《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》678.docx

《《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》678.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》678.docx（22页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定条文说明(2002.5.1)机关、团团体、企业业、事业单单位消防安安全管理规规定（以以下简称规规定），已已于20001年111月14日日由公安部部令第611号发布，自自20022年5月11日起施行行。规定定在总结结近年来消消防安全工工作经验的的基础上，依依据中华华人民共和和国消防法法(以下下简称消消防法)第十四条条、第十六六条有关规规定，对机机关、团体体、企业、事事业单位的的消防安全全责任和消消防安全管管理要求进进行了细化化。做好规规定的学学习、宣传传和贯彻实实施工作，对对进一步推推动单位落落实自身的的消防安全全责任制，推推进消防工工作法制化化、社会化

2、化进程，具具有十分重重要的意义义。 第一章总则则 第一条 为了加强强和规范机机关、团体体、企业、事事业单位的的消防安全全管理，预预防火灾和和减少火灾灾危害，根根据中华华人民共和和国消防法法，制定定本规定。【说明】本本条是关于于本规章立立法宗旨和和立法依据据的规定。机关、团体体、企业、事事业单位是是组成社会会的基本单单元，其在在消防安全全管理工作作中的主体体地位、作作用是政府府和监督部部门无法替替代的。只只有社会各各个单位切切实履行消消防安全职职责，落实实消防安全全管理措施施，才能有有效预防和和遏制火灾灾事故的发发生。虽然然消防法法第十四四、十六条条对机关、团团体、企业业、事业单单位的消防防安全

3、职责责和有关的的消防安全全管理工作作作了规定定，但比较较原则，操操作性不强强，许多单单位在具体体执行过程程中难以全全面贯彻落落实。尤其其是目前我我国正处在在社会转型型、经济转转轨、企业业改制、结结构调整过过程中，经经济成份、经经营方式趋趋于多元化化，各类企企业大量涌涌现，由于于一些单位位内部的消消防安全管管理工作十十分薄弱，导导致诱发火火灾的因素素相应增多多，重特大大火灾事故故时有发生生。因此，进进一步明确确、细化单单位的消防防安全责任任和消防安安全管理要要求，对于于预防和减减少火灾事事故具有重重要意义。第二条 本本规定适用用于中华人人民共和国国境内的机机关、团体体、企业、事事业单位（以以下统

4、称单单位）自身身的消防安安全管理。法律、法规规另有规定定的除外。【说明】本本条是关于于本规章适适用范围的的规定。 该规规定中“单位”的表述，沿沿用消防防法中机机关、团体体、企业、事事业单位的的称谓。消防法第第四条规定定，“军事设施施、矿井地地下部分、核核电厂的消消防工作，由由其主管单单位监督管管理”。因此，该该规定中中的“单位”不包括军军事设施、矿矿井地下部部分、核电电厂等单位位。 “企业”按照现行行法律法规规的有关规规定，应当当包括国有有、集体、私私营、三资资等不同所所有制和不不同经营管管理方式的的各类企业业。个体工商户户不属于“单位”，不适用用本规定定。第三条 单单位应当遵遵守消防法法律、

5、法规规、规章（以以下统称消消防法规），贯贯彻预防为为主、防消消结合的消消防工作方方针，履行行消防安全全职责，保保障消防安安全。【说明】本本条是关于于单位消防防安全管理理工作应遵遵循的方针针、原则的的规定。消防法律、法法规、规章章包括：消消防法和和其他法律律中涉及消消防工作的的有关内容容；国务院院制定的有有关消防工工作的行政政法规，各各省、自治治区、直辖辖市人民代代表大会及及其常务委委员会和省省会市、自自治区首府府、经济特特区所在地地以及经国国务院批准准的较大的的市人民代代表大会及及其常务委委员会制定定的有关消消防工作的的地方性法法规；公安安部及国务务院有关部部门制定的的有关消防防工作的部部门规

6、章，各各省、自治治区、直辖辖市人民政政府以及经经国务院批批准的较大大的市人民民政府制定定的规章；国家工程程建设消防防技术标准准、规范及及其他强制制性消防技技术标准等等。履行消防安安全职责，规规范消防安安全管理，提提高自防自自救能力，保保障自身的的消防安全全，是单位位依法做好好消防安全全管理工作作的基本要要求，也是是单位应尽尽的法律义义务，体现现了消防安安全管理工工作中单位位依法自我我管理、自自负责任的的基本原则则。第四条 法法人单位的的法定代表表人或者非非法人单位位的主要负负责人是单单位的消防防安全责任任人，对本本单位的消消防安全工工作全面负负责。【说明】本本条是关于于单位设立立消防安全全责任

7、人的的规定。单位分为具具有法人资资格和不具具备法人资资格两种，即即法人单位位和非法人人单位。法法人是指具具有民事权权利能力和和民事行为为能力，依依法独立享享有民事权权利和承担担民事义务务的组织。法法人成立应应当具备以以下条件：一是依法法成立；二二是有必要要的财产或或者经费；三是有自自己的名称称、组织机机构和场所所；四是能能够独立承承担民事责责任。法人代表是是指依照法法律或者法法人组织章章程规定，代代表法人行行使职权的的负责人。此此条确立了了单位消防防安全责任任人制度，明明确规定法法人单位的的法定代表表人或非法法人单位的的主要负责责人是单位位消防安全全责任人，全全面负责本本单位的消消防安全工工作

8、。鉴于省级以以上党委、人人大、政府府和政协机机关的消防防安全管理理工作，通通常由其机机关事务管管理机构负负责。为此此，需明确确指出，省省级以上党党委、人大大、政府和和政协所属属的机关事事务管理部部门的法定定代表人或或主要负责责人是本单单位的消防防安全责任任人，对本本单位的消消防安全管管理工作全全面负责。第五条 单单位应当落落实逐级消消防安全责责任制和岗岗位消防安安全责任制制，明确逐逐级和岗位位消防安全全职责，确确定各级、各各岗位的消消防安全责责任人。【说明】本本条是关于于单位建立立消防安全全责任制和和消防安全全职责的规规定。此条要求单单位在法定定代表人或或主要负责责人全面负负责本单位位消防安全

9、全管理工作作的前提下下，落实逐逐级消防安安全责任制制和岗位消消防安全责责任制，明明确逐级和和岗位消防防安全职责责，确定各各级各岗位位的消防安安全责任人人，对本级级、本岗位位的消防安安全负责，建建立起单位位内部自上上而下的逐逐级消防安安全责任制制度。 第二章消防安全全责任 第六条 单单位的消防防安全责任任人应当履履行下列消消防安全职职责：（一）贯彻彻执行消防防法规，保保障单位消消防安全符符合规定，掌掌握本单位位的消防安安全情况；（二）将消消防工作与与本单位的的生产、科科研、经营营、管理等等活动统筹筹安排，批批准实施年年度消防工工作计划；（三）为本本单位的消消防安全提提供必要的的经费和组组织保障；

10、（四）确定定逐级消防防安全责任任，批准实实施消防安安全制度和和保障消防防安全的操操作规程；（五）组织织防火检查查，督促落落实火灾隐隐患整改，及及时处理涉涉及消防安安全的重大大问题；（六）根据据消防法规规的规定建建立专职消消防队、义义务消防队队；（七）组织织制定符合合本单位实实际的灭火火和应急疏疏散预案，并并实施演练练。【说明】本本条是关于于单位消防防安全责任任人消防安安全职责的的规定。单位消防安安全责任人人对本单位位消防安全全工作负责责，必须有有明确的消消防安全管管理职责，做做到权责统统一。消防防安全责任任人应当保保障单位消消防工作计计划、经费费和组织保保障等重大大事项的落落实，保障障消防安全

11、全工作纳入入本单位的的整体决策策和统筹安安排，并与与生产、经经营、管理理、科研等等工作同步步进行、同同步发展。第七条 单单位可以根根据需要确确定本单位位的消防安安全管理人人。消防安安全管理人人对单位的的消防安全全责任人负负责，实施施和组织落落实下列消消防安全管管理工作：（一）拟订订年度消防防工作计划划，组织实实施日常消消防安全管管理工作；（二）组织织制订消防防安全制度度和保障消消防安全的的操作规程程并检查督督促其落实实；（三）拟订订消防安全全工作的资资金投入和和组织保障障方案；（四）组织织实施防火火检查和火火灾隐患整整改工作；（五）组织织实施对本本单位消防防设施、灭灭火器材和和消防安全全标志的

12、维维护保养，确确保其完好好有效，确确保疏散通通道和安全全出口畅通通； （六）组组织管理专专职消防队队和义务消消防队；（七）在员员工中组织织开展消防防知识、技技能的宣传传教育和培培训，组织织灭火和应应急疏散预预案的实施施和演练；（八）单位位消防安全全责任人委委托的其他他消防安全全管理工作作。消防安全管管理人应当当定期向消消防安全责责任人报告告消防安全全情况，及及时报告涉涉及消防安安全的重大大问题。未未确定消防防安全管理理人的单位位，前款规规定的消防防安全管理理工作由单单位消防安安全责任人人负责实施施。【说明】本本条是关于于单位消防防安全管理理人职责的的规定。本条在社会会单位传统统的消防安安全管理

13、模模式基础上上，借鉴国国外的先进进经验做法法，并考虑虑我国加入入WTO后后与国外先先进消防安安全管理方方式接轨的的发展需要要，确立了了单位消防防安全管理理人的法律律地位。单单位可以根根据实际需需要确定本本单位的消消防安全管管理人，并并在单位消消防安全责责任人领导导下具体组组织实施消消防安全管管理工作。消消防安全管管理人直接接对单位的的消防安全全责任人负负责，可以以由单位的的某位副职职担任，也也可以单独独设置或者者聘任。未未确定消防防安全管理理人的单位位，由单位位消防安全全责任人负负责实施消消防安全管管理。此条条还对消防防安全管理理人的职责责作了明确确规定，要要求消防安安全管理人人定期向消消防安

14、全负负责人报告告单位消防防安全情况况，并授权权其就涉及及消防安全全的重大问问题及时向向消防安全全责任人报报告，既明明晰职责分分工，又体体现权责的的统一性，确确保各项消消防安全管管理工作的的落实。第八条 实实行承包、租租赁或者委委托经营、管管理时，产产权单位应应当提供符符合消防安安全要求的的建筑物，当当事人在订订立的合同同中依照有有关规定明明确各方的的消防安全全责任；消消防车通道道、涉及公公共消防安安全的疏散散设施和其其他建筑消消防设施应应当由产权权单位或者者委托管理理的单位统统一管理。承包、承租租或者受委委托经营、管管理的单位位应当遵守守本规定，在在其使用、管管理范围内内履行消防防安全职责责。

15、【说明】本本条是关于于建筑物单单产权单位位与相关单单位之间消消防安全责责任的规定定。针对实行承承包、租赁赁或者委托托经营、管管理单位与与建筑物产产权所有单单位之间，在在消防安全全管理上往往往互相推推诿、扯皮皮，致使消消防安全管管理责任不不清，消防防安全责任任制不落实实的状况，规规定在订立立承包、租租赁或者委委托经营、管管理合同时时，应依照照有关规定定并结合实实际情况明明确各自在在消防设施施、灭火器器材以及日日常消防安安全管理等等方面的责责任，要求求各方在其其使用、管管理范围内内履行相应应的消防安安全职责。考考虑到消防防车通道、消消防安全疏疏散设施和和其他建筑筑消防设施施具有公共共性、系统统性、

16、完整整性等特殊殊性，不宜宜实行多头头管理，此此条规定消消防车通道道、涉及公公共消防安安全的疏散散设施和其其他建筑消消防设施应应当由产权权单位或者者委托管理理的单位统统一管理，以以确保其完完整好用。同同时，针对对一些建筑筑物产权所所有者，在在建筑物尚尚不具备消消防安全条条件时，擅擅自出租给给使用者的的情况，明明确规定产产权所有者者应当提供供符合消防防安全要求求的建筑物物。第九条 对对于有两个个以上产权权单位和使使用单位的的建筑物，各各产权单位位、使用单单位对消防防车通道、涉涉及公共消消防安全的的疏散设施施和其他建建筑消防设设施应当明明确管理责责任，可以以委托统一一管理。【说明】本本条是关于于建筑

17、物多多产权单位位之间及其其与使用单单位之间消消防安全责责任的规定定。此条对多产产权建筑和和多家单位位使用的建建筑中消防防车通道、涉涉及公共消消防安全的的疏散设施施和其他建建筑消防设设施实行统统一管理作作了规定。目目前，大多多数多产权权建筑的管管理，包括括建筑消防防安全的管管理都是委委托物业单单位统一管管理的，但但也有一些些多产权建建筑的管理理没有委托托物业单位位，可以允允许其产权权单位、使使用单位共共同组成管管理机构对对涉及公共共消防安全全的事项实实行统一管管理，也可可以在明确确各自应负负的管理责责任的前提提下委托统统一管理。第十条 居居民住宅区区的物业管管理单位应应当在管理理范围内履履行下列

18、消消防安全职职责：（一）制定定消防安全全制度，落落实消防安安全责任，开开展消防安安全宣传教教育；（二）开展展防火检查查，消除火火灾隐患；（三）保障障疏散通道道、安全出出口、消防防车通道畅畅通；（四）保障障公共消防防设施、器器材以及消消防安全标标志完好有有效。其他物业管管理单位应应当对受委委托管理范范围内的公公共消防安安全管理工工作负责。【说明】本本条是关于于居民住宅宅区物业管管理单位消消防安全管管理职责的的规定。目前，居民民住宅区一一般由物业业管理单位位进行管理理，但大多多数物业管管理单位的的管理范围围未明确消消防管理内内容，致使使居民住宅宅区的消防防管理职责责不清，消消防安全工工作难以落落实

19、。此条条就物业管管理单位应应当承担的的具体消防防管理职责责作了明确确的规定。同同时，明确确其他物业业管理单位位应当对受受委托管理理范围内的的公共消防防安全管理理工作负责责。第十一条 举办集会会、焰火晚晚会、灯会会等具有火火灾危险的的大型活动动的主办单单位、承办办单位以及及提供场地地的单位，应应当在订立立的合同中中明确各方方的消防安安全责任。【说明】本本条是关于于举办大型型活动相关关单位消防防安全责任任的规定。举办具有火火灾危险性性的集会、焰焰火晚会、灯灯会，以及及大型商品品交易会、文文艺演出、体体育比赛等等活动的，举举办单位、承承办单位以以及提供场场地的单位位，应当在在签订合同同时确定各各方的

20、消防防安全职责责，并落实实各自的消消防安全责责任，确保保活动场所所和各项活活动的消防防安全。第十二条 建筑工程程施工现场场的消防安安全由施工工单位负责责。实行施施工总承包包的，由总总承包单位位负责。分分包单位向向总承包单单位负责，服服从总承包包单位对施施工现场的的消防安全全管理。对建筑物进进行局部改改建、扩建建和装修的的工程，建建设单位应应当与施工工单位在订订立的合同同中明确各各方对施工工现场的消消防安全责责任。【说明】本本条是关于于建筑工程程施工和改改建、扩建建、装修工工程施工中中有关各方方消防安全全责任的规规定。建筑法第第四十五条条规定：“施工现场场安全由建建筑施工企企业负责。实实行施工总

21、总承包的，由由总承包单单位负责。分分包单位向向总承包单单位负责，服服从总承包包单位对施施工现场的的安全生产产管理”。据此，本本条规定建建筑工程施施工现场的的消防安全全由施工单单位负责。同同时，为汲汲取近年来来建筑工程程施工现场场火灾事故故的教训，特特别是因局局部施工引引发火灾造造成群死群群伤的惨痛痛教训，明明确规定了了对建筑物物进行局部部改建、扩扩建和装修修的工程，建建设单位应应当与施工工单位在订订立的合同同中明确各各方对施工工现场的消消防安全责责任。 第三章消防安全全管理 第十三条 下列范围围的单位是是消防安全全重点单位位，应当按按照本规定定的要求，实实行严格管管理：（一）商场场（市场）、宾

22、宾馆（饭店店）、体育育场（馆）、会会堂、公共共娱乐场所所等公众聚聚集场所（以以下统称公公众聚集场场所）；（二）医院院、养老院院和寄宿制制的学校、托托儿所、幼幼儿园；（三）国家家机关；（四）广播播电台、电电视台和邮邮政、通信信枢纽；（五）客运运车站、码码头、民用用机场；（六）公共共图书馆、展展览馆、博博物馆、档档案馆以及及具有火灾灾危险性的的文物保护护单位；（七）发电电厂（站）和和电网经营营企业；（八）易燃燃易爆化学学物品的生生产、充装装、储存、供供应、销售售单位；（九）服装装、制鞋等等劳动密集集型生产、加加工企业；（十）重要要的科研单单位；（十一）其其他发生火火灾可能性性较大以及及一旦发生生火

23、灾可能能造成重大大人身伤亡亡或者财产产损失的单单位。高层办公楼楼（写字楼楼）、高层层公寓楼等等高层公共共建筑，城城市地下铁铁道、地下下观光隧道道等地下公公共建筑和和城市重要要的交通隧隧道，粮、棉棉、木材、百百货等物资资集中的大大型仓库和和堆场，国国家和省级级等重点工工程的施工工现场，应应当按照本本规定对消消防安全重重点单位的的要求，实实行严格管管理。【说明】本本条是关于于确定消防防安全重点点单位的规规定。 消防防安全重点点单位加强强自身的消消防安全管管理工作，预预防群死群群伤火灾的的发生，是是我国社会会消防安全全工作多年年来形成的的一条基本本经验和行行之有效的的做法。为为了科学、准准确地确定定

24、消防安全全重点单位位，本条依依据消防防法第十十六条的有有关规定，对对消防安全全重点单位位的范围作作了界定。消消防安全重重点单位界界定标准如如下：一、商场（市市场）、宾宾馆（饭店店）、体育育场（馆）、会会堂、公共共娱乐场所所等公众聚聚集场所：1、建筑面面积在10000平方方米（含本本数，下同同）以上且且经营可燃燃商品的商商场（商店店、市场）；2、客房数数在50间间以上的宾宾馆（旅馆馆、饭店）；3、公共的的体育场（馆馆）、会堂堂；4、建筑面面积在2000平方米米以上的公公共娱乐场场所（“公共娱乐乐场所”系指公安安部公共共娱乐场所所消防安全全管理规定定第二条条所列场所所）。 二、医院、养养老院和寄寄

25、宿制的学学校、托儿儿所、幼儿儿园： 1、住住院床位在在50张以以上的医院院； 2、老老人住宿床床位在500张以上的的养老院； 3、学学生住宿床床位在1000张以上上的学校； 4、幼幼儿住宿床床位在500张以上的的托儿所、幼幼儿园。 三、国国家机关： 1、县县级以上的的党委、人人大、政府府、政协；2、人民检检察院、人人民法院；3、中央和和国务院各各部委；4、共青团团中央、全全国总工会会、全国妇妇联的办事事机关。 四、广广播、电视视和邮政、通通信枢纽： 1、广广播电台、电电视台； 2、城城镇的邮政政、通信枢枢纽单位。 五、客客运车站、码码头、民用用机场： 1、候候车厅、候候船厅的建建筑面积在在50

26、0平平方米以上上的客运车车站和客运运码头； 2、民民用机场。 六、公公共图书馆馆、展览馆馆、博物馆馆、档案馆馆以及具有有火灾危险险性的文物物保护单位位： 1、建建筑面积在在20000平方米以以上的公共共图书馆、展展览馆； 2、公公共博物馆馆、档案馆馆； 3、具具有火灾危危险性的县县级以上文文物保护单单位。 七、发发电厂（站站）和电网网经营企业业。 八、易易燃易爆化化学物品的的生产、充充装、储存存、供应、销销售单位： 1、生生产易燃易易爆化学物物品的工厂厂； 2、易易燃易爆气气体和液体体的灌装站站、调压站站； 3、储储存易燃易易爆化学物物品的专用用仓库（堆堆场、储罐罐场所）；4、营业性性汽车加油

27、油站、加气气站，液化化石油气供供应站（换换瓶站）； 5、经经营易燃易易爆化学物物品的化工工商店（其其界定标准准，以及其其他需要界界定的易燃燃易爆化学学物品性质质的单位及及其标准，由由省级公安安消防机构构根据实际际情况确定定）。 九、劳劳动密集型型生产、加加工企业： 生产产车间员工工在1000人以上的的服装、鞋鞋帽、玩具具等劳动密密集型企业业。 十、重重要的科研研单位： 界定定标准由省省级公安消消防机构根根据实际情情况确定。 十一一、高层公公共建筑、地地下铁道、地地下观光隧隧道,粮、棉棉、木材、百百货等物资资仓库和堆堆场，重点点工程的施施工现场： 1、高高层公共建建筑的办公公楼（写字字楼）、公公

28、寓楼等； 2、城城市地下铁铁道、地下下观光隧道道等地下公公共建筑和和城市重要要的交通隧隧道； 3、国国家储备粮粮库、总储储量在100000吨吨以上的其其他粮库； 4、总总储量在5500吨以以上的棉库库； 5、总总储量在1100000立方米以以上的木材材堆场； 6、总总储存价值值在10000万元以以上的可燃燃物品仓库库、堆场；7、国家和和省级等重重点工程的的施工现场场。十二、其他他发生火灾灾可能性较较大以及一一旦发生火火灾可能造造成人身重重大伤亡或或者财产重重大损失的的单位： 界定定标准由省省级公安消消防机构根根据实际情情况确定。第十四条 消防安全全重点单位位及其消防防安全责任任人、消防防安全管

29、理理人应当报报当地公安安消防机构构备案。【说明】本本条是关于于消防安全全重点单位位备案的规规定。此条所指“备案”，不属于于行政审批批。目的是是要求符合合消防安安全重点单单位界定标标准的单单位自觉“对号入座座”，按照规规定对消消防安全重重点单位的的要求，实实行严格管管理。同时时，通过备备案制度，保保障当地公公安消防机机构及时掌掌握本辖区区内消防安安全重点单单位的基本本情况。 第十五条条 消防安全全重点单位位应当设置置或者确定定消防工作作的归口管管理职能部部门，并确确定专职或或者兼职的的消防管理理人员；其其他单位应应当确定专专职或者兼兼职消防管管理人员，可可以确定消消防工作的的归口管理理职能部门门

30、。归口管管理职能部部门和专兼兼职消防管管理人员在在消防安全全责任人或或者消防安安全管理人人的领导下下开展消防防安全管理理工作。【说明】本本条是关于于单位消防防安全管理理组织、机机构、人员员的规定。目前，许多多单位未设设置或确定定消防安全全管理工作作归口管理理职能部门门，消防安安全管理分分工不明，职职责不清，权权责分离，各各项消防安安全制度和和措施难以以真正落实实。考虑到到单位消防防安全管理理应有必要要的组织机机构，保障障单位消防防安全管理理工作的落落实，本条条对消防安安全重点单单位和其他他单位消防防工作归口口管理职能能部门，专专兼职消防防管理人员员等作了规规定。另外外，还规定定归口管理理职能部

31、门门和专兼职职消防管理理人员在消消防安全管管理人领导导下（没有有确定消防防安全管理理人的，在在消防安全全责任人领领导下），具具体开展消消防安全管管理工作，做做到分工明明确，责任任到人，各各尽其职，各各负其责，形形成一种科科学、合理理的消防安安全管理机机制，确保保消防安全全责任、消消防安全制制度和措施施落到实处处。第十六条 公众聚集集场所应当当在具备下下列消防安安全条件后后，向当地地公安消防防机构申报报进行消防防安全检查查，经检查查合格后方方可开业使使用： （一一）依法办办理建筑工工程消防设设计审核手手续，并经经消防验收收合格； （二二）建立健健全消防安安全组织，消消防安全责责任明确； （三三）

32、建立消消防安全管管理制度和和保障消防防安全的操操作规程； （四四）员工经经过消防安安全培训； （五五）建筑消消防设施齐齐全、完好好有效；（六）制定定灭火和应应急疏散预预案。【说明】本本条是关于于公众聚集集场所使用用或开业前前应具备的的消防安全全条件的规规定。根据消防防法第十十二条规定定：“歌舞厅、影影剧院、宾宾馆、饭店店、商场、集集贸市场等等公众聚集集的场所，在在使用或者者开业前，应应当向当地地公安消防防机构申报报，经消防防安全检查查合格后，方方可使用或或者开业。”，但对单位申报的前提条件却未作明确规定，许多单位不具备基本的消防安全条件就向公安消防机构申报。因此，这里对单位使用或开业前向当地公

33、安消防机构申报时应具备的消防安全条件作了具体规定。第十七条 举办集会会、焰火晚晚会、灯会会等具有火火灾危险的的大型活动动，主办或或者承办单单位应当在在具备消防防安全条件件后，向公公安消防机机构申报对对活动现场场进行消防防安全检查查，经检查查合格后方方可举办。【说明】本本条是关于于举办具有有火灾危险险的大型活活动申报、审审批的规定定。为保持规规定的完完整性，本本条重申了了消防法法第十三三条的有关关规定。第十八条 单位应当当按照国家家有关规定定，结合本本单位的特特点，建立立健全各项项消防安全全制度和保保障消防安安全的操作作规程，并并公布执行行。单位消防安安全制度主主要包括以以下内容：消防安全全教育

34、、培培训；防火火巡查、检检查；安全全疏散设施施管理；消消防（控制制室）值班班；消防设设施、器材材维护管理理；火灾隐隐患整改；用火、用用电安全管管理；易燃燃易爆危险险物品和场场所防火防防爆；专职职和义务消消防队的组组织管理；灭火和应应急疏散预预案演练；燃气和电电气设备的的检查和管管理（包括括防雷、防防静电）；消防安全全工作考评评和奖惩；其他必要要的消防安安全内容。【说明】本本条是关于于单位消防防安全管理理制度的规规定。建立消防安安全制度是是单位消防防安全管理理的基本措措施。本条条将单位应应当建立的的主要消防防安全管理理制度一一一列举，基基本涵盖了了单位在日日常消防安安全管理工工作中制度度建设的主

35、主要方面。由于单位所所有制和经经营方式各各异，本规规定不可能能详尽每个个单位应制制定的消防防安全制度度具体内容容，单位应应按照本规规定和相相关规定，结结合实际制制定完善的的消防安全全管理制度度。单位既既可以制定定若干不同同方面的消消防安全制制度，也可可以制定一一个综合性性的消防安安全制度，但但内容应当当涵盖单位位消防安全全管理工作作的基本方方面，保障障消防安全全的需要。第十九条 单位应当当将容易发发生火灾、一一旦发生火火灾可能严严重危及人人身和财产产安全以及及对消防安安全有重大大影响的部部位确定为为消防安全全重点部位位，设置明明显的防火火标志，实实行严格管管理。【说明】本本条是关于于单位确定定

36、消防安全全重点部位位的规定。容易发生火火灾的部位位主要是指指火灾危险险性较大，或或发生火灾灾危害性大大，以及发发生火灾后后影响人员员安全疏散散等部位。单单位要结合合实际将容容易发生火火灾的部位位确定为消消防安全管管理的重点点部位。如如生产企业业的油罐区区、储存易易燃易爆物物品仓库、生生产工艺流流程中易出出现险情的的部位；公公众聚集场场所中人员员聚集的厅厅、室、疏疏散通道、舞舞台等部位位；单位内内部的贵重重物品室、档档案资料室室、精密仪仪器室、加加油站等以以及与火灾灾扑救密切切相关的配配电房、消消防控制室室、消防水水泵房、消消防电梯机机房等部位位。具备上上述特征的的部位都与与单位的消消防安全密密

37、切相关，必必须采取严严格的措施施加强管理理，确保消消防安全。第二十条 单位应当当对动用明明火实行严严格的消防防安全管理理。禁止在在具有火灾灾、爆炸危危险的场所所使用明火火；因特殊殊情况需要要进行电、气气焊等明火火作业的，动动火部门和和人员应当当按照单位位的用火管管理制度办办理审批手手续，落实实现场监护护人，在确确认无火灾灾、爆炸危危险后方可可动火施工工。动火施施工人员应应当遵守消消防安全规规定，并落落实相应的的消防安全全措施。公众聚集场场所或者两两个以上单单位共同使使用的建筑筑物局部施施工需要使使用明火时时，施工单单位和使用用单位应当当共同采取取措施，将将施工区和和使用区进进行防火分分隔，清除

38、除动火区域域的易燃、可可燃物，配配置消防器器材，专人人监护，保保证施工及及使用范围围的消防安安全。 公共娱乐乐场所在营营业期间禁禁止动火施施工。【说明】本本条是关于于单位动火火施工消防防安全管理理的规定。大量火灾事事故教训表表明，不少少动火施工工人员由于于缺乏必要要的消防安安全常识，违违法、违章章操作，冒冒险作业屡屡禁不止，发发生火灾后后，既不会会报警，也也不会扑救救初起火灾灾，往往造造成严重后后果。为此此，本条规规定：一是是对单位本本身因特殊殊情况下需需要进行电电、气焊等等明火作业业的，必须须履行审批批程序，采采取切实可可行的消防防安全保护护措施；二二是公众聚聚集场所或或两个以上上单位共同同

39、使用的建建筑物内，当当一家需施施工动火时时，施工单单位必须与与其他使用用单位共同同制定防范范措施，严严防火灾事事故的发生生。公共娱乐场场所在营业业期间禁止止动火施工工，是重申申公众娱娱乐场所消消防安全管管理规定（公公安部第339号令）第第十五条的的规定。第二十一条条 单位应应当保障疏疏散通道、安安全出口畅畅通，并设设置符合国国家规定的的消防安全全疏散指示示标志和应应急照明设设施，保持持防火门、防防火卷帘、消消防安全疏疏散指示标标志、应急急照明、机机械排烟送送风、火灾灾事故广播播等设施处处于正常状状态。严禁下列行行为：（一）占用用疏散通道道； （二二）在安全全出口或者者疏散通道道上安装栅栅栏等影

40、响响疏散的障障碍物；（三）在营营业、生产产、教学、工工作等期间间将安全出出口上锁、遮遮挡或者将将消防安全全疏散指示示标志遮挡挡、覆盖；（四）其他他影响安全全疏散的行行为。【说明】本本条是关于于单位内部部疏散设施施和相关设设施消防安安全管理的的规定。据统计，近近十年发生生的一次死死亡10人人以上的特特大火灾中中，有三分分之二与建建筑物安全全疏散通道道被封堵、阻阻塞等有直直接关系。为为严防类似似群死群伤伤火灾的再再次发生，本本条对此作作了严格的的规定。第二十二条条 单位应应当遵守国国家有关规规定，对易易燃易爆危危险物品的的生产、使使用、储存存、销售、运运输或者销销毁实行严严格的消防防安全管理理。【

41、说明】本本条是关于于易燃易爆爆危险物品品生产、使使用、储存存、销售、运运输或者销销毁单位消消防安全工工作的原则则规定。第二十三条条 单位应应当根据消消防法规的的有关规定定，建立专专职消防队队、义务消消防队，配配备相应的的消防装备备、器材，并并组织开展展消防业务务学习和灭灭火技能训训练，提高高预防和扑扑救火灾的的能力。【说明】本本条是关于于单位建立立专职消防防队、义务务消防队的的原则规定定。本条是对消消防法第第二十八条条、第三十十条规定的的重申。第二十四条条 单位发发生火灾时时，应当立立即实施灭灭火和应急急疏散预案案，务必做做到及时报报警，迅速速扑救火灾灾，及时疏疏散人员。邻邻近单位应应当给予支

42、支援。任何何单位、人人员都应当当无偿为报报火警提供供便利，不不得阻拦报报警。 单位位应当为公公安消防机机构抢救人人员、扑救救火灾提供供便利和条条件。 火灾扑灭灭后，起火火单位应当当保护现场场，接受事事故调查，如如实提供火火灾事故的的情况，协协助公安消消防机构调调查火灾原原因，核定定火灾损失失，查明火火灾事故责责任。未经经公安消防防机构同意意，不得擅擅自清理火火灾现场。【说明】本本条是关于于单位组织织火灾扑救救及接受火火灾事故调调查的规定定。本条是对消消防法第第三十九条条第三款规规定的重申申。第四章防火检查查 第二十五条条 消防防安全重点点单位应当当进行每日日防火巡查查，并确定定巡查的人人员、内

43、容容、部位和和频次。其其他单位可可以根据需需要组织防防火巡查。巡巡查的内容容应当包括括： （一一）用火、用用电有无违违章情况； （二二）安全出出口、疏散散通道是否否畅通，安安全疏散指指示标志、应应急照明是是否完好； （三三）消防设设施、器材材和消防安安全标志是是否在位、完完整； （四四）常闭式式防火门是是否处于关关闭状态，防防火卷帘下下是否堆放放物品影响响使用； （五五）消防安安全重点部部位的人员员在岗情况况； （六六）其他消消防安全情情况。 公众众聚集场所所在营业期期间的防火火巡查应当当至少每二二小时一次次；营业结结束时应当当对营业现现场进行检检查，消除除遗留火种种。医院、养养老院、寄寄宿制

44、的学学校、托儿儿所、幼儿儿园应当加加强夜间防防火巡查，其其他消防安安全重点单单位可以结结合实际组组织夜间防防火巡查。防火巡查人人员应当及及时纠正违违章行为，妥妥善处置火火灾危险，无无法当场处处置的，应应当立即报报告。发现现初起火灾灾应当立即即报警并及及时扑救。防火巡查应应当填写巡巡查记录，巡巡查人员及及其主管人人员应当在在巡查记录录上签名。【说明】本本条是对单单位防火巡巡查频次、内内容的规定定。本条对消防防安全重点点单位规定定了每日防防火巡查制制度，对其其他单位也也作了相应应的要求。单单位组织防防火巡查，是是及时发现现和消除火火灾隐患、预预防火灾发发生的重要要措施，也也是检查相相关消防安安全制

45、度、措措施是否落落实的有效效手段。本本条对防火火巡查的内内容、频次次和方法等等作了规定定，突出强强调巡查人人员对违章章现象的巡巡查，以及及对消防安安全重点部部位、安全全疏散设施施的巡查。同同时要求填填写巡查记记录以备案案待查。此此外，公众众聚集场所所在营业结结束时，应应当对营业业现场进行行检查，消消除遗留火火种，严防防遗留火种种引发火灾灾。第二十六条条 机关、团团体、事业业单位应当当至少每季季度进行一一次防火检检查，其他他单位应当当至少每月月进行一次次防火检查查。检查的的内容应当当包括： （一一）火灾隐隐患的整改改情况以及及防范措施施的落实情情况； （二二）安全疏疏散通道、疏疏散指示标标志、应

46、急急照明和安安全出口情情况； （三三）消防车车通道、消消防水源情情况；（四）灭火火器材配置置及有效情情况；（五）用火火、用电有有无违章情情况；（六）重点点工种人员员以及其他他员工消防防知识的掌掌握情况； （七七）消防安安全重点部部位的管理理情况； （八八）易燃易易爆危险物物品和场所所防火防爆爆措施的落落实情况以以及其他重重要物资的的防火安全全情况； （九九）消防（控控制室）值值班情况和和设施运行行、记录情情况； （十十）防火巡巡查情况； （十十一）消防防安全标志志的设置情情况和完好好、有效情情况；（十二）其其他需要检检查的内容容。防火检查应应当填写检检查记录。检检查人员和和被检查部部门负责人人

47、应当在检检查记录上上签名。【说明】本本条是关于于防火检查查频次、内内容的规定定。此条要求机机关、团体体、企业、事事业单位应应当定期进进行防火检检查。由于于生产、经经营等企业业（包括事事业性编制制企业化管管理的单位位）消防安安全管理动动态性较强强，诱发火火灾危险的的因素相应应增多，为为了确保安安全，本条条规定其防防火检查的的频次要高高于其他单单位。另外外，本条对对单位防火火检查的内内容作了明明确规定，涵涵盖了单位位必需做到到的消防安安全“软件”和“硬件”管理的基基本内容。此条同样要要求单位填填写检查记记录，以备备案待查。第二十七条条 单位应应当按照建建筑消防设设施检查维维修保养有有关规定的的要求，对对建筑消防防设施的完完好有效情情况进行检检查和维修修保养。【说明】本本条是关于于单位履行行建筑消防防设施检查查和维护义义务的原则则规定。本条中的“建筑消防防设施”包括火灾灾自动报警警、自动喷喷水、消火火栓、泡沫沫、气体灭灭火系统，防防烟、排烟烟系统、应应急照明、安安全疏散指指示标志以以及防火分分隔等防火火、灭火设设施。要求单位对对建筑消防防设施进行行检查和维维修保养，是是确保建筑筑消防设施施完整好用用的重要保保障措