永寿县人民医院突发事件总体应急预案71539.docx
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1、医院突发事件总体应急预案 总 则提高和和保障医医院安全全和处置置突发事事件的能能力,最最大程度度地预防防和减少少突发事事件及其其造成的的损害,保保障职工工和病人人的生命命财产安安全,维维护医院院稳定,促促进医院院全面、协协调、可可持续发发展。一、分分 级本预案所称称突发事事件是指指突然发发生,造造成或者者可能造造成人员员伤亡、财财产损失失、危及及医院安安全的紧紧急事件件。根据突发事事件的发发生过程程和性质质,突发发事件主主要分为为以下四四类:自然然灾害。主主要包括括水灾灾灾害、地地震灾害害等。事故故灾难。主主要包括括火灾灾灾害、爆爆炸、大大面积停停水停电电事件等等。医疗疗卫生事事件。主主要包括
2、括传染病病疫情,群群体性不不明原因因疾病,医医疗安全全、食品品安全,医医院感染染事件等等。信访访安全事事件。主主要包括括群体性性上访事事件,医医疗纠纷纷等。各类突突发事件件按照其其性质、严严重程度度、可控控性和影影响范围围等因素素,一般般分为四四级:级(特特别重大大)、级(重重大)、级(较大)和级(一般)。二、适适用范围围本预案案适用于于医院突突发事件件的应对对工作。本预案案指导医医院的突突发事件件应对工工作。三、工工作原则则以人为本本,减少少危害。切切实履行行服务职职能,把把保障职职工和病病人的健健康和生生命财产产安全作作为首要要任务,最最大程度度地减少少突发事事件及其其造成的的人员伤伤亡和
3、危危害。居安安思危,预预防为主主。高度度重视安安全工作作,常抓抓不懈,防防患于未未然。增增强忧患患意识,坚坚持预防防与应急急相结合合,常态态与非常常态相结结合,做做好应对对突发事事件的各各项准备备工作。统一一领导,分分级负责责。在医医院突发发应急指指挥部的的统一领领导下,实实行科主主任负责责制,充充分发挥挥应急指指挥机构构的作用用。依法法规范,加加强管理理。依据据有关法法律和行行政法规规,加强强应急管管理,使使应对突突发事件件的工作作规范化化、制度度化。快速速反应,协协同应对对。加强强医院应应急处置置队伍建建设,建建立联动动协调制制度,充充分动员员和发挥挥广大职职工的作作用,形形成统一一指挥、
4、反反应灵敏敏、功能能齐全、协协调有序序、运转转高效的的应急管管理机制制。依靠靠科技,提提高素质质。加强强医院安安全技术术建设,采采用监测测、预测测、预警警、预防防和应急急处置技技术及设设施,提提高应对对突发事事件的科科技水平平和指挥挥能力,避避免发生生次生、衍衍生事件件;加强强宣传和和培训教教育工作作,提高高职工自自救、互互救和应应对各类类突发事事件的综综合素质质。四、突突发事件件应急预预案医院院突发事事件总体体应急预预案。总总体应急急预案是是医院应应急预案案体系的的总纲,是是医院应应对突发发事件的的规范性性文件。医院院突发事事件专项项应急预预案。专专项应急急预案主主要是医医院及其其有关科科室
5、为应应对某一一类型或或某几种种类型的的突发事事件而制制定的应应急预案案。突发发事件科科室应急急预案。科室应急预案是有关科室根据总体应急预案、专项应急预案和科室职责为应对突发事件制定的预案。各类预预案将根根据实际际情况变变化不断断补充、完完善。五、组织体体系1、领领导机构构为了应应对突发发事件,医医院成立立突发事事件应急急指挥部部。指挥部部成员:指 挥 长长:副指挥挥长: 成 员: 2、通通讯联络络组组 长:成 员员: 3、救救护组组 长长: 成 员: 4、后后勤保障障组组 长: 成 员员: 5、安安全保卫卫组组 长长: 成 员员:六、运运行机制制1、预预测与预预警各科室室要针对对各种可可能发生
6、生的突发发事件,完完善预测测预警机机制,建建立预测测预警系系统,开开展风险险分析,做做到早发发现、早早报告、早早处置。2、预预警级别别和发布布根据预预测分析析结果,对对可能发发生和可可以预警警的突发发事件进进行预警警。预警警级别依依据突发发事件可可能造成成的危害害程度、紧紧急程度度和发展展势态,一一般划分分为四级级:级(特特别严重重)、级(严严重)、级(较重)和级(一般)。预警信信息包括括突发事事件的类类别、预预警级别别、起始始时间、可可能影响响范围、警警示事项项、应采采取的措措施和报报告人、科科室等。预警信信息的发发布、调调整和解解除可通通过广播播、通信信、警报报器或组组织人员员逐科通通知等
7、方方式进行行。七、应应急处置置1、信信息报告告突发事事件发生生后,各各科室要根根据相关关预案的的报告程程序立即即报告,同同时通报报有关科科室。应应急处置置过程中中,要及及时续报报有关情情况。2、先先期处置置突发事事件发生生后,事事发地有有关科室室在报告告突发事事件信息息的同时时,要根根据职责责和规定定的权限限,及时时、有效效地进行行处置,控控制事态态。3、应应急响应应对于先先期处置置未能有有效控制制事态的的突发事事件,要要及时启启动相关关预案,由由医院相相关科室室统一指指挥或指指导科室室开展处处置工作作。需要要多个科科室共同同参与处处置的突突发事件件,由该该突发事事件的分分管院长长牵头,其其他
8、科室室予以协协助。4、应应急结束束突发事事件应急急处置工工作结束束,或者者相关危危险因素素消除后后,现场场应急指指挥机构构予以撤撤销。5、善善后处置置要积极极稳妥、深深入细致致地做好好善后处处置工作作。对突突发事件件中的伤伤亡人员员、应急急处置工工作人员员,要按按照规定定给予抚抚恤、补补助或补补偿。6、调调查与评评估要对突突发事件件的起因因、性质质、影响响、责任任、经验验教训等等问题进进行调查查评估。7、信信息发布布如需要要发布突突发事件件信息的的、应当当准确、客客观、全全面。八、应应急保障障各有关关科室要按按照职责责分工和和相关预预案做好好突发事事件的应应对工作作,同时时根据总总体预案案切实
9、做做好应对对突发事事件的人人力、物物力、财财力、交交通、医医疗及通通信保障障等工作作,保证证应急救救援工作作的需要要。1、人人力资源源各科室室要加强强应急救救援的业业务培训训和应急急演练,建建立联动动协调机机制;发发挥其在在应对突突发事件件中的作作用。保卫科科是处置置突发事事件的骨骨干力量量,按照照有关规规定参加加应急处处置工作作。2、财财力保障障要保证证所需突突发事件件应急准准备和救救援工作作资金,并并加以监监督。3、物物资保障障确保应应急所需需物资的的及时供供应,并并加强对对物资储储备的监监督管理理,及时时予以补补充和更更新。4、医医疗保障障根据需需要及时时赴现场场开展医医疗救治治、疾病病
10、预防控控制等应应急工作作。5、交交通保障障要保证证紧急情情况下应应急交通通工具的的优先安安排、确确保物资资和人员员能够及及时、安安全送达达。6、治治安维护护要加强强对重点点部位、重重点场所所、重点点人群、重重要物资资和设备备的安全全保护。7、人人员防护护指定应应急避险险场所,完完善紧急急疏散管管理办法法和程序序,明确确各级责责任人,确确保在紧紧急情况况下人员员安全、有有序的转转移或疏疏散,确确保人员员安全。8、通通信保障障完善和和建立有有线和无无线相配配套的应应急通信信系统,确确保通信信畅通。9、后后勤设施施要按照照职责分分工,分分别负责责电、水水的供给给,以及及废水、固固体废弃弃物等有有害物
11、质质的监测测和处理理。10、科技支支撑要加大大安全监监测、预预测、预预警、预预防和应应急处置置装备的的投入,不不断改进进技术装装备,建建立健全全安全应应急技术术平台,提提高我院院安全科科技水平平。九、监监督管理理1、预预案演练练各科室室要结合合实际,有有计划、有有重点地地组织本本科室对相相关预案案进行演演练。2、宣宣传和培培训通过版版报、横横幅、标标语、电电子屏、网网络、各各种会议议等,广广泛宣传传应急法法律法规规和预防防、避险险、自救救、互救救、减灾灾等常识识,增强强职工的的忧患意意识、社社会责任任意识和和自救、互互救能力力。有计计划地对对应急救救援和管管理人员员进行培培训,提提高应急急技能
12、。3、责责任与奖奖惩突发事事件应急急处置工工作实行行责任追追究制。对突发发事件应应急管理理工作中中做出突突出贡献献的先进进集体和和个人要要给予表表彰和奖奖励。对迟报、谎谎报、瞒瞒报和漏漏报突发发事件重重要情况况或者应应急管理理工作中中有其他他失职、渎渎职行为为的,依依法对有有关责任任人给予予行政处处分;构构成犯罪罪的,依依法追究究刑事责责任。不同突发公公共事件件的标准准操作程程序一、医疗救救援分级级标准 根根据突发发公共事事件造成成的人员员伤害情情况,将将突发公公共事件件医疗救救援分为为特别重重大(级)、重重大(级)、较较大(级)和和一般(级)四级。(一)医疗疗救援特特别重大大事件(II级)
13、11、一次次突发公公共事件件伤亡1100人人以上,且且危重人人员多,或或者突发发放射事事件、化化学品泄泄漏事故故导致大大量人员员伤亡,需需要国家家、省、市市在医疗疗卫生救救援工作作上给予予支持的的突发公公共事件件。 22、跨省省(县、市)的的有特别别严重人人员伤亡亡的突发发公共事事件。 33、国务务院及其其有关部部门确定定的其他他需要开开展医疗疗卫生救救援工作作的特别别重大突突发公共共事件。 (二二)医疗疗救援重重大事件件(III级) 11、一次次突发公公共事件件伤亡550人以以上、999人以以下,其其中,死死亡和危危重病例例超过55例的,需需要省、市市在医疗疗卫生救救援工作作上给予予支持的的
14、突发公公共事件件。 22、跨市市的有严严重人员员伤亡的的突发公公共事件件。 33、省政政府确定定的其他他需要开开展医疗疗卫生救救援工作作的重大大突发公公共事件件。 (三三)医疗疗救援较较大事件件(IIII级) 11、一次次突发公公共事件件伤亡330人以以上、449人以以下,其其中,死死亡和危危重病例例超过33例的。 22、市政政府及其其有关部部门确定定的其他他需要开开展医疗疗卫生救救援工作作的较大大突发公公共事件件。 (四四)医疗疗救援一一般事件件(IVV级) 11、一次次突发公公共事件件伤亡110人以以上、229人以以下,其其中,死死亡和危危重病例例超过11例的。 22、县政府及及其有关关部
15、门确确定的其其他需要要开展医医疗卫生生救援工工作的一一般突发发公共事事件。二、医疗救救援程序序(一)先期期处置120急救救中心接接到突发发公共事事件的报报告后,在在迅速开开展应急急医疗卫卫生救援援工作的的同时,立立即将人人员伤亡亡、抢救救等情况况报告现现场医疗疗卫生救救援指挥挥部或上上级卫生生计生行政政部门。(二)预案案启动发生一般以以上突发发公共事事件需要要进行医医疗卫生生应急救救援,突发公公共事件件医疗卫卫生应急急救援领领导小组组可视情情况宣布布启动突突发公共共事件医医疗卫生生应急救救援行动动方案。(三)分级级响应1、特别重重大、重重大、较较大事件件的应急急响应县救援领导导小组接接到特别别
16、重大、重重大、较较大突发发公共事事件发生生,需要要组织医医疗卫生生应急救救援的有有关指示示、通报报或报告告后,立立即启动动本方案案。迅速速组织医医疗卫生生救援专专家对伤伤病员及及救治情情况进行行综合评评估,提提出初步步处置意意见和建建议,供供各级决决策提供供参考;组织和和协调医医疗机构构开展现现场医疗疗卫生应应急救援援行动,落落实医疗疗卫生救救治措施施;根据据救援行行动需要要,向上上级卫生生部门提提出需要要支援的的专家和和数量;成立现现场救援援指挥部部,展开开医疗卫卫生应急急救援行行动。及及时向上上级卫生生计生部门门和县委、县政府及及县突发公公共事件件应急指指挥机构构报告有有关医疗疗卫生应应急
17、救援援行动情情况;县县救援领领导小组组按相关关规定开开展工作作,协调调各成员员单位,组组织领导导和指挥挥救援专专家组、救救援机构构和现场场救援指指挥部组组织实施施医疗卫卫生应急急救援行行动。2、一般事事件的应应急响应应县救援行动动领导小小组接到到一般突突发公共共事件发发生,需需要进行行医疗卫卫生应急急救援的的有关指指示、通通报或报报告后,立立即报告告县政府,经经县政府批批准后,启启动本方方案。组组织医疗疗机构开开展现场场救治行行动,组组织专家家对伤病病员及救救治情况况进行调调查、确确认和评评估,同同时向县县政府、县县突发公公共事件件应急指指挥机构构和市救救援领导导小组报报告有关关医疗卫卫生应急
18、急救援行行动情况况。(四)应急急响应终终止在突发公共共事件现现场医疗疗卫生救救援工作作完成和和伤病员员在医疗疗机构得得到救治治后,经经县人民政政府批准准,县卫生行行政部门门可宣布布医疗卫卫生救援援应急响响应终止止,并将将医疗卫卫生救援援应急响响应终止止的信息息报告上上级卫生生计生行政政部门。应急启动程程序一线医务人员遇到紧急情况医务科(工作日)行政总值班(夜间、节假日)医疗救护领导小组确定事态向应急指挥部汇报启动预案应急救护组立即开始工作立即进入应急状态重大医疗纠纠纷应急急处置预预案为最大限度度地减少少因重大大医疗纠纠纷带来来的社会会负面影影响,维维护医院院正常医医疗工作作秩序,提提高对重重大
19、医疗疗纠纷的的防范和和应急处处置能力力,特制制定本预预案。一、应急组组织机构构成立医疗纠纠纷应急急处置工工作组组 长:副组长: 组 员: 职 责:1.全面负负责重大大医疗纠纠纷处理理的组织织领导,密密切关注注事态发发展,在在事态扩扩大、内内部无法法单独处处置的情情况下,负负责联系系县卫计局和1110民民警处理理相关事事宜;负负责处理理好新闻闻媒体的的报导和和记者的的采访;负责咨咨询或请请法律顾顾问协助助处理纠纠纷。2.通过摄摄影与录录音等手手段调查查取证,组组织全体体保卫和和医护人人员携带带必要的的防护器器材,成成立防暴暴小分队队,做好好医院特特别是当当事人的的安全保保卫工作作,防止止当事人人
20、和医院院利益受受到损失失和伤害害。3.加强医医院管理理和监督督检查,搞搞好医疗疗安全宣宣传教育育,防范范医疗纠纠纷发生生。4.发生医医疗纠纷纷时,在在行政调调解和处处置重大大医疗纠纠纷过程程中把握握好相关关法律、法法规和政政策的尺尺度。5.负责初初步的行行政调解解与处置置,力求求控制局局面并能能达成初初步协议议。6.组长和和副组长长要及时时获取情情报和收收集有关关信息,保保持通信信畅通,确确保有关关信息能能立即上上传下达达。7.及时处处理有关关医疗技技术事宜宜并立即即整理有有关医疗疗护理文文书,按按规定封封存与复复印。二、医疗纠纠纷分级级1.一级:经过1至22个疗程程治疗效效果不明明显,没没有
21、达到到患者预预期目的的,患者者已提疑疑问的;因医护护人员服服务不到到位使患患者不满满的;因因误诊、漏漏诊或医医疗差错错给患者者造成一一定损失失的。2.二级:发生一级医医疗纠纷纷并经各各科负责责人调解解无效,给给患者造造成较大大损失,患患者表示示强烈不不满和愤愤怒,有有迹象表表明有可可能组织织“医闹”或打官官司的。3.三级:患者或家属属已明确确表示要要起诉的的;因医医疗差错错或事故故已给患患者造成成残疾或或造成患患者死亡亡;已经经发生围围攻医务务人员等等“医闹”现象。三、应急处处置一级:由各各科负责责人负责责处理,争争取把矛矛盾控制制在基层层,防止止事态扩扩大,同同时要及及时报告告组长和和副组长
22、长。二级和三级级:当事事人或知知情人要要立即向向组长和和副组长长汇报,立立即启动动本预案案。四、相关要要求1.加强医医院管理理和监督督检查。要要加强医医院管理理和安全全教育并并广泛宣宣传,增增强全体体医护人人员医疗疗安全责责任意识识;要建建立健全全各项医医疗规章章制度,确确保医院院核心制制度的落落实;要要严格执执行各项项医疗护护理操作作常规,防防止误诊诊、漏诊诊和医疗疗差错的的发生;要定期期召开医医疗安全全形势分分析会,加加大医疗疗安全隐隐患排查查力度,避避免发生生医疗纠纠纷。2.加强学学习,引引进人才才,努力力提高医医院诊治治水平。避避免医疗疗事故的的关键是是提高医医疗技术术水平,因因此,医
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