公证制度与公证员职业道德概述16887.docx
《公证制度与公证员职业道德概述16887.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《公证制度与公证员职业道德概述16887.docx(45页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、第七章公证制度与公证员职业道德第一节 公证制度概述一、公证制制度的概概念公证制度是是国家司司法制度度的重要要组成部部分,属属于民事事程序法法的范畴畴。它是是国家为为保障公公证机构构和公证证员依法法履行职职责,规规范公证证行为,预预防纠纷纷,维护护民商事事活动的的正常秩秩序,保保障国家家利益、公公共利益益以及自自然人、法法人和其其他组织织的合法法权益,而而设立的的一种预预防性司司法证明明制度。我我国的公公证制度度,是由由我国有有关公证证的法律律法规所所规定的的,当事事人和公公证员、公公证机构构进行公公证活动动所必须须遵循的的法律规规范的总总称。公证是公证证机构根根据自然然人、法法人或者者其他组组
2、织的申申请,依依照法定定程序对对民事法法律行为为、有法法律意义义的事实实和文书书予以证证明的活活动。公公证是和和私证相相对应的的,对于于公证的的概念,可可从以下下三个方方面理解解:首先,公证证的主体体包括公公证机构构、公证证员和当当事人。其次,公证证的客体体即公证证对象,包包括民事事法律行行为(如如合同、继继承、委委托、声声明、赠赠与、遗遗嘱、财财产分割割、招标标投标、拍拍卖),有有法律意意义的事事实(如如婚姻状状况、亲亲属关系系、收养养关系、出出生、生生存、死死亡)以以及有法法律意义义的文书书(如毕毕业证、学学位证、结结婚证、公公司章程程)。最后,公证证的内容容是公证证员证明明公证客客体的真
3、真实性与与合法性性。二、我国公公证制度度的特征征我国公证制制度的特特征,在在与其他他证明活活动(如如私证、认认证、签签证、保保证)或或相关制制度(如如民事诉诉讼、行行政行为为)比较较的基础础上,可可概括为为如下两两个方面面:(一)公证证是一种种特殊的的证明活活动这是公证制制度的基基本特征征。公证证证明不不同于一一般的证证明,其其特殊性性主要体体现在:1、公证主主体的特特定性。我我国国家家机构发发出的证证件或证证明很多多,如公公安机构构颁发的的护照、居居民身份份证,房房屋管理理部门发发的房屋屋产权证证,工商商行政管管理部门门发的企企业营业业执照等等。但这这些都不不是公证证,只有有公证机机构按照照
4、法律规规定的程程序出具具的证明明才称为为“公证”。根据据我国法法律规定定,公证证职能只只能由国国家专门门设立的的司法证证明机构构公证证机构统统一行使使。2、公证对对象和内内容的特特定性。公公证对象象是没有有争议的的民事法法律行为为、有法法律意义义的事实实和文书书;公证证的内容容是证明明公证对对象的真真实性与与合法性性。法律律行为是是指公民民、法人人设立、变变更、终终止法律律上的权权利义务务关系的的行为。如如收养子子女、签签订合同同、设立立遗嘱、继继承、赠赠与、委委托、提提存、认认领亲子子等。有有法律意意义的文文书和事事实是指指除法律律行为以以外的法法律事件件和其他他能引起起一定法法律后果果的文
5、书书和事实实。如用用于诉讼讼的证据据材料、婚婚姻状况况、亲属属关系、学学历、经经历、需需要保全全的物证证和书证证、健康康状况、出出生、死死亡、文文书的副副本、节节本、译译本、影影印本与与原本相相符、文文件上的的签名属属实等。3、公证效效力的特特殊性。根根据我国国法律规规定,公公证机构构出具的的公证文文书具有有证据效效力、强强制执行行效力、法法律行为为成立的的形式要要件效力力,这是是其他证证明所不不具备的的。4、公证程程序的法法定性。公公证的申申请和证证明必须须依法律律规定的的程序进进行,违违反法定定程序的的公证不不具有法法律效力力。 (二)公证证是一种种非诉讼讼司法活活动我国的司法法制度从从各
6、个不不同的角角度来保保护公民民、法人人的合法法权益,维维护社会会主义民民主与法法制。其其主要方方法有两两种:一一种是诉诉讼,一一种是非非诉讼。公公证是预预防的法法律制度度,其活活动宗旨旨是通过过公证活活动预防防纠纷,避避免不法法行为的的发生,减减少诉讼讼,通过过公证活活动来消消除纠纷纷隐患,平平衡当事事人之间间的利害害冲突,防防患于未未然,保保障国家家法律的的正确实实施,因因此,公公证是非非诉讼法法律制度度。公证与民事事诉讼的的区别是是:(11)性质质不同。公公证属于于非诉讼讼司法活活动,是是一种事事前的预预防,通通过预防防纠纷保保障当事事人的权权利和民民商事活活动的顺顺利进行行;而民民事诉讼
7、讼是一种种事后的的救济,在在当事人人对抗的的基础上上由法院院居中裁裁判,正正确认定定事实和和适用法法律,维维护当事事人的合合法权益益。(22)适用用程序不不同。公公证活动动按照法法定的公公证程序序进行;而民事事诉讼活活动按照照法律规规定的民民事诉讼讼程序进进行。(3)效效力不同同。公证证以公证证当事人人对有关关事项无无争议为为前提,对对民事法法律行为为、有法法律意义义的事实实和文书书予以证证明,赋赋予其证证据效力力、强制制执行效效力和法法律行为为成立要要件效力力,但公公证不能能产生、变变更或消消灭民事事法律关关系;只只有赋予予强制执执行效力力的公证证书,才才可以向向人民法法院申请请强制执执行;
8、而而民事诉诉讼,通通过法院院裁判,直直接引起起民事法法律关系系的产生生、变更更或消灭灭,民事事判决书书、裁定定书和调调解书具具有法律律效力,当当事人可可以申请请人民法法院强制制执行。公证与行政政行为的的区别是是:(11)组织织不同。公公证机构构虽然受受司法行行政机关关的管理理和监督督,但它它本身并并非司法法行政机机关的一一部分,而而且公证证机关之之间没有有隶属关关系;行行政行为为是国家家的行政政管理活活动,行行政机关关的组织织有上下下级之分分。(22)活动动程序不不同。公公证依法法定的公公证程序序进行,必必须有当当事人的的申请;行政行行为依行行政程序序进行,实实行首长长负责制制,它往往往是行行
9、政机关关的单方方行为,无无须征得得行政相相对人的的同意。(3)法法律关系系不同。公公证人与与公证当当事人是是办理公公证与申申请公证证的关系系;行政政机关与与行政相相对人是是管理与与被管理理的关系系。三、我国公公证管理理体制我国实行司司法行政政机关行行政管理理与公证证协会行行业管理理相结合合的公证证管理体体制。(一)司法法行政机机关的行行政管理理根据公证法法的规定定,司法法行政机机关对公公证机构构和公证证员的行行政管理理具体包包括以下下内容:1、按照规规定程序序批准公公证机构构的设立立,颁发发公证机机构执业业证书;2、按照统统筹规范范、合理理布局的的原则,依依法对公公证机构构的业务务辖区、外外部
10、管理理体制等等进行调调整和规规范,实实现公证证资源的的优化配配置;3、对推选选产生的的公证机机构负责责人予以以核准和和备案;4、根据公公证法的的规定,对对公证员员进行考考核、任任免;5、对公证证协会进进行监督督、指导导;6、会同有有关部门门制定公公证收费费标准;7、对公证证机构和和公证员员的执业业活动进进行监督督指导,并并对其违违法行为为进行处处罚。(二)公公证协会会的行业业管理1990年年3月中中国公证证员协会会在北京京成立,220066年3月月依据公公证法规规定更名名为中国国公证协协会。中中国公证证协会是是司法部部主管,由由公证员员、公证证机构、公公证管理理人员及及其他与与公证事事业有关关
11、的专业业人员、机机构组成成的全国国性的社社会团体体法人。中中国公证证协会是是全国性性公证行行业组织织;地方方公证协协会是地地区性公公证行业业组织,接接受中国国公证协协会的指指导。公公证协会会是我国国公证业业的自律律性组织织,根据据章程开开展活动动,对公公证机构构和公证证员的执执业活动动进行监监督。 附附司法考考试大纲纲要求:公证制制度的概概念 我我国公证证制度的的特征 我国公公证管理理体制 第第二节公证员员和公证证机构一、公证员员的条件件与任免免(一)公公证员的的条件作为法律职职业人员员,公证证员应当当具备高高超的业业务素质质和优良良的职业业品格。根根据公证证法第118条的的规定,担担任公证证
12、员应当当具备下下列条件件:1、国籍条条件。我我国的公公证员必必须具有有中华人人民共和和国国籍籍,是中中华人民民共和国国公民,外外国人、无无国籍人人均不得得担任我我国公证证员。2、年龄条条件。担担任公证证员的年年龄须在在25周周岁以上上65周周岁以下下。3、品德条条件。为为保证公公证工作作的公正正性,公公证法对对公证员员的任职职规定了了品德条条件,即即必须公公道正派派、遵纪纪守法、品品行良好好,才能能担任公公证员。、4、业务条条件。担担任公证证员的业业务条件件由两方方面构成成:(11)通过过国家司司法考试试;(22)在公公证机构构实习22年以上上或者具具有3年年以上其其他法律律职业经经历并在在公
13、证机机构实习习1年以以上,经经考核合合格。为了吸引更更多的人人才加入入公证员员队伍,提提高公证证人员的的整体素素质,公公证法第第19条条规定,从从事法学学教学、研研究工作作,具有有高级职职称的人人员,或或者具有有本科以以上学历历,从事事审判、检检察、法法制工作作、法律律服务满满10年年的公务务员、律律师,已已经离开开原工作作岗位,经经考核合合格的,也也可以担担任公证证员。为为规范公公证员考考核任职职工作,充充分发挥挥公证员员考核任任职制度度的作用用,司法法部制定定了公公证员考考核任职职工作实实施办法法五章章22条条,自220100年3月月1日起起施行。公公证员考考核任职职,是指指司法行行政机关
14、关对于符符合公公证法第第19条条规定条条件的专专业人员员,按规规定程序序经考核核合格,可可以任命命为公证证员,在在公证机机构专职职从事公公证业务务。考核核任职制制度,是是公证员员基本准准入制度度的补充充,目的的是加强强公证员员队伍建建设和解解决欠发发达地区区公证员员缺员问问题。公公证员考考核任职职工作,应应当遵循循严格依依法、总总量控制制、因地地制宜、满满足急需需的原则则。公证证员考核核任职工工作,采采用按年年度集中中考核任任命的方方式办理理。省、自自治区、直直辖市司司法行政政机关应应当于每每年的99月份统统一受理理考核任任职申请请,在规规定的时时间内完完成审核核,报请请司法部部审查、任任命。
15、公证法第220条规规定了公公证员任任职的消消极条件件,即有有下列情情形之一一的,不不得担任任公证员员:(11)无民民事行为为能力或或者限制制民事行行为能力力的;(2)因因故意犯犯罪或者者职务过过失犯罪罪受过刑刑事处罚罚的;(3)被被开除公公职的;(4)被吊销销执业证证书的。例1盘盘叔系某某山村农农民,为为人正派派,热心心公益,几几十年来来为村邻邻调解了了许多纠纠纷,也也无偿代代理了不不少案件件,受到到普遍肯肯定。下下列哪一一说法是是正确的的?(220133)A.法法官老林林说盘叔叔是个“土法官官”,为充充分发挥挥作用,可可临时聘聘请其以以人民陪陪审员身身份参与与审判活活动B.检检察官小小张说盘
16、盘叔见多多识广,检检察院可可以聘请请其为检检察监督督员C.律律师小李李说盘叔叔扰乱了了法律服服务秩序序,应该该对其进进行批评评教育,并并禁止其其继续代代理案件件D.公公证员老老万说盘盘叔熟悉悉法律法法规,有有几十年年处理纠纠纷经验验,经考考核合格格,可以以担任公公证员(二)公证证员的任任命与免免职公证法第221条规规定,担担任公证证员,应应当由符符合公证证员条件件的人员员提出申申请,经经公证机机构推荐荐,由所所在地的的司法行行政部门门报省、自自治区、直直辖市人人民政府府司法行行政部门门审核同同意后,报报请国务务院司法法行政部部门任命命,并由由省、自自治区、直直辖市人人民政府府司法行行政部门门颁
17、发公公证员执执业证书书。公证员执执业管理理办法第第10条条规定,符符合条件件的人员员报请审审核,应应当提交交下列材材料(11)担任任公证员员申请书书;(22)公证证机构推推荐书;(3)申请人人的居民民身份证证复印件件和个人人简历,具具有3年年以上其其他法律律职业经经历的,应应当同时时提交相相应的经经历证明明;(44)申请请人的法法律职业业资格证证书复印印件;(5)公公证机构构出具的的申请人人实习鉴鉴定和所所在地司司法行政政机关出出具的实实习考核核合格意意见;(6)所所在地司司法行政政机关对对申请人人的审查查意见;(7)其他需需要提交交的材料料。公证员执执业管理理办法第第11条条规定,符符合公证
18、证法第119条规规定条件件的人员员报请审审核,应应当提交交下列材材料:(1)担担任公证证员申请请书;(2)公公证机构构推荐书书;(33)申请请人的居居民身份份证复印印件和个个人简历历;(44)从事事法学教教学、研研究工作作并具有有高级职职称的证证明,或或者具有有本科以以上学历历的证明明和从事事审判、检检察、法法制工作作、法律律服务满满10年年的经历历及职务务证明;(5)申请人人已经离离开原工工作岗位位的证明明;(66)所在在地司法法行政机机关对申申请人的的考核意意见;(7)其其他需要要提交的的材料。根据公证证员执业业管理办办法的的规定,省省、自治治区、直直辖市司司法行政政机关应应当自收收到报审
19、审材料之之日起220日内内完成审审核。对对符合规规定条件件和公证证员配备备方案的的,作出出同意申申请人担担任公证证员的审审核意见见,填制制公证员员任职报报审表,报报请司法法部任命命;对不不符合规规定条件件或者公公证员配配备方案案的,作作出不同同意申请请人担任任公证员员的决定定,并书书面通知知申请人人和所在在地司法法行政机机关。司司法部应应当自收收到省、自自治区、直直辖市司司法行政政机关报报请任命命公证员员的材料料之日起起20日日内,制制作并下下达公证证员任命命决定。司司法部认认为报请请任命材材料有疑疑义或者者收到相相关投诉诉、举报报的,可可以要求求报请任任命机关关重新审审核。公证法第224条规
20、规定,公公证员有有下列情情形之一一的,由由所在地地的司法法行政部部门报省省、自治治区、直直辖市人人民政府府司法行行政部门门提请国国务院司司法行政政部门予予以免职职:(11)丧失失中华人人民共和和国国籍籍的;(2)年年满655周岁或或者因健健康原因因不能继继续履行行职务的的;(33)自愿愿辞去公公证员职职务的;(4)被吊销销公证员员执业证证书的。根根据公公证员执执业管理理办法的的规定,被被吊销公公证员执执业证书书的,由由省、自自治区、直直辖市司司法行政政机关直直接提请请司法部部予以免免职。提提请免职职,应当当提交公公证员免免职报审审表和符符合法定定免职事事由的相相关证明明材料。司司法部应应当自收
21、收到提请请免职材材料之曰曰起200日内,制制作并下下达公证证员免职职决定。例2下下列人员员中,可可以担任任公证员员的是?( )A.甲甲某现年年23周周岁,大大学刚毕毕业并通通过了国国家司法法考试B.乙乙某现年年28周周岁,通通过了国国家司法法考试并并在某公公证机构构实习了了一年C.丙丙某现年年36周周岁,原原来做过过六年律律师,在在某公证证机构实实习了一一年D.丁丁某现年年67周周岁,退退休前系系某法院院法官,退退休后被被某公证证机构聘聘为公证证员例3公公证员在在下列哪哪些情形形下应予予免职?( )A.加加入T国国国籍的的B.年年满600周岁的的C.自自愿辞去去公证员员职务的的D.被被吊销公公
22、证员执执业证书书的二、公证员员的权利利与义务务 (一)公证员员的权利利公证员的权权利,是是指依法法设定的的,为保保证公证证员办理理公证业业务而赋赋予的各各项权利利。公证证员依法法享有一一定的权权利,可可以更好好地履行行公证职职责。根根据公证证法第222条第第2款的的规定,公公证员享享有下列列权利:1、有权获获得劳动动报酬,享享受保险险和福利利待遇。2、有权提提出辞职职、申诉诉或者控控告。3、非因法法定事由由和非经经法定程程序,不不被免职职或者处处罚。(二)公证证员的义义务公证员的义义务,是是指依法法设定的的,公证证员在公公证活动动中必须须承担的的责任。根根据公证证法第222条第第1款的的规定,
23、公公证员应应当履行行下列义义务:1、遵纪守守法。公公证员办办理公证证业务,必必须遵守守国家法法律和行行业纪律律。2、恪守职职业道德德。为规规范公证证员执业业行为,提提高公证证员的职职业道德德水平,维维护公证证员的良良好形象象,中国国公证协协会制定定了公公证员职职业道德德基本准准则,对对公证员员的职业业道德提提出了明明确要求求,公证证员必须须严格遵遵守。3、依法履履行公证证职责。为为了确保保公证证证明达到到真实、合合法的要要求,公公证员应应当严格格履行公公证职责责。具体体而言,就就是办理理各项公公证事务务必须依依照法律律规定的的条件和和程序进进行。4、保守执执业秘密密。由于于公证工工作的特特殊性
24、,公公证员容容易接触触到国家家秘密和和当事人人的隐私私。公证证员对于于在执业业活动中中知悉的的国家秘秘密、商商业秘密密和个人人隐私,应应当予以以保密,以以维护国国家利益益和当事事人的合合法权益益。公证员执执业管理理办法第第23条条规定,公公证员应应当依法法履行公公证职责责,不得得有下列列行为:(1)同时在在两个以以上公证证机构执执业;(2)从从事有报报酬的其其他职业业;(33)为本本人及近近亲属办办理公证证或者办办理与本本人及近近亲属有有利害关关系的公公证;(4)私私自出具具公证书书;(55)为不不真实、不不合法的的事项出出具公证证书;(6)侵侵占、挪挪用公证证费或者者侵占、盗盗窃公证证专用物
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 公证 制度 公证员 职业道德 概述 16887
限制150内