地铁轨道工程安全生产管理办法11790.docx

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1、XX轨道交交通工程程建设安全生产管管理办法法(暂 行行)XX地下铁铁道有限限责任公公司建设分公司司二0XX年年X月目录第一章 总总 则1第二章生产产安全组织织保障体体系3第三章 安安全生产产管理机机构设置与责任制10第四章安全全生产技术管理11第五章安全全生产控制体体系14第六章安全全生产文化保保障22第七章安全全事故报报告和调查查处理24第八章附则则26附附件一27XX轨道交交通工程程建设安全生生产事故类型与控控制措施施27附件二557XX轨道交交通工程程建设安全生生产规定57第一章 总总 则 第第一条为为了加强XX轨道交通通工程建建设安全生生产监督管管理，防防止和减减少生产产安全事事故，保

2、保障人民民群众生生命和财财产安全全，特制制定本办办法。 第第二条XXX轨道交通通工程建建设安全生生产的指导思想为：坚持“安全第第一，预预防为主，综合治理理的方方针，坚持“以人为本，标本兼治治”的原则，建立立健全安安全生产产责任制制度、群群防群治治制度和和安全生生产一票否否决制度度，依靠靠科学管管理和技技术进步步，加大大安全投投入，推推动XX地铁安全生生产和文明明施工工工作的开开展。 第第三条XXX轨道交通通工程建建设安全生生产管理目目标为：档档案齐全、现场场文明，确确保工程程实施过程中无无重大伤伤亡、设备备、管线、消防防事故，千千灭死亡率率小于0005,千人重重伤率小于于0.33。 (一)制度

3、完完善：各各单位必须依据国国家、建建设部相关法律法法规，成立立安全生生产、文明明施工管理领导导机构，制制订安全生生产、文明明施工管管理的再再项制度。 (二)责任落实：建立立自上而而下的安安全生产产责任网网络，重全全生产、文明明施工管管理目标标应白上上而下层层层分解解，居层层签订安安全生产产责任状状，责任落实到人。 (三)档案齐全：建建立各种种管理、施施工操作作人员、特种作业人员资格证书档案案；建立立安全培培训教育档档案；建建立专业业设备检检测认证证档案；建立各各项预防临控措施施和事故故灾难应应急处置方案案档案，以以上档案案完整齐齐全。 第第四条名名词解释 业业主：指指XX地下下铁道有限限责任公

4、司司以及其其取得相相应资格的的合法继继承人。 承承包商：指在本本工程施施工承包包合同中中约定，被被业主接受受的具有有工程施施工承包包主体资资格的当当事人以以及取得得该当事人人资格的合合法继承人。 监监理单位：指指在合同同协议书书中指明明的业主委托托的承担担本工程程监理服务任务并具有有相应工程监理资质等级证书书的单位以及及其合法法继承人。 施施工监测测单位：具有相相应监测测资质等等级、承担担各标段承包包商施工工监测任务的单位。 第第三方监监测单位位：指业业主委托托的独立立于承包包商和周周边环境业主以外外的第三三方承担担本工程程监测任务并取得得相应资资质等级证书书的单位以及及其合法法继承人。 第第

5、五条XXX市轨道交通通建设工程安安全生产产管理办法编制依据据 11、中中华人民共共和国劳劳动法(中华人民共共和困主主席令第第65号)；2、中华华人民共共和国建建筑法(中华人民共和国丰席令第9l号)； 33、中中华人民共共和国安安全生产产法(中华人民共共和国土土席令第第70号)； 44、建建设工程安安全生产产管理条条例(中华人民共共利司国国务院令第第3933号)； 55、生生产安全事事故报告和调查查处理条条例(中华人民共共和国国国务院令第第4933号)： 66、建建筑施工工企业安全生生产管理机机构设置及专职职安全生生产管理人人员配备办法(建质【20004】213号)； 77、危危险性较大工程程安

6、全专专项施工工方案编编制及专家论证审审查办法法(建质【20004】2 11 3号号)： 88、危危险性较大的分分部分项项工程安安全管理理办法(建质【20009】87号)； 99、建建设工程高高大模板板支撑系系统施工安安全监督管理理导则(建质【20009】2544号)： 110、城城市轨道交通通工程安安全质量管理理暂行办法(建质【20110】5号)： 111、关于加强我市建建设工程地地下管线线设施保保护工作的的紧急通知知(宁建字字【20010】6866号)； 112、江江苏省安全全生产条例(江苏省第十十届人民民代表大大会常务委员会公告告第988号)： 113、江江苏省工程程建设管理条条例(江苏省

7、第十十届人民代代表大会常务委员会公告告第777号)； 114、XXX市轨道交通通工程建建设质量安安全管理理实施意见(宁政发【20009】2 112号)： 115、政府府主管部部门批准的的建设文件、规规划、设计计任务书、施施工图纸纸： 116、业主与工工程承包包单位依法法订立的工工程承包包合同； 117、工程程实施过程中业主下达达的工程程变更文件件，设计计部门对设设计问题题的正式式答复； 118、工程程实施过程中的的有关会议纪要、函函件和其其它文字字记载，监理工程程师批准的的图纸和发出的指指令等。 第第六条适适用范围围 本本管理办办法适用用于参与与XX轨道交通通工程建建设的土建建、机电电设备、轨

8、道敷设、系统安装、装装饰装修等等活动的所有有单位和个个人。第二章生产产安全组织织保障体体系 第第七条XXX轨道交通通工程建建设安全生生产实行政政府安全全行政监监督、业主管理理、监理监督、企企业负责责和群众众新闻舆舆论监督督五级组组织管理理模式(一)国家家监察是指指国家安安全生产产综合管管理部门门对安全全生产行使国国家监察职权，对各部门行使协调调、监督检查职职能。 (二)业主管理理是指XXX市地地铁总公司司作为项项目法人人，代表表出资人负责对对安全生生产进行管管理、布布置、检检查、落落实。 (三)监理监督是指指监理对各鱼些墨煦三猩猩臻县堂行塞塞全生彦彦、的肇肇督和管管理。 (四)企业负责责是指各

9、各施工企企业负责责各标段工点点的安全全生产的全面面具体工工作，安安全生产产、文明明施工的的重心在在承包商商。 (五)群众新新闻舆论论监督是是指广泛泛深入开开展宣传教育工工作，增增强全体职工的安安全意识识、安全全素质和搞好好安全生生产的自觉性。接接受新闻闻媒介和和工会等等群众组组织的监督。 第第八条XXX轨道交通通工程建建设安全生生产的业主管理理采用分分层体制，主主要包括括总公司决决策层，分公公司管理理层和承包包商实施层(见图一)。 (一)决策层主要由由地铁总总公司的的总经理、主主管建设设的副总经经理、技技术处以及及专家顾问组组组成。负责责新线建设范围内所有有相关工程建建设安全生生产技术管理工工

10、作的全全面组织织和监管。 (二)管理层是指地地铁总公司司下属建建设分公司司，包括括综合部、技技术部、计材部、质质安部、土土建各部部和设备备各部等等部门组组成。具具体负责责工程线路的建建设各阶段的全全面安全全生产管理工工作。 (三)实施层是指与与业主单位签订合同同，依法法履行建建设任务的各相相关参建单位，包包括工程程勘察和和环境调查单单位，总体设计单单位，工工点设计计单位、监理单位、施施工单位以及及第三方方髓测单单位等，各各单位在安安全生产产管理中中须各司其其职。 第第九条业业主的职责责 (一)落实安全责任制度度，设置安全全领导小组和安全全检查机构构，并定定期组织织地铁参建单位召开安全会会议，交

11、流流工作信信息，研研究控制制事故的的对策、措措施，部部署和安安排重要要工作。 (二)按规定办理工程程质量监督手续，明确确和落实实施工方方案和措措施。 (三)建立生生产安全事事故应急救援援预案，及及时研究明明确事故故处理方案案和对策，并并向有关关部门进行汇报。 (四)按照国国家有关关规定和和合同约约定向施施工单位拨付建筑筑工程安安全防护护、文明明施工措措施费用。 (五五)向施工工单位提供供施工现现场及毗邻区域域内地下下管线资资料，气气象和水水文观测测资料，相相邻建筑物物和构筑筑物、地地下工程程等有关关资料。 (六)履行合合同约定工期期。 (七)不明示示或暗示示施工单单位购买、租租赁、使用用不符合

12、合安伞施工要要求的安安全防护护用具、机机械设备备、施工工机具及及配件、消消防设施和器器材。 (八)建立安安全生产产文明施施工档案案制度，对发生安全事故的单位作相应的处罚，并建立安全信誉档案。 (九)检查和督督促施工工单位做好好下述安安全生产产工作 11、检查安全全生产许许可证；2、检查安安全责任制落落实情况； 33、督促促施工单单位办理工程程安全监监督手续； 44、督促促施工单单位建立立危险性较大分部部分项工程及及施工现现场发生生重大事事故的部部位、环环节的预防监控措施施和应急预案； 55、检查项项目负责人、安安全生产产管理人人员的安全全合格证证、施工工现场特种作业人员操作证； 66、检查施工

13、工起重机机械检测测合格证； 77、检查施工工现场安全全生产措施落落实情况； 88、检查安全全生产的档案案。 (十)查和督促促监理、勘勘察、设设计和其其他单位的安安全生产产监督情情况一 (十一)做好国国家规定、上上级部门和安全全生产监监督部门要求的的其他安安全生产产、文明明施工工工作。 第第十条勘勘察与环环境调查单单位职责 (一)负责建立立健全自自身的质质量管理理体系和和质量责任制度度。 (二)负责按照照国家、行行业和XX市有有关法律、法法规和工程程建设标标准及相相关持性文文件规定的相相关内容、程程序，以以及合同同要求，开展勘察和环境调查工作，编制相应阶段的勘察和环境调查报告，内容涵盖安全风险分

14、析评价的专项内容。 (三)确保提提供的岩岩土工程程勘察和和工程环环境调查成果果的真实实、准确确，对勘察和和工程环环境调查的质量负责。 (四)接受业主的临督、检查查，配合合其组织织的对勘察和和环境调查实实施纲要的技技术论证证和报告成果果的验收。 (五)负责根据据勘察和和环境调查成果果(纲要和报告)的技术论论证意见和勘察察强审意见，对成果进行修改改和完善善。 (六)参与施施工验槽工作作，并根根据实际际地质情况，对对勘察成成果进行修正正和完善善。 (七)参与业主及以以设计单单位、施施工单位等相相关参建单位组织的重重大安全全风险评评估、风险险处置方方案的技技术论证证、预警判定定、事务务处理方方案的论论

15、证和评审，并并提供合合理建议议。 第第十一条条设计单单位职责 (一)负责建立立自身的的质量管理理体系和和质量责任制度度。 (二)负责按照照国家、行行业和XX市有有关法律、法法规和工程程建设标标准，公公司体系系和相关关支持性性文件规规定的内内容、程程序以及及合同要要求，进进行风险工程程设计，编制不同同阶段的设计计成果文文件，内内容应涵盖安安全风险险识别、分级、分析析评价、控控制措施施及建议议的相关内容。 (三)确保提提供的工工程设计计文件的的真实、准确确，对设设计质量量负责。 (四)接受业主相关职职台匕立立Fipp”门的监督、检查查，负责设设计个阶段对全线各工点点设计单单位技术文件的的技术审审查

16、和总体监督、管管理。 (五)负责施工工阶段的设计计交底，并并委派设设计代表表参与并并配合监监理、施施工单位施工工过程中的的现场安全全风险管理理活动。 (六)负责组组织制定定安全风风险设计计技术管理标准，向向勘察和和环境调查单单位、第第三方监监测单位位等提出出安全风风险管理理的相关关技术要求，并并参与其其纲要和报告成果果等的评评审。 (七)参与安安全专项项施工方方案、监监测实施施方案、预警建议和风险事务处理方案的论证，并提供相关建议和处理措施。 第第十二条条监理单位职责 ， (一)负责贯彻彻、执行国家家、行业业和地方方等主管管部门有关安全生生产的法规和规定。 (二)督促检弯建市市、健全全整个建建

17、设工程项目的安安全生产产的组织机构构和管理理制度。 (三)参与并并协助政府府有关部门对生产过程中中重大事事故的处处理及般事故故的审批决定定。 (四)声查和审批施工工单位施工工组织设设计中的的安全生生产的保证计计划和技技术措施及及专项施工工方案，按按规定督促促施工安安全专家沦证制度度。 (五)向上级及时汇报报有关安全生生产、事故故发生情况况。 (六)在施工工过程巾依依据安全全生产方案中中的安全全保证计计划进行重点点控制。 （七)调查研究究各标段生产r巾存在在的安全全问题及安安全隐患，对承包商商提出整整改措施施。 (八)审查施工工临测、巡巡视及预警信息息，审查查临控和和施工安安全风险险、处理方案案

18、、监控分析析报告和消消警建议议报告。 (九)负责安全全监理交底底、召开开监理例例会，配配备专职职安全监理人员。进行日常常巡视、安全全全面检检查等现场安全全监理工作作，定期期编制安全全监理报告。 (十)当审核或或监理发现风风险工程程处于预警状态时时，立即即组织施工工望篁趸趸墨掣场会议，采取取专家论证、组织施工工单位自行行处理、下下达安全全隐患报告书、整改改通知书书、停工工令等措措施进行处理，并并上报业业主。 第十三条施施工单位职责 (一)贯彻彻执行国国家安全全生产、劳动保护方面的的方针、政策策和法规规，业主在安安全生产产中的指指示和决决定。 (二)项目经理是安安全生产产责任第第一人，项目经理部必

19、须建立安全生产领导小组，各班组设安全员，各作业点应有安全监督岗。工程项目经理部建立具体的安全责任制，并将安全生产责任制层层落实。 (三)组织工程程项目施工工的安全全教育和和技术培训考核。对对管理人人员和施工工操作人人员，按其其各自的的安全职职责范围进行教教育，并并建立安安全生产产奖惩制制度，认认真落实。 (四)编制和呈呈报安全生生产保证计划，安安全技术术方案和和安全措措施，并并认真贯彻落实。 (五)按照第第五条第第8点中有有关规定，在在施工组组织设计计中编制安全全技术措施和和施工现现场临时时用电方案，对对下列危危险性较大的分分部分项项工程编制专项施工工方案，并并附具安安全验算结果，经施工单位技

20、术负负责人、总监监理工程程师签字后后实施，由由专职安全全生产管理人人员进行现场监监督 11、基坑坑支护与降水水工程： 22、土方方开挖工程程： 33、模板板工程； 44、起重重吊装工工程； 55、脚手手架工程程； 66、拆除除、爆破破工程； 77、国务院建设行政主主管部门门或者其其他有关关部门规定的的其他危危险性较大的工工程。 对对上述所所列工程程中涉及深基基坑、地地下暗挖挖工程、高高大模板板工程的的专项施工工方案，施施工单位还应当组织专专家进行论证、审查。 (六)要严格施工工人员管理，要要实行现场施工工人员的登记工作，特特别是矿山法法法施工区区间和盾构构法施工工区间，进入作业面的员工，必必须

21、在地面面挂牌。回回到地面面后摘牌牌，防止止发生事故故时情况不不明。 (七)确保必必须的安全全投入。购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。 (八)施工单位应当为施工中中从事危危险作业的人员办办理意外外伤害保险，支付付保险费费。 (九)积极做好好安全生生产检查查，发现事故故隐患，要要及时整改。 (十)按规定做好好事故的的报告，调查查和处理工作作。 (十一)编制安全全专项施工工方案、应急预案(含监控实施方案)和环境保护措施并组织和配合监理、业主进行评审。 (十二)采集、汇汇总和及及时上传监控管管理中心心规定的监测测数据、工工况和环境巡视信息，确确保监控数据据、巡视视信息

22、的的及时、准确确和真实实有效，并并进行预警快报，定期期编制施工工监控报告。 (十三)当发现风风险工程程可能处处于某及及预警状态时时，立即即报监理并并启动相关预案先先期处理，并并将实施方案案、处理过程、事事务记录录及时上报业主。 (十四)落实业主反反馈的预警信息息、控制制措施建建议等，按按风险工程程和预警状态的不同同等级，由企企业不同级别别的负责人组织建设单位、相相关参建单位不同同层次的负责责人参与与风险事务处理。 (十五)执行各级综综合预警状态风风险工程程的风险险事务处理，并并及时将处理结果和变化情况况上报监监理和业主。 (十六)建立、健健全各种种安全生生产、文明明施工资资料台账。 (十七)执

23、行业主所提提出的其其它安全全生产、文明明施工方方面的要要求。 第第十四条条第三方方监测单单位职责 (一)负责建立立第三方方监测实实施的管管理办法。 (二)负责管辖工点工工程建设设施工阶段的第第三方监监测工作作和风险险评估、预警建议和信息息报送等管管理工作作，定期期编制第三三方监测测分析报告。 (三)仂、助助安全风风险评估估咨询单单位对信息平平台进行基础信息的的录入和维护护管理。 (四)协助安全全风险评评估咨询单单位定期期编制全线工程建建设施工阶段监控管理理报告。 (五)负责整理理、汇总总和分析析所辖标标段自身身监测、巡巡视信息，初初步判定综合预警状态，提供供监控跟踪踪和风险险控制的的咨询意见，

24、报业主并并及时反馈监理、施施工单位和设计计单位，以以有效指指导施工。 (六)参与风险险预警事事件或事事故的现现场分析析和专家论证，并并落实豁控中中心的加加强跟踪监测测巡视要求。 (七)确保骼骼测数据和和信息的的及时、准确确和真实实、有效效，对全线髓控信信息及预预警信息息的完整整性、可可追溯性性负责，必必要时刻提供供作为有关机构评定和界界定相关关单位责任的依依据。 第第十五条条安全风风险咨询单位职责 ， (一)负责整个个线路工程程建设阶阶段安全全风险监监控信息息的咨询询、管理理工作。 (二)协助业主对全线施工单位、监理单位、第第三方监监测单位位安全风风险技术和管理理工作进进行监督、检查查和指导，

25、参与与对施工监控实施方案案、风险险处理方方案的评评审。 (三)协助监控中心心进行全线监监控信息息的汇总总、复核和深深入分析析，进行风险评评估和综合风险预预警状态判定，提提出综合预警级别，及及时进行预警快报，并提提供监控跟踪踪和风险险控制的的咨询意见。 (四)协助业主对施工各各阶段全线安全风险险状况进行总体评价，掌掌控全线线施工阶段的安安全风险险状态。进行信息息筛选，定定期编制全线施工阶段监控管理理报告，上上报业主。 (五)配合业主协调对对重大突突发风险险事件的的信息报报送和加加强监督、检查查，对红色综合预警状态风风险工程程的监控和事事务处理加加强监督和和检查，参参与现场场分析和和专家论证。 (

26、六)负责全线工程建建设施工阶段风险工程程消警建建议的终审。 第第十六条条信息监监控单位职责 远远程监控管理理系统是依据据地铁施工安安全风险险技术管理体体系而研研制的专专业信息息化管理理平台，综合设计、施工、监理、监测等多种信息，能够及时进行风险分析、预测、预警、报警，协助工程的各级管理部门及参建各方及时掌控地铁土建施工的安全状况，并对报警事件进行处理，有效规避或降低施工安全风险。第三章 安安全生产产管理机机构设置置与责任任制第十七条安安全生产产管理机机构设置 (一)各标段项目经理部的的安全管管理组织织的建立立应符合安安全生产产保证体系及及业主和相相关法律、法法规和规章的要要求，并并适合工工程项

27、目的实际际状况。 (二)与安全全有关的管理理、执行和检查查，监督部门和人员应应明确其其职责、权限和相相互关系。 (三)施工现场场的安伞组组织应包包括(但不限限于) 11、建立立和明确确项目经理为安全生生产的第一一责任人。各各级岗位安安全生产产责任，应视视工程的的性质、规模和特特点，配配备合格的的安全专专(兼)职人员或安全全机构； 22、建立立以工地地项目经理为组长长的安今今生产管理小小组，小组成员应包括括施工企企业派驻到项目的专职职安全生生产管理人人员，专职安全全生产管理人人员的配置置为 (1)建建筑工程程、装修修工程按按照建筑筑面积 11)1万万平方米米及以下下的工程程至少11人； 22)1

28、万万5万平方方米的工工程至少少2人； 33)5万万平方米米以上的的工程至至少3人，应当设置安全全主管，按按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 (2)土土木工程程、线路管道道、设备备按照安安装总造价 11)50000万万元以下下的工程程至少11人； 22)50000-1亿元的工工程至少少2人； 33)1鱼元以上上的工程程至少33人，应当设置安全全主管，按按土建、机机电设备备等专业设设置专职安全全生产管理人人员。 (3)工工程项目采用用新技术术、新工工艺、新材材料或施施工难度大的的工程项项目，施施工现场场专职安安全生产产管理人人员的数量量应当根据据施工实实际情况况，在以以上配置置标准上

29、增增配。 33、建立立和落实实由工地地领导参加加的包括括施工员员、安全全员和其它它管理人人员在内的的轮流值班制度度； 44、建立立、健全全各类人员的安全全生产责责任制、安安全技术术交底、安安全宣传传教育、安安全检查查、安全全设施验收和事事故报告等管管理制度度； 55、按工工作和作作业的岗位要求求，落实实持证上岗工作，并并做好上上岗前的教教育交底底； 66、工地地的安全全生产和各项工作必必须做到经常化、制制度化。安安全生产产管理小小组、安全全管理网网络和安全全机构人人员在施工工生产过过程中应努力发挥挥其在施施工现场场的安全全管理、协调、监督方面的作用： 77、项目经理应赋予各各级安全管管理人员员

30、“安全生生产一票否否决的权力。 第第十八条条安伞生产责任制制 (一)安全生生产责任制制是各项项安全生生产管理制制度的核核心，是是保障安安全生产的重要要组织措施施。 (二)各标段项目经理部要要建立和和实施安全全生产责责任制，应应把安全全与生产产从组织领领导上统一起来来，把管管生产必须管安全全的原则则从制度度上固定定下来，从从而增强强各级人员的安全全责任，使使安全管管理纵向到底底，横向向到边，专管成线，群管管成网，责任明确，协调配合，共同努力，真正把安全生产工作落到实处。 (三)各段项目经理部在在制定和和实施安伞生产责任制制应贯彻彻“安伞第一，预预防为主”的安全全生产方针，遵循循“各级领导导人员在

31、管理理生产的同时必须负责责管理安安全”原则。在计划、布布置、检检查、总结评评比生产的同时，计划、布布置、检检查、总结评评比安全全。 (四)各标段的安安全生产产责任制制在实施过程应加强检查查和监督并将将实施情况况同责任制的的奖惩考核核挂钩，从而而保证安全生生产责任制制的管理理作用的的发挥，保保障生产产施工的的安全。第四章安全全生产技术管理 第第十九条条城市轨轨道交通通工程建建设安全生生产的技术管理工工作涵盖盖工程建建设的全过程，包包括勘察察阶段、方方案设计计阶段、初初步设计计阶段、施施工图设设计阶段段及施工工阶段。各各阶段技术管理内内容(见图二)。 第第二十条条安全生生产技术管理是是通过安全生生

32、产策划实现现的，策策划的内内容各阶阶段承包包商应提供具具体和详详细要求求，包括括(但不限限于) (一)工程勘勘查阶段主主要进行区域域地质评评估，工工程地质质勘查和评估，审核地质、水文文勘交资资料。 (二)环境调查阶阶段主要要进行沿线地下管管线、地下下构(建)筑物和和周边建筑物物调查，并并对被调查的对象形成成安全评评估意见。 (三)工程设计计阶段 11、审核与岩岩土和地地下结构工程程相关的设计； 22、审核相应施工方方法、辅辅助工法法、施工工规范和特特殊条款款； 33、确定定风险工程程清单，对重点风险险工程进行安全全专项设设计； 44、对重点环境进行专项调调查； 55、审核施工工安全措措施和方方

33、法； 66、提出出设计阶阶段的安安全风险险管理报告等； 77、提出出施工阶阶段安全全监测要求求及报告。 (四)工程施施工阶段 11、核查工程勘勘查报告，环境调查报报告和设计计文件； 22、配备必要的的设施、装装备和专业人员，确定定控制和和检查手段段及措施施： 33、确定定整个施施工中应应执行的的文件、规范。对施工过程中的各作业过程，需用执行的规程、规范等，应在作业前做出具体要求，并做好相应的书面交底以及针对性的安全生产技术措施； 44、编制施工工组织方案案；安全全专项施工工方案；施工监监测方案案；安全全应急方案案等； 55、组织施工工安全技技术交底和和培训； 66、做好好施工过过程巡视和过程监

34、测策划划； 77、建立立旋工过过程交底底风险评评估和动态态调整机机制； 88、建立立预警整响响应与处置及信信息传送机制制。 第第二十一一条安全全生产保证计划是是安全策策划的结结果，是是结合实际就如如何贯彻彻施工现场场安全生生产保证体系标准的要要求，制制订安全管管理目标标，规定专门安全全管理措措施、资资源的活活动顺序，以以保证项项目安全全管理目目标实现现的管理理性文件件。应与标段项目部制制定的其其他计划相协调调。第二十二条条安仝保保证计划的的主要内内容 1、工工程项目安全全管理目目标；2、项目经经理部安安全管理理组织结结构； 33、项目经理部各各级人员的安全全生产岗岗位责任制； 44、安全全要素

35、中中如何贯贯彻执行行和安排排、针对对性地确确定控制制和检查查手段，配配备必要的的设施、装装备和人员技能； 55、确定定整个施施工过程中应执执行哪些些文件、规范，应补充哪些安全管理(操作)规定； 66、选择施工工各阶段针对性安安全技术术交底文文本，需需补充哪些些特殊的的安全技技术交底内内容； 77、确定定如何记记录、由由谁记录录各种安全活活动； 88、安全全保证计计划的管管理要求求，如编编审、收收发、变更的处理程序序等； 99、安全全保证计计划的主主要内容容须包括在在施工组组织设计计中。其其他管理理文件或或程序中中，安全全保证计计划可直直接全文文引用，也也可部分分引用。对现有文件不能覆盖的，应视

36、工程项目的具体情况，专门补充编制必要的作业指导书作为支持性文件，用以规范安全管理活动。 第第二十三三条各标标段的安安全策划划与安全全保证计计划在实施前须经经专家审查并报业主审批。第五章安全全生产控制体体系 第第二十四四条施工工前的安安伞生产控制 (一)结合工程程特点与与结构施工工的需要要，确定定并落实实施工机机械的数数量、各各类、型号号的进场场顺序，有有专人负责及时配置安安伞设施、用用电设施及及施工中中各类防护用品。 (二)针对施工工巾不同同的施工工工艺，对劳动动保护技术措施所所需的资资源，按按施工程程序逐一一加以落落实。 (三)施工现场场专职安安全员酉己备必须符合第第十七条条第三款款的规定，

37、负责责施工安安全有关关工作。对对某些特特种作业和管理理人员的上岗资资格要考考虑到行业规规定，如如电工、安安全员、塔吊吊、施工工升降机机的装拆拆工、整整体式提提升脚手手架操作作人员等都应经经过行业的培训考核，持持证上岗，一般般施工人人员也应经过过岗位技技能培训训，合格格后上岗岗。 (四)进入施工工现场的所所有管理理与作业业的人员都属从从事危险险作业性质，都须依法办理保险。 第第二十五五条施工工中的安安全生产产控制 (一)对施工过程中的的各类持证上岗人员包括项目经理、管管理人员员和施工工人员，须检查查、验证持证的有效效性。 (二)施工过程中所所需搭设设的安全全设施、设备备及用品品，必须须按安全全保

38、证计划中中的规定，明明确检查查、验收的部部门或人员，合格格后投入入使用。 (三)对施工现场场临时用用电的变配电装置、架架空线路或电缆缆干线的敷设、分配配电箱等用用电设施，存存通电投入使使用前，按按临时施工工用电组组织设计计的要求求进行检查、验收，合合格后通通电使用。 (四)施工机机械中的的中小型型施工机机具在使使用前，必必须进行检查、验收；塔塔吊、施施工升降降机、井井架与龙龙门吊等等起重机机械设备备，组装搭设完毕后，应经经企业内部检查查、验收，其其中塔吊吊、施工工升降机机再向行行业的机械械检测机构构申请检检测，合合格后投投入使用用。同时时，机械械设备部门负责责对机械械操作人人员进行安安全操作作

39、技术交底，并并且落实实设备的的日常检检查，督督促机操操人员做好机机械的维维修保养工作。 (五)特殊类脚手架架按施工工组织设设计中专题方案案规定的要要求进行搭设。各种脚手架架搭设到一定定高度时时，按安安全保证证计划规定的要要求，由由有关部门或人员分步进行检查、验收，合合格后方方可投入入使用。使使用中要要落实专专人负责维维修。(六)在安安全保证证计划中中应明确专人或部部门负责责，会同同项目工程程师、安全全监理工程程师、施工工负责人、安安全员等落实专专项技术措施，并并进行检查、验收。 (七)安全保保证计划中中引用的的劳动保护技术措施计划，要要明确规规定此项工作的的责任人和和实施人，并并由现场场的负责

40、人会会同安全全部门负负责检查查验证。 (八)施工作作业人员操作前前，应由该项目施施工负责责人以清清楚简洁洁的方法法(如作业指导书、安安伞技术交底文文木)，对施工人人员进行安安全技术术交底，双双方签字认可。应分不同同工种、不同同的施工工对象，或或是分阶阶段、分分部、分分项、分工工种进行安安全技术术交底。交交底应采用书面形式式，内容容要有针针对性(采用标准交底底作业指导书时时，必须填写补充交底底内容)。在向向施工班班组人员进行交交底时，决不不能只交交到班组组长，班班组长也应向组员进进行交底底。 (九)施工过程中对洞口、临临边、高高窄作业业所采取取的安全全防护措施，应应规定专人负责搭设与检查，以以保

41、证安全可可靠。在在施工现现场内应落实负责责搭拆、维维修、保保养这些安安全防护护设施的的班组。 第第二十六六条施工工中安全全风险监监控 (一)XX轨道交通通工程建建设安全风险险临控体体系主要要通过全面监视视、两类预预警、有有警必处处、险情直达达”的模式式进行全方方位、全全过程动态管理理(见图三)。 (二)施工过程中施施工单位，监理单位和第第三方监监测单位位均应进进行安全风险险监控并并填报相应的评估表 11、施工工单位应对工程程自身结结构及环境风险进进行专业化的的全面监监控。监控内容容包括施施工监测测、工况况巡视、环境巡视、工程程支护结结构巡视、作业面巡视等； 22、监理单位应对施工工单位的施施工

42、监控、施施工组织织、施工工状态、安全全措施的的执行情况况等进行监督、检查查，填报相应的评估表； 33、第三三方监测测单位应按照第第三方监监测实施施方案进进行监测，并并开展安全全风险巡视工作，填填报相应的评估表。 (三)施工过程中的的安全监监测内容容、频率、时限和数数据传输输须按XXX轨道交通通工程建建设监测测管理办法执行。 (四)安全巡巡视工作分分现场安全全巡视和周边环环境安全全巡视包括周周边环境巡巡视信息，支支护体巡视信息，作作业面(围岩，开挖工作作面，掌掌子面)观察地质描述信信息等，各各单位和个个人安全全巡视后填写写巡视表并上上报，其巡巡视表的填填写须零报告，即即正常和和非正常常情况均均要

43、填写写并上报报。安全全巡视工作的的内容依依各工程程工法不不同，各各有侧重点。包包括(但不限限于) ll、明挖挖法、矿矿山法施施工开挖面地地质状况主主要巡视视内容 (1)围围岩性质及稳定性； (2)降降水效果果。 22、明挖挖法、矿矿山法施施工支护护结构体体系主要要巡视内容 (1)支支护体系开裂、变形变化情况况； (2)支支护体系施施作及时时性情况况； (3)矿矿山法施施工中支支护体系拱拱背回填填情况。 33、盾构构法施工工现场评评估的主主要内容容 (1)盾盾构铰接密封封情况； (2)管管片破损损情况； (3)管管片错台情况况及其趋趋势； (4)渗渗漏水情情况； (5)盾盾构施工工测量基点点情况

44、核核查。 44、施工工现场周边环境的的主要巡巡视内容 (1)周周边建构筑筑物变形、开裂情况况； (2)施施工现场场周边道路的的地面开开裂、沉沉陷、隆隆起等； (3)施施工现场场周边地下管管线的管体体或接口口破损、渗漏和检测测井等附附属设施的开裂及进水。图三XX轨轨道交通通工程建建设安全风险监控体系系 (五)在施工工过程中，对对各级风险险工程安安全状态态的预警分为单单项预警警和综合预警两类。分别包括黄黄色预警，橙橙色预警和红色预警三级预预警级别 11、单项预预警包括括监测预预警和巡巡视预警 (1)监监测预警警是指根根据设计计单位提提出的监监控测量控制制指标值值，对监测测数据超超过一定阈值值的预警，其其规则如下下 11)黄色色监测预预警：“双控”(变化量、变变化速率率)指标均超过监监测控制制指标的70时，或“双控”指标之一超超过监测测指标控制值的85时； 22)橙色色监测预预警：“双控”指标均超过监监测控制制指标的85时，或“双控”指标之一超超过监测测指标控制值时时；3)红色监监测预警警：“双控”指标均超过监监测指标控制值时时，或实测测变化速速率出现现急剧增长时。 (2)巡巡视预警指指存施工工过程中通通过巡视，发现安全全隐患或不不安全状状态而进行的预警。巡巡