黑龙江齐齐哈尔污染源普查试点工作总结-齐齐哈尔市第一次全66983.docx

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1、齐齐哈尔市市第一次全全国污染源普查查试点工作作总结齐齐哈尔市市污染源普普查工作办办公室2007.102007 年4月266日召开的第第一次全国国污染源普普查工作会会议，将我我市确定为试点点城市。7月19日日，第一次次全国污染染源普查试试点工作现现场会议在在我市召开开，明确了了我市在城镇规模模、行业分分布具有代代表性的讷讷河市、龙龙江县、克克山县、富富裕县、龙龙沙区、铁铁锋区、建建华区和富富拉尔基区区8个县（市市）区参加加工业源、生生活源和集集中式污染染治理设施施污染源普普查试点。按照国务务院办公厅厅关于开开展第一次次全国污染染源普查的的通知和和第一次次全国污染染源普查方方案精神神和要求，我市市

2、污染源普普查试点工工作在国家家、省污染染源普查工工作办公室室的关心和和指导下，在在市委、市市政府的高高度重视、正确领导下，市污染源普查领导小组办公室精心组织、周密部署、科学安排，市污染源普查工作办公室及试点县（市）区全体普查员发扬奉献、进取的敬业精神和严谨、求真、探索、创新的工作作风，集中精力，鼓足干劲，克服困难，较好地完成了此次污染源普查试点工作任务，发现了普查试点工作细则、技术规定、表式及录入软件等方面存在的问题，总结和积累了一些经验和做法。按照国污普办关于进行第一次全国污染源普查试点工作总结的通知要求，现将我市试点工作总结如下：一、提高认认识，增强强做好污染染源普查试点点工作的责责任感和

3、使使命感通过学习传传达国家有关污染源源普查文件件精神，市市委、市政政府及试点点县区政府府对污染源源普查工作作重要意义义认识深刻刻。市污染染源普查领领导小组组组长、副市市长田国梁梁同志在领领导小组成成立会议上上强调：“国家组织织开展全国国污染源普普查是在我我国经济连连续高速增增长、社会会转型加快快、环境问问题比较突突出时期，全面掌握我国环境污染状况，为科学制定经济政策，加强和改善宏观调控，实现经济社会发展由粗放型向质量效益型转变，实现国民经济又好又快、长期可持续发展的一项重要举措，是当务之急。特别是对于我市来说，作为重工业城市，能耗高、污染重企业较集中，城市规模较大，但不是经济大市，工业比重较大

4、，但不是工业强市，如何实现向经济大市、工业强市转变，实现市委、市政府确定的生态市、园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游之乡城市发展目标，搞好我市污染源普查，制定符合市情、科学的发展规划，至关重要。污染源普查与经济、人口、农业普查具有同等重要地位，但又有其特殊性，复杂、技术要求较高，必须高度重视，科学组织”。克山县县长在政府常务会议上要求各有关部门，要把污染源普查作为改善环境，促进县域经济发展的契机，做到组织领导、普查力量和部门协调三到位。同时，市委委、市政府府及相关县县区对试点点工作的重重要性认识识明确。市市污染源普普查领导小小组副组长长、办公室室主任、市市环保局局局长赵锡明明同志在试

5、试点动员会会议上指出出“能够成为为试点城市，是国家、省省局对我们们过去工作作的认可、肯肯定和充分信任任，不仅光荣荣，而且责任重大大。既然是是第一次普普查就没有有经验，需需要通过试试点验证一一系列技术术规范、表表式、数据据处理软件件等的科学学性、可行行性和便利利性，需要要摸索普查查组织动员员的体制、机机制和工作作程序。因因此，普查查试点工作作是普查的的重要环节节，是普查查工作的一一次实兵演演练，能否否取得预期期效果，关关系全面普普查工作的的成败”。要求各部部门领导要要有全局观观念，在思思想上、行行动上高度度重视。要要把此项工工作作为当当前一项中中心工作，重重中之重工工作。要调调动一切积积极因素，

6、举举全社会之之力，打好好污染普查查试点攻坚坚战。一是是要把普查查试点工作作列上议事事日程，选选派得力的的干部，专专职从事这这项工作。二要以认真负责的态度进行普查试点。三要充分发挥主动性和创造性，努力摸索普查经验。对于普查中发现的问题要认真思考，提出意见和建议。社会各界也也对污染源源普查工作作广泛关注注。在我市市大中型企企业相对集集中、污染染比较严重重的富拉尔尔基区，广广大市民普普遍认为，开开展污染源源普查，对对准确了解解所生活环环境的污染染物排放情情况，制定定有针对性性的治理政政策非常必必要，是老百姓姓所期望的的。绝大多数数普查对象象都对污染染源普查工作表表示认可，给予积极支持和配合。中国第一

7、重型机械集团公司领导在座谈会上认为，普查不仅利国利民，也利于企业发展，利用普查机会，全面、清晰地查清企业污染底数，有利于制定科学有效的节能减排措施，降低企业物耗、能耗和成本，增强发展后劲，特别是像“一重”这样走向国际的大企业，对改善形象、突破绿色贸易壁垒、增强国际竞争力具有积极的促进作用。尽管有个别普查对象对普查工作一时不予理解，但通过普查员耐心细致地解释和说服教育，也能够消除顾虑和抵触情绪，端正态度，予以支持和配合。二、精心组组织, 认认真做好污污染源普查查试点各项项准备工作作1、建立健健全组织领导机构，为普普查工作提提供组织保保障为保证我市市污染源普普查工作的的有效实施施，按照国国家关于于

8、开展第一一次全国污污染源普查查的通知要要求，我市市于20007年7月月18日成成立了以主主管副市长长为组长，市市政府副秘秘书长、市市环境保护护局局长、市市统计局局局长为副组组长，市发发改委、市市公安局、市市城管局、市市水务局、市市经委、市市工商局、市市建设局、市市财政局、市市委宣传部部、市农委委、市畜牧牧水产局等等12个委委办局主要要领导为成成员的齐齐齐哈尔市污污染源普查查工作领导导小组，负责全市市污染源普普查工作的的统一领导导和协调。在市环保局局设立了以以局长赵锡锡明同志为主任任、副局长长王剑峰同同志为副主主任的污染染源普查工工作领导小小组办公室室。同时，根据据省环保局局关于成成立黑龙江江省

9、污染源源普查工作作办公室的的通知精精神，组建建了齐齐哈哈尔市污染染源普查工工作办公室室，作为市市污染源普普查工作领领导小组及及其办公室室的工作机机构，具体负责责普查工作作。普查工作作办公室设设主任、技技术总负责责各一名。下下设三个工工作组：由由局各科室室及直属单单位主要领领导组成的的协调、保保障组，负责与上上下级、市市有关部门门及小组之之间沟通协协调。各成成员根据单单位职责，组组织协调本本部门参与与普查工作作。负责宣宣传、后勤勤保障及其其他工作；由监测部部门抽调的的技术骨干干组成的技技术综合组组，负责普普查技术路路线、方案案制定。技技术培训，技技术指导，数数据审核及及质量控制制。技术报报告、工

10、作作报告编写写；由信息息中心人员员组成的数数据综合处处理组，负负责普查软软件的调试试、使用、维维护、答疑疑。普查软软件使用培培训，指导导县区数据据录入，数数据综合处处理。数据据库建立，普普查成果开开发利用。建立了领导导小组成员员单位工作作机制，明明确了各单位职职责分工。环保局牵头组织全市污染源普查工作，负责拟定工作实施方案和不同阶段的工作方案。组织普查工作的实施和培训。负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、上报，负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查，协助农业部门开展农业源普查。领导小组其他成员单位参与编制和审议普查工作实施方案及各阶段工作方案，按照各自部门分工，指导和督促检查污染源普查工作

11、，推动本系统参与及支持县区环保部门组织的污染源普查工作。并按照各自职责协调落实相关事项，具体是：宣传部，负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合做好新闻发布及有关宣传活动；发改委，配合做好工业源的普查及污染源普查数据的分析、应用；经委，综合协调全市工业企业，监督检查工业源普查工作的执行情况；公安局，配合做好机动车污染的普查及相关普查数据的分析、应用；财政局，负责普查经费的预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；建设局、水务局、城管局，参与生活源普查，会同环保局负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查；农业局、畜牧水产局，负责农业源普查；工商局，负责提供污染源企业的基本登记信息；统计局：参与普查

12、工作实施方案的总体设计，协同环保局做好数据统计和分析工作。各试点县（市市）区也都都按照国家家、省、市市要求，成成立了相应应组织机构构，建立工工作机制。强有力的组组织领导机构和健全全的工作机机制，为我我市普查试试点工作提提供了有力力的组织保保障，确保保了普查试试点工作顺顺利开展。2、积极筹筹措资金，为为普查工作作提供财力力支持为保证普查查试点工作作顺利开展展，根据我市及试点点县区经济济情况，编编制了试点点工作经费费预算，共共需经费7765万元元。按照国国家经费补补助原则，我我市作为中中、西部经经济欠发达达地区，申申请国家补补助5355万元，市市财政安排排230万元。普普查期间，国国家资金还还未到

13、位，暂由市财政垫付。为使普查经经费不被挤挤占、挪用用，市环保保局纪检组组印发了污污染源普查查工作注意意事项的通通知，确确保了普查查经费专款专专用。我市市普查经费费使用情况况：县区普普查费4000万元，统统一购置交交通工具、微微机、GPPS、影像设备2225万元，打字、传传真、复印印等辅助设设备24万万元，信息息中心建设设18万元元，培训、会会议、印刷刷、交通、耗耗材及其他他费用988万元。3、广泛宣宣传发动，为为普查试点点工作营造造浓厚舆论论氛围我市污染源源普查试点点宣传发动动工作主要要由宣教中中心协调宣宣传部门开开展。在全全市层面上上，召开了了由试点县县区普查员员参加的动动员大会，并并利用新

14、闻闻媒体跟踪踪报道普查查试点工作作动态，宣宣传开展污污染源普查查的目的、意意义及相关关知识，在在齐齐哈哈尔日报刊刊登了市污污染源普查查领导小组组办公室主主任就污染染源普查相关问题题的答记者者问，特别别是以国家家在我市召召开试点工工作现场会会、微机录录入培训班班及国家来来我市检查查、指导为为契机，开开展宣传报报道，在齐齐齐哈尔环环保在线网网站开辟污污染源普查查专栏，使使全市社会会各阶层对对污染源普普工作有了了基本的了了解和认识识，为今后后正式开展展污染源普普查工作打打下良好的的基础。在试点县区区层面上，一一是各县区区普遍召开开由政府主主要领导主主持，有乡乡镇、街道道及相关部部门领导及及重点排污污

15、单位负责责人参加的的动员会议议；二是通过过新闻媒体体进行宣传传发动。有有的县区主主要领导在在电视上作作动员讲话话，有的在在电视台开开辟了普查查专栏，有有的每天在在屏幕上打打出宣传字字幕，有的的还专门制制作了普查查专题片，在在黄金时段段连续播放放；三是通通过发放宣宣传单和悬悬挂宣传条条幅进行宣宣传发动。各各试点县区区均印制了了大量的污污染源普查查宣传单，在在人口密集集区、商业业网点乃至至工商、税税务等窗口口单位发放放，并在城城区的主要要街口悬挂挂有关污染染源普查宣宣传标语；四是通过过普查员入入户开展面对面面的宣传发发动。普查查员在入户户普查时，边宣传发动、边技术指导，做到既以理服人，进行耐心细致

16、的政策宣传，讲明为普查对象保守技术和商业机密，普查结果不作为执法、执罚依据，让普查对象消除顾虑，又依法普查，对个别有抵触情绪的普查对象，宣传有关普查法规，特别是向企业讲明，如拒报或瞒报，企业将来将无法获得政府分配的允许排污量，失去排污权，使普查对象都能端正态度，理解和配合普查工作，确保普查质量。通过形式多样的宣传发动，做到污染源普查工作家喻户晓，社会公众认知程度不断提升，为普查工作的顺利开展创造了良好的舆论氛围。4、精心选选聘普查员、普普查指导员员，为普查查工作提供供得力人员根据我市试试点县区清清查工作确确定的普查查对象重点点工业源、一一般工业源源、生活源源和集中式式污染治理理设施数量量，按照

17、第第一次全国国污染源普普查普查员员和普查指指导员工作作细则规规定的普查查员及普查查指导员数数量配备原原则，八个个试点县区区共配备普普查员2448人，普查指导导员25人人。在普查员和和普查指导导员选聘上上坚持高标标准，严要要求，保证证队伍相对对稳定。结结合我市环环境管理体体制、机制制实际情况况。普查员的的选聘一是是以环保系系统工作人人员为主，共共选聘1888人，其中44人，来自市环保保局水系办办和固废管管理科，负负责污水处处理厂、生生活垃圾处处理厂和医医疗垃圾处处理厂普查查。二是来源源于大型企企业中对本本企业及同同行业的污污染源、生生产工艺等等较为熟悉悉的高素质质专职环保保工作人员员，共选聘聘2

18、4人。三三是来源于于参与辖区环境管管理，掌握握辖区污染企企业状况的的乡镇、街道道环保助理理，共选聘聘36人。普查指导导员全部来来自市环保保局各部门门专业技术术人员，共共25人，其其中17人人为市普查查办专职工工作人员，88人来自市市环境监察察支队，负负责协助县县区指导市市直管大中中型企业普普查。在普查期间间，普查员员不辞辛苦苦，整日深深入企业，为为鼓励其工工作积极性性，我市根根据第一一次全国污污染源普查查普查员和和普查指导导员工作细细则有关关规定，在在交通、食食宿、辛苦苦方面，对对普查员给给予适当补补助，补助助标准为660元/人人日。5、科学组组织培训，确确保普查员员、普查指导员员合格上岗岗我

19、市在技术术综合组参参加过国家家污染源普普查试点培培训班的人人员中，挑挑选了6名技术骨干干，作为培培训教员，其中1名名教员负责责总体技术术要求及质质量控制，22名教员负负责重点工工业源，11名教员负负责一般工工业源，11名教员负负责生活源源，1名教教员负责代代码填报。每位教员在在全面消化化、吸收国国家污染源源普查试点点教材基础础上，根据据分工，认认真备课，编制教案，并将教教学内容制制成多媒体体。由于国国家普查报报表下发较较晚，为了了配合教学学，我们还先期期印发了整整套报表，发发至每位学学员手中，便于听课时时能够与教教员所讲内内容相互对对照学习。在充分准备备基础上，对对试点县区区普查员及及未参加国

20、国家培训的的普查指导导员进行了了为期两天的的培训。培培训方式采取集集中授课与与单独指导导相结合，由由于普查表表格中，需需要填报的的代码较多多，且较复复杂，普查查工作中又又不能为每每位普查员员都配备代代码手册，为了统一尺度，尽量减少人为误差，提高各种代码填报质量，我们要求各试点县区分别指定一名参加过国家培训的人员具体负责填报代码，并由负责代码培训的教师进行单独培训。在培训手段上，采用多媒体演示教学，特别是利用2块演示屏，一块演示讲义，一块演示对应表格，使培训更直观、清晰，收到了较好效果。培训结束后后，进行了了统一考试试，考试成成绩优良率率达95%，培训工工作收到了了预期效果果。三、周密部部署，全

21、力力打好污染染源普查试点攻攻坚战1、全面开开展清查，准确确摸清普查查对象底数数国家太原普普查试点培培训班结束束后，根据据国家普查查试点工作作时间安排排，我市于8月月22日部部署了清查查工作，印印发了关关于开展全全面清查工工作的通知知，按照照国家第第一次全国国污染源普普查清查工工作细则的的统一要求求，明确规规定了各类类污染源的的清查范围围，要求各各试点县区区于8月330日之前前完成清查查工作，建建立清查档档案，确定定普查对象象及类型，做好分类统计，并以此确定普查员数量。由于清查工作之前还没有确定普查员及其数量，因此，清查工作是以环保系统工作人员为主，并发动了乡镇、街道环保助理及部分街道委员参加。

22、各试点县区区以工商、税税务、统计计、发改委委等有关部部门提供的的20066年基本单单位名录为为基础，整整理出清查查基础资料料，作为开开展清查工工作参考。采取分组组定人、分分片包干方方式，进行行拉网式逐逐户清查登登记。以乡镇、街街道或村（社社区）为基基本清查单单元，有的县区区将清查人人员分成若干组，每每一小组对对负责区域域内的所有有污染源进进行清查。有有的将清查查人员分成成若干工业业源组和生活源组，分别对对负责区域域内的工业业源、生活活源开展清清查。有的的每一清查查组内既有有负责工业业源、又有有负责生活活源人员，分分别进行清清查。全市市共清查出出工业源22261家，生生活源56674家。确确定工

23、业源源普查对象象15988家，其中中，重点源源836家，一一般源762家。确定生生活源普查查对象3052家。集中中式污染治治理设施66家，其中中，污水处处理厂2家家，生活垃垃圾处理场场3家，医疗疗垃圾焚烧烧厂1家。污染源清查查是污染源源普查工作作的基础，关关系到污染染源普查是是否全面、准准确，为确保清查工工作质量，一一是各试点点县区清查查之初，组组织了由参参加过国家家太原培训训人员对清清查人员培培训。二是是在清查过过程中，对对不清晰、拿拿不准的问问题，如有有的地区对对各类源清清查范围模模糊，工业业源是否也也限制在建建制镇，生活源是是否限制在在建制镇政政府所在，没有任何何手续的个个体小作坊坊是否

24、需要要清查；各类源源划分上，小小馒头坊、糕糕点坊、熟熟食店、小小豆腐坊、小粉坊、小小粮食加工工厂及粮食烘干干塔属食品品加工企业业是否应列列为重点源源；只有采暖暖锅炉的非非生产性企企业是否可可列为生活活源的机关关事业单位位等问题，及及时进行指指导。三是是清查结束束后，在网网上及时公公布各试点点县区各类类清查及确确定的普查查源数量，让让试点县区区相互对比比，对于在在数量、分分布出入、偏偏差较大县县区，通过过相互沟通通、探讨，查找本地区存在问题，统一认识，进一步补充、完善清查。四是在普查工作中发现清查遗漏的单位当即补充，有类型划分不合理的及时纠正。2、全力组组织普查，认真填报数数据入户普查是是污染源

25、普普查的核心心环节，可以说我我们的所有有准备工作作多是围绕绕这一环节节开展，为为其提供服务。普查查工作开展展得好坏关关系到整个个污染源普普查的成败败。我市的的入户普查工工作于9月月11日正正式启动，至至20日结结束。在入户普查工工作中，试试点各县区区按乡镇、街街道分成若若干小区域域，将普查查员划分成成若干小组组，普查小小组依据清清查中确定定的普查对对象名录开开展普查。有有的县区是是将普查小小组分为若若干工业源源组和生活活源组，按照污染染源类型进行普查查；有的是划划片普查，普普查小组包片，负责责全部污染染源普查。工工业源入户户调查时采采取普查员员现场讲解解，发放普普查表，普普查员全程程跟踪指导导

26、普查对象象填报，同同时要求普普查对象提提供与普查查相关的基基础资料，在在普查表填填报过程中中对普查对对象填报数数据的准确确性进行初初步核查，发发现不准确确的数据经经确认后及及时现场纠纠正，普查查表由普查查员统一收收回。生活活源入户调调查时采取取在普查员员的指导下下普查对象象现场填报报或由普查查员协助填填报，完毕毕后由普查查员核查确确认后现场场直接收回回。在入户户普查登记记过程中，为为注重质量量、保证时时限，白天天各组分别别下到各责责任区进行行普查登记记，晚上各各组坐在一一起互相交交流、检查查，并由技技术人员对对当天收回回的普查登登记表进行行初步审核核，发现问问题及时纠纠正，遇到到难题及时时反馈

27、。由于普查工工作任务量量大、技术术难度高、质质量要求严严，各试点点县区高度度重视，集集中全部人人力、物力力投入普查查，并根据据国家第第一次全国国污染源普普查试点工工作细则要要求，制定定了相应入入户普查方方面工作程程序、制度度。为了使使普查工作作做到深入入细致不走走过场，我我们要求全体普普查员做到到“一礼二严三三勤四必须须”。一礼是要求求普查员和和普查指导导员入户普普查时必须须佩带或主主动出示证证件，着装装整齐，语语言礼貌；二严是严格格执行工作作纪律，严严格执行普普查技术规规定；三勤勤是手勤、嘴嘴勤、腿勤勤；四必须须是必须入入户、必须须填清、必必须填全、必必须审核。入户调查时做到讲、问、查、看相

28、结合，讲解与宣传普查意义、普查报表填报要求；问询表格初填中存在的疑问；查看有关资料，核实相关数据；看生产、排污现场，掌握生产、排污情况。在质量控制方面，在国家规定内部审核和外部审核基础上，各试点县区均设立了质量控制岗位、建了质量控制机制，实行“三审”制，即：普查员在普查过程中，要做好初审，认为没有问题了，提交微机录入员再审，录入员审后，报送普查指导小组经由多名普查指导员联合终审。在普查过程程中，市污污染源普查查办公室有有关技术人人员不定期期召开技术术分析、碰碰头会议，集集思广益，共共同研究解解决遇到的的问题，不不能解决的的，及时请请示国家，按按要求汇总总了普查中中发现问题题既解决情情况材料，报

29、报送国家。并并分成两组组，先后2次深入到到各试点县县区检查指指导，现场解决决提出或发发现的问题题。特别是是普查过程程中，我们们得到了国国家普查办办技术组的的大力支持持和指导，不不但及时回回答我们提提出的问题题，国家普查查办副主任任朱建平同同志还带领有关关技术人员员，先后深深入我市的的讷河市、龙龙江县和富富拉尔基区区进行现场场办公指导导，帮助我我们解决了了很多技术术难题，促促进了我市市污染源普普查工作顺顺利完成。普查中发发现最大问问题是污染染物数据填填报难度较较大，主要要原因是国国家排污系系数手册还还未到位，我们只能参考一些统计手册或根据管理经验估算，降低了数据准确性。为了消除不同县区普查工作系

30、统误差，在普查阶段后期，我们召集各试点县区携带报表，进行了交叉互审，对审出的问题，集中讨论，统一解决，把好最后质量关。全市共普查工业源1382家，其中，重点源786家，一般源596家。普查生活源2905家，其中，住宿餐饮业2011家，居民服务业585家，医院54家，机关、事业单位222家，城镇居民33家。集中式污染治理设施6家，其中，污水处理厂2家，生活垃圾处理场3家，医疗垃圾焚烧厂1家。3、严格组组织录入，及时时上报数据据普查数据处处理工作是是普查工作作的重要组组成部分，是是普查资料料加工、分分析、整理理的基础，是是普查成果果的主要体体现，我们们制定了切切实可行的的数据处理理工作方案案，认真

31、组织实实施。从国家第第一次下发发软件和制制度开始，到到9月255日为数据据录入时间间， 9月月25日至至9月300日为数据据审核和数数据上报时时间。在录录入工作中中，我们采采取了交叉叉复录、相相互审核、自自我抽检、抽抽查和交叉叉检查等技技术方式，确确保普查数数据的完整整性、准确确性、可靠靠性和科学学性。普查查办数据处处理组在99月25日日完成了普普查数据录录入初审，各试点县区于9月27日通过FTP方式完成了第一阶段试点数据上报工作。市普查办于9月29日通过FTP方式完成第一阶段数据上报工作。全市共录入重点工业污染源786家，一般工业污染源596家，集中式污染治理设施6家，生活源2905家，其中

32、，住宿业、餐饮业2011家，居民服务和其他服务业585家，医院54家，机关、事业独立燃烧设施222家，城镇居民生活33家，机动车排气1家。 在数据处理理工作中我我们做到66个到位。一一是组织到位。市及及县区污染染源普查办办公室均设设立了数据据处理组；二是人员员到位。全全市及各县县区环保局局共选拔40名名既具备计计算机技能能、又具备备较丰富环环境保护工工作经验的的人员作为为录入指导导员和数据据录入员，市市普查办数数据处理组组4名人员员为数据录录入指导员员，负责具具体污染源源普查数据据录入指导导；三是培训训到位。市和和县区数据据处理组中中各有1人参加了了国家在太原举办办的全国污染染源普查试试点培训

33、班班，其余人人员均参加了在我我市举办的第一期全全国污染源源普查试点点数据处理理软件培训训班，经国国家考核测测试，成绩绩优秀；四四是硬件、网网络设施到到位。为了了做好数据据录入工作作，市数据据处理组配配备了多台台较高配置置的PC机机、笔记本本电脑、高高端服务器器等硬件设设备，并为各县区数数据处理组组购置了相应应设备；五是是指导到位位。开通了FFTP、EE-maiil服务和和数据处理理组技术支支持专用电电话，建立立了普查专专用QQ工工作群，及及时解决各各试点单位位提出的各各种疑难问问题。数据据录入阶段段，市普查查办数据录录入组分两两组深入各各县区指导导，特别是是国家数据据处理组孔孔益民副组组长带领

34、相相关技术人人员深入我我市及克山山县检查指指导，促进进了我们工工作的较好好完成；六六是质量控控制制度到到位。我们们高度重视视录入工作作的全过程程质量控制制，制订了了污染源源普查登记记录入交接接记录表、软软件及制度度核对问题题记录表、录录入抽查记记录表、录录入制度、复复录制度、普普查数据处处理的质量量控制制度度、录录入员工作作纪律和工工作任务和和录入员员工作职责责。每个个录入人员员工作台上上放置普普查数据录录入工作人人员制度和和普查数数据处理的的质量控制制制度，每每录入完成成一个单位位都在该普普查资料封封面做好初初、复录标标记并填写写日期。数据录入过过程中出现现的问题，我我们及时请请示国家或或暂

35、时进行行技术处理理予以解决决。四、认真梳梳理总结经经验，为国国家全面普普查提供借借鉴在整个污染染源普查试试点工作中中，我们做做到既严格格按照技术术规定真枪枪实弹，进进行实兵演演练。又不不偏离国家家开展普查查试点初衷衷，在各环环节积极探探索，认真真记录发现现的有关工工作细则、技技术规定、普普查表式和和录入软件件等方面问问题，及时时总结经验验教训，可可以说普查查试点整体体工作上达达到了预期期目的和要要求，共提出问题题和建议553条，其其中，技术术路线和操操作程序方方面4条，培培训方面66条，清查查方面3条条，普查方方面22条条，数据处处理方面116条，质质量管理方方面2条，为正式普查工作提供借鉴与

36、指导。1、试点存存在问题与与教训一是在组织织机构上，普普查领导小小组办公室室没有明确确各单位成成员人员，在在解决涉及及到有关部部门问题时时，只能反反复找各单单位领导小小组成员协协调，不便便于具体工工作；二是在宣传传动员上，全市动员发动会议没有要求各县区、部门主要领导参加，个别县区开始工作有些被动。市一级宣传力度不够，市区部分普查对象开始对普查不理解、配合；三是在培训训上，没有有对工业源源普查员、生生活源普查查员分别进进行专业化化培训，没没有结合案案例讲解各各类表格填填报，否则则，会取得得更好的培培训效果。没没能及早培培训，学员员没有消化化吸收时间间，仓促上上阵；四是清查、普普查时间安安排不尽合

37、合理，普查查时间过短短，对于污污染源较复复杂的普查查对象，普普查员与普普查对象互互动时间较较少，深入入不够，核核实相关材材料不细。由由于时间较较紧，普查查各环节衔接接不好，缺缺少过渡，应应在保证上上一环节得得到严格验验收后，再再开展下步步工作，否否则，普查查质量得不不到保证；五是市管企企业由县区区负责普查查不尽合理理，不便于于协调，应应由市局负负责普查，再再按属地化化原则，交交所在县区区录数、建建档。2、正式普普查意见与与建议一是宣传上上。建议在适适当时候，在在主要媒体体，如正式式普查前一一个月，在在中央电视视台黄金时时间播放污污染源普查查公益广告告，能够取取得较好的的宣传效果果。二是在培训训

38、方面。在培训时时间上，建建议在清查查结束、普查员确确定后，尽尽早进行培培训，给普普查员较多多的消化、吸吸收时间。在在分级培训训上，建议议由国家、省省对市、县县区部分普普查指导员员进行培训训，由参加加国家、省省培训的市市级普查指指导员技术术骨干对市市、县区普普查员、普普查指导员员培训，由由参加国家家、省培训训的县区级级普查指导导员对参加清查查人员进行行培训，数数据录入人人员、集中中式污染治治理设施普普查员、负负责编码普普查员由省省级培训。培培训方式上上，国家、省省级培训，除除农业源普普查员和数数据录入人人员外，应应进行全面面统一培训，市市级培训应应统一与专专业相结合合，对于需需共同掌握握的内容统

39、统一培训，然后按工业源和生活源应分别对工业源普查员和生活源普查员进行专业化培训。授课形式上，应充分利用多媒体技术，并结合案例进行讲解。考核上，应做到有的放矢，尽量考察学员对普查程序、普查范围和有关概念界定、普查方法、数据来源等普查工作中需要运用知识的掌握程度；三是关于普普查员。普普查员应尽尽量在环保保系统产生生，发挥其其熟悉环保保业务优势势。不足部部分可在乡乡镇、街道道环保助理理及大企业业专职从事事环保工作作的人员中中择优录用用。普查员员可根据其其特长进行行专业分工工。普查指指导员应在在环保系统统中选聘工工作经验丰丰富、素质质较高、最最好从事环环境统计的的人员担任任；四是关于清清查。清查工作作

40、应尽早开开展，以便便确定普查查员、普查查指导员数数量和人选选。由于清清查工作需需要获取的的信息不是是很复杂，可可由环保系系统人员在在乡镇和街街道环保助助理配合下下开展。方方式最好是是由负责工工业源和生生活源2人人为一组，以以乡镇、街街道助理为为向导，划划片进行拉拉网式清查查；五是关于普普查。普查查方式最好好是由负责责工业源或或生活源普普查组，分分别划片入入户普查；六是关于总总体安排。清查时间间可安排110-155天，普查查时间300-40天天，数据录录入时间115-200天。普查查各环节要要衔接好，一一定要做到到验收通过过后，方可可开展下步步工作；七是对于小小馒头店、糕点店、熟食店、养老院等。因在城镇居民生活源中已有考虑，不应在作为普查对象。对于小酒坊、小豆腐坊应按生活源处理，并确定其硬件。3、20008年正式式普查所需需经费框算算2008年年正式普查查我市约需需要经费11200万万元。其中中，县区普普查费8000万元，信信息中心建建设50万元，重重点源监测测、设备购购置2000万元，培培训、会议议、印刷、交交通、耗材材及其他费费用1500万元。11