01招投标法及其应用1141.docx

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1、2011年一级建造师考前总复习一、掌握以下考试知识点：1、 依据招投标法，招投标过程中，要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么；2、投标企业的投标策略（技术标的策略、商务报价策略、报价技巧；1）技术标标的策略略内容：突出自自身的优优势，如如装备、技技术力量量、业绩绩等；突出质质量管理理，质量量水平尽尽量优于于业主要要求水平平；突出工工期掌控控优势，在在满足业业主工期期要求的的同时，提提出适当当缩短工工期的目目标和措措施；向向业主提提出一些些有利于于工程建建设的合合理化建建议及一一些优惠惠。2）商务报报价策略略可采取取：不平衡衡报价法法多方案案报价法法增加建建议方案案法突然降降价法无利润润竞标法法

2、先亏后后盈法等等方式进进行报价价。3复核工工程量的的重要性性及对策策 对于于总价固固定合同同，因是是以总报报价为基基础进行行结算的的，要规规避风险险，如果果工程量量出现差差异，就就会带来来无法弥弥补的经经济损失失。不平衡报价价法是指指一个工工程项目目总报价价基本确确定后，通通过调整整内部各各个项目目的报价价，以期期既不提提高总报报价、不不影响中中标，又又能在结结算时得得到更理理想的经经济效益益。一般可以考考虑在以以下几方方面采用用不平衡衡报价：（1）早日日结账收收款的项项目(如如临时设设施费、基基础工程程、土方方开挖、桩桩基等)可适当当提高单单价。（2预计今今后工程程量会增增加的项项目，单单价

3、适当当提高，这这样在最最终结算算时可多多盈利；将工程程量可能能减少的的项目单单价降低低，工程程结算时时损失不不大。上述两种情情况要统统筹考虑虑，即对对于工程程量有错错误的早早期工程程，如果果实际工工程量可可能小于于工程量量表中的的数量，则则不能盲盲目拾高高单价，要要具体分分析后再再定。（3设计图图纸不明明确、估估计修改改后工程程量要增增加的，可可以提高高单价；而工程程内容说说明不清清楚的，则则可适当当降低一一些单价价，待澄澄清后可可再要求求提价。（4）暂定定项目，又又叫任意意项目或或选择项项目，对对这类项项目要具具体分析析。因为为这类项项目要在在开工后后再由招招标人研研究决定定是否实实施，以以

4、及由哪哪家投标标人实施施。如果工工程不分分包，不不会由另另一家投投标人施施工，则则其中肯肯定要做做的单价价可高些些，不一一定做的的则应低低些。如果工工程分包包，该暂暂定项目目也可能能由其他他投标人人承接时时，则不不宜报高高价，以以免抬高高总报价价。采用不平衡衡报价一一定要建建立在对对工程量量表中工工程量仔仔细核对对分析的的基础上上，特别别是对报报低单价价的项目目，如工工程量执执行时增增多将造造成投标标人的重重大损失失；不平平衡报价价过多和和过于明明显，可可能会引引起招标标人反对对，甚至至导致废废标。1）不平衡衡报价法法不平衡报价价法是指指一个工工程项目目总报价价基本确确定后，通通过调整整内部各

5、各个项目目的报价价，以期期既不提提高总报报价、不不影响中中标，又又能在结结算时得得到更理理想的经经济效益益。一般可以考考虑在以以下几方方面采用用不平衡衡报价：（1）早日日结账收收款的项项目(如如临时设设施费、基基础工程程、土方方开挖、桩桩基等)可适当当提高单单价。（2预计今今后工程程量会增增加的项项目，单单价适当当提高，这这样在最最终结算算时可多多盈利；将工程程量可能能减少的的项目单单价降低低，工程程结算时时损失不不大。上述两种情情况要统统筹考虑虑，即对对于工程程量有错错误的早早期工程程，如果果实际工工程量可可能小于于工程量量表中的的数量，则则不能盲盲目拾高高单价，要要具体分分析后再再定。（3

6、设计图图纸不明明确、估估计修改改后工程程量要增增加的，可可以提高高单价：而工程程内容说说明不清清楚的，则则可适当当降低一一些单价价，待澄澄清后可可再要求求提价。（4）暂定定项目，又又叫任意意项目或或选择项项目，对对这类项项目要具具体分析析。因为为这类项项目要在在开工后后再由招招标人研研究决定定是否实实施，以以及由哪哪家投标标人实施施。如果果工程不不分包，不不会由另另一家投投标人施施工，则则其中肯肯定要做做的单价价可高些些，不一一定做的的则应低低些。如如果工程程分包，该该暂定项项目也可可能由其其他投标标人承接接时，则则不宜报报高价，以以免抬高高总报价价。采用不平衡衡报价一一定要建建立在对对工程量

7、量表中工工程量仔仔细核对对分析的的基础上上，特别别是对报报低单价价的项目目，如工工程量执执行时增增多将造造成投标标人的重重大损失失；不平平衡报价价过多和和过于明明显，可可能会引引起招标标人反对对，甚至至导致废废标。2）多方案案报价法法对于一些招招标文件件，如果果发现工工程范围围不很明明确，条条款不清清楚或很很不公正正，或技技术规范范要求过过于苛刻刻时，则则要在充充分估计计投标风风险的基基础上，按按多方案案报价法法处理。即按原招标标文件报报一个价价，然后后再提出出，如某某某条款款作某些些变动，报报价可降降低多少少，由此此可报出出一个较较低的价价。这样样可以降降低总价价，吸引引招标人人。如果招标文

8、文件说明明允许投投标人提提供多方方案报价价时，有有实力的的投标人人在做好好正常投投标书的的基础上上，可以以另行提提出改变变招标文文件中预预定的施施下方案案，可使使招标人人获得提提高项目目功能、减减少投资资等实际际利益的的替代实实施方案案。5、在评标标过程中中，评标标委员会会要求投投标人依依据工程程性质对对施工方方案作详详细说明明，并对对若干技技术要点点和难点点提出问问题，要要求其提提出具体体、可靠靠的实施施措施。投投标人如如何应对对?投标人应根根据该项项目是（依依据背景景条件如如：动力力设备安安装、静静止设备备安转、锅锅炉设备备安装、机机械设备备安装、电电梯设备备安装、起起重设备备安装等等）的

9、技技术特点点，制定定切实可可行的专专项施工工技术方方案，如如大型设设备吊装装、焊接接、试压压、调试试（根据据背景资资料确定定可能存存在的专专项施工工内容，例例如是否否包括：脚手架架搭拆施施工、锅锅炉安装装施工、高高压易燃燃易爆管管道等）等专项施工技术方案。拟定质量、环境、安全技术保证措施。落实技术交底制。6、掌握招招标投标标法的的有关规规定，对对照背景景资料分分析在该该项目的的招标投投标程序序中，你你认为有有哪些不不妥之处处?请逐逐一说明明。 7、掌握握如何避避免废标标； 1）未未能在实实质上响响应招标标文件的的标书，如如逾期送送达或未未送达指指定地点点、未按按要求密密封、无无投标单单位公章章

10、及法人人代表或或法人委委托人签签字或盖盖章、无无相应资资格的注注册师签签字等。2）投投标文件件有明显显不符合合要求的的重要缺缺陷，如如投标文文件未按按招标文文件格式式填写，内内容不全全或关键键字迹模模糊无法法辨认、投投标人名名称或组组织机构构与资格格审查不不一致等等。3）弄弄虚作假假或串通通报价的的标书。4）低低于成本本报价的的标书。5）评评标过程程中不与与评标专专家配合合或有不不正当行行为。6）未未按招标标文件要要求提交交投标保保证金的的标书。什么条件构构成废标标、招投投标过程程的注意意事项如一般叙述述：1）A施工工单位投投标报价价明显低低于其他他投标单单位的报报价且未未能合理理说明理理由；

11、2）B施工工单位投投标报价价大写金金额小于于小写金金额； 3）C施工工单位投投标文件件提供的的检验标标准和方方法不符符合招标标文件的的要求；4）D施工工单位投投标文件件中某分分项工程程的报价价有个别别漏项；5）E承包包商将技技术标和和商务标标分别封封装，在在封口处处加盖本本单位公公章和项项目经理理签字。8、开标、评评标和签签订合同同的合法法性。包括：招标形式和和招标范范围与工工程的建建设性质质；评标委员会会组成；公证人的责责任和行行为；订立书面合合同的时时间；中标人递序序的排序序和递增增原则；保证金退还还的原则则等。二、复习掌掌握以下下案例的的题型和和答案案例1背景资料某大型型涉外投投资拟建建

12、工程项项目，由由外方出出资855%，中中国方出出资155%，总总投资为为18000万美美元，该该项目包包括155个单项项工程。由由于工期期紧，招招标过程程很短，从从发招标标文件到到收投标标文件仅仅10天天时间。招招标图纸纸设计较较粗，没没有施工工详图，工工程量表表由业主主提出目目录，工工作量由由投标人人计算并并报单价价，最终终评标核核定总价价。合同采采用固定定总价合合同形式式，要求求报价中中的材料料价格调调整独立立计算。共共有100家中国国公司参参加投标标，第一一次收到到投标文文件后，发发现各企企业都用用国内的的概预算算定额分分项和计计算价格格，未按按照招标标文件要要求报出出完全单单价，也也未

13、按招招标文件件的要求求编制投投标文件件，使投投标文件件的分析析十分困困难。故故业主退退回投标标文件，要要求重新新报价。这这时有55家退出出竞争。这这样经过过四次反反复退回回投标文文件重新新做投标标报价，才才勉强符符合要求求。业主主A方最最终决定定我国某某承包公公司B(以下简简称B方方)中标标。本工程程采用固固定总价价合同，合合同总价价为 1175118万万元人民民币(其其中包括括不可预预见风险险费122000万元)。本工工程合同同条件选选择是在在投标报报价之后后，由AA方与BB方议定定。A方方坚持用用 ICCE，即即英国土土木工程程师学会会颁布的的标准土土木工程程施工合合同文本本；而BB方坚持

14、持使用我我国的示示范文本本。A方方认为示示范文本本不完备备，不符符合国际际惯例，可可执行性性差。最最后由AA方起草草合同文文本，基基本上采采用ICCE的内内容，增增加了示示范文本本的几个个条款。2005年6月23日A方提出合同条件，6月24日双方签订合同。 工程结结束时双双方结算算时出现现差异，主主要差异异是：(1)由于招招标图纸纸较粗略略，A方方在招标标文件中中没给出出工作量量，由BB方计算算工程量量，而BB方计算算的数字字都很低低。如：由于缺缺少施工工详图，承承包商报报价时预预算4002t钢筋，而而按后来来颁发的的详细的的施工图图核算应应为约7720tt。施工工中，由由于工程程变更又又增加

15、了了2900t，即即整个工工程实际际钢筋用用量约ll0l0tt。由于于为固定定总价合合同，AA方认为为详细的的施工图图用量与与B方报报价之差差3188t，合合计价格格1000多万元元是B方方报价的的失误，或或为获得得工程而而作出的的让步，在在任何情情况下不不予补偿偿。(2)在工程程施工中中B方现现场人员员发现缺缺少设备备基础安安装图纸纸，审查查报价发发现漏报报了该基基础价格格约300万人民民币。分分析责任任时，BB方的预预算员坚坚持认为为，在招招标文件件中A方方漏发了了基础图图，而AA方代表表坚持是是B方的的预算师师把基础础图弄丢丢了。由由于采用用固定总总价合同同，B方方最终应应承担损损失。问

16、题(1)本工程程采用固固定总价价合同的的方式是是否合理理?为什什么?(2)招标文文件图纸纸资料不不全导致致报价不不准是哪哪一方的的责任?为什么么?(3)招标人人在本次次招投标标工作中中存在哪哪些不妥妥之处?分析与答案案(1)采用固固定总价价合同不不合理。因为采采用固定定总价合合同的条条件是：工程量量小、工工期短，估估计在施施工过程程中环境境因素变变化小，工工程条件件稳定并并合理；工程设设计详细细，图纸纸完整、清清楚，工工程任务务和范围围明确；工程结结构和技技术简单单，风险险小；投投标期相相对宽裕裕，承包包商可以以有充足足的时间间详细考考察现场场、复核核工程量量，分析析招标文文件，拟拟订施工工计

17、划；合同条条件中双双方的权权利和义义务十分分清楚，合合同完备备。本工工程招标标图纸粗粗略，投投标期短短，地形形和地质质条件复复杂，所所使用的的合同条条件和规规范是承承包商所所不熟悉悉的。因因此，不不宜采用用固定总总价合同同方式。(2)是B方方的责任任。 B方方投标风风险意识识较差。直直到工程程施工中中才发现现缺少设设备基础础安装图图纸，从从而发现现漏报了了设备基基础价格格，B方方的预算算员认为为A方在在招标文文件中漏漏发了基基础图不不能说明明是问题题。B方方应该在在接到招招标文件件后对招招标文件件的完整整性进行行审查，将将图纸和和图纸目目穿校对对，如果果发现缺缺少，应应要求AA方补充充，同时时

18、向业主主提出索索赔。(3)不妥之之处有：1)招招标投标标法中中针对招招标项目目的规定定对本工工程招标标投标活活动不适适用。因因此以标标文件到到收投标标文件仅仅10天天时间明明显不符符合招招标投标标法的的规定。2)在在本工程程中，AA方在招招标文件件中没有有提出合合同条件件，而在在确定承承包商中中标后提提出合同同条件，这这是不合合理行为为。本工程采用用承包商商不熟悉悉的英文文合同文文本、英英国规定定未在招招标文件件中明确确规定，造造成承包包商投标标文件编编制与招招标人意意图不符符而返工工，属于于A方的的过错。3)本本案例中中“经过四四次反复复退回投投标文件件重新做做标报价价”的做法法，违反反了招

19、招投标标标法的的规定。案例2、背景资料：某机电安装装工程项项目施工工采用了了承包全全部材料料的固定定价格合合同。工工程招标标文件参参考资料料中提供供的用砂砂地点距距工地44 千米米。但是是开工后后，检查查该砂质质量不符符合要求求，承包包商只得得从另一一距工地地20千米米的供砂砂点采购购。而在在一个关关键工作作面上又又发生了了几种原原因造成成的临时时停工：5 月20 日5 月26日承承包商的的施工设设备出现现了从未未出现过过的故障障；应于于5 月24 日交给给承包商商的后续续图纸直直道6 月10 日才交交给承包包商；66 月7 日6 月12 日施工工现场下下了罕见见的特大大暴雨，造造成了66 月

20、11 日6 月14 日的该该地区的的供电全全面中断断。问题：1承包商商的索赔赔要求成成立的条条件是什什么？2由于供供砂距离离的增大大，必然然引起费费用的增增加，承承包商经经过仔细细认真计计算后，在在业主指指令下达达的第33 天，向向业主的的造价工工程师提提交了将将原用砂砂单价每每吨提高高5 元人人民币的的索赔要要求。作作为一名名工程师师应该批批准该索索赔要求求吗？为什么么？3若承包包商对因因业主原原因造成成窝工损损失进行行索赔时时，要求求设备窝窝工损失失按台计计算、人人工的窝窝工损失失按日工工资标准准计算是是否合理理？如不合合理应怎怎样计算算？4由于几几种情况况的暂时时停工，承承包商在在6 月

21、25 日向业业主的造造价工程程师提出出延长工工期266 天，成成本损失失费人民民币2 万元/天(此费率率已经造造价工程程师核准准)和利润润损失费费人民币币2 千元元/天的索索赔要求求，共计计索赔款款57.2 万万元。作作为一名名造价工工程师应应该批准准延长工工期多少少天？索赔款款额多少少万元？5你认为为应该在在业主支支付给承承包商的的工程进进度款中中扣除因因设备故故障引起起的竣工工拖期违违约损失失赔偿金金吗？为什么么？分析与参考考答案：1(1)与合合同相比比较，已已造成了了实际的的额外费费用或工工期损失失；(2)造成成费用增增加或工工期损失失的原因因不是由由于承包包商的过过失；(3)造成成费用

22、增增加或工工期损失失不是应应由承包包商承担担的风险险；(4)承包包商在事事件发生生后的规规定时间间内提出出了索赔赔的书面面意向通通知和索索赔报告告。2不能被被批准。(1) 承承包商应应对自己己就招标标文件的的解释负负责；(2) 承承包商应应对自己己报价的的正确性性与完备备性负责责；(3) 作作为一个个有经验验的承包包商可以以通过现现场踏勘勘确认招招标文件件参考资资料中提提供的用用砂质量量是否合合格，若若承包商商没有通通过此现现场踏勘勘发现用用砂质量量问题，其其相关风风险应有有承包商商承担。3不合理理。因窝工闲置置的设备备按折旧旧费或租租赁费计计算，不不包括运运转费部部分；人工费损失失应考虑虑这

23、部分分工作的的工人调调做其他他工作时时工效降降低的损损失费用用；一般用工日日单价乘乘以一个个测算的的降效系系数计算算这一部部分损失失，而且且只按成成本费用用计算，不不包括利利润。4可以批批准的延延长工期期为199 天，费费用索赔赔额为332 万万元人民民币。原因是：(1)5 月20 日至5 月26 日出现现的设备备故障，属属于承包包商应承承担的风风险，不不应该考考虑承包包商的延延长工期期和费用用索赔要要求；(2)5 月27 日至6 月9 日是由由于业主主迟交图图纸引起起的，为为业主应应承担的的风险，应应延长工工期为114天。成本损失索索赔额为为：142 万元元/天=288 万元元；但不应考虑虑

24、承包商商的利润润要求；(3)6 月10 日至6 月12 日的特特大暴雨雨属于双双方共同同的风险险，应延延长工期期为3 天，但但不应考考虑承包包商的费费用索赔赔要求；(4)6 月13 日至6 月14 日的停停电属于于有经验验的承包包商无法法预见的的自然条条件变化化，为业业主应承承担的风风险，应应延长工工期为22 天；索赔额为：2 天2 万元元/天=2 万元；但不应考虑虑承包商商的利润润要求。5业主不不应在支支付给承承包商的的工程进进度款中中扣除竣竣工拖期期违约损损失赔偿偿金。因为设备故故障引起起的工程程进度拖拖延不等等于竣工工工期的的延误。如果承包商商能够通通过施工工方案调调整将延延误的工工期补

25、回回，不会会造成工工期延误误。如果果承包商商不能通通过施工工方案的的调整将将延误的的工期补补回，将将会造成成工期延延误。所以，工期期提前奖奖励或拖拖期罚款款应在竣竣工时处处理。案案例3、背景资料：在机电工程程项目公公开招标标中，有有A、B、C、D、E、F、G、H 等施施工单位位报名投投标，经经监理单单位资格格预审均均符合要要求，但但建设单单位以AA 施工工单位是是外地企企业为由由不同意意其参加加投标，而而监理单单位坚持持认为AA 安装装单位有有资格参参加评标标。评标委员会会由5人组成成，其中中当地建建设行政政管理部部门的招招标管理理办公室室主任11人、建建设单位位代表11人、政政府提供供的专家

26、家库中抽抽取的技技术、经经济专家家3人。评标时发现现，B施工单单位投标标报价明明显低于于其他投投标单位位的报价价且未能能合理说说明理由由；D 施工单单位投标标报价大大写金额额小于小小写金额额；F 施工单单位投标标文件提提供的检检验标准准和方法法不符合合招标文文件的要要求；HH 施工工单位投投标文件件中某分分项工程程的报价价有个别别漏项；其他施施工单位位的投标标文件均均符合招招标文件件要求。建设单位最最终确定定G 施工工单位中中标，并并按照建建设工程程施工合合同(示范文文本)与该该施工单单位签订订了施工工合同。工程按期进进入安装装调试阶阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，G施工

27、单位向项目经理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150 万元；总价值100 万元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15 万元，租赁的施工设备损坏赔偿10 万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25 万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G 施工单位停工5 天，造成其他施工机械闲置损失2 万元以及必要的管理、保卫人员费用支出1 万元，并预计工程所需清理、修复费用200 万元。损失情况经项目监理机构审核属实。问题：1在施工工招标资资格预审审中，监监理单位位认为AA 施工工单位有有资格参参加投标标是否正正确？说明理理由。2指出施施工招标标评标委委员会组组成的不不妥之处处，说

28、明明理由，并并写出正正确做法法。3判别BB、D、F、H 四家家施工单单位的投投标是否否为有效效标，并并说明理理由。4安装调调试阶段段发生的的这场火火灾是否否属于不不可抗力力？指出建建设单位位和G 施工单单位应各各自承担担哪些损损失或费费用。(不考虑虑保险因因素)分析与参考考答案：1是正确确的。招投标法法规定定，招标标人不得得以不合合理的条条件限制制和排斥斥潜在投投标人，不不得对潜潜在投标标人实行行歧视待待遇，所所以招标标人以投投标人是是外地企企业的理理由排斥斥潜在投投标人是是不合理理的。2建设行行政管理理部门的的招标管管理办公公室主任任参加不不妥。评标委员会会由招标标人的代代表和有有关技术术、

29、经济济方面的的专家组组成；至至少有33人是技技术、经经济专家家。3(1)B 施工单单位的投投标不是是有效标标。投标人不能能合理说说明报价价明显低低于其他他报价时时，作为为废标。(2)D 施工单单位的投投标是有有效标。细微偏差修修正后仍仍属于有有效标。(3)F 施工单单位的投投标书不不是有效效标。检验标准不不符合招招标文件件要求，属属于做实实质性响响应的重重大偏差差。(4)H 施工单单位的投投标书是是有效的的。属于细微偏偏差，应应为有效效标书。4安装调调试阶段段发生的的火灾属属于不可可抗力。建设单位和和施工单单位承担担的损失失或费用用如下：(1)工程程本身损损失1550 万万元由建建设单位位承担

30、；(2)1000 万万元的待待安装设设备的彻彻底报废废由建设设单位承承担；(3)G 施工单单位人员员烧伤的的医疗费费及补偿偿费155 万元元由G 施工单单位承担担；(4)租赁赁的设备备损坏赔赔偿100 万元元由G 施工单单位承担担；(5)其他他单位临临时停放放在现场场的价值值25 万元的的汽车被被烧毁由由建设单单位承担担；(6)G 施工单单位停工工5 天相相应顺延延工期；(7)施工工机械闲闲置损失失2 万元元由G 施工单单位承担担；（过过程中延延续的损损失）(8)必要要的管理理、保卫卫人员费费用支出出1 万元元由建设设单位承承担；(9)工程程所需清清理、修修复费用用2000 万元元由建设设单位

31、承承担。案案例4背景资料某火力力发电厂厂建设工工程为国国家重点点建设项项目，总总投资额额180000万万元。其其中对工工程概算算76550万元元的设备备安装工工程进行行招标。本本次招标标采取了了邀请招招标的方方式，由由建设单单位自行行组织招招标。220055年100月111H，向向具备承承担该项项目能力力的A、BB、C、DD、E55家承包包商发出出投标邀邀请书，220055年111月8HH14时时为投标标截止时时间，该该5家承承包商均均接受邀邀请，并并按规定定时间提提交了投投标文件件。但承承包商AA在送出出投标文文件后发发现报价价估算有有较严重重的失误误，遂赶赶在投标标截止时时间前110分钟钟

32、递交了了一份书书面声明明，撤回回已提交交的投标标文件。20005年110月118H，由由投资方方、建设设方、技技术部门门等各方方代表参参加的评评标委员员会组成成。20005年年11月月8H114时公公开开标标。开标标时，由由招标单单位委托托的市公公证处人人员检查查投标文文件的密密封情况况，确认认无误后后，由工工作人员员当众拆拆封。由由于承包包商A已已撤回投投标文件件，故招招标人宣宣布有BB、C、DD、E44家承包包商投标标，并宣宣读该44家承包包商的投投标价格格、工期期和其他他主要内内容。在评标标过程中中，评标标委员会会要求BB、D两两投标人人分别对对施工方方案作详详细说明明，并对对若干技技术

33、要点点和难点点提出问问题，要要求其提提出具体体、可靠靠的实施施措施。作为评标委员的招标人代方书代表希希望承包包商B再再适当考考虑一下下降低报报价的可可能性。通过对对4家投投标企业业递交的的标书进进行评选选，评标标委员会会向建设设单位按按顺序推推荐了中中标候选选人。建建设单位位认为评评标委员员会推荐荐的中标标候选人人不如名名单之外外的某施施工企业业提出的的优惠条条件好(实际上上是垫资资施工)，意向向让这家家企业中中标。但但在有关关单位的的干预和和协调下下，建设设单位最最终从评评标委员员会推荐荐的中标标候选人人中选择择了承包包商B作作为中标标人。并并于20005年年11月月10HH将中标标通知书书

34、以挂号号方式寄寄出，承承包商BB于20005年年11月月14HH收到中中标通知知书。从从11月月16HH至122月111H招标标人与承承包商BB多次谈谈判，最最终双方方于20005年年12月月14HH签订了了书面合合同。问题(1)从招标标投标的的性质看看，本案案例中的的要约邀邀请、要要约和承承诺的具具体表现现是什么么?(2)B承包包商在技技术标上上应采取取哪些策策略?(3)在评标标过程中中，评标标委员会会要求BB、D两两投标人人分别对对施工方方案作详详细说明明，并对对若干技技术要点点和难点点提出问问题，要要求其提提出具体体、可靠靠的实施施措施。BB、D两两投标人人如何应应对?(4)对照招招标投

35、标标法的的规定，在在该项目目的招标标投标程程序中，你你认为有有哪些不不妥之处处?请逐逐一说明明。分析与答案案(1)本案例例中的要要约邀请请是投标标邀请书书，要约约是投标标人的投投标文件件，承诺诺是招标标人发出出的中标标通知书书。(2)B承包包商在技技术标上上应采取取策略是是：和其其他投标标商比较较，突出出自身的的优势，如如装备、技技术力量量、业绩绩等，突突出质量量管理，质质量水平平尽量优优于业主主要求水水平，突突出工期期掌控优优势，在在满足业业主工期期要求的的同时，提提出适当当缩短工工期的目目标和措措施，向向业主提提出一些些有利于于工程建建设的合合理化建建议及一一些优惠惠条件。(3)在评标标过

36、程中中，评标标委员会会要求BB、D两两投标人人分别对对施工方方案作详详细说明明，并对对若干技技术要点点和难点点提出问问题，要要求其提提出具体体、可靠靠的实施施措施。BB、D两两投标人人应根据据该项目目是火力力发电厂厂的技术术特点，制制定切实实可行的的专项施施工技术术方案，如如大型设设备吊装装、焊接接、试压压、调试试等专项项施工技技术方案案。拟定定质量、环环境、安安全技术术保证措措施。落落实技术术交底制制。(4)根据招招标投标标法的的有关规规定，在在该项目目的招标标投标程程序中，有有以下几几方面的的不妥之之处：1)招招标范围围不符合合招标标投标法法的规规定。该项目目是国家家重点建建设项目目，属于

37、于依法必必须招标标项目。本本项目总总投资额额180000万万元，只只对投资资76550万元元的设备备安装工工程进行行招标，显显然违反反了法律律关于依依法招标标项目“包括项项目的勘勘察、设设计、施施工、监监理以及及与工程程建设有有关的重重要设备备、材料料等的采采购，必必须进行行招标”的规定定。2)招招标方式式选择不不当。 按规规定依法法招标项项目应采采用公开开招标方方式发包包，即便便不适宜宜公开招招标，选选用邀请请招标方方式也应应经法定定方式审审批，本本项目显显然未经经批准程程序。3)自自行招标标应向有有关部门门进行备备案。根据有关规规定：“依法必必须进行行招标的的项目，招招标人自自行办理理招标

38、事事宜的，应应当向有有关行政政监督部部门备案案”。行政政监督部部门根据据有关法法规，对对招标人人是否具具备自行行招标的的条件进进行监督督，确认认其是否否具备编编制招标标文件的的能力和和组织招招标的能能力。原原国家计计委工工程建设设项目自自行招标标试行办办法规规定了办办理经国国家计委委审批项项目自行行招标的的事宜。建建设部房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标投标标管理办办法第第12条条规定：“招标人人自行办办理施工工招标事事宜的，应应当在发发布招标标公告或或者发出出投标邀邀请书的的5H前前，向工工程所在在地县级级以上地地方人民民政府建建设行政政主管部部门备案案。”从案例例资料看看，招标

39、标人未作作此备案案。4)评评标委员员会组成成不合法法。由投资资方、建建设方、技技术部门门等部门门代表参参加组成成评标委委员会的的做法，违违反了法法律规定定的评标标委员会会委员“由招标标人从国国务院有有关部门门或者省省、自治治区、直直辖市人人民政府府有关部部门提供供的专家家名册或或者招标标代理机机构的专专家库内内的相关关专业的的专家名名单中确确定；一一般招标标项目可可以采取取随机抽抽取方式式，特殊殊招标项项目可以以由招标标人直接接确定”的规定定。5)招招标人仅仅宣布44家承包包商参加加投标不不符合规规定。招标人人不应仅仅宣布44家承包包商参加加投标，我我国招招标投标标法规规定：“招标人人在招标标

40、文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间前收到到的所有有文件，开开标时都都应当当当众拆封封、宣读读。”因此虽虽然承包包商A在在投标截截止时间间前已撤撤回投标标文件，但但仍应作作为投标标人宣读读其名称称，但不不宣读其其投标文文件的其其他内容容。6)评评标过程程中要求求承包商商考虑降降价不合合法。按照招招标投标标法的的规定，评评标委员员会可以以要求投投标人对对投标文文件中含含义不明明确的内内容作必必要的澄澄清或者者说明，但但是澄清清或者说说明不得得超出投投标文件件的范围围或者改改变投标标文件的的实质性性内容，在在确定中中标前，招招标人不不得与投投标人就就投标价价格、投投标方案案的实质质性内容容进行

41、谈谈判。7)招招标人确确定推荐荐中标人人之外的的单位中中标的做做法违反反法律规规定。招标标投标法法规定定：“招标人人根据评评标委员员会提出出的书面面评标报报告和推推荐的中中标候选选人确定定中标人人。”国家计计委等部部门在评评标委员员会和评评标方法法暂行规规定中中进一步步明确：“使用国国有资金金投资或或者国家家融资的的项目，招招标人应应当确定定排名第第一的中中标候选选人为中中标人。排排名第一一的中标标候选人人放弃中中标的，因因不可抗抗力提出出不能履履行合同同，或者者招标文文件规定定应当提提交履约约保证金金而在规规定的期期限内未未能提交交的，招招标人可可以确定定排名第第二的中中标候选选人为中中标人。排排名第二二的中标标候选人人因前款款规定的的同样原原因不能能签订合合同的，招招标人可可以确定定排名第第三的中中标候选选人为中中标人。”因此，本项目的中标人只能依法选择评标委员会推荐的第一人，而不能是其他人。8)订订立书面面合同的的时间过过迟。招标标投标法法规定定：“招标人人和中标标人应当当自中标标通知书书发出之之日起330日内内订立书书面合同。”本案例例超过招招标投标标法规规定的时时限。