深化改革加快发展34665143522.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.深化改革 加快发展做大做实做做强国有企企业在全省省做大做实实做强工业业工作会议议上的发言言省国资委主主任、党委委书记杨泽泽柱（20111年8月29日）近几年来，省省国资委紧紧紧围绕实实施工业兴兴省战略，深深化改革，加加速发展，为为促进国有有企业做大大做实做强强作出了积积极贡献。全省国有企业呈现数量减少、规模扩大、效益提高、贡献增加、控制力及影响力增强的良好态势。2011年7月末，全省规模以上国有及国有控股工业企业626户，仅占全省工业企业户数的6.5%；但资

2、产总额12403.75亿元，占全省工业企业的59.9%，同比增长11.5%；累计完成增加值1741.11亿元、实现销售收入5842.7亿元、实现利税726.8亿元，分别占全省规模以上工业的37.6 %、41.1 %、53.9% ，同比分别增长9.8%、15.6%、6.5%。一、主要做做法第一，加强强国企改革革，培育“大市场”的竞争主主体。省国国资委从重重塑体制机机制入手，积积极实施国国企改革再再攻坚，培培育了一批批适应“大市场”的竞争主主体，为湖湖北科学发发展、跨越越式发展增增添了活力力。一是推推进公司制制股份制改改造。按照照“抓大放小小，扶优汰汰劣，合理理流动，有有序进退”的原则，推推进公司

3、制制股份制改改制：对少少数关系国国计民生的的资源性、基基础性、战战略性企业业，在引入入战略投资资者、实现现产权多元元化的前提提下，保持持国有资本本绝对控股股；对管理理团队经营营能力较强强、有一定定发展潜力力的完全市市场竞争性性企业，在在管理层和和职工参股股、实现产产权多元化化的前提下下，保持国国有资本相相对控股；在重要新新兴产业领领域的企业业，国有资资本主动进进入，实现现战略控股股；在竞争争性领域的的一般中小小企业国有有资本主动动退出，实实现民营化化。目前，全全省列入规规划目标的的50户大型型国有企业业和1000户国有骨骨干企业的的改制任务务全面完成成；地方中中小企业改改制任务基基本完成，已已

4、有103302户中中小企业实实现了民营营化，总体体改制面达达到97.23%；二是推进进改革脱困困。打包处处置国有企企业不良金金融债权6617亿元元，核销金金融机构不不良债权1155.44亿元。实实施国家政政策性破产产项目1445个，涉涉及资产779.488亿元、负负债1655.96亿亿元、职工工21万人，核核销金融机机构不良债债权97.77亿元元。成立省省直机关脱脱钩企业托托管中心，对对100多家家资不抵债债的困难企企业进行集集中托管，有有30户企业业进入依法法破产或清清算注销程程序，探索索出了一条条劣势企业业集中托管管与市场化化退出的新新路。三是是推进脱钩钩改制。22006年年以来，省省直机

5、关先先后实施了了两轮脱钩钩改制，1166户企企业与主管管部门彻底底脱钩，省省级企业经经营性国有有资产全部部纳入统一一监管范围围。全省市市（州）国国有企业改改革不断深深入，脱钩钩改制取得得了积极进进展。第二，加强强调整重组组，激发“大资源”的配置效效率。省国国资委大力力引进战略略投资者，积积极推进全全省范围内内的国有资资本调整和和国有企业业重组，激激发了“大资源”的配置效效率，为湖湖北科学发发展、跨越越式发展提提升了能级级。7月末，我我省汽车制制造、能源源电力、钢钢铁、化工工、电子信信息等五个个重点行业业资产总额额占全省国国有工业企企业比例达达到了811.1%，湖湖北能源集集团等6户省属重重点企

6、业资资产占省属属出资企业业的59%，省属九九大重点板板块企业资资产占省属属控股企业业的88.5%。武钢、鄂鄂钢“两钢重组组”，武钢投巨巨资帮助鄂鄂钢进行产产品更新换换代，新上上了冷轧、热热轧两个大大项目，营营业收入和和经济效益益翻番。烟烟草工业“118变1”， 以武汉卷卷烟厂为龙龙头，整合合省内188家小卷烟烟厂，企业业实现利税税由20002年的39亿元提提升到20010年的的230.68亿元元，增长44.91倍倍；上缴税税金由20002年的的35.44亿元提升升到2177亿元，增增长5.113倍；预预计今年可可实现利税税近3000亿元，上上缴税金近近250亿元元。能源集集团“水火相容容”，通

7、过实施施水电火电电资产重组组、战略引引资、改制制上市“三步走”的发展战战略，推动动电力、天天然气、煤煤炭三轮驱驱动，完成成了由国有有独资到有有限公司再再到股份公公司，由普普通公司到到上市公司司，由单一一发电企业业到综合能能源集团的的三大转变变，实现了了装机规模模、净资产产、利税总总额三个翻翻番，20010年装装机容量5544.555万千瓦瓦、总资产产283.79亿元元、净资产产85.66亿元、实实现利润113亿元。大冶冶有色“结构调整整”，去年12月1日，投资资16亿元的的亚洲产能能最大的铜铜冶炼炉澳斯麦麦特炉竣工工投产，年年产粗铜330万吨，粗铜铜冶炼回收收率将达到到98.88%、提高高1.

8、1%，综合能耗耗由4999公斤标煤煤下降至3319公斤斤标煤，硫硫回收率达达到96.9%，水重复利利用率达到到96.55%，每年减少二二氧化硫排排放量40000吨以以上，年新新增利润22亿元以上上；今年88月4日，又开开工建设330万吨铜铜加工清洁洁生产示范范项目，采采用世界一一流的不锈锈钢阴极工工艺，建成成后阴极铜铜生产能力力将达到770万吨。三环环集团“股权并购购”，重组省政政府交给的的省汽车集集团所属88家困难企企业，控股股襄阳轴承承和随州楚楚威，“十一五”期间，资资产总额年年均增长229%，销销售收入年年均增长229.3%，利税年年均增长331.6%。武汉光谷谷联交所“由1到9”，在巩

9、固传传统企业国国有产权交交易的基础础上，整合合资源，拓拓展领域，初初步形成了了企业国有有产权交易易所、文化化产权交易易所、行政政事业资产产交易所、金金融资产交交易所、知知识产权与与排污权交交易所、涉涉讼资产交交易所、城城市矿产交交易所、非非上市公司司股权托管管交易所和和武汉碳减减排协会等等“八所一会会”的新格局局，各项综综合指标居居全国同业业界第五位位，区域性性、综合性性资本市场场的“产权板”已初显雏雏形。荆襄襄集团“借船出海海”，成功引引入中海油油战略控股股，由亏损损大户变成成了地方经经济新的增增长点。第三，加强强央企对接接，增创“大招商”的战略优优势。省国国资委立足足长远，大大力推进与与央

10、企战略略合作，增增创了“大招商”的战略优优势，为湖湖北科学发发展、跨越越式发展培培植了后劲劲。3月5日，由我我委具体组组织承办，省省委、省政政府在北京京成功举办办了“20011湖北北中央企业业共谋发展展论坛”，国务院院国资委主主任王勇及及70多家央央企主要责责人应邀参参加，省委委书记李鸿鸿忠、省长长王国生等等领导出席席论坛，为为后续项目目的洽谈打打下了坚实实的基础。今今年以来，中中央企业看看好湖北，央央企老总纷纷至沓来，我我省与央企企合作各类类项目投资资总额达66212.9亿元，超超额完成省省委、省政政府年初下下达的目标标任务。这这些项目有有三个显著著特点：一一是新增投投资呈加速速增长态势势。

11、今年全全省各市州州和省属企企业新增与与央企合作作项目900个，引进进投资12235亿元元；新增111户央企企与省政府府签署战略略合作协议议，投资11100亿亿元；新增增拟于9月20日集中中签约投资资项目866个，投资资额38777.9亿亿元。二是是即将落地地开工的合合同类项目目占比较高高。拟9月20日集中中签约的886个项目目中，合同同项目533个，投资资额14558亿元；意向协议议8个，投资资额77.9亿元；框架协议议25个，投投资额23342亿元元。三是大大项目较多多。拟9月20日集中中签约的886个项目目中，投资资额1000亿元以上上项目133个，投资资额22551.8亿亿元；投资资额5

12、0-100亿亿元项目113个，投投资额7339.711亿元；投投资额300-50亿亿元项目113个，投投资额4229.7亿亿元。这些项目的的实施，将将对湖北科科学发展、跨跨越式发展展起到五个个方面的推推动作用。一是有利于加快我省产业结构转型升级。一批新增项目，将重点投向新能源、新材料、电子信息产业。如中国兵器装备集团投资56.5亿元在武汉新建的光伏产业基地；中国节能环保集团投资100亿元在襄阳新建光伏产业基地、健康产业基地、节能环保装备制造基地；华润新能源投资公司投资50亿元在随州新建桐柏山50万千瓦风电场等，投资总额365.5亿元。二是有利于改造提升我省的传统支柱产业。一批重大项目，将布局汽

13、车、钢铁、石化、冶金、船舶产业。如中国兵器工业集团投资100亿元在襄阳新建铸件工业园及泵阀制造中心、变速箱、北方光伏研发中心；中化化肥公司投资120亿元在宜昌新建精细磷化工生态园；东风汽车公司投资100亿元在十堰实施商用车、客车、特种车、专用车、微型车等扩能改造项目；中国机械工业集团公司在孝感新建中国汽车零部件（安陆）产业基地等32个项目，总投资956.16亿元。三是有利于培育我省的战略性新兴产业。一批节能环保项目将形成我省未来环保产业基础。中国节能环保集团在武汉新建华中节能博览中心等3个项目，总投资105亿元。四是有利于显著改善我省的基础设施。中国保利集团公司投资120亿元在武汉新建汉西建材

14、片综合开发项目；中国三江航天集团投资120亿元在黄石新建市政基础设施、产业整合升级和新能源产业项目；中国三江航天集团投资160亿元在鄂州新建三江港新城、洋澜湖城市综合体等10个项目，总投资629.32亿元。五是有利于进一步深化我省的国企改革。省高新投、大冶有色、宏泰公司、粮油集团、粮油进出口公司、医工院、长江投等7户省属企业，拟分别与中信集团、中国有色、中广核集团、中储粮、中国信达、中国医药、开发银行、中国平安等央企签订合作项目，总投资827.8亿元，促进了企业改制重组。中国有色矿业集团有限公司对大冶有色金属公司以33.2亿元现金方式增资扩股，改善了企业的法人治理结构，推动了千亿元有色金属产业

15、发展。长江三峡集团与鄂西圈投的战略合作协议已于今年初签署；南方集团引进中央电视台新影集团在新洲区建设“华中影视文化产业基地”的合作议向书已经签订，总投资60亿元。第四，加强强平台建设设，发挥“大资本”的引领功功能。省国国资委围绕绕服务“两圈一带带”战略，认认真贯彻省省人民政府府关于加强强管理促进进省级国有有投融资平平台公司规规范发展的的试行意见见（鄂政政发2001114号），切切实加强平平台建设，有有效发挥了了“大资本”引领功能能，为湖北北科学发展展、跨越式式发展聚合合了资金。至至20111年7月末，省省联发投、省省鄂西圈投投、省交通通投、省长长江投、省省高新投等等五家平台台公司，累累计完成投

16、投资5399.04亿亿元，累计计带动社会会投资12203.555亿元，累累计融资4410.336亿元，省联联发投。累累计完成投投资2400.84亿亿元，累计计带动社会会投资955.92亿亿元，累计计融资1554.655亿元，实实施了城际际铁路、花花山新城、鄂鄂州梧桐湖湖新区等一一批重大项项目，有力力服务了武武汉城市圈圈“两型社会会”建设。省鄂西圈圈投。累计计完成投资资19.55亿元，累累计带动社社会投资1108亿元元，累计融融资27.9亿元，全全面启动了了恩施大峡峡谷服务枢枢纽等299个项目，长长江三峡旅旅游片区等等七大旅游游片区初现现雏形。省省交通投。累计完成投资54.71亿元，累计带动社会

17、投资164.13亿元，累计融资49.19亿元，开工建设十房、江南高速公路等七路一桥，建设总里程485公里，总投资337亿元。省长江投。累计完成投资193.69亿元，累计带动社会投资768亿元，累计融资158亿元，启动实施荆州“壮腰”工程，与中国平安集团合作成立了长江产业（股权）投资基金，总体募集规模将达200亿元。省高新投。累计完成投资30.3亿元，累计带动社会投资67.5亿元，累计融资20.62亿元，完成直接投资项目11个，其中鼎龙化学、华中数控已在创业板上市。武汉、黄石、宜昌、襄阳等市（州）的44家国有投融资平台公司累计投资近2000亿元，带动社会投资4000多亿元。（五）加强强环境营造造

18、，凝聚“大发展”的整体合合力。省国国资委十分分注重企业业发展环境境的营造，通通过完善制制度环境、人人文环境、服服务环境，凝凝聚了“大发展”的整体合合力，为湖湖北科学发发展、跨越越式发展提提供了保障障。一是以以推动地方方立法为核核心，完善善制度环境境。7月末，省省、市（州州）两级国国资监管机机构制定或或参与制定定规范性文文件及法规规366件。特特别是20011年5月26日，省省人大常委委会审议通通过了湖湖北省企业业国有资产产监督管理理条例，以以法规的形形式明确了了国资国企企改革发展展中的一系系列重大问问题，从体体制制度上上优化了发发展环境，得得到了全国国人大及国国务院国资资委的充分分肯定。二二是

19、以加强强国企党建建为核心，营营造人文环环境。坚持持 “两手抓抓、两手硬硬”，将国企企党建工作作融入发展展之中，形形成了 “大发展展”工作机制制；坚持“双向进入入、交叉任任职”，形成了了“大发展”的领导体体制；坚持持创先争优优，形成了了“大发展”的浓厚氛氛围。中央央学习实践践活动领导导小组办公公室、中央央创先争优优活动领导导小组办公公室，分别别推广了湖湖北省国有有企业创新新党建促发发展的经验验。三是以以狠抓落实实为核心，营营造服务环环境。层层层落实责任任制，采取取“一个问题题，一名领领导，一个个专班，一一抓到底”的办法，分分别化解国国有企业改改革发展中中突出问题题，受到了了企业的好好评。如我我委

20、成立了了由委领导导和监事会会主席挂帅帅的13个专班班，限期化化解国企改改制中的遗遗留问题；成立了委委领导挂帅帅、责任处处室牵头、相相关处室参参加的199个责任专专班，协调调解决平台台公司发展展中存在的的困难和问问题。今年年3月15日，省省领导对我我委湖湖北省大力力破解国有有企业改制制历史遗留留问题调调研报告作作出批示：“近年来，省省国资委在在解决国企企改制遗留留问题上做做了大量工工作，取得得了明显成成绩，促进进了国企发发展，保持持了社会稳稳定。请发发鄂政阅阅，供各各地各部门门借鉴。”。使我们们受到了鼓鼓舞和鞭策策。二、下步打打算下一段，省省国资委将将紧紧围绕绕“做大做实实做强工业业”的战略任任

21、务，加快快“十大转变变”， 突出“三大重点点”，努力实现现“一个翻番番、三个培培育”，促进全省省国有经济济又好又快快发展。 “十大转转变”：即在国资理理念上由单一强强调各级国国资委分别别履行出资资人职责转转变到“分级代表表”与推动构构建“大国资、大大授权、大大配置”格局并重重上来；在在发展路径径上由企业业自身单打打独斗、自自我积累、滚滚动发展转转变到在更更大范围、更更宽领域、更更深层次上上优化配置置，努力获获得更多的的资本外力力上来；在在工作重点点上由企业业的生产经经营转变到到企业的资资本运营上上来；在融融资方式上上由间接接融资为主主转变到直直接融资为为主上来；在经营范范围上由缺乏规规划战略指

22、指导、哪样样赚钱搞哪哪样转变到到优化布局局结构、突突出企业主主业上来；在工作指指导上由“一刀切”、“一锅煮”转变到抓抓大放小、扶扶优汰劣、区区别情况、分分类指导上上来；在业业绩考核上上由目前前的利润考考核为主，逐逐步转变到到价值考核核为主上来来；在薪酬酬管理上由单一一的短期激激励转变到到短期激励励与长期激激励相结合合的收入分分配制度上上来；在监监管模式上上由摸家家底、立规规矩、堵漏漏洞转变到到更新观念念、创新机机制、保值值增值、做做大做强上上来；在自自身建设上上由国资资委成立之之初的明确确定位、强强化职能的的使命感转转变到新形形势下增强强能力、创创先争优、争争取有更大大的作为上上来。“三大重点

23、点”：一是推进进调整重组组。优化资资源配置，提提高国有资资本和产业业的集中度度，力争用用35年时间，将将省出资企企业的数量量由40户左右右调整到220户左右右，实现“星星变月月亮、加法法变乘法、手手指变拳头头”。二是实施施央企对接接。通过努努力，“十二五”期间，每每年新增央央企在鄂投投资20000亿元以以上，总额额达到1万亿元以以上，其中中：省政府府与央企签签署战略合合作协议的的企业达550家以上上，引进330家央企企参与省属属企业并购购重组。三三是利用资资本市场。大力推进国有企业上市融资，力争“十二五”末，省出资企业的资本证券化率达到50%以上。“一个翻番番、三个培培育”，即在“十二五”末，

24、实现现国有资产产总量翻番番，全省地地方国有企企业资产总总量达到2万亿元；新新培育一批批资产规模模过10000亿元、过过500亿元元的企业；新培育一一批销售收收入过5000亿元、过过300亿元元，利税过过100亿元元、过500亿元的企企业；新培培育一批上上市公司。我们将努力力抓五个方方面的工作作：第一，大力力推进改革革攻坚，增增创体制优优势。重点点在推进“产权多元元化、资产产资本化、资资本证券化化、激励股股权化、人人才市场化化”上下功夫夫。一是产产权多元化化。积极引引进各类战战略投资者者参与国有有企业改革革重组，一一律实行股股份制改革革，实现投投资主体多多元化，彻彻底改变部部分国企一一股独大的的

25、现状。二二是资产资资本化。加加大企业股股份制改造造力度，国国有企业一一律进行规规范的公司司制改造，一一般竞争性性行业的国国有公司一一律进行混混合所有制制改造，实实现资产资资本化。三三是资本证证券化。按按照“五个一批批”（恢复融融资功能一一批、实现现再融资一一批、实现现上市一批批、辅导报报备一批、改改制培育一一批）的思思路，采取取主板、创创业板IPPO，借壳壳上市、整整体上市、定定向增发等等多种方式式，实现资资本证券化化。四是激激励股权化化。全面推推行股权激激励，最大大限度地调调动国家出出资企业经经营管理层层及业务技技术骨干的的积极性。省省出资企业业已经和正正在推进实实施四种激激励方式：对大型国

26、国有企业，授授予经营管管理层一定定比例的股股票期权，并并配送国有有股分红权权；对规模模较小的国国有企业，向向经营管理理层定向增增资扩股；对高新技技术企业和和风险投资资类企业，鼓鼓励企业经经营管理团团队出资参参股并建立立项目跟投投机制，实实现风险共共担、利益益共享；对对净资产收收益率较高高的企业，实实行超净利利润分成。五是人才市场化。创新选人用人机制，推进企业管理者由委任制向选聘制、“官员化”向“职业化”、终身制向任期制转变；下放选人用人的权力，管好“两个关键的少数”，即管关键的岗位，管关键的人员，赋予企业董事会充分的用人权，由其按市场化的原则选聘经理层。下半年，省属五大投融资平台公司，每户面向

27、市场选聘一名副总经理。第二，大力力推进调整整重组，促促进资源整整合。重点点在“抓大、放放小、汰劣劣”上下功夫夫。一是抓抓大。即抓抓“大产业、大大企业、大大产品”。主攻有有带动效应应的优势产产业，围绕绕全省千亿亿元产业发发展战略规规划，集中中支持能源源、钢铁、汽汽车、电子子信息、有有色金属等等大产业发发展，形成成优势产业业集群；主主攻有支撑撑效应的骨骨干企业，按按照“主业相同同、产业相相近、行业业相关、优优势互补”的原则进进行重组，培培育一批大大公司、大大集团，形形成优势企企业集群；主攻有规规模效应的的产品，围围绕核心技技术和名牌牌产品进行行聚集，形形成优势产产品集群。二是放小。对竞争性领域的一

28、般中小企业，采取等多种方式放开搞活，努力培育有核心竞争力的“小巨人”。三是汰劣。对一批资不抵债、经营亏损的困难企业，通过市场、行政、法律等手段，加快退出市场，为优势企业发展腾出空间和资源。第三，大力力推进央企企对接，集集聚跨越能能量。重点点在“五个着力力”上下功夫夫。一是着着力筹备好好集中签约约活动。根根据省委省省政府的安安排，我省省将在9月20日，邀邀请国务院院国资委主主要领导和和“百家央企企湖北行”，举办合合作项目的的大型集中中签约活动动，预计签签约金额近近50000亿元。这这项活动规规模大、规规格高、内内容实、环环节多，需需要做好大大量的组织织筹备工作作。目前，我我委已基本本完成了项项目

29、审定、协协议文本制制作、央企企老总的邀邀请等，其其他相关筹筹备工作正正在紧锣密密鼓进行之之中。二是是着力抓好好项目跟踪踪落实。对对已经签订订投资合同同的项目，督督促抓好项项目的落地地开工；对对已达成投投资协议或或意向的项项目，督促促有关单位位抓紧细节节洽谈，尽尽快签署正正式的投资资合同；对对有关央企企与省政府府签署的战战略合作协协议，组织织有关方面面进行洽谈谈，将其变变成一批具具体可行的的投资项目目。三是着着力争取新新增项目。继续组织有关部门、市州、企业加强与央企接触交流，争取达成更多的投资协议、项目合同、战略合作协议，为明年的合作项目签约活动做好准备。四是着力营造政策环境。协助省政府拟订湖北

30、省关于促进与中央企业合作发展的意见，优化央企投资环境。五是着力构建长效机制。全面摸清相关央企情况，建立健全项目库对接机制、合作协调机制、工作督办机制、信息通报机制、服务保障机制，帮助央企排忧解难，使央企“进得来、留得住、可赚钱、能发展”。第四，大力力推进平台台建设，服服务重大战战略。重点点在“做大主业业、壮大实实力、增强强活力、防防范风险”上下功夫夫。一是做做大主业。明确平台公司服务“两圈一带”战略实施的投融资主体定位，省联发投围绕武汉城市圈“两型社会”建设先行先试开展投融资服务，省鄂西圈投围绕鄂西生态文化旅游开展投融资服务，省长江投围绕长江经济带的开放开发开展投融资服务、重点支持荆州“壮腰”

31、工程，省交通投围绕大交通建设开展投融资服务，省高新投围绕湖北科教大省的比较优势开展投融资服务，重点支持高新技术等战略性新兴产业发展。引导平台公司加强资本运营，创新融资模式，提高融资能力，加快项目实施，提高平台公司“市场化、专业化、规模化”运营的水平，促进主业做大做强。二是壮大实力。积极争取各方面重视支持，多种方式充实资本金，整合相关经营性资源，完善公益性建设项目补偿机制，落实土地收储等特许经营权，理顺产权关系，支持现有平台公司加快资源整合，实现“大资源、大配置、大发展”。三是增强活力。引导平台公司加快现代企业制度建设，完善法人治理结构，建立有效激励约束机制；加强领导班子建设，实施“人才强企”战

32、略，增强发展的活力。四是防范风险。认真贯彻落实湖北省企业国有资产监督管理条例和省政府14号文件精神，完善相关制度和流程，规范重大事项的管理，防范投资经营风险。第五，大力力推进治庸庸问责，优优化发展环环境。重点点在“查找问题题、强化责责任、完善善制度”上下功夫夫。一是查找找问题。围围绕服务国国有企业改改革发展，查查找工作能能力、工作作效率、工工作作风、工工作责任、工工作标准、工工作态度、工工作精神、工工作风气上上存在的问问题，切实实抓好整改改。二是强强化责任。牢固树立“产业第一、企业家老大，发展第一、服务至上”的理念，落实责任目标，强化责任追究，做到“零距离、全天候、保姆式”的服务。三是完善制度。进一步完善以工作业绩和服务企业满意度为重点的绩效考核体系，全面建立服务企业的“一条龙”制度。