中国非营利组织的人力资源管理研究76708.doc

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1、72中国非营利组织人力资源管理研究Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.中国非营利组织的人力资源管理研究【论文摘要】：近年来，随着我国政治、经济体制改革的不断深入，非营利组织在中国得到了非常迅速的发展，组织数量和志愿人员人数与日俱增，活动领域也日趋广泛，日渐成为可持续发展和社会福利领域的一支重要社会力量。但是，就目前情况而言，中国非营利组织对志愿人员的管理却不尽人意，例如：普遍缺乏现代人力资源管理理念；未能建构起一套科学有效的人力资源管理机制；忽视非营利组织人力资源管理的特殊性，如：志愿人员动机

2、的多样性、志愿组织结构的松散性、人才要求的多元化以及绩效评估的复杂性等特征，导致组织成员缺乏使命认同与持久激励。非营利组织在人员招募、组织设计、培训、激励以及绩效评估等诸多环节面临难题，深刻影响着非营利组织人力资源效能的发挥，职能的实现，乃至危及其社会公益形象和发展的可持续性。因此，如何充分、永续地开发和运用志愿者人力资源，就成为当前各类非营利组织需要研究的重要课题。本文在研究非营利组织人力资源管理的特点，当前中国非营利组织人力资源管理的现状和面临的问题的基础上，对如何改进中国非营利组织人力资源管理提出若干建议，以供参考。【关键词】：非营利组织 人力资源管理 现状 问题 改进措施Abstrra

3、cttIn reecennt yyearrs, as Chiinas ppoliiticcal andd ecconoomicc syysteem rrefoorm, thhe nnon-proofitt orrgannizaatioons in Chiina gott a verry rrapiid ddeveeloppmennt, thee nuumbeers off thhe oorgaanizzatiionss annd vvoluunteeerss arre bbothh onn inncreeasiing, annd tthe fieeldss off thhe aactiivit

4、tiess arre aalsoo beecommingg wiiderr annd wwideer.NNow, thhe NNPO hass beecomme aan iimpoortaant socciall foorcee inn thhe ffiellds of susstaiinabble devveloopmeent andd soociaal wwelffaree.Hoowevver, thhe ccurrrentt siituaatioon oof tthe humman ressourrce mannageemennt oof CChinnas nnon-proofitt o

5、rrgannizaatioons is unssatiisfaactoory, foor eexammplee: tthe lacck oof tthe connceppt oof tthe moddernn huumann reesouurcees mmanaagemmentt; ffaill too coonsttrucct aa seet oof sscieentiificc annd eeffeectiive humman ressourrce mannageemennt mmechhaniism;ignnoree thhe ppartticuularrityy off thhe NN

6、POs hhumaan rresoourcce mmanaagemmentt, ssuchh ass: tthe divverssityy off thhe mmotiivattionn off thhe vvoluunteeerss, aa looosee orrgannizaatioon sstruuctuure, thhe ddiveersiificcatiion of thee taalennt rrequuireemennts andd thhecoompllexnnesss off thhe pperfformmancce eevalluattionn .TTherrefoore,

7、 thhe ggrouup mmembberss arre aalwaays lacck oof tthe misssioon wwithh peersiisteent inccenttivee. NNon-proofitt orrgannizaatioons alwwayss feell in diffficculttiess inn thhe pprocceduuress off reecruuitmmentt, ttraiininng, mottivaatioon, orgganiizattionnal dessignn annd pperfformmancce eevalluattio

8、nn, wwhicch pproffounndlyy afffeccts thee effficcienncy of thee NPPOs hhumaan rresoourcce, andd evven thrreattenss thheirr puubliic iimagges andd thhe ssusttainnablle ddeveeloppmennt. Theerefforee, hhow to makke aa fuull andd suustaainaablee usse oof tthe NPOOs hhumaan rresoourcces is beccomiing an

9、impporttantt reeseaarchh toopicc att prreseent. Onn thhe bbasiis oof ssomee sttudyy onn thhe ccharractteriistiics of thee noon-pproffit orgganiizattionns hhumaan rresoourcce mmanaagemmentt, aand thee prreseent sittuattionn annd pprobblemms oof tthe NPOOs hhumaan rresoourcce mmanaagemmentt inn Chhina

10、a, tthe wriiterr puuts forrwarrd ssomee Suuggeestiionss onn hoow tto iimprrovee thhe NNPOs hhumaan rresoourcce mmanaagemmentt inn Chhinaa, jjustt foor rrefeerennce.Keywoord: NPPO； huumann reesouurcee maanaggemeent ；isssuess；impprovvemeent meaasurres目录引言-4一非营利利组织的的含义与与特征-44二非营利利组织人人力资源源管理的的含义与与特征-55（

11、一）非营营利组织织人力资资源管理理的含义义-5（二）非营营利组织织人力资资源管理理的特征征-5三非营利利组织人人力资源源管理与与企业、政政府的不不同之处处-6（一）与企企业人力力资源管管理相比比，非营营利组织织人力资资源管理理的特点点-6（二）与政政府人力力资源管管理相比比，非营营利组织织人力资资源管理理的特点点-7四非营利利组织的的人员构构成-7五非非营利组组织人力力资源管管理基本本原则和和发展趋趋势-88（一）非营营利组织织人力资资源管理理基本原原则-88（二）非营营利组织织人力资资源管理理的发展展趋势-9六非营利利组织人人力资源源管理的的复杂性性和所面面临的难难题-9（一）组织织结构的的

12、松散性性影响组组织效率率-100（二）参参与动机机的多元元性使得得激励难难度增大大-100（三）绩绩效评估估陷入困境境-111 （四）人人力资源源的培训训与开发发缺失-111（五五）组织织中不同同人员的的配置与与关系协协调难度度较大-111七、中国非非营利组组织人力力资源现现状-12（一）中国国非营利利组织人人力资源源管理的的主要问问题-121.中国非非营利组组织人力力资源管管理缺乏乏有利的的外部环境境-112 2.非营利利组织的的人力资资源专业业性和职职业性不不高-一一三3.组织结结构不健健全-1144.缺少现现代人力力资源管管理理念念-一五五5.人力资资源管理理制度缺缺失-一五五6.适合合

13、中国非非营利组组织人力力资源管管理的有有效模式式尚未形形成-一五7.对人员员的培训训不足-168.缺乏志志愿者职职业生涯涯规划-1169.组织成成员的公公益意识识尚不强强，社会会公信力力较弱-117八解决中中国非营营利组织织人力资资源管理理问题的的对策-17(一) 为为非营利利组织人人力资源源管理创创造良好好的政治治和社会会环境-17 1.政政府应该该为非营营利组织织的志愿愿者管理理提供良良好的行行政环境境和法律律环境-17 2.加强公公民文化化建设，提提高公众众对志愿愿服务的的认可度度，优化化社会环环境-一八3.推动非非营利组组织的正正规化和和行业化化-一八(二) 加加强对非非营利组组织人力

14、力资源理理论和实实践研究究-一八（三）建立立完善的的组织结结构-119（四）加强强组织文文化建设设-199（五）构建建科学有有效的激激励机制制-2001.非营利利组织激激励的特特殊性-202.激励的的理论指指导-2003.具体措措施-221(六)加强强教育和和培训，提高组织成员专业化水平-23（七）有效效地协调调正式员员工与志志愿者之之间的关关系，采采取不同同的管理理方式-224(八) 加加强道德德建设，完完善监督督机制，提提高组织织自身公公信力-24 (九) 通过过规范非非营利组组织的整整体管理理来规范范人力资资源管理理-244(十) 实实践、总总结和提提高-225九、志愿者者人力资资源管理

15、理具体流流程-25（一）人力力资源规规划-25（二）招聘聘与甄选选-266（三）培训训-288（四）人人员的配配置与协协调-228（五）激励励-299（六）评估估与反馈馈-300结束语-300引言：随着着世界经经济和政政治体制制的不断断发展，20世纪70年代兴兴起的“全球社社团革命命”促使非非营利组组织得到到空前发发展，逐逐步形成成了填补补政府、市市场失灵灵所造成成的空白白的“第三部部门”。自上上世纪 90年代开开始，关关注非营营利组织织研究理理论发展展的学者者日趋增增多。政政治学、社社会学、法法学、心心理学 、 企业管管理等学学科纷纷纷从各自自领域的的学术观观点出发发，探讨讨非营利利组织的的

16、行为及及其与社社会其它它部门，如如政府、市市场、社社区等部部门的互互动关系系，以及及其在构构建公民民社会中中的角色色等等。非非营利组组织正在在世界范范围内成成为一个个新兴的的跨学科科研究领领域。 近年来随着着非营利利组织数数量不断断激增，关关于非营营利组织织的可持持续发展展的问题题引起了了广泛讨讨论，其其中关于于非营利利组织的的人力资资源管理理成为非非营利组组织管理理重点研研究的问问题之一一。在中中国，非非营利组组织的数数量正处处于不断断上升之之中，它它们在教教育 、环保保、卫生生、文化化、扶贫贫、救灾灾等领域域起着越越来越重重要的作作用，填填补了政政府和市市场失灵灵的空白白，成为为一支不不容

17、忽视视的重要要社会力力量。然然而，大大多数非非营利组组织还是是面临着着如何保保持和扩扩大规模模，实现现可持续续发展的的难题。中中国非营营利组织织的发展展状况不不容乐观观，其中中一个很很大原因因是吸引引不到优优秀的人人才，人人员流动动大，管管理不健健全。人人力资源源是非营营利组织织发展的的最宝贵贵的资源源，非营营利组织织的发展展离不开开优秀的的人才。因因此，建建立起科科学有效效的人力力资源管管理机制制是促进进中国非非营利组组织稳步步、健康康和可持持续发展展的当务务之急。本本文中，笔笔者主要要通过文文献研究究的方法法对非营营利组织织人力资资源管理理的特征征、复杂杂性、面面临的主主要问题题以及中中国

18、非营营利组织织人力资资源管理理的现状状、难题题等进行行了探讨讨和分析析，并对对如何改改善中国国非营利利组织人人力资源源管理状状况，建建构起一一套符合合我国国国情的科科学、有有效、可可持续的的人力资资源管理理机制进进行了初初步的探探索，以以期有裨裨于中国国非营利利组织的的发展壮壮大。一非营利利组织的的含义与与特征20世纪770年代末末到80年代初初以来，与与西方发发达国家家的新公公共管理理运动相相伴随，出出现了全全球性的的“结社革革命”或“社团革革命”，介于于国家和和市场之之间的非非营利组组织得到到了迅速速发展。这这些各种种各样的的组织活活跃在社社会服务务、慈善善、环保保、扶贫贫、经济济与社会会

19、发展的的各个领领域，在在一定程程度上弥弥补了国国家和市市场的失失灵，发发挥着越越来越重重要的作作用。我我国民间间社团在在20世纪80年代之之后开始始大量涌涌现，30年来，中中国非营营利组织织获得了了长足的的发展。关于非营利利组织的的概念，由由于各国国学者所所处的社社会环境境不同和和研究的的侧重点点不同，因因而界定定的概念念也有所所区别。比比较公认认的是：“非营利利组织是是介于政政府组织织、营利利组织之之间的一一切社会会组织，又又称为第第三部门门。它是是在公众众的支持持下，以以实现公公共利益益为目标标而存在在的机构构，执行行不产生生利润的的社会职职能，专专门提供供那些不不能由企企业和政政府充分分

20、提供的的社会服服务。”【1】国际上多数数学者认认为，非非营利组组织应具具备：正正规性、公公益性、民民间性、自自治性、非非营利性性和志愿愿性六个个特征，具具体为：正规性：经经过法律律许可、注注册登记记取得合合法地位位的社团团法人或或财团法法人，具具备章程程、定期期举行董董事会等等管理制制度等；公益性：以以实现公公共目标标为己任任；民间性：在在制度上上与政府府相分离离；自治性：能能够独立立处理各各自事务务；非营利性：不以利利润为运运营目标标，但不不排斥以以营利精精神进行行有效管管理；志愿性：不不仅接受受志愿性性的捐赠赠，还使使用一定定数量的的志愿者者。日本的重富富真一提提出结合合亚洲国国家的国国情

21、，可可将上述述定义修修正为如如下6个条件件：(1)非政府府性；(2)非营利利性；(3)自发性性；(4)持续性/形式性性；(5)利他性性；(6)慈善性性。在中国，完完全符合合这些标标准的非非营利组组织几乎乎不存在在，但又又确实存存在着一一些从行行为和运运作机制制上既不不同于政政府又不不同于企企业的社社会组织织。因而而中国学学者大多多更倾向向于从推推动和促促进非营营利组织织发展的的角度出出发，不不将定义义限制得得过于严严格，而而认为，只只要是“依法注注册的正正式组织织，从事事非营利利活动，满满足自愿愿性和公公益性要要求，具具有不同同程度的的自治性性和独立立性”【2】，即即可称为为“中国非非营利组组

22、织”。在本文中，笔笔者将采采用目前前认可度度最高的的对非营营利组织织界定：不以营营利为目目的的，有有别于政政府部门门和市场场组织，主主要开展展各种志志愿性的的公益或或互益活活动的社社会组织织和机构构。二非营利利组织人人力资源源管理的的含义与与特征（一）非营营利组织织人力资资源管理理的含义义“人力资源源是指能能够推动动整个经经济和社社会发展展的劳动动力的能能力，即即处在劳劳动年龄龄的已直直接从事事劳动和和尚未从从事劳动动的人口口的能力力”。【3】构成要要素包括括人力资资源的数数量和人人力资源源的质量量。非营营利组织织人力资资源管理理是指非非营利组组织为实实现其组组织目标标和组织织成员的的自身发发

23、展，通通过相关关的法规规、制度度、方法法和手段段，对其其成员进进行规划划、选拔拔、任用用、激励励、培训训、考核核等一系系列管理理活动的的总和。（二）非营营利组织织人力资资源管理理的特点点非营利组织织自身的的特性直直接影响响着其人人力资源源管理的的模式和和特点，一一般地，非营利组织人力资源管理有如下特点：1.成员来来源的广广泛性和和多样性性非营利组织织的人力力资源系系统对外外具有开开放性，有酬员员工包括括最高理理事会成成员及志志愿者的的招聘与与吸纳都都面向全全社会公公开进行行，尤其是是志愿者者，只要符符合条件件，一般是“来者不不拒”，一些些小的组组织中甚甚至只要要有热情情报名参参加，都都可以成成

24、为其中中一员。此外，非营利组织服务内容丰富性和活动领域的广泛性也要求成员具有多元化的知识背景、技能和社会经历等等，组织成员常常来自于各行各业。2成员间间关系的的平等性性由于没有行行政上的的及经济济收入分分配上的的约束力力，大多多数非营营利组织织的组织织结构趋趋于扁平平化, 没有严严格的等等级制度度。成员员之间都都是有着着共同的的使命感感、责任任感的合合作伙伴伴, 彼此此间互相相协调, 团结结合作, 为实实现组织织的目标标和宗旨旨而共同同努力。3成员追追逐目标标的公益性非营利组织织中，无无论是有有酬员工工还是纯纯志愿者者，他们们的工作作目标都都不是物物质利益益。一方方面有酬酬员工收收入的分分配不

25、与与业绩挂挂钩, 组织的的财务制制度以均均衡为原原则, 政府资助助也要用用于事业业扩大；另一方方面志愿愿者加入入组织是是基于志志愿、奉奉献、爱爱心、公公益等非非物质性性的驱动动, 而不不是为了了获取报报酬。4.成员素素质要求求的特殊殊性由于非营利利组织不不是以营营利为目目的，而而是为社社会公益益服务的的独立机机构，因因而对非非营利组组织的成成员的素素质有着着特殊的的要求，即即其政治治觉悟和和道德品品质要高高于社会会整体人人力资源源的平均均水平。非非营利组组织内的的领导、计计划、经经营、管管理等活活动应该该有很高高的自愿愿参与成成分，成成员之间间要有很很强的团团队合作作精神，成成员个体体要有很很

26、高的道道德自律律。5.成员培培训过程程的特殊殊性对非营利组组织成员员的素质质要求不不同于一一般组织织的人力力资源，因因此，在在招募、使使用与培培训中也也必然存存在区别别。培训训内容除除一般意意义上的的技能培培训与岗岗位培训训外，更更要侧重重于使命命感、责责任感与与道德感感的培训训。这些些美好的的素质不不是通过过培训课课而获得得的，而而是通过过日常工工作中的的潜移默默化和在在组织文文化的熏熏陶中养养成的，最最终形成成一种每每一个志志愿者应应有的特特殊行事事风范和和价值观观，成为为公民先先进道德德风尚的的引领者者。6.激励方方式的特特殊性与营利组织织相比，非非营利组组织的成成员个人人与组织织之间缺

27、缺乏责任任相关性性及直接接的利益益相关性性。因此此，在对对成员的的约束和和激励过过程中，目目标激励励、文化化建设、人人本管理理等管理理思想和和方法显显得尤为为重要。管管理层更更多的是是通过提提出目标标、准则则，去引引导、说说服、鼓鼓励员工工，激发发其内在在的积极极性，而而非倚重重于组织织的制度度、结构构与行政政命令。7.绩效评评估的特特殊性对于非营利利组织成成员的绩绩效评估估与一般般组织人人力资源源也有所所不同，主主要表现现在绩效效评估不不一定与与物质激激励直接接挂钩；评估的的方法上上定性一一般多于于定量；对于员员工贡献献的评价价，不应应看着短短期收益益，而应应该着眼眼于长远远。三非营利利组织

28、人人力资源源管理与与企业、政政府的不同之之处为进一步突突出非营营利组织织人力资资源管理理的特点点，有必必要将之之与企业业和政府府的人力力资源管管理加以以比较：非营利组织织人力资资源管理理和企业业及政府人人力资源源管理同同属人力力资源管管理范畴畴，都包括括人力资资源的规规划、获取、开发、保障与与维护等等职能，并在管管理的原原理、环节与方法等等方面存存在许多多共性。但非营营利组织织拥有自自身的规规定性, 所以以其人力力资源管管理也呈呈现出明明显的个个性。相对于于企业而而言，非营利组织织人力资资源管理理具有公开开性、透透明性、复复杂性、民民主性等等特征；而而相对于于政府而而言其管管理性、灵活性则更为

29、突出。（一）与企企业人力力资源管管理相比比，非营营利组织织人力资资源管理理具有：1.复杂性性和民主主性非营利组织织往往同同时追求求不止一一个目标标，缺乏像像企业那那样的显显示组织织最终业业绩的晴晴雨表利润。很难确确定一定定量人力力资本的的投入能能在多大大程度上上帮助组组织实现现自己的的目标。此外，非营利利组织的的组成带带有很强强的志愿愿性，其成员员除了有有薪的正正式职员员外，还有相相当部分分的志愿愿人员。这部分分志愿者者一般具具有共同同的价值值取向和和公益性性目标，有高度度的使命命感和奉奉献精神神。由于目目标的多多维度，产出的的无形性性与间接接性及主主体的多多样性与与志愿性性，使得非非营利组组

30、织中人人员选拔拔、任用、考核、薪酬管管理的程程序和标标准等比比企业更更为复杂杂，并且在在人力资资源管理理各环节节中要体体现出更更高的民民主参与与成分。2.公开性性和透明明性企业的人力力资源管管理主要要只对企企业内部部负责，受企业业内部监监督，而而非营利利组织主主要致力力于社会会公益性性事业，社会托托付给它它们的是是最重要要的社会会职能是是启迪心心智，升华灵灵魂，保保护健康康、安全全、环境境等，并且非营营利组织织提供的的许多公公共服务务是享受受资助和和免税的的。所以它它的各种种活动，包括人人力资源源管理，理应向向更为广广泛的主主体负责责并受到到比企业业更为严严格的监监督。也就是是说，其人力力资源

31、管管理活动动不仅要要受到组组织内部部监督，如理事事会、监事会会的监督督，还要受受到组织织以外的的社会的的监督，如捐赠赠人、公众、业务主主管部门门的监督督等。因此此，非营利利组织人人力资源源管理必必须比企企业人力力资源管管理更具具有公开开性和透明性性。（二）与政政府人力力资源管管理相比比，其特特殊性在在于：1.管理性性强政府人力资资源管理理机构的的设置及及相应管管理制度度的建立立与国家家政治体体制密切切相关，因因而政府府人力资资源管理理带有较较强的政政治性。而在非非营利组组织中，虽然我我国目前前存在着着不少功功能与成成员行政政化的现现象，使得这这些非营营利组织织打上了了官方组组织的烙烙印，如中国

32、国贸促会会，中华慈慈善总会会等，但这是是我国非非营利组组织特殊殊生成模模式政府主主导型所所留下的的暂时性性痕迹，不具备备典型性性。完整意意义上的的非营利利组织作作为以志志愿求公公益的团团体，并非国国家机构构，社会性性与公益益性是其其主要特特点。因此其其人力资资源管理理的政治治性色彩彩很淡，更多地地体现出出单纯的的管理性性。2.灵活度度高由于政府的的公权力力性，政府人人力资源源管理的的一些重重要管理理制度要要上升为为法律，比如国家公公务员法法，这使使政府人人力资源源管理的的法制化化程度较较高，但灵活活性不足足。而非营营利组织织人力资资源管理理虽然也也力求制制度化，规范化化，但由于于其民营营性，自

33、治性性，其人力力资源管管理比政政府人力力资源管管理更具具有灵活活性与弹弹性。综上所述，可以发发现非营营利组织织人力资资源管理理在一定定程度上上既具有有政府人人力资源源管理的的某些特特征，如公开开性，民主性性，又具有有企业人人力资源源管理的的某些特特征，如管理理性，灵活性性。它好像像是政府府人力资资源管理理与企业业人力资资源管理理特征的的一种折折衷与调调和，这与非非营利组组织的定定位介于政政府与企企业之间间是相相一致的的。四非营利利组织的的人员构构成分析析非营利利组织的的人员结构构是找出出完善其其人力资资源管理理方法的的第一步步。我国国的非营营利组织织组成人人员一般般分为董事事会理事事、专职职管

34、理人员员、志愿愿者三类类。董事事会成员员一般包包括出资资人、社社区居民民代表、政治家和社会，其主要职责是为组织制定方案、确立目标和招聘成员等。董事会是非营利组织的最高决策机构。专职管理人员包括执行总裁和付薪职员，其工作的职责是执行董事会制定的方案、管理机构资源、开发服务项目、拓展外界联系、争取社会募捐、考核和评估雇用人员。付薪职员，如同在营利组织中的职员一样，有固定的工资收入，其主要职责是协助总裁工作，处理日常事务，开展人员培训，对志愿者进行评价和监督等。志愿者是指出于自由意志而非基于个人义务或法律责任，秉承以知识、体能、能力、经验、技术、时间等贡献社会的宗旨，不以获取报酬为目的，为社会大众提

35、供服务的人员。根据工作性质, 志愿者一般分为三类：加入理事会或担任顾问的管理型志愿者；从事组织日常工作并担任一定角色的日常型志愿者；参加各种项目或活动，主要在项目或活动开展期间提供支持和服务的项目型志愿者。志愿者是非营利组织的重要组成部分，因为在这类机构中，志愿者是绝大多数工作的完成者。表-1不同同规模非非营利组组织中专专职、兼兼职人员员与志愿愿人员的的比重人员规模专职人员比比例（%）兼职人员比比例（%）志愿者比例例（%）06.94.634.4 1-433.544.317.5 5-93821.311.810-11410.29.27.7一五-3399.210.610.640以上2.24.5一八五

36、非营利利组织人人力资源源管理基基本原则则和发展展趋势（一）非营营利组织织人力资资源管理理基本原原则非营利组织织人力资资源管理理的基本本原则有有些是和和政府及及企业人人力资源源管理相相通用的的，比如如公平原原则、同同素异构构原则、功绩原则等。在此只阐述其最为突出的五条原则：1.德才兼兼备，以以德为先先在选人用人人中，同其他他类型的的组织一一样，非营利利组织也也力求德德才统一一。但由于于非营利组织织是为社社会公益益服务的的组织，并有较较强的志志愿性，因此其其成员的的道德品品质应高高于社会会整体人人力资源源的平均均水平。成员之之间要有有很强的的团队合合作精神神，成员个个人要有有很高的的道德自自律。所

37、以，非营利利组织必必须比企企业等营营利组织织更加注注重职员员的“德”，在处理理“德”与“才”之间的的关系时时必须坚坚持“以德为为先”。2.软性管管理，文文化制胜胜在非营利组组织人力力资源管管理中，虽然理理性、定量化化、结构和和规章制制度等“硬件要要素”是必要要的，但与政政府和企企业相比比，非营利利组织中中责、权、利的划划分不是是十分明明确，并且缺缺乏直接接的利益益驱动机机制。这就使使得“硬管理理”在非营营利组织织中的效效力不及及政府和和企业。再者，随着非非营利组组织中事事务的发发展，工作任任务常常常变得越越来越不不具体，工作的的界限越越来越模模糊，工作的的要求变变得更加加灵活和和笼统，这就使使非营利利组织越越来越难难对工作作进行标标准化测测试。因此，非营利利组织人