增城市城市管理监察行政执法41835.docx
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1、增城市城市管理监察行政执法 一、行政执法主体法律、法规规授权的的组织:增城市城市市管理监监察大队队法律依据:1.关于于在广东东省广州州市开展展城市管管理综合合执法试试点工作作的复函函(国国法函1997186号)第一点“同意广东省人民政府在广州市开展城市管理综合执法试点工作。”2.关于于设立广广州市城城市管理理综合执执法队伍伍的公告告(粤粤府11998880号)第第一点“省人民民政府设设立广州州市城市市管理综综合执法法支队,为为市人民民政府城城市管理理综合执执法机关关。广州州市辖各各区设城城市管理理综合执执法大队队,为区区人民政政府城市市管理综综合执法法机关。市市支队、区区大队分分别作为为行政执
2、执法主体体。区大大队可在在街道(镇镇)设置置派出机机构。”3.关于于推进城城市管理理综合执执法试点点工作的的决定(穗穗府11999939号)第第二项第第(一)点点“广州市市城市管管理综合合执法支支队(以以下简称称市支队队)是广广州市人人民政府府在城市市管理方方面的综综合执法法机关。广广州市辖辖各区设设立的城城市管理理综合执执法大队队(以下下简称区区大队)是是各区人人民政府府在城市市管理方方面的综综合执法法机关。市市支队、区区大队分分别作为为行政执执法主体体。”4.广州州市城市市管理综综合执法法细则(穗穗府11999952号)第第二条“广州市市人民政政府设立立城市管管理综合合执法支支队(以以下简
3、称称市支队队),负负责全市市城市综综合执法法管理工工作和本本细则的的组织实实施。区区人民政政府设立立城市管管理综合合执法大大队(以以下简称称区大队队)。区区大队在在街(镇镇)派驻驻城市管管理综合合执法中中队(以以下简称称街(镇镇)中队队),以以区大队队的名义义行使行行政处罚罚权。城城市管理理综合执执法队伍伍实行统统一指挥挥,分级级管理。” 5.广州州市城市市管理监监察条例例(19997年12月22日市人大大常委会会第822号公告告)第三条条“广州市市人民政政府设立立市城管管监察队队伍,负负责城管管监察工工作和本本条例的的组织实实施。区区人民政政府设立立区城管管监察队队伍。”第十条条“县级市市可
4、以参参照本条条例执行行。” “三定规规定”文件:关于成立立增城市市城市管管理监察察大队的的通知(增增编1999930号号)。二、行政执执法依据据序号法律、法规规、规章章、规范范性文件件名称制定、发布布机关生效时间1关于在广东东省广州州市开展展城市管管理综合合执法试试点工作作的复函函国务院1997.12.242关于设立广广州市城城市管理理综合执执法队伍伍的公告告省政府1998.11.243关于推进城城市管理理综合执执法试点点工作的的决定市政府1999.06.014广州市城市市管理监监察条例例市人大常委委会1998.01.015广州市城市市管理综综合执法法细则市政府1999.08.016中华人民共
5、共和国城城市规划划法全国人大常常委会1990.04.017广东省实施施中华华人民共共和国城城市规划划法办办法省人大常委委会1992.8.115施行行 19997.9.222修正正8广州市城市市规划条条例市人大常委委会1997.04.019广州市违法法建设查查处条例例市人大常委委会2001.12.0110城市市容和和环境卫卫生管理理条例国务院1992.08.0111城市建筑垃垃圾管理理规定建设部2005.06.0112广东省城市市垃圾管管理条例例省人大常委委会2002.01.0113广东省爱国国卫生工工作条例例省人大常委委会2003.09.0114广东省城市市市容和和环境卫卫生管理理规定省政府2
6、000.05.0116广州市城市市市容和和环境卫卫生管理理规定市人大常委委会1996.07.01实实施 119977.122.011修改17关于加强散散体物料料管理的的通告市政府1996.06.0418中华人民共共和国土土地管理理法全国人大常常委会1999.01.0119中华人民共共和国土土地管理理法实施施条例国务院1999.01.0120中华人民共共和国大大气污染染防治法法(修订订)全国人大常常委会2000.09.0121广东省固体体废物污污染环境境防治条条例省人大常委委会2004.05.0122广州市环境境噪声污污染防治治规定市人大常委委会2001.10.123广州市大气气污染防防治规定定
7、市人大常委委会1997.04.2124建筑工程施施工许可可管理办办法建设部1999.12.0125建设工程施施工现场场管理规规定建设部1992.01.0126广州市建筑筑条例市人大常委委会1997.10.0127关于加强建建设工程程施工现现场管理理的通告告市政府1994.01.1828关于进一步步扩大建建设工程程使用散散装水泥泥和预拌拌混凝土土范围的的通告市政府2003.07.0329广州市建设设工程现现场文明明施工管管理办法法市建委1999.07.0130城市绿化条条例国务院1992.08.0131广东省城市市绿化条条例省人大常委委会2000.01.0132广州市城市市绿化管管理条例例市人大
8、常委委会1997.03.0133城市道路管管理条例例国务院1996.10.134广州市市政政设施管管理条例例市人大常委委会1997.07.0135广州市城市市道路临临时占用用管理办办法市政府1999.07.0136广州市城市市道路挖挖掘管理理办法市政府2003.01.0137广东省查处处无照经经营行为为条例省人大常委委会2003.02.0138广州市查处处无营业业执照经经营规定定市政府2001.08.0139城市供水条条例国务院1994.10.140广州市城市市供水管管理办法法市政府1996.10.2241广东省燃气气管理条条例省人大常委委会1997.12.0142广东省城市市生活无无着的流流
9、浪乞讨讨人员救救助管理理规定省政府2004.01.2043关于加强对对流浪乞乞讨人员员救助管管理的通通告市民政局 市市公安局局 市城城管支队队 市卫卫生局2004.04.0144广州市城市市房屋拆拆迁裁决决规则市政府2004.05.22三、行政执执法行为为(共1124项项)增城市城市市管理监监察大队队行政执执法行为为(1224项)增城市城市市管理监监察大队队行政处处罚(1109项项)城市规划管管理方面面(200项)一、未取得得建设用用地规划划许可证证而取得得建设用用地批准准文件的的,其土土地批准准文件无无效,占占用该土土地进行行建设的的处罚种类:限期拆拆除法律依据:1、广州州市城市市管理监监察
10、条例例(广广州市第第十届人人大公告告第822号)第第四条第第一款第第(一)项项“授权城城管监察察队伍对对城管中中简单直直观、现现场可以以判断的的、不需需要作技技术鉴定定的下列列违法行行为,依依照法律律、法规规、规章章规定的的处罚种种类和处处罚幅度度实施处处罚:(一)未取取得建设设用地规规划许可可证、建建设工程程规划许许可证进进行建设设的;临临时建设设用地规规划许可可证使用用期限届届满不退退场的。”2、广州州市城市市管理综综合执法法细则(穗穗府119999522号)第第五条第第(一)项项“下列违违法建设设行为,由由城市管管理综合合执法队队伍依法法立案取取证。其其中,对对刚发生生的违法法建设,应应
11、制止在在萌芽状状态;违违法建设设当事人人不停止止违法建建设行为为强行施施工的,城城市管理理综合执执法队伍伍可采取取措施强强行停止止施工,所所需费用用由违法法当事人人承担。(一)未取取得建设设用地规规划许可可证进行行建设的的,未取取得建设设工程规规划许可可证或违违反建设设工程规规划许可可证的规规定进行行建设的的。”3、中华华人民共共和国城城市规划划法(119899年中华华人民共共和国主主席令第第23号号)第三三十九条条“在城市市规划区区内,未未取得建建设用地地规划许许可证而而取得建建设用地地批准文文件、占占用土地地的,批批准文件件无效,占占用的土土地由县县级以上上人民政政府责令令退回。”4、广东
12、东省实施施办办法(广广东省第第七届人人大公告告第233号)第第三十五五条第一一款“未取得得建设用用地规划划许可证证而取得得建设用用地批准准文件,占占用土地地的,批批准文件件无效,占占用的土土地由县县级以上上人民政政府责令令退回,对对该土地地上已建建的建筑筑物、构构筑物等等由城市市规划行行政主管管部门限限期拆除除。”5、广州州市城市市规划条条例(广广州市第第十届人人大公告告第555号)第第四十九九条“未取得得建设用用地规划划许可证证而取得得建设用用地批准准文件的的,其土土地批准准文件无无效,并并由市、县县级市人人民政府府追究批批准人的的行政责责任;占占用该土土地进行行建设的的,由市市、县级级市城
13、市市规划部部门责令令停止建建设,限限期拆除除违法建建(构)筑筑物。”二、临时建建设用地地规划许许可证的的使用期期限届满满未退出出的,或或使用期期限未满满但城市市建设管管理需要要限期退退出而不不退出的的处罚种类:责令限限期退出出法律依据:1、广州州市城市市管理监监察条例例(广广州市第第十届人人大公告告第822号)第第四条第第一款第第(一)项项“授权城城管监察察队伍对对城管中中简单直直观、现现场可以以判断的的、不需需要作技技术鉴定定的下列列违法行行为,依依照法律律、法规规、规章章规定的的处罚种种类和处处罚幅度度实施处处罚:(一)未取取得建设设用地规规划许可可证、建建设工程程规划许许可证进进行建设设
14、的;临临时建设设用地规规划许可可证使用用期限届届满不退退场的。”2、广州州市城市市管理综综合执法法细则穗穗府119999522号第五五条第(三三)项“下列违违法建设设行为,由由城市管管理综合合执法队队伍依法法立案取取证。其其中,对对刚发生生的违法法建设,应应制止在在萌芽状状态;违违法建设设当事人人不停止止违法建建设行为为强行施施工的,城城市管理理综合执执法队伍伍可采取取措施强强行停止止施工,所所需费用用由违法法当事人人承担。(三)临时时建设工工程使用用期已满满,或使使用期限限未满但但城市规规划、建建设管理理需要限限期退出出而不退退出的。”3、广州州市城市市规划条条例(广广州市第第十届人人大公告
15、告第555号)第第五十一一条“临时建建设用地地规划许许可证的的使用期期限届满满未退出出的,或或使用期期限未满满但城市市建设管管理需要要限期退退出而不不退出的的,由市市、县级级市城市市规划部部门责令令限期退退出,逾逾期不退退出的,依依法强制制执行。”三、占用城城市道路路、人行行道、街街巷及建建筑退缩缩地带的的处罚种类:责令限限期拆除除法律依据:1、广州州市城市市管理监监察条例例(广广州市第第十届人人大公告告第822号)第第四条第第一款第第(二)项项“授权城城管监察察队伍对对城管中中简单直直观、现现场可以以判断的的、不需需要作技技术鉴定定的下列列违法行行为,依依照法律律、法规规、规章章规定的的处罚
16、种种类和处处罚幅度度实施处处罚:(二)违法法占用土土地10000平平方米以以下的;侵占风风景名胜胜区、城城市绿地地、城市市道路等等公共场场所用地地的。”2、广州州市城市市管理综综合执法法细则(穗穗府119999522号)第第六条第第一款第第(一)项项“下列严严重影响响城市规规划的违违法建设设,由区区大队责责令其限限期拆除除。逾期期不拆除除的,而而且不符符合城市市容貌标标准的违违法建筑筑物或设设施,由由区大队队组织力力量进行行强制拆拆除,建建筑面积积40平平方米以以下的,由由街(镇镇)中队队组织拆拆除;其其他违法法建设,由由区大队队申请人人民法院院强制拆拆除。(一)占用用城市道道路、人人行道、街
17、街巷及建建筑退缩缩地带的的。”3、中华华人民共共和国城城市规划划法(119899年中华华人民共共和国主主席令第第23号号)第四四十条“在城市市规划区区内,未未取得建建设工程程规划许许可证件件或者违违反建设设工程规规划许可可证件的的规定进进行建设设,严重重影响城城市规划划的,由由县级以以上地方方人民政政府城市市规划行行政主管管部门责责令停止止建设,限限期拆除除或者没没收违法法建筑物物、构筑筑物或者者其他设设施;影影响城市市规划,尚尚可采取取改正措措施的,由由县级以以上地方方人民政政府城市市规划行行政主管管部门责责令限期期改正,并并处罚款款。”4、广东东省实施施办办法(广广东省第第七届人人大公告告
18、第233号)第第三十六六条“未取得得建设工工程规划划许可证证或违反反许可证证的规定定进行建建设,严严重影响响城市规规划的和和影响城城市规划划又不能能采取改改正措施施的,由由城市规规划行政政主管部部门责令令其停止止建设,限限期拆除除违法建建筑物、构构筑物或或者其他他设施,造造成公用用设施和和市政设设施损坏坏的,当当事人应应负修复复或赔偿偿责任;影响城城市规划划,尚可可采取改改正措施施的,由由城市规规划行政政主管部部门责令令其停止止建设、限限期改正正,并处处罚款;不影响响城市规规划的,由由城市规规划行政政主管部部门责令令其补办办手续。”5、广州州市城市市规划条条例(广广州市第第十届人人大公告告第5
19、55号)第第五十二二条第(一一)项“下列严严重影响响城市规规划的违违法建设设,应责责令限期期拆除:(一)占用用城市道道路、人人行道、街街巷及建建筑退缩缩地带的的。”6、广州州市违法法建设查查处条例例(广广州市第第十一届届人大公公告第665号)第第八条第第一款“综合行行使城市市管理行行政处罚罚权机关关依照广广州市城城市规划划条例以以及其他他有关法法律、法法规的规规定,对对严重影影响城市市规划的的违法建建设,应应当作出出限期拆拆除的决决定,并并以书面面形式送送达当事事人。”四、占用城城市广场场、城市市绿地、文文化娱乐乐用地、体体育用地地、风景景名胜区区、旅游游渡假区区和风景景游览河河段岸线线的处罚
20、种类:责令限限期拆除除法律依据:1、广州州市城市市管理监监察条例例(广广州市第第十届人人大公告告第822号)第第四条第第一款第第(二)项项“授权城城管监察察队伍对对城管中中简单直直观、现现场可以以判断的的、不需需要作技技术鉴定定的下列列违法行行为,依依照法律律、法规规、规章章规定的的处罚种种类和处处罚幅度度实施处处罚:(二)违法法占用土土地10000平平方米以以下的;侵占风风景名胜胜区、城城市绿地地、城市市道路等等公共场场所用地地的。”2、广州州市城市市管理综综合执法法细则穗穗府119999522号第六六条第一一款第(二二)项“下列严严重影响响城市规规划的违违法建设设,由区区大队责责令其限限期
21、拆除除。逾期期不拆除除的,而而且不符符合城市市容貌标标准的违违法建筑筑物或设设施,由由区大队队组织力力量进行行强制拆拆除,建建筑面积积40平平方米以以下的,由由街(镇镇)中队队组织拆拆除;其其他违法法建设,由由区大队队申请人人民法院院强制拆拆除。(二)占用用城市广广场、城城市绿地地、文化化娱乐用用地、体体育用地地、风景景名胜区区、旅游游渡假区区和风景景游览河河段岸线线的。”3、中华华人民共共和国城城市规划划法(119899年中华华人民共共和国主主席令第第23号号)第四四十条“在城市市规划区区内,未未取得建建设工程程规划许许可证件件或者违违反建设设工程规规划许可可证件的的规定进进行建设设,严重重
22、影响城城市规划划的,由由县级以以上地方方人民政政府城市市规划行行政主管管部门责责令停止止建设,限限期拆除除或者没没收违法法建筑物物、构筑筑物或者者其他设设施;影影响城市市规划,尚尚可采取取改正措措施的,由由县级以以上地方方人民政政府城市市规划行行政主管管部门责责令限期期改正,并并处罚款款。”4、广东东省实施施办办法(广广东省第第七届人人大公告告第233号)第第三十六六条“未取得得建设工工程规划划许可证证或违反反许可证证的规定定进行建建设,严严重影响响城市规规划的和和影响城城市规划划又不能能采取改改正措施施的,由由城市规规划行政政主管部部门责令令其停止止建设,限限期拆除除违法建建筑物、构构筑物或
23、或者其他他设施,造造成公用用设施和和市政设设施损坏坏的,当当事人应应负修复复或赔偿偿责任;影响城城市规划划,尚可可采取改改正措施施的,由由城市规规划行政政主管部部门责令令其停止止建设、限限期改正正,并处处罚款;不影响响城市规规划的,由由城市规规划行政政主管部部门责令令其补办办手续。”5、广州州市城市市规划条条例(广广州市第第十届人人大公告告第555号)第第五十二二条第(二二)项“下列严严重影响响城市规规划的违违法建设设,应责责令限期期拆除:(二)占用用城市广广场、城城市绿地地、文化化娱乐用用地、体体育用地地、风景景名胜区区、旅游游渡假区区和风景景游览河河段岸线线的。”6、广州州市违法法建设查查
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