居民自治各项制度4002.docx

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1、居民委员会职责一、 领导本居委会居民认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。二、 负责召集居民会议和居民代表会议，并报告工作，组织居民落实居民会议和居民代表会议的决定。三、 接受社区党党支部领领导和镇镇政府指指导，按按时完成成镇政策策交办的的工作任任务，负负责组织织下属各各委员会会和居民小组组开展工工作。四、 组织居民发发展经济济，完善善各种经经济承包包责任制制，维护护集体经经济组织织和居民民的合法法权益，做做好居民民在生产产、生活活中的协协调服务务工作，教教育居民民履行公公民义务务。五、 管好本社区区集体所所有的土土地和其其它财产产，合理理利用自自然资源源，保护护生态环环境。六、 兴

2、办本社区区农田水水利、交交通道路路、广播播电视、文文化教育育、卫生生防疫、社社会福利利等公共共事务和和公益事事业。七、 做好救灾救救济、五五保供养养、养老老保险、居居民最低低生活保保障、大大病医疗疗救助、新新型合作作医疗等等社会保保障和殡殡葬改革革工作。八、 协助镇政府府做好计计划生育育、征兵兵、拥军军优属、治治安、民民事纠纷纷调解等等工作。九、 搞好居民公公开民主主管理，自自觉接受受群众监监督，使使群众满满意。十、 开展多种形形式的社社会主义义精神文文明建设设活动。组组织居民民学习科科学文化化知识，教教育居民民遵老爱爱幼，帮帮困扶贫贫、团结结互助，开开展“十星文文明”户、“五好家家庭”户、“

3、遵纪守守法”户、“双文明明”户的评评选工作作。十一、 及时向政府府反映居居民的意意见、要要求和建建议，负负责处理理全社区区的日常常事务。居务公开制制度一、 坚持居务公公开，实实行民主主管理，切切实保障障居民的知知情权、参参与权、决决策权、监监督权。二、 成立居务公公开协调调小组，由由居民代表表会议选选举产生生居务公开开监督小小组和村村民理财财小组。三、 居务公开协协调小组组的主要要职责有有：（11）协调调居务公开开工作，确确保居务公开开达到管管理规范范、内容容规范、程程序规范范、时间间规范、形形式规范范、群众众满意的的“五规范范一满意意”效果；（2）经经常分析析研究居居务公开开的现状状与问题题

4、，探索索居务公开开的形式式和方法法，不断断增强居居务公开开的多样样性、针针对性、时时效性；（3）负负责规范范居务公开开、民主主决策、财财务收支支审批、居务公开监督小组受理监督、社区民主理财小组财务监督等工作程序；（4）指导、督促居务公开监督小组、民主理财小组按职责范围开展工作；（5）督促居民委员会开展居务公开工作，及时纠正和完善居务公开中发现的问题和不足。居民民主理理财小组组的主要要职责有有：（11）参与与制定本本社区集体体的财务务计划和和各项财财务管理理制度；（2）检检查、审审核财务务帐目及及相关的的经济活活动事项项，否决决不合理理开支；（3）收收集群众众对社区区财务收收支管理理工作的的意见

5、和和建议，开开展疏导导解释工工作；（44）向居居民会议议或居民民代表会会议负责责并报告告工作。居务公开监监督小组组的主要要职责有有：（11）审查查居务公开开内容是是否全面面、真实实，公开开时间是是否及时时，公开开形式是是否科学学，公开开程序是是否规范范；（22）督促促居民委员员会及时时按要求求开展居居务公开开工作；（3）收收集、梳梳理群众众对居务务公开的的意见和和建议，开开展询问问、调查查、审查查工作，督督促居民民委员会会重新公公布疑漏漏问题和和不真实实的内容容；（44）及时时向居民民会议或或居民代表表会议报报告监督督情况；（5）释释疑群众众意见，疏疏通干群群关系。四、 居务公开在在村务公公开

6、协调调小组的的统一领领导下进进行，居居民民主主理财小小组、居居务公开开监督小小组依其其职责独独立开展展工作，并并对居民民会议或或居民代表表会议负负责并报报告工作作。五、 居务公开必必须坚持持居务公开开基本程程序。社社区事务务管理必须须坚持居居民委员员会民主主决策程程序、社社区财务务收支审审批程序序、居务务公开监监督小组组受理监监督程序序、民主主理财小小组监督督程序、民民主评议议程序和和责任追追究程序序。六、 居务公开按按季度开开展。每每个季度度首月55日前公公布上个个季度的的政务、居务、财务事项，涉及居民利益的重大政策和群众关心的事项随时公开，集体财务往来较多时，财务收支情况按月公开，次月5日

7、为集中公开时间。七、 居务公开栏栏是居务务公开的的基本形形式，根根据工作作需要还还可以采采取广播播、“明白纸纸”、居民大会会、居民民代表大大会、党党员干部部会等形形式公开开，但公公开内容容必须上上居务公开开栏。八、 居务公开的的基本内内容包括括：（11）上级级党委、政政府的有有关政策策规定；（2）居委会年度工作计划和社区干部任期目标；（3）社区财务收支情况；（4）优抚情况；（5）水电费收缴情况；（6）计划生育政策及本社区计划生育规范、落实、奖惩情况；（7）四地（承包地、宅基地、自留地、山林地）的使用、调整、审批情况；（8）本社区机动地和“四荒地”发包情况；（9）土地租赁、出让、征用资金补偿及分

8、配情况；（10）国土管理政策及居民建房规划、审批、执行、处罚情况；（11）退耕还林政策及兑现情况；（12）粮食直补政策及兑现情况；（13）集体企业承包、租赁及收益使用情况；（14）救灾救济款物发放情况；（15）债权债务情况；（16）一事一议情况；（17）社区干部报酬；（18）新型农村合作医疗及大病医疗救助情况；（19）五保低保条件及五保低保对象、五保低保标准及五保低保资金发放情况；（20）特困户帮助情况；（21）贫困家庭子女助学情况；（22）产业培训、产业发展情况；（23）社区新增就业岗位情况；（24）居民子女上学情况；（25）社区内重大事情；（26）好人好事；（27）居民意见反馈情况；（28

9、）居民要求公开的事项。九、 公开内容必必须经过过居务公开开监督小小组、居居民民主主理财小小组全体体成员按按程序审审核，先先签字，再再公开。所所有公开开内容在在上居务公开开栏之前前，还应应在居民民代表大大会上通通过。十、 群众提出居居务公开开的意见见、建议议或询问问的问题题必须在在10日日内予以以答复或或处理，并并在公开开栏内向向群众公公开。十一、 居务公开必必须与乡乡镇政务务公开衔衔接和统统一，公公开内容容不得违违反党的的方针、政政策和上上级党委委、政府府的决议、决决定。十二、 建立居务公公开记录录薄，详详细记载载已公开开的居务内容容。居务务公开记记录薄由由居委会会主任负责责整理和和保管。居委

10、会工作作制度一、 工作原则自觉接受镇镇政府的的指导和和社区党支支部的领领导，根根据党和和国家的的方针政政策和法法律法规规，协助助政府开开展工作作，按时时完成政政府交办办的各项项工作任任务，根根据居民民会议、居居民代表表会议的的决定，办办好社区区内公共共事务和和重大事事项。（一） 实事求是原原则。凡凡事实事求求是，尊尊重客观观现实，尊尊重历史史，不弄弄虚作假假。（二） 密切联系群群众原则则。密切切联系群群众，倾倾听群众众呼声，一一切为了了群众，一一切相信信群众，一一切依靠靠群众。（三） 依法办事原原则。依依照法律律法规管管好社区区内事务务，办好好上级交交办的事事项。（四） 办事公开原原则。遵遵循

11、群众众意愿，坚坚持办事事公开，实实行阳光光作业，接接受群众众监督。（五） 迅速及时原原则。凡凡政府交交办的事事项和居居民会议议、居民民代表会会议形成成的决议议，要抓抓紧时间间落实，不不拖沓、不不延期，按按时完成成任务，并并向镇政政府和居居民会议议或居民民代表会会议报告告情况。（六） 分工合作原原则。实实行民主主决策，分分工协作作，共谋谋发展。二、 例会制度（一） 办公会议。居委会办公会议由居委会主任召集和主持，全体居委会成员参加，邀请社区党支部委员出席；必要时可召开扩大会议，各居民小组长参会。居委会办公公会议每每月召开开122次，时时间一般般定在月月中和月月末，若若遇重大大事项可可随时召召开。

12、居委会办公公会议的的主要任任务，是是研究制制定居委会任任期目标标和年度度工作计计划，财财务收支支预决算算；根据据镇党委委、政府府交办的的任务和和村民会会议、居居民代表表会议的的决定，研研究制定定落实方方案；研研究处理理居民意见见；提出出并布置置阶段性性工作任任务；汇汇总阶段段工作情情况，确确定向居居民会议议和居民民代表会会议报告告工作的的事项等等。（二） 碰头会议。对对乡镇政府府交办的的紧急任任务和社社区内突突发性重重大事件件，由居居委会主主任临时时召集有有关人员员碰头，商商定后立立即行动动，确保保乡镇政政府交办办工作任任务的圆圆满完成成和控制制突发事事件的发发展。三、 值班制度。全全体居委会

13、成成员轮流流值周，做做好上传传下达、居务管理、社区干部考勤等工作。四、 考勤制度。坚坚持按时时考勤，按按工作任任务考勤勤，把出出勤情况况作为年年度评先先评优的的重要依依据。居委会干部部职责一、居委会会主任职职责。在在社区党支支部领导导下主持持居委会工工作，组组织居委会成成员讨论论制定本本社区的经经济和社社会发展展规划，并并提交居居民会议议或居民民代表会会议讨论论通过；根据年年度计划划和任期期目标、居民会议和居民代表会议的决议，以及镇党委、政府交办的工作任务，研究制定实施办法并组织实施；负责收集汇总工作情况，组织召开居民会议和居民代表会议并报告工作；组织领导民兵连、团支部、妇代会、自保委员会、居

14、民调解委员会等五个工作委员会和居民小组开展工作；认真听取群众意见，自觉接受群众监督，勤政廉洁，带领村委会一班人为群众办好事、办实事；组织开展好居务公开民主管理工作。二、居委会会委员职职责。接接受居委会主主任领导导，对居居委会主主任负责责，按时时完成居居委会布布置的各各项工作作任务，及及时向居居委会汇汇报工作作情况。主任职责。根根据居委会要要求，起起草和印印发任期期工作目目标、年年度工作作计划，做做好各种种会议记记录和各各种文件件的传阅阅、承办办、归档档、管理理工作；按照会会计法和和居务公开开制度、财财务管理理制度，做做好本社社区的计计划财务务工作；切实做做到日清清月结，按按时报送各各种报表表，

15、按要要求向居居民会议议和居民民代表会会议报告告财务收收支情况况；做好好居务公开开的上墙墙、立卷卷、归档档工作，自自觉接受受群众监监督，耐耐心回复复群众的的咨询，使使群众满满意。人民调解、治治安保卫卫委员职职责。在在居民中积积极开展展法制宣宣传、八八荣八耻耻教育活活动，及及时调解解民事纠纠纷，协协助司法法部门做做好司法法行政工工作；发发动和依依靠居民民搞好本本社区的社社会治安安综合治治理；协协助公安安部门做做好本社社区的治治安保卫卫工作。科教文卫委委员职责责。积极极宣传党党和国家家的方针针政策，传传授和推推广农业业科技知知识，努努力提高高居民素质质；草拟拟并组织织实施本本社区科教教文卫计计划；兴

16、兴办本社社区科技技、教育育、文化化、卫生生和社会会福利等等公益事事业和公公共事务务。计划生育委委员职责责。积极极宣传党党和国家家的计划划生育政政策、法法规和有有关知识识，教育育居民自觉觉履行计计划生育育义务；协助上上级计生生部门对对违规者者进行处处罚。民主评议社社区干部部制度为切实加强强居民对居委会的的民主监监督，居居委会成成员的工工作都要要分年度度由居民代表表会议或或村民会会议进行行民主评评议。一、评议内内容。一一般包括括德、能能、勤、绩绩、廉五五个方面面，以居居委会成成员的工工作实绩绩为主。德德，主要要是指其其政治思思想和工工作作风风；能，主主要是指指工作能能力和业业务水平平；勤，主主要是

17、指指工作态态度；绩绩，主要要是指为为民办实实事的工工作成绩绩；廉，主主要是指指廉洁奉奉公、遵遵章守纪纪、艰苦苦朴素。二、评议原原则。民民主评议议社区干部部应遵循循以下原原则：依依据党的的方针、政政策和国国家法律律、法规规，有组组织地进进行的原原则；关关心爱护护干部，坚坚持实事事求是、一一分为二二的原则则；注重重实绩，不不吹毛求求疵的原原则；注注意保障障评议人人的民主主权利和和评议人人正当权权益的原原则；赏赏罚分明明的原则则。三、评议方方法。民民主评议议社区干部部，一般般结合年年度工作作总结进进行，召召开居民民代表会会议评议议；应群群众要求求，也可可召开居居民会议议进行评评议。评议会议由由社区党

18、支支部书记记主持。评评议时，居委会成员应作述职报告，然后由居民代表会议或居民会议根据其政治表现和工作情况进行公开评议，并确定出优秀、称职、不称职等级。四、评议时时间。民民主评议议社区干部部原则上上一年一一次，一一般定在在当年112月底底至次年年1月初初进行。如如有过半半数的居居民代表表或五分分之一以以上的居居民提议议，可随随时召开开会议民民主评议议社区干部部。五、评议结结果的使使用。凡凡民主评评议获优优秀的社社区干部部，给予予一定的的物资奖奖励，称称职者，不不奖不惩惩；不称称职者，自自己提出出整改措措施，由由居民代表表会议监监督施行行；连续续两年不不称职者者，按居民委员会组织法规定启动罢免程序

19、，依法召开居民会议进行改选。会 议 制制 度一、 居民会议制制度居民会议是是全村最最高权力力机构，居民会议由本社区十八周岁以上的居民组成。（一） 居民会议的的召集、主主持和召召开时间间。居民民会议由由居民委员员会负责责召集和和主持，每每半年举举行一次次。因特特殊情况况有十分分之一以以上有选选举权的的居民提议议，应当当召集居居民会议议。（二） 居民会议。召召开居民民会议，应应有年满满十八岁岁以上的的居民过半半数参加加、或者者有本社社区三分分之二以以上的户户派代表表参加方方能举行行；会议议所做决决定，须须经参会会人员的的过半数数同意方方能生效效。无故故不参加加会议的的居民，居居委会要要批评教教育或

20、按按居民公约约予以处处理。（三） 居民会议的的权力1、中华华人民共共和国村村民委员员会组织织法规规定的应应由居民会议议讨论决决定的事事项;2、社区经经济与社社会发展展规划和和年度工工作计划划；3、听取和和审议居居民委员员会的年年度工作作报告，社区财务预算、决算和收支情况的报告；4、评议居居民委员员会和居居民委员员会成员员的工作作；5、依法制制定和修修改居民自治治章程、居民公约；6、罢免和和补选居居民委员员会成员员；7、审计和和批准居居民委员员会成员员的辞职职申请；8、撤销、变变更居民代表表会议和和居民委员员会不适适当的决决议、决决定。9、决定居居民委员员会成员员享受误误补贴的的人数及及补贴标标

21、准。10、决定定本社区区集体经经济所得得收益的的使用。11、决定定本社区区学校、道道路等村村公益事事业的兴兴办和经经费的筹筹集方案案。12、决定定社区集体体经济项项目立项项、承包包方案。13、决定定居民的联联产承包包方案。14、决定定涉及全全社区居居民利益益的其他他事项。（四）居民民会议的的议事原原则。居居民会议议所决定定的事项项，必须须在宪法法、法律律、法规规和国家家政策允允许的范范围内，不不得有限限制或者者剥夺人人身权利利、民主主权利的的内容。居民会议所做出的决定，由居民委员会组织实施。二、居民代代表会议议制度（一）居民民代表。以以居民小组组为单位位，每110115户居居民推选选1名居居民

22、代表表。居民代表表的基本本条件：热爱党党，热爱爱社会主主义，具具有一定定的政治治觉悟和和参政议议政能力力，作风风正派，办办事公道道，热心心为居民民服务；能坚持持原则，在在群众中中有一定定威望。居居民代表表中应当当有适当当的女代代表。（二）居民民代表会会议的组组成。居居民代表表会议由由居民委员员会成员员、居民小组组长、居居民代表表和居住住在本社社区的各各级人大大代表组组成。社区设居务务公开协协调小组组，由居居委会主主任任组组长，社社区党支支部书记记、居委委会副主主任、居务公开开监督小小组组长长、居民民主主理财小小组小组组长为成成员。居居民代表表会议选选举产生生居务公开开监督小小组和居居民民主主理

23、财小小组。居居务公开开监督小小组设55人，其其中组长长1人；居民民主主理财小小组设33人，其其中组长长1人，居务公开监督小组、居民民主理财小组的成员均不能是社区干部或社区干部的亲属；民主理财小组的成员必须是居务公开监督小组的成员。居务公开监监督小组组、居民民主主理财小小组分别别按村村务公开开监督小小组受理理程序、民民主理财财小组财财务监督督程序、村村级财务务收支审审批程序序开展展监督工工作，向向居民代表表会议报报告监督督情况。（三）居民民代表会会议的召召开时间间。居民代表表会议原原则上每每季度召召开一次次（如遇遇特殊情情况可随随时召开开）。召召开居民代表表会议须须有居民代表表总数的的三分之之二

24、以上上参会方方能举行行。所决决定的事事项，须须经参会会人员的的过半数数同意方方能生效效。居民代表表大会的的决定不不得与居居民会议议的决定定、决议议相抵触触。（四）居民民代表会会议的议议程。居居民代表表会议召召开前，居委会应提前两天把会议的内容告诉居民代表，并做好会议准备。居民代表在接通知后，要广泛听取居民意见。居民代表会议所议内容要做好记载。（五）居民民代表的的职权和和义务：1、有参加加居民代表表会议和和表决的的权利。2、有反映映居民意见见和要求求的权利利。3、有对居居委会工工作提出出批评和和建议的的权利。4、有带着着执行居居民会议议和居民代表表会议决决议的义义务。5、有宣传传教育群群众，协协

25、助居委会做做好群众众思想政政治工作作的义务务。6、有自觉觉遵纪守守法，带带头完成成上级政政府和居居委会交交办的各各项任务务，协助助居委会工工作的义义务。7、有自觉觉参加居居委会组组织的各各种学习习活动，不不断提高高自身的的参政议议政能力力的义务务。（六）居民民代表会会议的职职权：1、监督居居委会工工作，审审议居委会工工作报告告。2、决定宅宅基地报报批和社社区建设设规划。3、确定社社区集体体经济发发展规划划。4、决定本本社区道道路、学学校建设设等重大大公共建建设项目目。5、决定公公共事务务和公益益事业的的兴办、集集资、义义务劳动动等涉及及全体居居民利益益的问题题。6、审议本本社区财务务收支预预算

26、及执执行情况况和大宗宗项目收收支情况况。7、否定居居委会不不符合群群众利益益的决定定。8、评议社社区干部部，向居居民会议议提出撤撤换、罢罢免、补补选社区区干部的的意见和和建议。（七）居民民代表会会议的任任务1、议事民主讨讨论社区区中事务务。2、决策在广泛泛民主的的基础上上，统一一思想，形形成集中中的意见见。3、监督实施对对居务、居委会工工作和干干部行为为的监督督。4、立规根据居务管理理的需要要，讨论论制定共共同遵守守的规章章制度。5、评议评议社区区干部工工作实绩绩和是否否具有为为居民服务务的思想想，给予予直接的的奖励、批批评，直直至提出出罢免或或改选意意见。6、帮助工工作帮助居委会做做好联户户

27、的政治治思想工工作。（八）居民民代表会会议的工工作程序序。居民代表表会议由由社区党支支部书记记或居委会主主任主持持。居委委会主任任首先汇汇报上次次会议决决议的执执行情况况，听取取意见，接接受监督督。然后后提出本本次会议议议事内内容。（九）居民民代表会会议的工工作原则则：保证证党和国国家的路路线、方方针、政政策得以以贯彻的的原则；遵纪守守法的原原则；保保证完成成上级任任务的原原则；符符合多数数居民利益益的原则则；少数数服从多多数的原原则；形形成决定定任何人人不得擅擅自改变变的原则则。（十）居民民代表会会议的例例会、学学习制度度。居民代表表会议除除每季度度（第一一月初前前后5天天内）召召开一次次外

28、，年年初须听听取村委委会年度度工作计计划，年年终听取取工作报报告和下下年度工工作设想想，做出出评价，提提出意见见和建议议。为提提高居民代表表素质，居委会要定期组织代表学习党和国家的路线、方针、政策、法律、法规，交流代表联系群众的情况。（十一）居居民代表表会议的的届次。居民代表会议每届定为3年。届满时，在新一届村委会产生后，即进行换届。居民代表的任期为3年；必要时，经居民会议或居民代表会议同意，可撤换或补选。档案管理制制度一、 文书档案。各各级党委委、政府府下发的的文件、通通知等都都要登记记、编号号、按时时归档。二、 户籍档案。以以户为单单位建档档，出生生者及时时登记，死死亡者及及时注销销；并以

29、以年度为为准对各各类人员员（如劳劳动力、妇妇女、儿儿童、在在校学生生等）造造册存档档。三、 财务档案。以以月为单单位装订订好上交交乡镇统统一保存存。四、 其他档案。土土地承包包、经济济合同、宅宅基地报报批、居居务公开开、各种种会议记记录，会会议决定定决议等等都要根根据要求求，按时时归档。五、 妥善保管档档案。查查阅和借借阅档案案，须经经社区党支支部书记记或居委委会主任任批准，并并进行登登记后方方可查阅阅。档案案管理人人员不得得私自让让人查阅阅、借阅阅档案或或自己携携带档案案出档案案室；档档案室内内不吸烟烟、升火火取暖；注意防防盗、防防鼠害、防防霉变，切切实保证证档案完完整无损损。村级财务管管理

30、制度度为了加强社社区财务务管理，严严格财经经纪律，保保障居民的物物资利益益和民主主权利，密密切党群群、干群群关系，促促进农村村经济持持续、快快速、健健康发展展，根据据党和国国家的方方针政策策和法律律法规，制制定村级级财务管管理七大大制度。一、会议核核算制度度。乡镇镇建立社社区居务务管理中中心（以以下简称称中心），实实行“村帐镇镇管”和财会会人员委委派制。中中心必须须按照财财政部颁颁发的村村合作经经济组织织会计制制度和和四川川省村级级集体财财务管理理试行办办法的的规定加加强财务务管理，实实行建帐帐核算。村村社一切切收支必必须纳入入会计核核算，严严禁以表表代帐，帐帐外品和和迭、坐坐收坐支支、以支支

31、抵收。中中收会议议负责做做好日常常记帐工工作，记记帐的单单据必须须经帐务务管理中中心对其其真实性性、合理理性、合合法性等等进行审审核，盖盖上“已核”或“不予报报销”的印章章。村组组和中心心必须使使用县财财政局或或农业局局统一印印制的帐帐簿、凭凭证、报报表。重重要凭证证实行专专人管理理和领用用登记制制度。二、现金存存款管理理制度。严严格实行行帐钱分分管。行行政村的的出纳员员由一名名群团干干部兼任任，居民民小组由由组长兼兼任，负负责现金金存款的的收支业业务。出出纳员要要及时记记好日记记帐，每每月5日日前，与与中心会会议交接接上月收收支发票票，核对对现金存存款余额额，填写写交接清清单。实实行备用用现

32、金限限额制，行行政村备备用金不不超过2200元元，居民民小组不不超过1100元元，多余余现金必必须及时时存入银银行或信信用社。加加强存款款管理，村村组在银银行或信信用社的的存款帐帐户必须须留有出出纳、会会议、居居委会主主任的私私章和中中心公章章。三、财务物物资管理理制度。村村组的财财产物资资要建帐帐核算，实实行专人人保管或或交承包包人保管管。财产产物资购购进或收收到捐赠赠时，由由保管人人验收，领领用时由由保管人人登记。年年终要清清理盘点点，造成成损失、丢丢失的，由由保管人人赔偿。固固定资产产的变卖卖和报废废，必须须经居民代表表大会讨讨论通过过，交财财务管理理中心审审查同意意。四、开支审审批制度

33、度。坚持持“一支笔笔”审批制制度。行行政村的的开支必必须有经经办人签签字、经经民主理理财小组组审核盖盖章后，由由居委会会主任审审批。居居民小组组开支必必须有经经办人签签字、经经组长审审查和民民主理财财小组审审核盖章章后，由由居委会会主任审审批。否否则会议议不得入入帐。村村组动用用集体积积累，除除经居民大会会或小组组居民大会会讨论通通过外，必必须报中中心主任任审核同同意。五、民主管管理制度度。召开开居民代表表大会选选举产生生居务公开开监督小小组和村村民民主主理财小小组。居居务公开开监督小小组设55人，其其中组长长1人，居民民主理财小组设3人，其中组长1人。居务公开监督小组、居民民主理财成员均不能

34、是社区干部及其亲属。居民民主理财小组成员必须是居务公开监督小组的成员。民主理财小组要认真听取和反映居民财务管理工作的意见和建议，并有权监督财务制度和财务收支的实施情况，有权检查现金、存款、物资、产成品、固定资产的库存情况，有权检查会议帐目。六、财务公公开制度度。每月月5日前前，中心心会计要要与村社社干部一一道，采采取张榜榜、有线线广播、会会议、公公开栏等等形式向向群众公公布帐目目，接受受群众监监督。财财务公开开内容必必须加盖盖村社集集体经济济组织负负责人、民民主理财财小组成成员、居居务公开开监督小小组成员员、主管管会议印印章。七、档案管管理制度度。村社社帐簿、凭凭证、报报表等财财务资料料，必须

35、须按规定定整理、装装订成册册，由中中心集中中归档妥妥善保管管，防止止遗失，切切实做到到完整无无缺，存存放有序序，查找找方便。社区干部廉廉政制度度社区干部是是全社区区居民的的公仆，必必须牢固固树立全全心全意意为人民民服务的的思想，做做到：一、坚持贯贯彻执行行党的路路线、方方针、政政策，在在思想上上、政治治上同党党中央保保持一致致；二、认真学学习政治治、经济济和道学学文化知知识，不不断提高高政策水水平和工工作能力力。三、坚持实实事求是是，充分分发扬民民主，尊尊重居民意见见，摈弃弃家长作作风。四、发扬艰艰苦朴素素的优良良传统，吃吃苦在前前，享受受在后，以以身作则则，不搞搞特殊。五、不请客客送礼，不不

36、行贿受受贿，勤勤政廉洁洁，不以以权谋私私。六、坚持原原则，自自觉接受受群众监监督，与与群众同同甘共苦苦。七、维护集集体荣誉誉，搞好好班子团团结，执执行会议议决议，齐齐心协力力开展工工作。居委会定期期报告工工作制度度 一一、报告告时间。居委会定期报告工作原则上半年，下半年各一次，重大事项随时向居民（代表）通报。二、报告内内容。村村级财务务收支情情况，人人口出生生死亡情情况，宅宅基地审审批情况况，计划划外生育育处理情情况，全全社区产业业结构调调整和经经济发展展情况，优优抚、救救济、低低保、新新型合作作医疗、大大病医疗疗救助等等情况，社社会公益益事业的的建设情情况，实实事办理理情况，近近期工作作计划

37、。三、报告方方式。可可召开居居民代表表会议作作会议报报告，也也可利用用居务公开开栏公布布或印发发资料，还还可以召召开广播播会，进进行情况况报告。四、报告要要求。居居委会定定期报告告工作必必须全面面、真实实、准确确、清晰晰，给群群众一个个明白。社区干部任任期审计计制度1、 社区干部任任期届满满或离任任，必须须进行审审计。2、 社区干部的的任期内内，上级级党委、政政府根据据群众意意见认为为应予审审计的，社区干部必须接受审计。3、 社区干部任任期审计计工作由由乡镇党党委、政政府或街街道党工工委、办办事处组组织实施施，必要要时可请请区级相相关部门门指导。4、 社区干部任任期审计计的对象象是社区区党（总

38、总）支部部书记、村村主任。5、 社区干部审审计工作作的主要要内容：（1）贯贯彻执行行党的路路线、方方针、政政策的情情况；（22）上级级党委、政政府的决决议决定定的执行行情况；（3）集集体资产产管理使使用、生生产经营营、财务务预决算算、财务务收支情情况；（44）建设设项目的的发包管管理、集集体的债债权债务务；（55）上级级划拨或或接受社社会捐赠赠的资金金物资使使用情况况；（66）集体体土地征征用、集集体企业业改制、村村改居及及并村、并并居过程程中的集集体资产产的处置置情况；（7）“一事一议”筹资筹劳及使用情况；（8）新型农村合作医疗的落实使用情况。6、 审计中查出出侵占集集体资产产和资金金、多吃

39、吃多占、铺铺张浪费费的要责责令其如如数退赔赔，违纪纪违法的的，按党党纪政纪纪规定处处理，情情节严重重构成犯犯罪的，移移交司法法机关追追究当事事人法律律责任。7、 社区干部对对审计中中提出的的问题必必须作出出合规的的解释和和答复，也也可以向向上级有有关部门门进行申申诉和申申请复议议。居务公开基基本程序序居民委员会会提出公公开的具具体方案案居务公开监监督小组组对方案案进行审审查、补补充、完完善社区党组织织和居民委员员会联席席会议讨讨论确定定居民委员会会通过居居务公开开栏等形形式公布布居民委员会会民主决决策程序序社区党组织织、居民委员员会、社社区集体体经济组组织、十十分之一一以上居居民联名名或五分分

40、之一以以上居民代表表联名提提出方案案社区党组织织统一受受理方案案召集社区党党组织和和居民委员员会联席席会议，研研究提出出具体意意见或建建议向居民或居居民代表表公告，广广泛征求求意见居民委员会会召集居居民会议议或居民代表表会议讨讨论决定定公布表决结结果社区党组织织、居民委员员会组织织实施决决策事项项及时公布决决策事项项的实施施情况村级财务收收支审批批程序取得有效的的原始凭凭证经手人注明明用途并并签字（盖盖章）民主理财小小组集体体审核民主理财小小组组长长签字（盖盖章）社区党组织织、居民委员员会负责责人审批批同意并并签字（盖盖章）会计人员审审核记帐帐按照财务公公开程序序进行公公开居务公开监监督小组组

41、受理监监督程序序受理居务公公开方案案审查公开内内容是否否全面、真真实，公公开的时时间是否否及时，公公开的形形式否科科学，公公开的程程序是否否规范督促居民委委员会及及时公开开收集、梳理理群众对对公布内内容的意意见和建建议向村居民委委员会反反馈情况况，提出出询问和和开展调调查审查查工作督促居民委委员会在在10日日内对群群众提出出的问题题作出负负责的解解释和答答复督促居民委委员会对对公开内内容立卷卷归档向居民会议议或村民民代表会会议报告告监督情情况民主理财小小组财务务监督程程序参与制定财财务计划划和财务务管理制制度按月检查、审审核财务务帐目，盘盘核现金金及库存存余额提出帐目质质疑，否否决不合合理开支

42、支向社区党组组织、居居民委员员会报告告审核结结果督促财务公公开，立立卷归档档收集群众意意见，开开展疏导导解释工工作向居民会议议或居民民代表会会议报告告工作民主评议程程序乡镇党委部部署评议议工作评议对象写写出书面面总结乡镇党委组组织召开开居民会议议或居民代表表会议评议对象总总结情况况无记名投票票确定优优秀、合合格、基基本合格格、不合合格等次次居民个别座座谈公布评议结结果乡镇党委立立卷归档档人民调解委委员会职职责制度度人民调解委委员会是是居民委员员会下设设的调解解民间纠纠纷的群群众性组组织，在在乡（镇镇）政府府、街道道办事处处和法庭庭、司法法所指导导下进行行工作。1、 调解民事纠纠纷，疏疏导矛盾盾

43、，防止止民事纠纠纷激化化。2、 依法调解、保保护当事事人的合合法权益益。3、 坚持开展法法制宣传传教育，让让广大群群众学法法、懂法法、守法法。4、 坚持调查研研究，总总结纠纷纷发生、发发展、激激化的规规律，做做到心中中有数，预预防在前前。5、 发现纠纷苗苗头，主主动把纠纠纷调解解在萌芽芽阶段，不不使纠纷纷扩大。6、 做好调解纠纠纷情况况记载，随随时向乡乡镇（街街道）党党（工）委委、政府府和公安安派出所所或居委会反反映民间间纠纷调调解情况况。7、 坚持定期开开展矛盾盾纠纷排排查调处处工作。8、 坚持合法合合理原则则。即依依据法律律、法规规、规章章和政策策进行调调解。法法律、规规章和政政策没有有明

44、确规规定的，依依据社会会公德进进行调解解。9、 坚持自愿平平等原则则。即在在双方当当事人自自愿平等等的基础础上进行行调解。10、 坚持尊重当当事人诉诉讼权利利原则。不不得因未未经调解解或者调调解不成成而阻挡挡当事人人向人民民法院起起诉。11、 人民调解员员在工作作中不得得徇私舞舞弊，不不得对当当事人压压制、打打击报复复，不得得侮辱、处处罚当事事人。“一事一议议”制度 为进一一步规范范社区兴办办集体生生产公益益事业筹筹资筹劳劳管理，促促进集体体公益事事业健康康发展，特特制定本本制度。 一、“一事一议”筹资筹劳仅限于社区内兴办农田水利基本建设、修建村级道路桥梁、植树造林等集体生产公益事业。 二、“

45、一事一议”事项在每年初先由居委会与党支部协商提出议案，经居民小组长、党员会议初审后形成正式议案，印发全体居民酝酿讨论。 三、审议正式议案的居民会议须有本社区18周岁以上过半数居民参加或本社区三分之二以上居民代表参加，采取记名投票方法签字认可，填写由县相关监督管理办公室统一监制的居民（代表）会议“一事一议”筹资筹劳决议。 四、居民负担“一事一议”资金每年每人最高不超过15元，所筹劳务由户籍在本社区的劳动力（男性18-60岁，女性18-55岁），每年每个劳动力不超过10个标准工日。（三年过渡期内要执行过渡期间每年义务工的劳务积累工的规定标准）。 五、筹资筹劳决议形成后，居委会要按规定填写由县农民负

46、担监督管理办公室统一监制的审批表、筹资筹劳决议、连同会议记录、居民或居民代表签字盖章等相关资料，上报乡镇相关监督管理部门审核。经审查批准后，以会议形式公布，并在居务公开栏予以公示。由居委会分解到户，造花名册，填入监督卡。 六、加强对“一事一议”所筹资金的征收管理。所筹资金由居委会依卡收取，并向出资人出具专用票据。建立严格的财务，实行专账核算，专款专用。 七、“一事一议”筹资筹劳实施后，居委会须在30个工作日内办理好项目决算，并向居民主理财小组和乡镇农经部门提交决算报告。经审定后，以公开墙形式向村民予以专项公布。居民民主理理财小组组职责1、参与制制定本社社区集体体的财务务计划和和各项财财务管理理

47、制度；2、检查、审审核财务务账目及及相关的的经济活活动事项项，否决决不合理理开支；3、收集群群众对村村级财务务收支管管理工作作的意见见和建议议，开展展疏导解解释工作作； 4、向向居民会议议或居民代表表会议负负责并报报告工作作。居务公开监监督小组组职责1、审查居居务公开开内容是是否全面面、真实实，公开开时间是是否及时时，公开开形式是是否科学学，公开开程序是是否规范范；2、督促居居民委员员会及时时按要求求开展居居务公开开工作；3、收集、疏疏理群众众对居务公开开的意见见和建议议，开展展询问、调调查、审审查工作作，督促促居民委员员会重新新公布疑疑漏问题题和不真真实的内内容；4、及时向向居民会议议或居民代表表会议报报告监督督情况；5、释疑群群众，疏疏通干群群关系。