县危险废物等安全专项整治三年行动实施方案.doc

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1、县危险废物等安全专项整治三年行动实施方案_县危险废物等安全专项整治三年行动 实施方案 为认真落实贯彻总书记关于安全生产重要论述精神，加强我县危险废物安全专项整治，根据全国安全生产专项整治三年行动计划_省安全生产专项整治三年行动总体方案_县安全生产专项整治三年行动总体实施方案，制定本实施方案。 一、工作目标 健全完善危险废物隐患排查治理的责任体系、工作机制。建立形成覆盖废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，优化危险废物处置企业布局，提升危险废物利用处置能力，有效遏制偷存偷排偷放、违规堆存、私自填埋、违法处置危险废物的违法犯罪行为，

2、实现危险废物管控制度化、常态化、规范化、长效化。加强落实涉爆粉尘贮存、处置等过程中安全规范措施，有效防范事故发生，确保人身安全。 到2022年底，重点产废单位危险废物环境风险应急预案备案率100，企业产生的属性不明固体废物鉴别鉴定率100，重点环保设施和项目安全风险评估论证率100，全县危险废物利用处置能力与实际需求总体匹配。 二、工作措施 （一）全面开展危险废物排查。严格台账管理。产废单位建立规范化的危险废物台账，如实和规范记录危险废物产生名称、种类、数量、来、出入库、去向、交接人签字等情况；经营单位建立健全危险废物经营记录簿，涵盖危险废物分析p 、接收、利用处置、内部检查、运行、环境监测、

3、事故记录和报告、应急演练等内容。加强贮存管理。严格执行危险废物贮存污染控制标准，按照危险废物特性分类分区贮存；盛装危险废物的容器材质和衬里要与危险废物相容，严禁不相容的危险废物混存，严禁将危险废物混入非危险废物中贮存；对在常温常压下易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物应进行预处理，使之稳定后贮存，否则，按易爆、易燃危险品贮存；贮存废弃剧毒化学品的，按照公安机关要求落实治安防范措施；危险废物贮存期限不得超过一年。规范标识设置。在收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所均设置规范（形状、颜色、图案均正确）的危险废物识别标志；盛装危险废物的容器和包装物必须设置标签，并如实、完整填写类别、数量、

4、危险特性、产生日期等相关信息。加强不明废物的属性鉴别。对排查中发现的属性不明的废物，督导企业按固体废物鉴别标准通则（GB34330-20_）危险废物鉴别标准（GB5085）等标准要求，开展危险废物属性鉴别，鉴别为危险废物的，纳入危险废物管理，严格落实危险废物相关防范措施;鉴别为一般工业固体废物的，应明确其贮存管理要求和利用处置方式、去向，并符合一般工业固体废物管理有关规定 。在废物属性明确前应暂按危险废物从严管理。执行危险废物转移管理规定。转移危险废物，必须执行危险废物转移联单制度，按照危险废物转移联单管理办法有关规定如实填写转移联单中的相关栏目，并将转移联单保存5年。严格遵守国家有关危险货物

5、的运输管理规定，制定运输过程环境风险应急预案，采取防止污染环境措施，配备相应的污染防治设施设备。强化危险废物应急管理。涉危险废物单位的应当制定危险废物意外事故防范措施和应急预案，并向生态环境部门备案。应急预案要明确管理机构及负责人，对不同情形的危险废物意外事故制定相应的处理措施。要配备必要的应急装备和物资，制定详细的应急演练计划，定期组织应急演练。突出重点单位的监督检查。化工园区、化工和危险化学品单位在废弃其危险化学品前，必须按照危险废物管理计划备案的要求，依法将拟抛弃或者放弃的危险化学品种类、数量、流向、贮存、处置等信息向县生态环境分局申报，并备案，交有资质的单位进行无害化处置。（县生态环境

6、分局牵头；各乡镇（街道）党委、政府和县开发区管委会负责） （二）完善危险废物管理机制。加强申报登记管理。督促涉危险废物单位严格落实申报登记制度，如实申报危险废物来及产生工序、名称、类别、有害物质、产生量等有关情况；对不如实申报危险废物行为或将危险废物隐瞒为原料、中间产品的企业，纳入信用管理，实行公开曝光，实施联合惩戒。建立重点监管清单。完善危险废物产生单位清单和拥有危险废物自行利用处置设施单位清单，并结合日常执法或专项执法行动发现的情况，动态更新危险废物重点监管单位清单。强化规范化管理检查。压实属地监管责任，每季度组织对辖区涉危险废物企业开展规范化管理检查，严格按照危险废物规范化管理指标体系，

7、逐项逐条对照核查，建立问题清单，指导督促企业制定整改措施，明确责任主体、整改时限，并适时开展后督查，确保问题整改落实到位。加强产生危险废物建设项目环评管理。督促建设单位及技术单位严格贯彻落实建设项目危险废物环境影响评价指南，明确危险废物产生种类、数量、利用或处置方式以及污染防治措施；妥善利用或处置产生的危险废物；对危险废物种类、数量、属性、贮存设施阐述不清的、无合理利用处置方案的、无环境风险防范措施的建设项目，不予批准其环评文件；强化事中事后监管，加大涉危险废物重点行业建设项目环评文件的技术复核力度。严格监管执法。将危险废物日常环境监管纳入生态环境执法“双随机一公开”内容，完善危险废物现场执法

8、检查要求，细化现场执法清单，严厉打击不如实申报、隐瞒为原料或中间产品、违规堆存、非法转移、随意倾倒、私自填埋危险废物及无经营许可证从事危险废物收集、贮存、利用、处置等环境违法行为；对检查中发现的环境问题，按照生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2021年版）相关要求，依法依规进行处罚，并督促整改到位，发现的安全、消防等方面问题，及时将有关线索移交相关行政主管部门 。构建联防联控机制。加强生态环境、应急管理、公安、住房城乡建设、交通运输、卫生健康等多部门信息共享，建立部门联动和区域协作，重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程、全链条式监管体系。推

9、进信息化管理。严格危险废物转移电子联单、申报登记和管理计划在线备案，积极推动智能化监控体系建设，实现对危险废物产生、贮存、转移、利用、处置全过程跟踪管理。 （县生态环境分局，县应急管理局、县公安局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县卫生健康局按职责分工负责；各乡镇（街道）党委、政府和县开发区管委会负责） （三）加强危险废物利用处置能力建设。支持化工、有色等大型企业集团、高新技术企业，结合自身危险废物处理处置需求，联合有实力的社会力量建设高标准的危险废物利用处置设施，在环境风险可控技术成熟可行的前提下，对工业企业产生的危险废物回收再利用处置，开展同类别危险废物“点对点”定向利用的危险废物经营许可

10、规划豁免管理。鼓励化工等工业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施，严防转运、处置不及时带来的环境风险。加强废酸、废盐、废有机溶剂、废含油污泥、生活垃圾焚烧飞灰等难处置危险废物污染防治和利用处置技术研发、应用、示范和推广。水泥生产企业在满足相关标准和规范的前提下，应加大生活垃圾焚烧飞灰的水泥窑协同处置力度。（县生态环境分局牵头；县发展和改革局、县城管局等按职责分工负责；各乡镇（街道）党委、政府和县开发区管委会负责） （四）开展重点环保设施和项目安全风险评估论证。组织开展企业重点环保设施和项目的全面摸排，建立台账。督促企业自行或委托第三方开展安全评估，根据评估结果结果，形成问题清单，制定

11、防范措施并组织实施。组织开展对评估和治理结果的监督检查，对不落实相关评估要求和防范措施的，严肃依法查处。（县应急管理局牵头；县生态环境分局按职责分工负责；各乡镇（街道）党委、政府和县开发区管委会负责） （五）加强涉爆粉尘企业安全风险管控。全面系统开展辨识。依据工贸行业重点可燃性粉尘目录（20_版）和工贸八行业安全监管分类标准，更新完善粉尘涉爆企业基本信息，特别是作业场所10人以上木粉尘、金属粉尘和农副产品粉尘企业情况。督促指导相关企业对建构筑物、除尘系统和防火防爆等安全设备设施、安全生产管理制度制定落实等方面开展全面系统风险辨识，在粉尘区域内实施动火作业、有限空间作业等高危作业前要开展专项辨识

12、，对于辨识出的安全风险，逐项进行评估分析p ，确定安全风险等级，明确管控责任，实施分级管控。制定落实管控措施。督促相关企业针对风险辨识结果，依据安全生产法律、法规、规章、标准，从完善管理制度、提升设备设施本质安全水平、岗位作业人员安全能力和应急处置能力等多方面制定和完善风险管控措施；实施精准化风险管控，把风险管控措施细化分解到岗位操作规程和安全管理制度中，建立健全责任制和奖惩考核制度，确保风险管控措施落实见效。强化安全监管执法。将涉爆粉尘企业列为重点监管执法对象，特别是对作业人数多、风险高、不主动落实风险管控措施的企业，发现问题依法严厉处罚 ；对于不符合有关安全法律法规标准要求、不具备安全生产

13、条件的企业，依法责令停产整改，经整改仍不符合要求的，提请当地政府予以关闭；加大对企业违法行为的通报、曝光力度，充分运用标准化降级摘牌、“黑”管理等手段，对问题严重的企业实施联合惩戒。（县应急管理局牵头；各乡镇（街道）党委、政府和县开发区管委会负责） 三、时间安排 从2021年5月至2022年12月，分四个阶段进行。 （一）动员部署（2021年5月）。各乡镇（街道）、县开发区管委会、各有关部门根据本方案要求，结合实际制定细化本辖区专项整治工作方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、明确责任主体，并广泛进行宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。 （二）排查整治（2021年6月至12月）。各乡镇（街

14、道）、县开发区管委会、各有关部门严格落实本方案重点整治内容，认真开展专项整治，边排查边整治，落实整治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图。2021年12月底前，完成问题和风险隐患摸排梳理，整治工作取得初步成效。 （三）集中攻坚（2021年）。各乡镇（街道）、县开发区管委会、各有关部门和单位针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。推动建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系，过程安全风险管控能力得到明显提升。 （四）巩固提升（2022年）。各乡镇（街道）、县开发区管委会、各有关部门和单位认真分析p 存在的突出安全问题，深入查找深层次原因，研究提出

15、进一步加强过程安全管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，推动各项治理工作规范、安全开展。 各乡镇（街道）、县开发区管委会、各有关部门对重点任务和工作计划完成情况要实施评估，形成年度报告和专项整治三年行动工作报告并及时报送县安委会办公室。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各乡镇（街道）、县开发区管委会、各有关部门要切实提高政治站位，结合实际采取积极有效措施，统筹谋划、协调推进，推动专项整治工作深入持续开展；要建立安全专项整治工作机制，定期调度专项整治工作情况，研究专项整治工作中出现的问题，及时协调解决重大问题。 （二）密切分工协作。各乡镇（街道）、县开发区管委会、各有关部门要按照职

16、责分工，进一步明确责任主体，细化重点任务工作方案，明确时间进度和工作要求，压实工作责任，确保专项整治工作取得实效。要加强政策指导，履行行业安全监管职责，建立上下贯通、分工明确、共同负责的安全管理体制机制。要坚持协同配合，互联互通、信息共享，形成整体工作合力。 （三）强化政策支持。各乡镇（街道）、县开发区管委会、各有关部门要结合本区域实际，制定出台支持安全专项整治的政策措施。生态环境、应急管理、公安、交通运输等部门要结合本职工作，研究制定相关具体政策措施，破解整治过程中遇到的难题。 （四）深入督促指导。各乡镇（街道）、县开发区管委会、各有关部门要持续跟踪安全专项整治行动进展，建立工作台账，及时收集、汇总辖区内、本领域工作动态，加强业务指导，推动工作积极有序开展。要强化跟踪督办，对重点难点问题实行闭环管理，确保重点任务按期完成。 第 6 页 共 6 页