NBVK-WI-PR042工程招标采购作业指引3549.docx

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1、工程招标采采购作业业指引编制日期审核日期批准日期流程要素流程目标：确保招招标采购购过程严严谨、科科学、透透明、公公平。流程时间要要求流程监控点点数目流程主要责责任岗位位工程及采购购管理部部流程涉及职职位数目目修订记录日 期修订状态修改内容修改人审核人批准人1. 目的确保招标采采购过程程严谨、科科学、透透明、公公平。2. 适用范围工程招投标标各个环环节控制制。3. 术语和定义义3.1.1. 工程招标采采购：邀邀请三家家以上工工程供方方按照事事先提供供的招标标文件，在在规定的的时间内内容提交交密封的的技术标标、经济济标，按按照实现现约定的的评标原原则进行行评定标标，最终终确定中中标供方方的采购购过

2、程。4. 职责4.1. 工程及采购购管理部部4.1.1. 编制招标文文件、合合同拟稿稿及评标标方法，并并报送批批准。4.1.2. 推荐竞标单单位。4.1.3. 负责发标、回回标、开开标、参参与评审审技术标标，经办办定标、签签署合同同。4.2. 成本管理部部4.2.1. 编制招标文文件中的的经济技技术条款款。4.2.2. 审核招标文文件及评评标办法法。4.2.3. 回标后分析析及审定定经济标标。4.3. 技术标由工工程及采采购管理理部会同同相关部部门外聘聘专家进进行评审审。4.4. 样品标由工工程及采采购管理理部会同同设计部部共同评评分。4.5. 分管副总4.5.1. 负责批准竞竞标单位位。4.

3、5.2. 负责批准招招标文件件及评标标办法。4.5.3. 评标、定标标决策。5. 工作程序5.1. 编制招标文文件5.1.1. 招标文件由由工程及及采购管管理部组组织成本本管理部部及法律律人员共共同起草草。对于于使用频频率较高高的某类类招标文文件，工工程及采采购管理理部应组组织相关关人员编编制“标准招招标文件件”或“示范招招标文件件”。5.1.2. 招标文件分分正文和和附件两两部分。正正文包括括：招标标内容、招招标范围围、项目目简介、工工期、质质量要求求、工程程造价要要求、投投标截止止日期、开开标时间间和地点点、评标标办法、违违约责任任、投标标保证金金、相关关规范、投投标文件件格式、特特别约定

4、定等；附附件包括括：技术术标编制制要求、经经济标编编制要求求、工程程量清单单报价表表、甲控控材料表表、施工工图、拟拟签的合合同文本本。5.1.3. 招标文件应应完整、系系统，全全文表述述准确，对对于涉及及双方利利益的经经济条款款，应在在招标文文件中表表述清晰晰，避免免事后发发生纠纷纷。同时时招标文文件应要要求投标标单位及及时回标标，并将将技术标标、经济济标分开开封装，以以方便我我方评标标。5.2. 评标原则5.2.1. 工程及采购购管理部部编制标标书评审审表，约约定技术术标、样样品标、经经济标在在最终评评标中的的权重比比例，以以及技术术标、样样品标、经经济标的的评分方方法和最最终的加加分办法法

5、。5.2.2. 经济标得分分的权重重不得低低于700%，技术术标加样样品标得得分的权权重不得得超过于于30%。5.2.3. 经济标评分分办法：经济标标评分以以最低价价为满分分，比最最低价每每高1%减1分或0.5分。5.2.4. 技术标、样样品标评评分办法法：详细细列明打打分办法法。5.2.5. 优秀供方加加分办法法：对于于履约良良好的供供方、上上期区域域集中采采购供方方、上期期公司定定点采购购供方，可可以在技技术标、样样品标、经经济标评评分完毕毕后，在在最终得得分中加加分13分。具具体加分分数值应应在回标标开标之之前由常常务副总总、成本本、采购购部门负负责人共共同商议议确定。5.3. 投标供方

6、的的选择5.3.1. 以工程及采采购管理理部推荐荐为主，成本管理部、设计部均可推荐供方参加投标，对于非工程合格供方名单、工程试用供方名单的工程供方，工程及采购管理部应按照工程供方资质审查作业指引的要求对工程供方进行资质审查，属于工程不合格供方名单的工程供方不得参加投标。5.3.2. 每次招标至至少有33家工程程供方参参与竞标标。多标标段同时时发标时时，一个个标段不不得少于于3家投标标单位，同同一单位位不得参参加2个以上上的标段段投标，总总体中标标率不得得高于550%。5.3.3. 选择入围投投标工程程供方时时应注意意保证其其间有充充分的竞竞争，避避免相互互之间有有关联关关系、十十分熟悉悉的同类

7、类供方参参与同一一项工程程的竞标标。总包包、绿化化工程招招标必须须保证每每年有至至少两家家新入围围的工程程供方参参加投标标，材料料采购、分分包工程程招标宜宜每次招招标均有有新入围围的工程程供方参参与投标标。公司司优先选选择具有有良好合合作记录录的合格格供应商商参加投投标。5.4. 招标文件审审批5.4.1. 工程及采购购管理部部编制完完成招标标文件，投投标供方方选择完完毕后，按按照招招标工作作流转表表规定定的审批批环节进进行审批批，特别别注意标标书评审审表必必须一并并审批。5.4.2. 审批完毕后后，由工工程及采采购管理理部进行行发标。5.5. 发标与答疑疑5.5.1. 招标文件的的发放由由或

8、工程程及采购购管理部部招标经经办人直直接发放放或通过过网上发发放给投投标单位位，标标书评审审表为为内部资资料，不不发送给给投标供供方。为为保证投投标单位位履行其其投标承承诺，发发标前应应根据标标的的大大小向投投标供方方收取110000元100000元元的投标标保证金金。5.5.2. 根据招标的的技术难难度，由由工程及及采购管管理部判判断是否否组织招招标答疑疑会。如如有必要要，由工工程及采采购管理理部组织织成本管管理部、设设计管理理部，以以及所有有投标供供方参加加，应注注意把招招标工程程概况、技技术要求求、报价价要求、及及招标中中的非常常规做法法向所有有投标方方进行交交底，避避免理解解差异，使使

9、投标在在回标分分析时更更具可比比性。5.5.3. 招标答疑应应在招标标文件发发出488小时之之内，并并在各投投标单位位踏勘现现场之后后。5.5.4. 招标答疑要要做好记记录工作作，整理理好作为为招标文文件的附附件发给给所有投投标单位位，包括括投标期期间招标标方认为为需要回回答的投投标方的的其它疑疑问。5.5.5. 如有必要组组织现场场踏勘的的，由工工程及采采购管理理部统一一安排，并负责现场组织、回答施工单位现场提出的疑问，并将书面记录统一作为招标文件的附件发给所有投标单位。5.5.6. 原则上所有有招标均均要求在在A-hhoussingg网上进进行招投投标操作作。5.6. 开标、评标标5.6.

10、1. 按照招标书书规定的的时间开开标，规规定时间间未提供供投标书书或投标标书提供供不完整整的供方方投标作作为废标标。5.6.2. 由工程及采采购管理理部组织织开标，开开标要求求2人以上上（含22人），分分属不同同部门，经经济标开开标时，工程及及采购管管理部和和成本管管理部必必须参加加。5.6.3. 对于需要评评定技术术标或样样品标的的招标，应应先进行行技术标标、样品品标的评评审，经经济标暂暂时不开开，技术术标、样样品标评评分完毕毕后再开开经济标标进行评评审。5.6.4. 技术标或样样品标评评审由工工程及采采购管理理部组织织设计管理理部（参加加评标部部门根据据招标产产品的特特性决定定）按照照标书

11、书评审表表中的的评标原原则进行行匿名评评审，一一般情况况工程及及采购管管理部不不参加技技术标或或样品标标的评分分，评审审完毕，由由工程及及采购管管理部汇汇总，计计算出所所有投标标供方最最终技术术标或样样品标的的得分。5.6.5. 对于战略采采购招标标、采购购金额大大于1000万元且包括括技术标标评分的的招标，工程及采购管理部主办工程师除填写标书评审表外，还必须做出详细的书面评标分析，评标分析内容包括：n 招标情况说说明，包包括项目目特点，划划分标段段、供方方情况、市市场竞争争；n 技术标分析析，包括括重点、难难点的各各家对比比，评分分结果；n 经济标分析析；n 经济技术综综合打分分；n 与历史

12、记录录的价格格、性能能比较；n 风险分析及及定标建建议。5.6.6. 对于经济标标、技术术标、样样品标未未实质性性响应招招标书要要求的供供方投标标作废标标处理。5.7. 澄清与询标标5.7.1. 对于经济标标、技术术标、样样品标均均无表述述不清或或偏离市市场水准准的，应应尊重招招标的严严谨性，避避免询标标。5.7.2. 如发现投标标人技术术或经济济标书内内容表述述不清、理理解存在在歧义，对对评标结结果会产产生明显显影响的的，可以以要求投投标单位位对标书书予以澄澄清，并并用书面面形式列列明澄清清内容送送招标人人作为评评定标的的补充依依据，需需要面谈谈的应填填写工工程约谈谈记录。5.7.3. 投标

13、单位对对标书的的澄清不不得对原原投标文文件构成成实质性性修改，否否则应不不予接受受。5.7.4. 评标过程中中，如投投标价皆皆高于招招标人预预期，但但差距较较小，仍仍属合理理报价范范围，不不宜全部部废除重重新招标标时，经经分管副副总同意意后，工工程及采采购管理理部和成成本管理理部可与与报价较较低的投投标供方方就中标标条件进进行询标标，将谈谈判结果果填写工工程约谈谈记录。5.8. 定标5.8.1. 标书评审完完毕后，或或澄清与与询标完完毕后，由由工程及及采购管管理部、成成本管理理部填写写标书书评审表表，且且两个部部门主办办人员进进行会签签。5.8.2. 按照总分最最高中标标的原则则，由工工程及采

14、采购管理理部在招招标工作作流转表表中填填写投标标书评标标分析及及定标意意见，工工程及采采购管理理部、成成本管理理部两个个部门主主办人员员会签，两两个部门门经理审审核同意意后上报报常务副总总进行审审核。5.9. 重新招标出现以下情情况应重重新招标标：5.9.1. 投标单位相相互串通通投标。5.9.2. 去除废标后后数量不足足三家。5.9.3. 各标价皆高高出预期期，不在在合理报报价范围围之内。5.10. 登记5.10.1. 所有网上招招标的评评标及定定标结果果应在wwww.a-hhoussingg.coom网站站登记。6. 支持性文件件6.1. NBVK/WI/PR0040采购方方式作业业指引7. 相关记录7.1. NBVK/QR/PR0073工工程合格格供方名名单7.2. NBVK/QR/PR0074工工程试用用供方名名单7.3. NBVK/QR/PR0075工工程不合合格供方方名单7.4. NBVK/QR/PR0078招招标工作作流转表表7.5. NBVK/QR/PR0088工工程约谈谈记录7.6. NBVK/QR/PR0067在在建工程程总承包包单位工工作质量量评分检检查表7.7. NBVK/QR/PR1128标标书评审审表