对于xx市城市总体规划批复（十）_转换.docx

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1、对于xx市城市总体规划批复（十）_转换 关于济南市城市总体规划的批复 国函2016133 号山东省人民政府：你省关于报请审批济南市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：一、原则同意济南市城市总体规划（20112020 年）（以下简称总体规划）。济南是山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市。总体规划实施要深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中心城市工作会议精神，仔细落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相识、敬重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好济南市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把

2、济南市建设成为经济旺盛、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色显明的现代化城市。二、重视城乡区域统筹发展。在总体规划确定的 3257平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村供应服务。依据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。三、合理限制城市规模。到 2020 年，中心城区常住人口限制在 430 万人以内，城市建设用地限制在 410 平方公里以内。要实行城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在总体规划确定的建设

3、用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要依据济南市资源、环境的实际条件以及总体规划确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增加城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环实力。坚持节约和集约利用土地，严格限制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实爱护好耕地特殊是基本农田。四、完善城市基础设施体系。要根据绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善马路、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通的连接。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，

4、便利不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，主动有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线爱护范围，加强对各类设施用地的规划限制和预留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾难等在内的城市综合防灾体系。五、建设资源节约型和环境友好型城市。要根据促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格限制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城

5、市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到总体规划提出的各类环境爱护目标。划定城市蓝线爱护范围，严格限制用水总量特殊是地下水的开采利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。主动推行低影响开发模式，推动海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线爱护范围。要加强对大明湖、千佛山等风景名胜区、自然爱护区以及湿地、水源地等特别生态功能区的爱护，制定并严格实施有关爱护措施。六、创建优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹支配关系人民群众切身利益的教化、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供应规模、区位布局

6、和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，依据城市的实际须要与可能，稳步推动城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的漂亮家园。七、重视历史文化和风貌特色爱护。要统筹协调发展与爱护的关系，根据整体爱护的原则，切实爱护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城爱护专项规划，落实历史文化遗产爱护和紫线管理要求，重点爱护好芙蓉街百花洲、将军庙等历史文化街区，四门塔、府学文庙等各级文物爱护单位及其四周环境。要加强趵突泉、黑虎泉、五龙潭、珍宝泉等名泉爱护，爱护好南山北水与城市协调发展的格局，加强对建筑高度、体量和样式的

7、限制和引导，特殊要限制好大明湖周边的建筑高度，突出山、泉、湖、河、城有机结合的特色风貌。八、严格实施总体规划。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。总体规划是济南市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必需符合总体规划的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明的确施总体规划的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻济南市各单位都要遵守有关法规及总体规划，支持济南市人民政府的工作，共同努力，把济南市规划好、建设好、管理好。济南市人民政府要依据本批复精神，仔细组织实施总体规划，任何单位和个人不得随意变更。你省和住房城乡建设部要加强对总体规划实施工作的指导、监督和检查。国务院2016 年 7 月 26 日