房地产项目合约招标管理手册-4919956.docx
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1、深圳市梅江南投资发展有限公司 合约招标管理手册2009年 合约招标管管理手册册深圳市梅江江南投资资发展有有限公司司2009年年 9 月目录第一章招标标管理制制度3第一节总则则3第二节招标标管理规规定41、工程招招标管理理42、招标管管理机构构及职能能划分44第三节工程程及采购购招标实实施61、招标662、议标993、扩标110第二章造价价咨询业业务管理理12第一节造价价咨询业业务的实实施1331.造价咨咨询单位位选择1132.造价咨咨询委托托范围1133.造价咨咨询合同同的签订订134.造价咨咨询合同同的执行行135.造价咨咨询成果果的确认认13第二节造价价咨询单单位的评评估1446.造价咨咨
2、询单位位评估内内容144第三章合同同管理制制度233第一节总则则231. 目的的232. 范围围233. 一般般原则223第二节合同同管理2241. 合同同签署流流程2442. 标准准化合同同清单2253. 合同同使用手手册及修修订办法法264. 合作作单位办办事指引引275. 合同同交底标标准3116. 报建建合同管管理标准准32第三节设计计变更(现现场签证证)审核核管理标标准化3331. 设计计变更(现现场签证证)审定定流程标标准3332. 结算算流程标标准3993. 工程程进度款款、结算算款支付付流程4414保修款款支付流流程433第四章材料料管理制制度4551.目的4452.适用范范围
3、4553.职责4454.材设验验收、出出入仓管管理4665.材设调调拔管理理476.废品管管理4777.附表:48第一章 招标管管理制度度第一节 总总则第一条 为了规范范公司采采购招标标作业程程序,明明确采购购招标作作业中各各部门的的职责,加加强公司司招标管管理制度度建设,健健全公司司招标制制度管理理体系,推推动招标标管理制制度的执执行,制制定本规规定。第二条 本制度明明确了招招标过程程中各部部门的工工作内容容和管理理职责。按按照本规规定各部部门做好好配合工工作。第三条 本制度包包含招标标制度主主要内容容和管理理原则,是是各部门门编制管管理手册册和工作作手册的的指导性性文件。第四条 塑造梅江江
4、南品牌牌的良好好社会形形象,构构建公司司的诚信信体系,实实现公司司利润的的稳步快快速增长长。第五条 合理利用用资金,有有效进行行招标管管理以达达到成本本控制。第六条 严格遵守守工程招招标管理理制度,确确保各项项招标工工作的按按时、高高质量的的完成。第二节招标标管理规规定1、工程招招标管理理1.1目的的:为规范梅江江南投资资发展有有限公司司工程招招标及物物料采购购招标管管理,控控制项目目招标,在在保证项项目质量量、工期期等要求求的前提提下,以以合理低低价选择择最满意意的投标标单位,制制定本管管理办法法。1.2.适适用范围围适用于梅江江南投资资发展有有限公司司及各项项目公司司工程材材料、设设备,以
5、以及施工工、监理理、咨询询、设计计等服务务的采购购招标管管理工作作。1.3.职职责1311、招投投标委员员会是公公司招标标工作的的决策机机构。1322、合同同预算部部是招投投标工作作的组织织机构。1.4.遵遵循的原原则1411全面招招标原则则:凡是是符合招招标条件件的工程程项目都都要以招招标方式式确定承承包单位位;1422整体招招标原则则:禁止止将项目目肢解或或化整为为零,规规避招标标。1433事前预预算原则则:施工工类工程程在招标标前,应应先根据据施工图图预算编编制标底底;不提提倡在无无标底的的情况下下,进行行费率招招标。1444资质审审查原则则:所有有投标单单位都要要经过资资格预审审,符合
6、合推荐标标准的投投标单位位才具备备参与投投标的资资格。1455透明公公正原则则:整个个招标过过程务必必有充分分的透明明度,各各部门间间积极配配合、全全面沟通通、信息息共享、杜杜绝暗箱箱操作。1466保密原原则:要要做好标标底、投投标文件件、评标标、定标标等内容容的保密密工作,以以防影响响招标、定定标的公公正与效效果。2、招标管管理机构构及职能能划分21招标标管理机机构2111 公司司成立招招投标委委员会。招招投标委委员会是是公司招招标工作作的决策策机构,负负责决定定各项目目招标的的定标结结果,委委员会包包括:总总经理、副副总经理理、财务务经理、合合同预算算部经理理、项目目成本经经理、工工程部经
7、经理、项项目经理理、企划划部经理理等;招招投标委委员会由由总经理理负责领领导;招招投标委委员会对对定标起起集体决决策的作作用。2122 工程程招标的的执行部部门主要要包括合合同预算算部、工工程部、企企划部、财财务部等等。22职能能划分2211 合同同预算部部的主要要职能:根据招招标计划划进行编编制招标标文件,发发放招标标文件,编编制标底底,接标标,主持持开标,评评经济标标,控制制整个招招标工作作进度,负负责召集集招投标标委员会会召开定定标会,主主持二次次商务谈谈判,并并负责招招标资料料的收集集、整理理、归档档、保存存;进行行施工单单位资质质预审,并并组织施施工单位位考察,建建立合格格承包商商数
8、据库库,并根根据工程程招标需需要提供供投标单单位名单单。在上上述各阶阶段的招招标工作作中,以以合同预预算部为为主持者者;2222工程部部的主要要职能:参与施施工单位位考察;编制项项目招标标计划,提提出详细细的招标标要求(如如承包单单位、材材料设备备的进场场计划和和技术要要求),全全过程参参与招标标工作(主要是是会审工工作),负负责技术术标的评评定工作作,负责责提供招招标图纸纸及设计计优化工工作,招招标样板板的评审审、确定定,并督督查招标标工作的的进展;2233企划部部的主要要职能:提供相相应的招招标要求求(与营营销定位位相关的的),参参与施工工单位的的考察,参参与开标标、评标标、定标标工作;招
9、标样样板的评评审、确确定,并并督促招招标工作作的开展展。2244财务部部的主要要职能:参与开开标、评评标、定定标工作作,并督督促招标标工作的的开展。第三节 工工程及采采购招标标实施1、招标1.1 招招标原则则合同预计金金额在55 万元元以上(含含5万元)的的项目须须实行招招标选择择合作单单位,合合同预算算部应采采用公开开招标或或邀请招招标的方方式,但但无论采采取何种种方式,都都必须有有三家以以上的投投标单位位参与竞竞标。1.2 招招标流程程1.2.11 供应应商、承承建商资资格审查查由合同预算算部制定定考察计计划,并并负责组组织工程程部、企企划部、财财务部等等对供应应商和承承建商进进行考察察。
10、考察察人员不不得少于于三人且且分属不不同部门门。组织织考察后后,各考考察人员员填写施施工单位位考察评评估表,合合同预算算部将意意见汇总总,经主主管领导导审批后后分类分分等级录录入公司司合格格供应商商名册。1.2.22招标计计划合同预算部部根据项项目发展展计划编编制整体体招标计计划,并并提交企企划部、工工程部评评审,由由总经理理审批通通过。 如如根据项项目工程程施工进进度,工工程部需需要对招招标计划划进度的的招标任任务进行行调整,须须提前两两个月(指指从开始始招标工工作至施施工单位位进场或或者材料料设备进进场的时时间)向向合同预预算部报报送,并并经总经经理审批批通过,由由合同预预算部根根据调整整
11、后的招招标计划划组织招招标工作作。1.2.33招标图图纸招标前工程程部向合合同预算算部提供供经签字字盖章认认可的书书面版图图纸及图图纸会审审、优化化等资料料5份及及光盘55份,合合同预算算部填写写招标标图纸提提供清单单表。1.2.44招标清清单工程量委托托造价咨咨询公司司计算,咨咨询公司司应提供供总包工工程量清清单、甲甲分包、甲甲供材清清单、建建筑指标标表、结结构指标标表等。合合同预算算部对清清单项目目及工程程量进行行审核,提提出异常常含量指指标,如如有必要要,可组组织设计计优化会会议。没有委托造造价咨询询公司算算量的,由由合同预预算部主主管造价价师自行行计算。1.2.55招标标标前会议议合同
12、预算部部组织工工程部、企企划部等等召开招招标标前前会议。合合同预算算部负责责向工程程部、企企划部确确认工程程中相关关的技术术要求和和营销要要求,工工程部根根据招标标项目的的特点确确认工程程做法/防水体体系、材材料样板板及提供供技术支支持及施施工图纸纸,负责责提供现现场条件件、要求求、工期期、标段段划分等等相关资资料,负负责提供供技术支支持及对对施工工工艺的特特殊要求求等;企企划部根根据项目目的营销销要求提提供相应应的招标标条件。12.66招标文文件编制制、评审审合同预算部部根据该该招标项项目的具具体情况况、现场场条件等等编制招招标文件件及合同同,在编编制招标标文件时时须提出出定标原原则(定定标
13、原则则有合理理低价法法、综合合评分法法、二次次评审法法)。招招标文件件及合同同文件须须经工程程部、企企划部、财财务部评评审会签签,填写写文件件评审记记录表,合合同预算算部根据据各部门门评审意意见修改改招标文文件及合合同文件件并报主主管领导导审批。1.2.77、投标标单位确确认合同预算部部从公司司合格格供应商商名册选选择符合合项目招招标要求求的单位位,并发发出投投标邀请请函确确定投标标意向,最最终确认认参加投投标的单单位不得得少于33家,最最后填写写投标标单位确确认表报报主管领领导审批批。1.2.88发标合同预算部部向接受受招标邀邀请的投投标单位位发放招招标文件件及招标标图纸,在在发放招招标文件
14、件及招标标图纸之之前,必必须先收收取投标标保证金金或者投投标保函函,投标标保证金金或投标标保函金金额约为为总造价价的1%并不少少于1万万元。招招标负责责人在发发标时必必须对投投标单位位进行项项目情况况交底,做做好发标标登记,填填写发发/回标标登记表表,并并向投标标单位提提供投投标单位位指引,详详见附件件4。1.2.99现场踏踏勘现场踏勘应应由合同同预算部部组织,工工程部参参与,踏踏勘时间间在招标标文件上上应注明明,由合合同预算算部填写写踏勘勘记录表表。或或者由投投标单位位自行联联系工程程部进行行现场踏踏勘,但但对于受受现场影影响较大大的工程程,如总总包工程程、桩基基工程等等招标人人须组织织现场
15、踏踏勘。1.2.110招标标答疑投标单位的的招标疑疑问由合合同预算算部组织织答疑,并并出具书书面答疑疑文件,填填写招招标答疑疑记录表表。1.2.111回标标1.2.111.11投标单单位必须须按招标标文件或或补充通通知书上上规定的的时间按按时回标标,回标标资料包包括分商商务标(正正、副本本)和技技术标(正正、副本本),分分别用密密封袋装装且须附附带电子子版、招招标图纸纸、样板板(如有有要求),招招标人应应做好回回标记录录。1.2.111.22带样板板招标的的,投标标单位按按照招标标要求提提供材料料样板,样样板中注注明:投投标单位位名称、材材料名称称、型号号、规格格,所有有回标样样板必须须封样。
16、1.2.112标底底价格编编制及审审核合同预算部部招标主主管造价价师应在在投标单单位回标标前编制制标底价价格,并并填写标标底审核核记录表表,标标底应由由项目成成本经理理、部门门经理审审核通过过,作为为商务谈谈判的重重要依据据。1.2.113开标标合同预算部部组织,工工程部、企企划部、财财务部参参加,邀邀请主管管领导参参与,采采取公开开开标的的方式开开标。开开标须三三人以上上并分属属不同部部门并做做好开开标定标标记录及及分析表表。企企划部负负责审计计功能,并并填写开开标记录录。各部部门经理理及主管管领导负负责监标标。1.2.114评标标标书开封后后,商务务标由合合同预算算部负责责清标、分分析,编
17、编制成本本分析表表。技术术标由工工程部负负责评定定;带设设计方案案投标的的和需确确认材料料样板的的,其投投标设计计方案的的合理性性、材料料样板的的效果由由工程部部、企划划部负责责评定,其其投标设设计方案案的经济济性由合合同预算算部负责责评定,综综合评定定后对样样板进行行当场封封存。合合同预算算部汇总总商务标标及技术术标评定定结果。1.2.115定标标合同预算部部组织招招投标委委员会成成员出席席定标会会议。招招投标委委员会针针对不同同项目选选择不同同的定标标原则确确定中标标单位,填填写定定标信息息记录表表。1.2.116商务务谈判合同预算部部及工程程部与定定标会议议确定的的中标候候选单位位进行商
18、商务谈判判,且负负责谈判判的人员员不得少少于两人人,谈判判过程须须填写议议标记录录表,将将谈判结结果汇总总填写议议标记录录汇总表表。1.2.117请示示报告合同预算部部将谈判判内容整整理汇总总后编写写请示示报告,请请示报告告须上上报主管管领导审审批批准准后方能能向拟中中标单位位发出中中标通知知书。1.2.118中标标通知书书合同预算部部根据经经审批过过的请请示报告告内容容向中标标单位签签发中标标通知书书,中标标单位将将中标通通知书确确认并盖盖章后回回复合同同预算部部,并按按中标通通知书规规定时间间提交履履约保函函或履约约保证金金。1.2.119合同同签定、发发放合同预算部部拟定合合同,经经主管
19、领领导确认认后与中中标单位位签订合合同。带带样板招招标的工工程,中中标单位位复制中中标样板板一式三三份,送送交工程程部、企企划部等等确认后后签订合合同。样样板上注注明:材材料名称称、编号号、规格格、项目目名称、使使用部位位。样板板管理详详见附件件5。在合同签订订的同时时,合同同签订部部门应跟跟进中标标单位提提供履约约保函/保证金金的情况况。合同签订后后合同预预算部向向工程部部发放合合同复印印件,向向财务部部发放合合同副本本。1.2.220交底底会工程部负责责组织合合同预算算部及中中标单位位进行现现场交底底,并做做好交底底记录。1.2.221招标标资料存存档合同预算部部按公司司要求对对招标资资料
20、进行行存档,图图纸返还还工程部部。1.2.222落标标单位维维护合同预算部部向落标标单位发发放落落标感谢谢函。1.2.223公司司所有项项目招标标必须严严格采用用审批流流程。2、议标2.1议标标原则对政府机构构主管的的专营工工程,以以及产品品或服务务无替代代性的专专门工程程,可采采取议标标形式定定标。2.2议标标流程2.2.11招标方方案确定定合同预算部部根据所所需招标标的分项项工程特特点,编编写请请示报告告请示示招标形形式,经经总经理理审批批批准后方方可采取取议标形形式定标标。2.2.22议标内内容合同预算部部针对承承包范围围、工期期、付款款条件、价价格、数数量等相相关条款款与议标标单位进进
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