危险作业安全确认许可管理制度bogk.docx
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1、危险作业安全确认许可管理制度1 目的贯彻落实国国家法律律法规,落落实企业业安全生生产主体体责任,加加强厂区区内危险险区域动动火作业业、进入入受限空空间作业业、能源源介质作作业、动动土作业业、断路路作业、高高处作业业、吊装装作业、盲盲板抽堵堵作业、爆爆破作业业、临时时用电作作业、交交叉作业业等危险性性较大作作业的安安全确认认许可管管理,实实现安全全风险可可控、在在控。2 范围本制度适用用于安钢钢所属各各单位厂厂区内危危险区域域动火作作业、进进入受限限空间作作业、能能源介质质作业、动土作业、断路作业、高处作业、吊装作业、盲板抽堵作业、爆破作业、临时用电作业、交叉作业等危险性较大作业的安全确认许可管
2、理。3 引用文件和和定义3.1 引用文件AG/GLL/ZDD1355055 煤煤气管理理制度AG/GLL/ZDD1355044 气气体管理理制度3.2 定义3.2.11危险区区域动火火作业:指在煤气气、涂装装、油库库、气站站、危险险品仓库库、材料料库、油油品及油油漆稀料料等化学学品储存存及使用用场所、液液化气瓶瓶储存室室、变配配电室、相相互禁忌忌作业可可能引起起火灾的的区域内内进行的焊接、切切割、加加热、打打磨以及及在易燃燃易爆场场所使用用电钻、砂砂轮等可可能产生生火焰、火火星、火火花和赤赤热表面面的临时时性作业业。3.2.22 进入入受限空空间作业业:指进入生产产区域内内炉、塔塔、釜、罐罐、
3、仓、槽槽车、管管道、烟烟道、隧隧道、下下水道、沟沟、坑、井井、池、涵涵洞等封封闭、半半封闭的的设施及及场所进进行的各各类施工工作业。也即进入一切切通风不不良、容容易造成成有毒有有害气体体积聚和和缺氧的的设备、设设施和场场所进行行的作业业活动。3.2.33能源介介质作业业:指从事为机机械设备备、仪器器设备、冶冶炼设备备及其它它设备直直接或间间接提供供动能、热热能的物物质的作作业。能能源介质质主要为为水、电电、风(热热风)、气气(煤气气、氧气气、氮气气、氩气气、蒸汽汽、压缩缩空气)的的总称。3.2.44动土作作业:是指在公公司范围围内进行行地面挖挖掘、钻钻孔、打打桩、爆爆破、建建构筑物物拆除等等各
4、项破破土作业业。3.2.55断路作作业:在生产产区域内内的交通通道路上上进行施施工及吊吊装吊运运等影响响正常交交通的作作业。3.2.66高处作作业:凡在坠坠落高度度基准面面2米以上上(含22米)有有可能坠坠落的高高处进行行作业为为高处作作业。虽虽然在22米以下下,但在在作业地地段坡度度大于445度的的斜坡下下面或附附近有洞洞、升降降口、坑坑、井、沟沟和风雪雪袭击、机机械震动动、设备备和管道道易泄漏漏或有可可能排放放有害气气体、液液体、熔熔融物或或有转动动机械及及其他易易伤人的的物体等等,应视视为高处处作业。3.2.77吊装作作业:对大型型零、部部件,借借助于起起吊装置置进行的的装配作作业。3.
5、2.88盲板抽抽堵作业业:设备备检修及及检修过过程中,设设备管道道内存有有物料(气气、液、固固态)在在一定温温度、压压力情况况时的盲盲板抽堵堵,或设设备、管管道内物物料经吹吹扫、置置换、清清洗后的的盲板抽抽堵作业业。3.2.99爆破作作业:用用炸药破破碎物体体的作业业。利用炸炸药在空空气、水水、土石石介质或或物体中中爆炸所所产生的的压缩、松松动、破破坏、抛抛掷及杀杀伤作用用,利用用炸药爆爆破瞬时时释放的的能量,破破坏其周周围的介介质,达达到开挖挖、填筑筑、拆除除或取料料等特定定目标的的作业。3.2.110临时时用电作作业:指指用电期期限短暂暂或非永永久性的的用电,如基建建施工、检修抢修、防汛排
6、涝、庆祝集会、拍电影电视等可提供临时供电的方式。临时用电的时间一般不超过6个月。3.2.111交叉作作业:两两个或以以上的工工种或单单位在同同一个区区域同时时施工,在不同同层次中中,处于于空间贯贯通状态态下同时时进行的的作业称称为交叉叉作业。4 职责4.1 设备管理处处负责公公司生产产系统设设备计划划定修、事事故抢修修项目的的危险区区域动火火作业、进入受限空间作业、能源介质作业、动土作业、断路作业、高处作业、吊装作业、盲板抽堵作业、爆破作业、临时用电作业、交叉作业等危险性较大作业的施工方案、安全措施的审查、批准工作。4.2 能源环保管管理处负负责公司司危险区区域动火火作业、能源介质作业、盲板抽
7、堵作业等危险性较大作业的施工方案、安全措施的审查、批准工作。4.3 技改工程处处负责公公司技改改工程项项目的危危险区域域动火作作业、进进入受限限空间作作业、能能源介质质作业、动土作业、断路作业、高处作业、吊装作业、盲板抽堵作业、爆破作业、临时用电作业、交叉作业等危险性较大作业的施工方案、安全措施的审查、批准工作。4.4 保卫处负责责公司爆爆破作业业施工方方案、安安全措施施的审查查、批准准工作。4.5 生产管理处处负责生生产与技技改、定定修、抢抢修项目目的协调调工作。4.6 安全管理处处参与公公司危险险区域动动火作业业、进入入受限空空间作业业、能源源介质作作业、动动土作业业、断路路作业、高高处作
8、业业、吊装装作业、盲盲板抽堵堵作业、爆爆破作业业、临时时用电作作业、交交叉作业业等危险险性较大大作业的的施工方方案、安安全措施施的审查查、批准准工作,监监督施工工方案、安安全措施施的落实实执行。4.7 动力厂煤气气防护站站负责公公司本部部厂区内内煤气防防爆试验验工作,签签发煤气气动火作作业安全全许可确确认单。驻驻外各单单位煤气气专业管管理单位位负责本本单位厂厂区内动动火作业业安全许许可确认认单的签签发。4.8 制氧厂负责责公司本本部氧气气含量检检测工作作。4.9 各二级单位位(含各各驻外单单位)相相关部门门按照专专业对口口原则,负负责本单单位技改改、定修修、抢修修项目的的危险区区域动火火作业、
9、进进入受限限空间作作业、能能源介质质作业、动土作业、断路作业、高处作业、吊装作业、盲板抽堵作业、爆破作业、临时用电作业、交叉作业等危险性较大作业的施工方案、安全措施的审查、批准、监督、实施工作。当危险作业业施工方方案、安安全措施施、应急急救援审审查、批批准、安全确确认许可可等事项项,部门门责任不清清晰时,由由项目主主管部门门、生产产管理处处和安全全管理处处负责协协调。5 管理理内容及及要求5.1 一一般安全全要求5.1.11从事危危险区域域动火作作业、进进入受限限空间作作业、能能源介质质作业、动土作业、断路作业、高处作业、吊装作业、盲板抽堵作业、爆破作业、临时用电作业、交叉作业等危险性较大作业
10、,必须坚持“先审批、后作业;谁主管、谁负责;谁审批、谁负责;谁作业,谁监护;谁监护,谁负责”的原则,必须办理危险区域动火作业安全确认许可证、进入受限空间作业安全确认许可证、能源介质作业安全确认许可证、动土作业安全确认许可证、断路作业安全确认许可证、高处作业安全确认许可证、吊装作业安全确认许可证、盲板抽堵作业安全确认许可证、爆破作业安全确认许可证、临时用电作业安全确认许可证、交叉作业安全确认许可证。施工方案、安全措施、应急救援未经审批合格或落实不到位,不得擅自开工作业。5.1.22作业前前,施工工单位和和生产单单位应针针对作业业内容,开开展危险险源辨识识,制定定施工方方案、安安全措施施和应急急救
11、援预预案,对对作业人人员进行行安全风风险交底底和安全全风险、预预防措施施、应急急自救等等安全知知识教育育、培训训,并签签字存档档备查。安全教育培培训内容容应当至至少包括括作业过过程的安安全职责责、安全全作业知知识、技技能、信信息沟通通方式、应应急救援援、防护护用品正正确使用用和要求求等。 应应急救援援内容应应当至少少包括作作业人员员紧急状状况时的的逃生路路线和救救护方法法,监护护人与作作业人员员约定联联络信号号,现场场应配备备的救生生设施和和灭火器器材等。现现场人员员应熟知知应急预预案内容容,现场场配备一一定数量量符合规规定的应应急救护护器具(包括空空气呼吸吸器、供供风式防防护面具具、救生生绳
12、等)和灭火火器材。救援通道不得有障碍物等。5.1.33施工单位位对作业业全过程程负主体体安全管管理责任任,项目目主管单单位对作作业全过过程负专专业安全全管理责责任,生生产单位位对作业业全过程程负属地地安全管管理责任任。施工单位位的安全全管理部部门对作作业全过过程负主主体监督督安全管管理责任任,生产产单位的的安全管管理部门门对作业业全过程程负属地地监督安安全管理理责任。施工单位位、项目目主管单单位、生生产单位位的主要要领导、主主管领导导、专业业领导和和职工要要对本单单位作业业全过程程分别落落实“主要领领导亲自自抓、主主管领导导重点抓抓、专业业领导具具体抓、职职工安全全自主抓抓”的“四抓”安全责责
13、任。施工单位与与生产单单位为同同一个单单位时,履履行主体体安全管管理责任任。5.1.44 危险险区域动动火作业业、进入入受限空空间作业业、能源源介质作作业等有有毒、有有害气体体作业的的安全确确认单的的数据检检测值为为准许作作业的初初始检测测数值,作作业过程程中应连连续不间间断地监监测有毒毒、有害害气体含含量。作作业中断断超过00.5小小时的应应重新检检测。作作业中断断过程中中必须悬悬挂警示示标志,防防止人员员误入。作业空间氧氧含量一一般为118%21%,富氧氧环境下下不得大大于233.5%。当氧氧含量低低于188%时,严禁使用纯氧置换作业介质,以达到氧含量合格。5.1.55 作业业过程中中,不
14、得得使用卷卷扬机、吊吊车、叉叉车等不不安全的的方式运运送作业业人员,必必须使用用架设固固定牢靠靠、临时时安全防防护合格格的梯子子运送作作业人员员。5.1.66作业人人员所带带的工器器具、物物料必须须逐项登登记,禁禁止与作作业无关关的人员员、工器器具、物物品进入入或者丢丢入危险险作业区区域。5.1.77作业期期间,严严禁同时时进行各各类与危危险性作作业有关关的试车车、试压压或试验验工作。5.1.88 同时进行多多个危险险作业时时,必须须逐个办办理每个个危险作作业的安安全确认认许可证证,危险险区域动动火作业业、进入入受限空空间作业业、能源源介质作作业、动动土作业业、断路路作业、高高处作业业、吊装装
15、作业、盲盲板抽堵堵作业、爆爆破作业业、临时时用电作作业、交交叉作业业等危险险性较大大作业的的安全确确认许可可单不能能相互替替代。 每每1项危危险作业业全过程程必须至至少安排排1名专专职监护护人员,不不得1人人监护多多个危险险作业,严严禁无人人监护从从事危险险作业。5.1.99 发生生事故,现场监护人员应当第一时间报告项目负责人,并逐级报告至项目指挥部或公司安全管理处,同时安排救援。救护人员必须在确保自身防护安全可靠的条件下进行救援,发生有人中毒、窒息时,救援人员必须佩带隔离式防护面具,并保证至少1人在外部安全区域进行联络。5.1.110 作作业结束束后,施施工单位位和生产产单位应应对作业业现场
16、进进行全面面检查,清清点作业业人员,清清理作业业材料、工工器具等等,确认认无误后后,分别别在安全全确认许许可作业业单上签签字,留留存备查查。5.1.111 从从事危险险性作业业时,一一次连续续作业时时间不宜宜过长,应应根据作作业人员员体质、作作业环境境、作业业内容等等因素,安安排轮换换作业、休休息。5.2 危危险区域域动火作作业安全全管理5.2.11动火作作业范围围:凡在在公司内内不论生生产区域域或者生生活辅助助区、生生活区内内使用电电焊、气气焊以及及能产生生火花的的工具作作业等均均属于动动火作业业监管范范围。5.2.22煤气专专业管理理部门是是动火作作业的审审核与管管理单位位,负责责建立健健
17、全动火火作业管管理制度度和管理理流程,制制定动火火作业安安全操作作规程,承承办动火火作业审审批,监监督、检检查、指指导动火火作业。安安全管理理部门参参与动火火作业的的审核与与监督管管理。动火作业实实行“三不动动”制度,即即没有经经批准的的作业证证不动、监监护人不不在现场场不动、安安全措施施不落实实不动。5.2.33动火作作业安全全规则:(一)动火火作业必必须严格格遵守焊焊工安全全操作规规程及有有关的各各项安全全制度。(二)焊工工必须经经过有关关操作和和安全技技术教育育、培训训,并考考试合格格,取得得合格证证方可实实施动火火作业。(三)禁止止使用已已损坏或或不合格格的工具具及设备备进行动动火作业
18、业。(四)乙炔炔钢瓶或或乙炔发发生器与与氧气瓶瓶的距离离要大于于7 米米,与动动火作业业地点距距离大于于10 米。(五)焊工工登高作作业,超超过3 米要系系安全带带或搭脚脚手架。(六)在容容器、设设备、地地沟等内内部动火火时必须须采取相相应的安安全措施施,使用用安全照照明,并并指定22人以上上现场监监护。(七)动火火作业人人员应熟熟悉工作作地点就就近的消消防工具具布置情情况,若若没有时时,必须须准备临临时的水水桶、沙沙、灭火火器等消消防工具具。(八)对于于易燃易易爆的容容器、设设备、管管道等实实施动火火作业的的,动火火前,焊焊工应再再做一次次检查,看看看是否否解除压压力,清清洗干净净,与生生产
19、系统统有效隔隔断,与与电源或或传动部部件有效效隔断,采采取水封封、堵上上闷板等等安全措措施。(九)动火火后要彻彻底清理理现场,清清除焊渣渣,抽掉掉闷板,放放掉水封封,熄灭灭一切余余火等。5.2.44 动火火作业审审批流程程:(一)动火火作业单单位填写写临时动动火作业业审批表表,内容容包括动动火部门门、动火火部位、动动火作业业起止时时间、动动火负责责人、动动火事由由、操作作人、现现场监护护、安全全措施等等,报本本单位煤煤气专业业管理部部门和安安全管理理部门。(二) 煤煤气专业业管理部部门和安安全管理理部门收收到动火火作业申申请后,派派专职管管理人员员(监护护人)到到现场查查验,储储罐、管管道等危
20、危险区域域作业应应使用检检查仪器器检测,认认定是否否适合作作业,并并落实安安全防护护措施。外外来施工工单位动动火作业业必须审审查资质质。(三) 煤煤气专业业管理部部门和安安全管理理部门审审查合格格后开具具动火(动土)作业证证,并报报公司煤煤气专业业管理部部门和安安全管理理部门审审批。5.2.55 动火火作业证证必须有有监护人人、煤气气专业管管理部门门和安全全管理部部门负责责人签字字并加盖盖公章后后生效。作业证严禁涂改、转借,不得擅自变更作业内容、扩大作业范围或转移作业地点。动火作业过程中,当作业内容或环境条件发生变更时,应立即停止作业,动火作业证同时废止。5.3 进进入受限限空间作作业安全全管
21、理5.3.11 作业业前准备备(一)危险险、有害害因素辨辨识。针针对受限限空间作作业,作作业单位位负责人人、生产产单位负负责人和和项目负负责人应应当组织织进行危危险、有有害因素素辨识,包包括: a) 受限限空间内内结构是是否复杂杂、狭窄窄等,是是否存在在分隔、斜斜坡、其其他复杂杂结构,是是否导致致限制作作业等;b) 受限限空间内内是否存存在机械械动能设设备,是是否能够够有效锁锁定或者者联锁,与与外部物物质连接接是否有有效隔绝绝;c) 受限限空间内内是否存存在酸碱碱、腐蚀蚀性化学学品或者者其蒸气气,是否否存在可可燃性化化学品、有有毒有害害化学品品或者其其蒸气;d) 受限限空间内内作业照照明条件件
22、是否达达到要求求,是否否存在高高热、高高湿,导导致作业业人员能能量消耗耗大,易易于疲劳劳的现象象,是否否存在缺缺氧或者者富氧现现象,是是否存在在通风不不良情况况;e) 受限限空间内内是否存存在交叉叉作业,是是否存在在触电、高高处坠落落、物体体打击、机机械伤害害、被碰碰撞等危危险;f) 受限限空间内内是否存存在活动动空间小小,工作作场地狭狭窄,导导致人员员出入困困难,相相互联系系不方便便,不利利于过程程监护和和实施救救援的现现象;g) 其他他危险有有害因素素。(二)集中中分析各各项危险险有害因因素,制制定进入入受限空空间作业业施工方方案及安安全防护护技术措措施,办办理进进入受限限空间作作业许可可
23、证。(三)根据据安全技技术防护护措施和和应急预预案,检检查安全全防护用用品和应应急物资资的有效效性、充充分性等等。(四)明确确受限空空间所有有作业人人员工作作职责和和工作内内容,包包括指挥挥人员、作作业人员员、监护护人员、救救援人员员等。(五)明确确信息沟沟通的工工具、方方式和内内容。(六)安全全隔绝a) 受限限空间与与其他系系统连通通的可能能危及安安全作业业的管道道应采取取有效隔隔离措施施。b) 管道道安全隔隔绝可采采用插入入盲板或或拆除一一段管道道进行隔隔绝,不不能用水水封或关关闭阀门门等代替替盲板或或拆除管管道。插插入的盲盲板必须须登记,必必要时进进行编号号。c) 与受受限空间间相连通通
24、的可能能危及安安全作业业的孔、洞洞应进行行严密封封堵。d) 受限限空间带带有用电电设备时时,应在在停机后后切断电电源。电电源有效效切断应应采用取取下电源源保险熔熔丝或将将电源开开关拉下下后上锁锁等措施施,并加加挂警示示牌。(七)清洗洗和置换换作业前,应应根据受受限空间间盛装(过过)的物物料特性性,对受受限空间间进行清清洗或置置换,并并达到下下列要求求:a氧含量量一般为为18%211%,在在富氧环环境下不不得大于于23.5%;b受限空空间内有有毒有害害及其他他危险气气体(物物质)浓浓度应符符合GBB Z22.1-20007和GGB ZZ2.22-20007规规定;c可燃气气体浓度度:当被被测气体
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