急指挥部报告事 件处理情况;需要有关应急力量支援时,向县应急指挥部提 出请求。事发地乡镇政府立即开展先期处置工作,并按照县应急 指挥部的统一部署和要求,组织领导、协调指挥本行政区域 内的突发环
9、境事件处置工作。3. 3指挥协调I级、II级、III级、W级及跨行政区域的突发环境事件, 由县应急指挥部统一指挥有关乡镇政府、县级有关部门开展 应急处置工作。事发地乡镇政府按照县应急指挥部的要求和 部署,组织实施现场应急处置工作。3.4应急监测突发环境事件应急监测工作由县环保局负责。突发环境 事件发生时,根据事件的严重性、紧急程度和可能涉及的范 围分级启动突发环境事件应急监测工作。事件发生初期,环保部门根据突发环境事件污染的扩散 速度及事件发生地的气象、水文和地域特点迅速制定监测方 案,确定污染控制范围,布设相应数量的监测点位,根据污 染物的扩散情况和监测结果的变化趋势及时调整监测方案。环保部
10、门根据应急监测数据组织专家综合分析,查明污 染物种类、污染程度、范围以及污染开展趋势,提出处理建 议,为应急处置提供决策依据。3.5平安防护14现场处置人员应根据不同类型突发环境事件的特点配 备相应的专业防护装备,采取必要的平安防护措施,严格执 行应急人员出入事发现场程序和范围。事发地乡镇政府负责 组织群众的平安防护工作,根据突发环境事件的性质、特点, 告知群众应采取的平安防护措施;根据事发时当地的气象、 地理环境、人员密集度等确定群众疏散的范围和方式,指定 有关部门组织群众平安疏散撤离;在事发地平安边界以外设 立紧急避难场所。3. 6应急终止(1)、符合以下条件之一的,即满足应急终止条件:
11、(一)事件现场得到控制,事件条件已经消除;(二)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;(三)辐射源的泄漏或释放已降至规定的剂量限值以 内;(四)事件所造成的危害已经被消除,无继发可能;(五)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必 要;(六)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危 害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水 平。(2)、I级突发环境事件的应急终止按照国务院突发环 境事件应急指挥部或省环保局的规定实施。(3)、n级突发环境事件的应急终止由省政府或者省突 发环境事件应急指挥部决定。(4)、in级突发环境事件的应急终止由州政府或者州突 发环境事件应急指挥部决定。(5)、
12、w级突发环境事件的应急终止由县政府或者县应 急指挥部决定。3. 7信息报告及通报(1)、报告的责任单位和责任人。报告责任单位和责任 人为发生突发环境事件企事业单位及个人;对发生突发环境 事件的企事业单位及个人负有管理责任的部门和单位;负有 环境保护监管职能的行政主管部门和行业主管部门。(2)、报告时限和程序。突发环境事件责任单位、责任 人在发现突发环境事件后立即向所在乡镇政府报告,事发地 乡镇政府在1小时内向县政府、县环保部门报告。由生产平安、交通事故等引发突发环境事件的单位和个 人在报告县公安、安监、消防等部门的同时报告县环保部门。(3)、报告分类突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果报告
13、3类。初报主要内容:突发环境事件的类型、发生时间、地点、 污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重 点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及 程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报主要内容:突发环境事件的有关确切数据,事件发 生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告主要内容:突发环境事件处理措施、过程 和结果、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留 问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害 与损失的证明文件等详细情况以及有关意见建议。(4)、事件通报县突发环境事件应急指挥部应及时向县级有关部门和 有关乡镇政府通报
14、突发环境事件的情况;根据需要,由县政 府向可能涉及的乡镇政府和县武警中队、驻县部队通报有关 情况。突发环境事件发生地乡镇政府在应急响应的同时,及时 向可能涉及的乡镇政府通报情况。六、善后处置事发地乡镇政府对突发环境事件造成伤亡的人员应及 时进行医疗救助或给予抚恤,妥善安置困难群众;对紧急调 集和征用的人力、物力按规定给予补偿;县级有关部门应及 时拨付救助资金和物资,做好疫病防治、环境污染清除、生 态恢复等工作;各保险企业应及时做好有关单位和个人损失 的理赔工作。七、调查评估突发环境事件处置结束后,县应急指挥部指导乡镇政府17 和有关部门及突发环境事件发生单位查找事件原因,总结经 验教训,防止类
15、似事件再次发生;有关部门要对环境污染治 理、生态恢复等进行调查评估。八、应急保障1、经费保障。突发环境事件应急处置工作中应由财政 负担的经费,按照XX县财政应急保障预案有关规定执行。2、装备保障。各突发环境事件应急处置部门和单位在 积极发挥现有技术、设备基础上,根据工作需要和职责要求, 加强危险化学品检验、鉴定和监测设施建设,增强自身防护 装备、物资储藏,提高应急处置、快速机动、应急监测和动 态监控能力。3、通信保障。有关部门和单位要建立和完善突发环境 事件应急处置通信系统,配备必要的器材装备,确保应急处 置通信畅通。4、人力保障。各乡(镇、街道)、有关部门要加强应急 队伍建设,提高应对突发环
16、境事件的素质和能力;各有关部 门要建立突发环境事件应急救援队伍,加强大中型企业的消 防、防化等应急分队建设,形成县、乡镇和有关企事业单位 组成的环境应急网络体系。5、技术保障。建立专家库,为指挥决策提供智力保障。 建立环境质量、重点污染源应急数据库和环境平安预警系 统,为应急处置提供技术支援。6、宣传教育。各乡镇和有关部门要加强环境保护科普 宣传教育工作,普及环境污染事件预防常识,增强公众防范 意识,提高自救、互救能力。7、应急培训I。各乡镇和有关部门要加强专业技术人员 的日常培训和管理,培养一批训练有素的环境应急处置专门 人才。8、应急演练。各乡镇及有关部门要定期对预案进行演 练,加强协调配
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