教育部解读发展学前教育的若干意见3826.docx

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1、教育部解读发展学前教育的若干意见教育部介绍全国学前教育情况教育部召开开全国学学前教育育相关情情况新闻闻通气会会，未来来三年我我国将启启动学前前教育三三年行动动计划，该该计划能能否为学学前教育育大发展展注入强强心剂呢呢？通气气会的内内容主要要是关于于大家比比较关心心的民办办园还有有农村教教育学前前教育的的发展问问题，有有几点措措施。教育部的基基础教育育司回答答了大家家关心的的问题。首首先是关关于大力力积极扶扶持民办办幼儿园园的问题题，有这这样几点点措施：第一，要要通过合合理保证证合理用用地，减减免税收收等方式式支持社社会力量量办园。第第二，创创新支持持方式，积积极扶持持民办园园特别是是那些面面向

2、大众众收费较较低的普普惠性民民办园，提提出政府府购买服服务，减减免租金金，以奖奖代补，派派驻公办办教师等等方式引引导和支支持民办办园，提提供普惠惠性的服服务。第第三，对对公办和和民办要要一视同同仁，进进一步强强调民办办园在像像审批登登记、分分类定级级、评估估指导、教教师培训训、职称称评定、资资格认定定、表彰彰奖励等等方面和和公办园园具有相相同的地地位，这这是民办办园。还还有农村村学前教教育，国国家已经经实施了了农村学学前教育育的推进进计划，目目前已经经有5亿亿元人民民币投入入当中，重重点来发发展农村村的幼儿儿教育。有这样样几点措措施：第第一，纳纳入规划划。就是是把幼儿儿园的农农村幼儿儿的教育育

3、纳入到到新农村村公共服服务设施施的统一一规划当当中优先先建设。第第二，加加大投入入。刚才才已经说说了重点点扶持中中西部地地区，各各级政府府要在园园舍的建建设，师师资队伍伍以及公公用经费费资助困困难群体体等方面面加大投投入。第第三，完完善网络络。通过过独立建建园、设设分园、联联合办园园，配专专职巡回回指导教教师方面面来完善善县级、乡乡级、村村级的学学前教育育网络。第第四，改改善条件件。比如如农村办办学措施施、用具具、幼儿儿读物等等等，让让这些农农村幼儿儿园享受受更好的的环境。教育部解读读发展学学前教育育的若干干意见1问：现现在社会会上都在在热议学学前教育育“国十条条”，请您您谈谈“国十条条”出台

4、的的背景和和意义。答：改改革开放放以来，我我国学前前教育事事业有了了很大发发展，普普及程度度逐步提提高。但但从整体体上看，学学前教育育仍然是是各级各各类教育育中的薄薄弱环节节，集中中表现在在资源短短缺，投投入不足足，“入园难难”、“入园贵贵”问题突突出，人人民群众众意见较较多，必必须努力力解决这这些问题题。党中央、国国务院高高度重视视学前教教育。国国家中长长期教育育改革和和发展规规划纲要要提出出到20020年年基本普普及学前前教育的的发展目目标，这这是国家家在20000年年基本普普及义务务教育之之后，为为实现更更高水平平的普及及教育而而做出的的又一重重大决策策。中央央、国务务院领导导多次批批示

5、，要要求把积积极发展展学前教教育、着着力解决决“入园难难”作为贯贯彻落实实规划划纲要的的突破口口和紧迫迫任务，充充分体现现了新时时期新阶阶段党和和国家对对推动学学前教育育改革和和发展的的高度重重视。“国十十条”立足当当前，兼兼顾长远远，是积积极发展展学前教教育、着着力破解解“入园难难”的动员员令，必必将对全全社会提提高学前前教育重重要性的的认识，促促进亿万万儿童健健康成长长，保障障和改善善民生，发发挥极为为重要的的推动作作用。2. 请您谈谈谈对今今后发展展学前教教育应遵遵循的原原则是什什么？答：“国十十条”把学前前教育摆摆在国计计民生的的重要位位置，突突出强调调了它的的教育属属性和社社会公益益

6、属性，明明确指出出，学前前教育是是国民教教育体系系的重要要组成部部分，是是重要的的社会公公益事业业。因此此，发展展学前教教育，必必须坚持持公益性性和普惠惠性，努努力构建建覆盖城城乡、布布局合理理的学前前教育公公共服务务体系，保保障适龄龄儿童接接受基本本的、有有质量的的学前教教育；必必须坚持持政府主主导，落落实政府府责任，充充分调动动各方面面的积极极性；必必须坚持持改革创创新，破破除体制制机制障障碍；必必须坚持持因地制制宜，一一切从实实际出发发；必须须坚持科科学育儿儿，遵循循幼儿身身心发展展规律。3.规规划纲要要提出出大力发发展公办办幼儿园园，请您您具体谈谈谈怎样样大力发发展公办办园。答：“国十

7、条条”把“大力发发展公办办园，提提供广覆盖盖、保基基本的学前前教育公公共服务务”作为扩扩大普惠惠性学前前教育资资源，提提高政府府公共服服务能力力的重要要举措。基基于目前前公办学学前教育育资源严严重不足足的现状状，文件件提出加加大政府府投入，通通过新建建、改建建、扩建建等方式式扩大公公办资源源：一是是在公办办资源短短缺的城城乡地区区，要新新建一批批公办园园；二是是利用中中小学布布局调整整的富余余资源和和其他富富余公共共资源，优优先改建建幼儿园园；三是是鼓励优优质公办办幼儿园园通过举举办分园园或合作作办园的的方式扩扩大公办办资源；四是制制定优惠惠政策，支支持街道道、农村村集体举举办幼儿儿园。4.规

8、规划纲要要提出出要积极极扶持民民办幼儿儿园，请请您谈谈谈扶持民民办园的的具体规规定。答：发发展学前前教育要要充分调调动各方方面的积积极性。各各级政府府要在大大力发展展公办园园的同时时，采取取多种措措施鼓励励和扶持持社会力力量办园园，为家家长提供供多层次次、多样样化的选选择空间间。文件件突出强强调了鼓鼓励和扶扶持民办办园的几几点措施施：一是是要通过过保证合合理用地地、减免免税费等等方式，支支持社会会力量办办园。二二是创新新支持方方式，积积极扶持持民办园园特别是是面向大大众、收收费较低低的普惠惠性民办办园。提提出采取取政府购购买服务务、减免免租金、以以奖代补补、派驻驻公办教教师等方方式，引引导和支

9、支持民办办幼儿园园提供普普惠性服服务。三三是公办办民办一一视同仁仁，进一一步强调调了民办办园在审审批登记记、分类类定级、评评估指导导、教师师培训、职职称评定定、资格格认定、表表彰奖励励等方面面与公办办园具有有同等地地位。5.关于城城镇小区区配套幼幼儿园建建设和管管理有哪哪些具体体规定？答：加加强小区区配套幼幼儿园建建设和管管理，是是解决城城镇“入园难难”的关键键。文件件着重强强调了四四点。一一是补建建。没有有配套幼幼儿园的的城镇小小区，要要按照国国家有关关规定配配套建设设幼儿园园。二是是同步建建。新建建小区配配套幼儿儿园要与与小区建建设“三同步步”，即同同步规划划、同步步建设、同同步交付付使用

10、，建建设用地地按照国国家有关关规定予予以保障障。三是是强制建建。未按按规定安安排配套套幼儿园园建设的的小区规规划不予予审批。四四是建后后统筹使使用。城城镇小区区配套幼幼儿园作作为公共共教育资资源，由由当地政政府统筹筹安排，举举办公办办园或委委托办成成普惠性性民办幼幼儿园，保保证面向向小区适适龄儿童童提供方方便就近近的普惠惠性服务务。6.推推动农村村学前教教育发展展的政策策措施有有哪些？答：发发展学前前教育的的重点和和难点都都在农村村。主要要采取四四条措施施。一是是纳入规规划。把把发展学学前教育育作为社社会主义义新农村村建设的的重要内内容，将将幼儿园园作为新新农村公公共服务务设施统统一规划划，优

11、先先建设。二二是加大大投入。国国家实施施推进农农村学前前教育项项目，重重点支持持中西部部农村地地区。地地方各级级政府在在园舍建建设、师师资队伍伍、公用用经费、资资助困难难群体等等方面加加大投入入。三是是完善网网络。通通过独立立建园、设设分园、联联合办园园、配专专职巡回回指导教教师等方方式，完完善县、乡乡、村学学前教育育网络。四四是改善善条件。改改善农村村幼儿园园办园条条件，努努力配备备好保教教设施、玩玩教具和和幼儿读读物等，逐逐步为农农村幼儿儿园创设设良好的的教育坏坏境。7. 学前前教育长长期投入入不足，制制约学前前教育健健康发展展。请问问“国十条条”在加大大政府投投入方面面有哪些些具体规规定

12、？答：加加大财政政投入是是构建学学前教育育公共服服务体系系的根本本保障，具具体规定定概括讲讲主要是是“五有”。一是是“预算有有科目”。将学学前教育育经费列列入各级级政府的的财政预预算，这这是一个个根本性性的制度度要求。二二是“增量有有倾斜”。新增增教育经经费要向向学前教教育倾斜斜。三是是“投入有有比例”。财政政性学前前教育经经费要在在同级财财政性教教育经费费中占合合理比例例，并在在未来三三年有明明显提高高，尽快快扭转财财政投入入不足的的局面。四四是“拨款有有标准”。各地地要研究究制定公公办幼儿儿园生均均经费标标准和生生均财政政拨款标标准，保保障幼儿儿园的正正常运转转。五是是“资助有有制度”。建

13、立立学前教教育资助助制度，资资助家庭庭经济困困难儿童童、孤儿儿和残疾疾儿童接接受普惠惠性学前前教育。8. 幼儿儿教师待待遇低，队队伍不稳稳定的问问题普遍遍存在，请请问“国十条条”制定了了哪些措措施落实实幼儿教教师的地地位待遇遇？答：发发展学前前教育，必必须加快快建设一一支师德德高尚、热热爱儿童童、业务务精良、结结构合理理的幼儿儿教师队队伍。主主要措施施有四个个方面。一一是核定定公办幼幼儿园教教职工编编制，要要按照规规定的配配备标准准对公办办幼儿园园进行核核编、逐逐步配齐齐。二是是落实工工资、职职称等方方面的待待遇。要要完善落落实幼儿儿园教职职工工资资保障办办法和幼幼儿教师师专业技技术职称称评聘

14、机机制，切切实维护护教师权权益。三三是完善善落实社社会保障障政策。按按照社会会保障改改革的政政策和方方向，完完善幼儿儿园教职职工社会会保障办办法，这这方面要要特别检检查和督督促社会会力量举举办的幼幼儿园落落实教职职工的社社会保障障。四是是加强幼幼儿园园园长和教教师的培培训。三三年内对对1万名名幼儿园园园长和和骨干教教师进行行国家级级培训，各各地在五五年内完完成对园园长和教教师的全全员专业业培训。9.针针对目前前存在的的幼儿园园乱收费费现象，有有哪些具具体解决决办法？答：国国家将进进一步规规范幼儿儿园收费费管理。一一是制定定幼儿园园收费管管理办法法，规范范收费项项目，明明确管理理职责，加加强收费

15、费监管。二二是省级级政府有有关部门门根据城城乡经济济社会发发展水平平、办园园成本和和群众承承受能力力，合理理制定公公办幼儿儿园收费费标准。三三是加大大对民办办园收费费的监管管力度。完完善备案案程序，实实行分类类指导。四四是严格格执行幼幼儿园收收费公示示制度。幼幼儿园要要对收费费项目、收收费标准准等内容容予以公公示，加加强社会会监督。五五是坚决决查处乱乱收费。10.目前，一一些幼儿儿园有“小学化化”倾向，违违反幼儿儿身心发发展规律律。“国十条条”对解决决这一问问题有何何要求？答：解决这这一问题题，一是是要遵循循规律。坚坚持以儿儿童发展展为本，尊尊重幼儿儿身心发发展规律律，面向向全体幼幼儿，关关注

16、个体体差异。二二是要坚坚持科学学的方法法。必须须坚持以以游戏为为基本活活动，保保教结合合，寓教教于乐。三三是要创创设良好好环境。加加强对幼幼儿玩教教具、幼幼儿图书书的配备备与指导导。要把把幼儿园园教育与与家庭教教育紧密密结合，共共同为幼幼儿的健健康成长长创造良良好环境境。四是是强化监监管。国国家将颁颁布幼儿儿学习与与发展指指南。各各级教育育部门要要加强对对幼儿园园教育质质量的监监管和指指导，建建立覆盖盖各类幼幼儿园的的保教质质量评估估监管体体系，不不断提高高幼儿园园的办园园水平和和教育质质量。11.“国十条条”中提出出“实施学学前教育育三年行行动计划划”，请您您谈谈有有何具体体要求？答：制制定

17、和实实施学前前教育三三年行动动计划，是是当前加加快发展展学前教教育，解解决“入园难难”的重大大决策，一一定要集集中人力力、物力力、财力力打好这这场攻坚坚战。一一是要准准。要深深入调查查，准确确掌握当当地学前前教育的的基本状状况和存存在的突突出问题题，科学学测算未未来三年年学前教教育需求求和供需需缺口。二二是要实实。确定定发展目目标，分分解年度度任务，落落实项目目经费，以以县为单单位编制制学前教教育三年年行动计计划。三三是要快快。各省省（区、市市）的行行动计划划要在明明年3月月底前编编制完成成。四是是要督。各各地要建建立督促促检查、考考核奖惩惩和问责责机制，确确保发展展学前教教育的各各项举措措落到实实处，取取得实效效。教育育部将会会同有关关部门对对各地三三年行动动计划进进展情况况进行专专项督查查。