某老年公寓建设项目可行性研究报告45206.docx
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1、1、总论1.1项目目背景1.1.11项目名名称黄山市黟县县青山养养老服务务设施建建设项目目(黟县青山山老年公公寓建设设项目)1.1.22承办单单位黟县青山老老年公寓寓有限公公司法人代表:胡晓华华1.1.33承办单单位概况况本项目承办办单位为为青山老老年公寓寓有限公公司,该公司司实行市市场化运运作,独独立核算算,自负负盈亏。原黟县老年公寓位于黟县县城中心繁华地段,占地面积1887m2,现有床位25张,供养各类老人23人,管理人员3人。该院由于投入不足,建设规模小,设施简陋,不能适应社会需求,急需迁扩建。青山老年公公寓有限限公司法法人代表表胡晓华华,男,中中共党员员,现年年50岁岁,早年年参军,退
2、退伍后先先后任郭郭门村支支部书记记、黟县县丝绸厂厂厂长,119988年调任任黟县福福利院院院长,有有多年从从事老年年工作的的经验。1.1.44项目提提出背景景和项目目建设的的必要性性改革开放以以来,我我国人口口出生率率锐减,由由19770年的的33.4下降到到20001年的的13.4;总和和生育率率由19970年年的5.8下降到到20000年的的1.66,加之之城市化化进程加加快医疗卫卫生事业业的发展展,人口口寿命快快速提高高,人口口老龄化化加速,我我国600岁以上上老年人人口比重重从19964年年的6.08上升到到19998年的的9.997,至至19999年已已达到110,进进入老年年型社会
3、会。随着我国经经济快速速增长,人人民生活活水平迅迅速提高高,老年年人口规规模越来来越庞大大。19982年年第三次次全国人人口普查查时,660岁以以上老年年人口为为76664万人人,19990年年全国第第四次人人口普查查时为996977万人,220000年第五五次人口口普查时时上升至至1.33亿人。这这一数字字几乎相相当于目目前一个个俄罗斯斯的人口口、两个个英国的的人口或或四个加加拿大的的人口。若若把这样样庞大的的人口群群体当作作一个国国家的话话,它将将是世界界上人口口数排行行第十位位的国家家。 从人口增增长趋势势看,根根据20000年年全国第第五次人人口普查查资料,220000年全国国总人口口
4、12442611万人,与与19990年第第四次人人口普查查相比,总总人口增增长了112.88,而而60岁岁以上老老年人口口增加了了34.1,总总人口年年均增长长速度只只有0.92,而老老年人口年均均速度达达到2.97,大大大快于总总人口增增长速度度。600岁及其其以上老老年人口口以年均均3速速度持续续增长。更更为突出出的是,我我国800岁以上上老年人人口已达达11000万,并并以年均均5的的惊人速速度递增增。20005年年底60岁岁以上老老年人口口将达到2.88亿,占占总人口口18.4左左右;220500年将达达到4亿亿左右,占占总人口口25以上,表表现出“两高两大两两低”特征,即即高速、高高
5、龄,基基数大,差差异大,社社区养老老水平低低、自我我养老意意识低。我我国人口口老龄化化发展的的不同阶阶段,将将出现老老年人口口快速增增长期、高高龄老年年人口快快速增长长期、农农村老龄龄化加速速期。我我国现阶阶段人口口老龄化化问题必必将对全全球人口口老龄化化带来巨巨大影响响,也必必将对我我国经济济、政治治、社会会、文化化发展带带来深刻刻影响。如如何应对对人口老老龄化挑挑战,将将在一定定程度上上决定中中国能否否成为稳稳定繁荣荣的发达达国家,在在21世世纪中叶叶达到中中等发达达国家现现代化水水平和全全面建成成小康社社会。 人口老龄龄化现象象是人类类社会发发展到一一定阶段段的产物物,反映映了人类类社会
6、的的进步。然然而老年年人口比比重的日日益增大大会给经经济发展展、产业业结构、文文化心态态、社会会发展带带来一系系列影响响,成为为21世世纪我国国必须认认真对待待、认真真研究的的重大社社会问题题。人口口老龄化化要求调调整现有有的产业业结构,以以满足老老年人口口对物质质和精神神文化的的特殊需需求。为为了满足足老年人人口日益益增长的的物质和和文化需需求,发发展老龄龄产业,增增加老年年人所需需要的社社会服务务业,改改造不适适应人口口老龄化化的住宅宅、社区区和环境境。 人口老龄龄化引起起家庭规规模和家家庭结构构的变化化,使传传统的家家庭养老老功能不不断弱化,迫迫切要求求发展以以社区为为中心的的各项社社会
7、福利利和社会会服务事事业,以以补充家家庭养老老功能的的不足。 我国的社社区养老老服务从从20世世纪800年代起起步,经经过200多年的的发展,已已初具规规模。但但社区养养老服务务水平还还比较低低,许多多地方社社区养老老服务还还没有起起步,不不能满足足老年人人多种层层次需求求。 老年公寓寓作为专专供老人人居住的的专有住住宅,是是一种居居家养老老与社区区服务相相结合的的模式,满满足了老老年人对对居住的的特殊需需求,解解决了传传统养老老模式的的不足,是是一条老老年公益益性事业业市场化化运作的的新路子子,是解解决老龄龄化问题题的有效效对策之之一。一一些地区区经验表表明,仅仅靠国家家投资,远远远不能能满
8、足需需求,调调动多方方面积极极性,吸吸引民间间资本兴兴建老年年公寓,市市场化运运作,是是解决老老龄化问问题的好好办法,一一些新建建的老年年公寓出出现了排排队入住住的现象象,老龄龄福利事事业社会会化运作作取得了了很好效效果。老老年公寓寓创造了了一个文文明、卫卫生、舒舒适、和和谐的生生活环境境,解决决老年人人在衣食食住行医医疗养生生等日常常生活中中的各种种困难和和矛盾,使使老年人人安心养养老,使使其家属属子女集集中精力力工作,对对社会稳稳定起到到了直接接的促进进作用。党中央、国国务院历历来十分分关注老老龄问题题,20000年年发出了了关于于加强老老龄工作作的决定定等一系列列文件指指示,我我国制定定
9、颁布了了中华华人民共共和国老老年人权权益保障障法,使使我国老老龄事业业有法可可依有章章可循。我省和全国国一样,已已进入老老年型社社会。据据20000年全全国第五五次人口口普查,我我省600岁以上上人口达达6599万人,占占人口总总数的111(按按国际通通行标准准,600岁以上上人口占占总人口口比例超超过100,即即进入老老年型社社会)。据据统计,220044年我省省60岁岁以上人人口已达达8700.755万人,占占总人口口比例上上升至113.55,超超过全国国平均水水平(110.55左右右)。 中共安徽徽省委、安安徽省人人民政府府十分重重视老龄龄问题。早早在20002年年就发出出了关关于贯彻彻
10、的的实施意意见,指指出“老龄问问题是关关系国计计民生和和国家长长治久安安的一个个重大社社会问题题。”“做好好老龄工工作,满满足老年年人日益益增长的的物质和和文化生生活需要要,切实实保障老老年人的的合法权权益,对对于促进进我省两两个文明明建设,保保持社会会政治稳稳定,具具有十分分重要的的意义。”省委、省政府制定了一系列方针政策和具体措施,投入财力物力,促进了我省老龄事业的健康发展。加快社会养养老设施施建设,逐逐步满足足老年人人养老的的差异需需求,提提高老年年人生活活质量,是是落实党党中央国国务院方方针政策策,构建和和谐社会会的新举措措。1.2可行行性研究究编制依依据(1)中中华人民民共和国国老年
11、人人权益保保障法(2)中共共中央国国务院关关于加强强老龄工工作的决决定(中中发2000013号号)(3)中共共安徽省省委、安安徽省人人民政府府关于于贯彻的的实施意意见(皖皖发200028号)(4)安徽徽省发展展和改革革委员会会安徽徽省老年年服务业业20005-220100年发展展规划(5)安徽徽省民政政厅等113厅局局关于于加快实实现社会会福利社社会化的的意见(民民福字200011107号号)(6)黟黟县老年年公寓项项目建议议书和和项目承承办单位位提供的的有关文文件资料料1.3可行行性研究究范围遵照国家有有关法律法法规和文文件精神神,依据据国家计计委投投资项目目可行性性研究指指南的的规定,对对
12、黟县青青山老年年公寓建建设项目目的建设设规模、建建设方案案、选址址、总平平面布置置、节能能、环保保、劳动动安全卫卫生,投投资和经经济效益益进行全全面技术术经济论论证,为为业主和和政府主主管部门门提供决决策依据据。本报报告研究究范围包包括:(1)论述述项目建建设的必必要性和和意义;(2)通过过对老年年公寓发发展和需需求情况况调研,推推荐工程程建设规规模与方方案;(3)根据据所选场场址实际际状况进进行总体体布置,确确定工程程技术方方案;(4)对环环境保护护、节能能、劳动动安全卫卫生与消消防提出出方案;(5)对投投资估算算、资金金筹措、经经济效益益进行定定量分析析;(6)提出出可行性性研究结结论和建
13、建议。1.4项目目概况1.4.11建设地地点黄山市黟县县碧阳镇镇碧西村村打算亭亭,距黟黟县城区区3.55公里。1.4.22建设规规模本项目总投投资7000万元元,占地地82886.992平方方米,建建筑面积积55110平方方米,项项目竣工工后可接接收2000位老老年人入入住。1.4.33建设内内容(1)老年年公寓44栋 建建筑面积积33330平方方米长寿苑、康康乐苑各各一栋,全全寿命老老年公寓寓。三层层建筑,共共66套套,双人人房间,可可接收1132位位老人颐颐养天年年。康复苑一一栋,医医护型老老年公寓寓,二层层建筑,222套双双人房间间,可接接收444位身体体较差的的老人和和残疾老老人居住住
14、。逍遥苑一一栋,健健康型老老年公寓寓,二层层建筑,224套单单人房间间,可接接收244位老人人短期居居住(11年以上上,3年年以下,33年以上上可转入入康乐苑苑、长寿寿苑)。(2)综合合楼,三三层建筑筑,建筑筑面积110000平方米米,底层层为餐厅厅,二、三三层为老老年娱乐乐、健身身活动场场所。(3)办公公楼,二二层建筑筑,建筑筑面积4400平平方米,底底层为医医务室、康康复室,二二层为办办公室、会会议室。同时建设锅锅炉房、配配电房、污污水处理理站等附附属设施施。1.5主要要技术经经济指标标见表1-11。表1-1 主主要技术术经济指指标序号名称单位数量或指标标备注1建设规模1.1总投资万元70
15、01.1.11其中 建建设投资资万元6831.1.22 建设设期贷款款利息万元01.1.33流动资金万元171.2建筑面积平方米55101.3老年公寓床床位总数数个2001.3.11其中 医护型型床位个44患病老人和和残疾人人居住1.3.22 全寿命命型床位位个132供健康老人人长期居居住1.3.33 健康康型床位位个24供健康老人人居住1-3年2新增职工人人数人203经济指标3.1投资利润率率5.433.2投资利税率率6.293.3成本利润率率25.6883.4内部收益率率6.52全部投资3.5净现值(II6)万元27.33.6盈亏平衡点点54.2223.7投资回收期期年12.866全部投资
16、,含含建设期期2、需求分分析2.1老龄龄人口及及抚养情情况从19644至19980年年,我国国老年人人口比重重平均每十十年增长长0.665个百分点点;从119800至20010年年,老年年人口比比重每十十年平均均增长1.12个个百分点点,20010年年至20040年年为我国国老龄化化最快的的时期,每每十年提提高3.999个百百分点。这样高的老龄化速度在世界上是少见的。中国的养老问题将面临极为严峻的挑战。中国人口年龄结构、人口抚养比和老年人口数量的变化详见表2-1。表2-1 中国人人口年龄龄结构和和抚养比比变化趋趋势年份人数(万人人)比例()总人口606580014岁15599岁6080/600
17、14岁岁抚养比比60抚养养比总抚养比20002005 2011020152020202520302035204020452050126 7722131 7789136 2232140 3329143 6605145 6655146 5545146 5511145 6687144 2220141 886713 011214 288216 611620 455123 377428 277234 033938 044839 200640 655243 53358 83779 964410 944412 933016 277718 722722 866427 677130 800831 444532
18、24491 20001 47991 81222 17552 52332 86223 70115 05445 67337 35229 250024.321.019.919.819.018.016.815.915.515.415.365.468.267.965.664.862.660.058.157.656.454.010.310.812.214.616.619.423.226.026.928.230.79.210.210.910.610.810.110.913.314.518.121.337.230.829.330.229.328.728.027.327.027.328.315.715.918.
19、022.225.131.038.744.746.750.056.852.946.747.352.454.459.766.872.073.777.385.1我国人口抚抚养比(14岁岁以下人人口660岁以以上人口口/155599岁人口口)在未来来50年年中变化化比较明明显。少少儿人口口抚养比比(144岁以下下人口/1559岁岁人口)从从20000年的的37.2下下降到220500年的228.33,下下降了88.9个个百分点点。老年年人口抚抚养比(660岁以以上人口口/155599岁人口口)则从从15.7上上升到556.88,上上升了441.11个百分分点。虽虽然少儿儿人口抚抚养比下下降,但但由于老
20、老年人口口抚养比比大幅度度上升,致致使总人人口抚养养比从552.99提高高到855.1,上升升了322.3个个百分点点(见图图2-11)。人口高龄化化或老年年人口老老龄化是是我国不能能回避的的一个严严重问题题(见表表2-22)。据20000年第五五次全国国人口普普查,我我省600岁以上上人口达达6599万人,占占人口总总数的111)已已进入老老年型社社会。据据统计,220022年我省省60岁岁以上人人口为7760万万,占总总人口112.448;至20004年年底,我我省600岁以上上人口已已达8770.775万人人,占总总人口比比例上升升至133.5,超过过全国平平均水平平,我省省人口 图2-
21、2 中国国人口抚抚养比的的变化表2-2 两个年年龄组老老年人口口比重的的变化年份年龄组19531964198219902000201020202030204020506079995.595.793.492.190.489.189.689.686.179.2804.54.36.67.99.610.910.410.413.920.8合计100100100100100100100100100100加速老龄化化。据有有关部门门预测,至至20225年,全全省600岁以上上人口将将增至117500万,占占总人口口比例将将达到225,每每4人中中就有一一个老人人。我省省人口老老龄化呈呈现未富富先老,老老龄人
22、口口基数大大、增长长快,社社会养老老市场需需求大幅幅增加,整整个社会会思想、物物质准备备不足。2.2老龄龄服务业业发展现现状我省老龄事事业社会会化运作作尚处在在起步阶阶段,现现有福利利机构较较少,养养老机构构普遍存存在着养养老模式式单一,完完全依赖赖民政部部门,资资金投入入不足,养养老居所所品质及及功能落落后,服服务项目目不配套套,不能能适应老老龄群体体的需求求。黟县所属的的黄山市市,现尚尚无一所所能提供供老年人人娱乐、康康复助残残、自费费养老等等项社会会服务的的老年公公寓。2.3需求求分析据第五次人人口普查查,我国国有655岁及以以上老年年人的家家庭户数数占全国国家庭总总户数的的20.09。
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