局2022年上半年开展“双随机、一公开”监管工作的情况报告抽查工作计划监管工作实施方案汇编.docx

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1、局2022年上半年开展“双随机、一公开”监管工作的情况报告局2022年度双随机一公开抽查工作计划市应急管理局2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案市应急管理局2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案为深入贯彻落实省、市关于深化“放管服”改革优化营商环 境部署要求，扎实推进“双随机、一公开”监管，进一步健全完 善事中事后监管机制，提升监管效能，根据2022年*市“双 随机、一公开”监管工作实施方案（*双随机办【2022】*号） 文件要求，制定本方案。一、工作思路（一）持续做好随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法 检查人员名录库的动态调整工作，进一步推进检查对象和执法检 查人员的分类标

2、注。（二）不断扩大部门间联合随机抽查的覆盖面、占比率，使 部门间联合抽查成为部门间协同监管的主要方式。（三）进一步完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进 企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提 升随机抽查的靶向性、精准性。（四）深入贯彻落实随机抽查工作规范一*省地方标准， 加强“双随机、一公开”监管业务培训，不断提高“双随机、一 公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。（五）结合*省双随机监管工作平台升级改造，继续加强平 台应用工作，统一方案制定、随机抽取、检查结果录入和后续处 理结果录入等工作流程，确保抽查工作顺利开展。二、工作任务（一）完善工作平台。依托改造

3、升级后的*省双随机监管工 作平台，一是及时根据省应急管理厅随机抽查事项清单动态调整 情况，对相关监管事权的事项进行认领，形成我局抽查事项清单。 二是动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查 对象和执法人员“应纳尽纳”。三是根据省应急管理厅“两库” 分类标注情况，利用标签字库完成对本级检查对象和执法检查人 员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准 匹配。四是新平台中的表格库除原有的基础检查表外，允许依抽 查事项添加个性化检查表单，各相关科室（队）可以在抽查开展 前根据工作实际添加相关检查表单。（二）大力推进联合抽查。按照统一谋划、主管牵头、积极 参与的原那么，以制定年

4、度随机抽查计划为抓手，确保内部抽查“应 联必联”，跨部门抽查“能联尽联”。贯彻落实省、市部门联合抽 查事项清单，结合监管实际，科学合理确定联合部门数量，在兼 顾本钱与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、 占比率。（三）着力提升监管效能。深入推进企业信用风险差异化随 机抽查，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类 结合常态化、全覆盖，运用信用风险分级分类开展的抽查数量占 比要到达年度总抽查数的80%以上。强化“双随机、一公开” 监管与重点领域监管的深度融合，对重点检查事项、重要监管领 域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住平安底 线，通过推行差异化监管，进一步提

5、高问题发现率。（四）规范随机抽查工作程序。各相关科室（队）要认真学 习随机抽查工作规范一*省地方标准，进一步规范随机抽查 工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照 我局年度随机抽查计划开展抽查，制定的年度计划、实施方案、 抽查结果及处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划应严 格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。 不断完善抽查后续处置机制，规范问题线索的转力、移送等工作， 依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的 及时移送司法机关，实现监管闭环。（五）加大宣传培训力度。各相关科室（队）在开展执法检 查过程中，要做好对双随机监管工作政策的宣

6、讲、答疑解惑，不 断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度。要积极参加 双随机业务培训，进一步提高开展双随机工作的能力素质，满足 联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。三、工作要求（一）加强组织领导。充分发挥我局“双随机、一公开”监 管工作领导小组作用，进一步完善工作制度和运行机制，细化工 作目标和推进举措，加强工作开展情况催促指导，重点强化对各 相关科室（队）年度抽查计划的落实、按时限完成结果录入、发 现问题的后续处理等环节的催促。（二）认真履行职责。各相关科室（队）要深刻认识做好“双 随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，严格按照随机抽查 工作规范，积极主动开展双

7、随机工作，确保全年随机抽查工作任 务落到实处、取得实效。（三）接受社会监督。各相关科室（队）要通过*省执法公 示平台、市政府网站及局门户网站等平台，及时向社会公示抽查 方案和抽查结果，自觉接受社会各界的监督。（四）及时报送情况。各相关科室（队）要按照我局“双随 机、一公开”监管工作月报告制度的要求，于每月23日前将月 工作开展情况报政策法规科。局2022年上半年开展“双随机、一公开”监管工作的情况报告*市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室：根据中央和省、市政府关于推行“双随机、一公开”综合监 管工作的部署要求，我局高度重视此项工作，并结合实际全力推 进“双随机、一公开”监管工作的有效开展

8、，切实加强事中事后 监管，提高监管效能，扎实推进各项改革，取得了阶段性成果。 现将有关情况总结报告如下：一、基本情况自2021年以来，我局坚持以综合监管平台普及应用为抓手, 及时印发了*局关于印发首批行政检查事项启用广东省“双 随机、一公开”综合监管平台实施方案的通知（在*2021* 号），成立了以主要负责人为组长，其他业务分管领导为副组长， 各科室负责人为成员的“双随机、一公开”监管工作领导小组, 并以道路运输科为试点，率先启用广东省“双随机、一公开”综 合监管平台开展行政检查试点工作，分阶段按步骤，先试点再普 及，全力推动行政检查工作中抽查计划和任务的制定、实施、完 结及执法文书归档全过程

9、的规范开展，取得了明显效果。进入 2022年初，我局及时以2021年试点工作为基础，先后印发了 *局关于在全局普及广东省“双随机、一公开”综合监管 平台应用工作的通知（*2022） *号）和*局关于进 一步做好“双随机、一公开”监管工作的通知（*20221 * 号），全面推动综合监管平台的普及应用和抽查事项清单的扩容 升级，组织做好“一单两库”的初始设置，催促各有关科室应用 广东省“双随机、一公开”综合监管平台落实行政检查抽查计划 和任务的制定、实施、完结及执法文书归档等各项工作。同时, 按省、市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室文件要求， 切实将道路运输达标车辆核查行业监督行政检查、道

10、路危险货物 运输行业监督行政检查、道路运输新业态行业监督行政检查等3 项行政检查事项纳入“部门联合抽查事项清单”，并分别细化为 *项、*项、*项事项清单子项。据统计，截止目前，我局已将 广东省“双随机、一公开”综合监管平台的应用工作普及到* 个科室，并将抽查事项扩容到主项*项、子项*项，其中一般检 查事项主项*项、子项*项，重点检查事项*项、子项*项；覆 盖检查对象*家市场主体；纳入执法检查人员*人。二、主要成效（一）提升了 “双随机、一公开”监管工作的权威性。通过 前期试点和全局普及推广，行业监管和综合执法各相关科室已经 习惯和较为熟悉运用广东省“双随机、一公开”综合监管平台实 施行政检查工

11、作，有效整合了执法资源、细化了执法权限、明确 了执法重点，提高了工作透明度，推动了执法方式的创新和智慧 监管手段的实施。（二）增强了行政检查职责的履职能力。各相关科室均能通 过合理设置每月、每季度抽查频次和比例，采用合法、科学、有 效的工作方式方法开展行政检查抽查工作，保证了行政检查职责 实施的覆盖面和工作力度。同时，在人员缺乏、时间不够的情况 下，突出了重点检查事项，随机选择了抽查对象，确保了发现问 题的代表性，有针对性地提高了监管工作效率，强化了事中事后 监管。（三）提高了行政检查工作质量和水平。“双随机、一公开” 综合监管平台的普及运用，较好地保证了行政检查过程和结果的 公平、公正，从源

12、头上根除了灰色寻租条件和行为，提高了行业 监管和综合执法队伍的廉洁自律能力，提升了交通运输主管部门 的良好形象。三、存在问题（一）普及应用广东省“双随机、一公开”综合监管平台的 行政检查事项还有进一步探索扩容的空间。（二）部门联合“双随机”监管工作沟通协调不够充分，部 门间联合抽查事项清单的交集度缺乏，部门联合抽查工作开展难 度较大。（三）各县区*局应用广东省“双随机、一公开”综合监管平台的工作进度相对缓慢。“一单两库”设置不够规范，承办 部门职责不够明确，“双随机”业务流程不够完善。四、工作建议及下步工作计划（一）持续深化我局“双随机、一公开”综合监管工作。不断完善、补充我局“一单两库”事项

13、，丰富“双随机、一公开” 行政检查内容，提高覆盖面；（二）推进部门联合“双随机”抽查监管工作。一是根据* 市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）部署要求， 加强部门间沟通协调，认真对接部门联合“双随机”事项清单, 确保交集事项名称统一；二是议定部门联合“双随机抽查计划 和任务的制定、实施、完结等事务的沟通协调方法、部门联合检 查的开展方式以及其他相关工作机制；三是催促承办科室按年度 工作计划要求，落实下半年各阶段部门联合“双随机”抽查计划 的发起，抽查任务的制定、实施、完结及文书归档等各项工作。（三）加强县区*局“双随机、一公开”综合监管工作的 监督指导。通过送教上门、集中培训等方式，举

14、办“谁执法谁普 法”课堂，增设“行政检查暨双随机、一公开监管工作业务 培训”课程，指导和催促各县区*局完善“一单两库”设置， 规范应用广东省“双随机、一公开”综合监管平台，认真落实行 政检查抽查计划和任务的制定、实施、完结及执法文书归档等各 项工作。局2022年度双随机一公开抽查工作计划为深入贯彻落实*省人民政府关于在市场监管领域全面推 行部门联合“双随机、一公开监管优化营商环境的实施意见 （*政发201916号）、关于印发*省住房和城乡建设领域双 随机抽查事项清单和2022年度双随机抽查计划的通知（*建城 管发2022） 19号）文件精神，持续推进行政监管科学化、规 范化，加快推广随机抽查，

15、规范事中事后监管，现结合本局实际， 制订本工作计划。一、总体要求坚持“依法监管、公正高效、公开透明、协同推进”的原那么， 转变监管理念，创新监管方式，突出智能智慧监管，促进规范有 序监管，推进公平公正监管，全面推行“双随机，一公开”工作 机制，切实提升行政执法工作成效。二、工作任务（一）执行随机抽查事项清单制度对照权力清单和责任清单，编制随机抽查事项清单，明确抽 查内容、方法、要领等（具体抽查事项见附件）。随机抽查事项 清单根据法律法规规章的立改废释和工作实际情况等进行动态 调整，并及时向社会公开。（二）建立健全随机抽查“两库”继续建立健全与随机抽查事项相对应的检查对象名录库，并 实施动态管理

16、。建立全覆盖的执法检查人员名录库，名录库内包 括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员 和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质等进行分类标注。（三）科学规范随机抽查方式1 .随机抽取检查对象方式：采取定向（设置特定条件）与不 定向（不设定条件）相结合，通过抽签等方式，随机从检查对象 名录库中抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合 应用，兼施并举，确保监督执法效能。2 .随机选派执法人员方式：每次行政检查前要先科学编组, 然后随机从执法检查人员名录库选派执法检查人员（每个辖区随 机选派的执法检查人员不得少于2人）编入组内（每组检查人员 不得少于2人）。被抽取的执法人员

17、与被抽取的检查对象有利害 关系的，应当回避，并重新抽取执法检查人员。（四）合理确定随机抽查比例和频次按照“既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检 查过多和执法扰民”的要求，合理确定随机抽查比例和频次。2022 年度计划抽查频次不少于3次，每次抽查比例5%, H月底前完 成任务。（五）在“双随机”抽查任务中引入信用的任务数占比在“双随机”抽查任务中引入信用的任务数占比要到达70%。 对屡次被投诉举报、有屡次违规违法记录的检查对象，要列为重 点检查对象，应增加抽查频次、加大检查力度；对诚信守法的企 业，可以降低抽查频次。对中高风险企业抽查比例不低于50%。（六）强化双随机抽查结果应用并依法

18、依规对检查结果进行 公开“双随机一公开”工作，要根据“全程留痕、责任可溯”的 要求，以及“谁检查、谁录入、谁公开”的原那么，及时做好抽查 结果记录、工作台账归集、检查结果公开等工作。开展随机抽查工作要利用*省行政执法监管平台和“*掌上 执法”系统，提高信息归集力度，共享抽查结果信息，提升执法 效能和水平。在随机执法检查结束后，应及时在*市综合行政执法局网站 公示栏公布随机抽查结果（公示率100%）,对抽查发现的违法行 为，依法依规及时查处，及时向社会公开行政处分案件信息，接 受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处。三、工作要求（一）加强组织领导。建立“互联网+监管”工作领导小组， 由局长担任组长，分管领导担任副组长，各处室、执法队主要负 责人为成员，确保“双随机一公开”工作顺利推进。（二）严格落实责任。各处室、执法队强化责任意识，明确 工作要求，按照工作计划有序开展相关工作，对工作措施不力、 责任不落实的部门和个人进行通报，确保“双随机一公开”工作 落到实处。（三）注重宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索 和创新，要加强执法人员业务培训，转变执法理念，提升执法能 力，逐步完善随机抽查执法模式和方法，提高执法效率。