公共行政管理学23662.docx

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1、公共行政管理学试题及答案 （一）填空题1.公共管理学是一门研究 _ 规律的学科,它是在 _ 的基础上发展起来的。2.威威尔逊在在其行行政之研研究一一文中提提出了著著名的 _ 的思想想。（二）选选择题1.对对官僚制制度进行行了系统统分析和和论证,并促成成公共行行政学体体系建立立的是（ ）。A. 法约约尔 BB.赫伯伯特?西西蒙 CC.马克克斯?韦韦伯 DD.泰勒勒2.政府失失效理论论对人的的本质和和行为的的基本假假设是( )。A. 社社会人 B.经经济人 C.自自动人 D.复复杂人 （三）简答答题1.简述公公共管理理与企业业管理的的区别。2.分析影影响公共共政策执执行的相相关因素素。( 四）论论

2、述题1.谈谈你你对转型型期我国国政府职职能转变变的认识识和理解解。2.谈谈你你对我国国电子政政务建设设中存在在的主要要问题的的认识及及改进建建议。（五）案例例分析题题公开招考公公务员S市报上上登出了了新成立立的监察察局公开开招考公公务员的的启事。一项社会会舆论调调查问卷卷结果表表明，有有49.8的的人将政政治体制制改革列列为最关关心的一一项，关关于其中中的干部部人事制制度改革革，有331.11的人人对公务务员制度度不了解解，有339.33的人人对实行行这项制制度缺乏乏信心。似乎深深谙人们们的心态态，S市市的决策策者们深深知抛出出这只球球的利害害关系，决决策之前前理所当当然地进进行了一一场认真真

3、的运筹筹和准备备。搞公务务员制度度，就应应该有个个公务员员的样子子。要切切实对公公务员从从吸收、录录用、考考核、晋晋升、辞辞退、奖奖惩、退退休形成成一套崭崭新的管管理办法法，而不不能只换换件衣或或换块牌牌子。带带着这样样的思索索，实验验者搜集集材料、掌掌握信息息、外出出考察、精精密筹划划。几个个月后，SS市人民民政府机机关公务务员试行行办法，政政府现职职人员转转为公务务员暂行行办法，人人才再开开发暂行行办法相相继出台台。措施既既定，在在全市现现职在编编干部中中间；考考试为主主，考核核为辅，但但是试前前规定了了范围。然然而，原原则非常常清晰，将将择优、平平等、公公开的竞竞争机制制引入干干部管理理

4、体制，打打破组织织部门任任命主要要负责人人、人事事部门配配干部便便万事大大吉的传传统方法法。监察局局定编220人，除除1名政政务类公公务员和和5名公公勤人员员外，其其余166个名额额在公开开招考中中产生。先先进行文文化知识识考试，逐逐项打分分，累积积计算，够够标准者者录取，然然后再进进行考核核。考试试看卷面面分数，考考核则更更全面，按按16个个因素对对应试者者进行测测评，逐逐项打分分，累计计积分，够够标准者者录取，不不够者不不予录取取。登出启启事的33天内，即即有1550多人人打听报报名情况况，正式式报名的的有311人，但但到考试试那天，应应试者仅仅剩下119人！市政府府一位225岁的的司务长

5、长，看到到启事便便认定自自己应该该报名。他他所在的的行政科科知道了了，赶紧紧相劝，并并许了许许多愿：你一结结婚就分分给房子子，而且且是带液液化气设设施的，还还可以调调到行政政科年轻人人很快打打消了报报名的念念头。有的单单位听到到本单位位有了报报名的，领领导的脸脸色顿时时来了个个不小的的变化：你不想想在我这这个位子子，肯定定是这单单位不好好，否则则，你干干吗要走走？报名名者一般般是要考考虑后路路的，万万一不录录取，人人家也有有权力啊啊，譬如如穿个小小鞋什么么的。市市妇联33个报名名的，考考试前一一天开了了个会，决决定3人人要考一一块考，不不考也一一块不考考，法不不责众。还还有一位位青年人人开了个

6、个不大不不小的玩玩笑：这这位自学学大专毕毕业的公公安局干干部，以以考试第第3名的的成绩列列入录取取名单。谁谁想，青青年人严严肃申明明拒绝录录用。他他说，我我不是SS市人，在在此地没没有关系系。看了了报纸，我我就想试试试你们们，看是是不是又又来花架架子看来你你们搞的的是真格格的。当然这这次公开开招考使使许多人人如愿以以偿：一一位原轻轻工局组组织科的的副科长长，市里里曾几次次抽调他他到别的的单位，他他都不同同意，这这次他参参加了考考试，并并被正式式录取；50多多岁的前前工业局局党委书书记钟某某，被民民主推荐荐为监察察局的政政务类公公务员。分析以以上案例例，对公公开招考考公务员员你是如如何认识识的，

7、谈谈谈你的的认识和和思考。 试题参参考答案案及评分分标准（一）填填空1.公共管管理 公公共行2.政治治与行政政分离(二）选选择题1.cc2.BB（三）简简答题1.简简述公共共管理与与企业管管理的区区别。答题要要点：公共管管理与企企业管理理有其相相似的一一面，主主要表现现为他们们都要履履行一般般的管理理职能，如如计划、组组织、领领导、控控制、预预算等。但但公共管管理有其其明显的的特殊性性,与企企业管理理有较大大的差别别,主要要有:（11）管理理的目的的和实现现的目标标不同；（2）在在管理过过程中所所受到的的限制因因素不同同；（33）物质质基础不不同；（44）管理理人员选选拔方式式不同；（5）绩绩

8、效评估估不同。2.分分析影响响公共政政策执行行的相关关因素。答题要要点：（1）政政治因素素；（22）行政政因素，主主要包括括政策执执行机构构、政策策执行人人员的素素质和政政策执行行所需的的各种资资源；（33）沟通通因素，主主要指对对相关人人员的宣宣传、解解释和交交流工作作。（四）论论述题1.谈谈谈你对对转型期期我国政政府职能能转变的的认识和和理解。答题要要点：在党的的十六大大报告中中提出了了目前政政府的主主要职能能是经济济协调、市市场监管管、社会会管理和和公共服服务。依据这这四项政政府的基基本职能能，我国国政府在在转型期期的职能能转变主主要应体体现在以以下几方方面：（11）改变变管理理理念，为

9、为全社会会提供高高质量的的服务；（2）改改革企业业制度，实实现政企企分开；（3）加加强法制制建设，形形成公平平竞争的的市场体体系；（44）实行行宏观调调空，稳稳定经济济发展；（5）加加强政府府自身建建设，提提高工作作效率。总体上上讲，在在转型期期我国政政府工作作由全面面转向适适度；由由微观转转向宏观观；由直直接转向向间接；由人治治转向法法治。（要有有自己的的分析和和思考，否否则扣88分）2.谈谈谈你对对我国电电子政务务建设中中存在的的主要问问题的认认识及改改进建议议。答题要要点：我国电电子政务务建设中中主要存存在以下下几方面面的问题题：（11）对政政府信息息化建设设认识不不足，缺缺少心理理和理

10、论论上的准准备；（22）国家家对政府府信息化化建设缺缺乏统一一、明确确的指导导；（33）政府府信息化化缺少相相应的法法律法规规和制度度保障；（4）政政府信息息化建设设与政府府实际工工作有分分离；（55）网络络安全问问题；（66）信息息资源的的开发质质量不高高；（77）人员员素质问问题（要有有自己的的分析和和思考，否否则扣55分；未未提改进进建议扣扣3分）（五）案案例分析析题评分的的基本要要求：1.根根据所给给的案例例材料，运运用本课课程所学学理论进进行分析析论证。2.要说明明自己的的观点和和认识，理理论运用用要恰当当，逻辑辑阐述要要清楚、观观点陈述述要明确确。3.字字数要符符合答题题要求，一一

11、般不少少于3000字。本题答答题要点点：1.本本案例中中的监察察局积极极改革人人事制度度, 公公开招考考公务员员的做法法应该肯肯定。2.阐阐述、说说明公开开招考公公务员的的积极意意义。如如：打破破了传统统的行政政命令式式的用人人机制，引引入市场场机制；体现了了公平、公公开、公公正、竞竞争、自自主、择择优的原原则；体体现了个个人和单单位的双双向选择择的精神神；体现现民主与与法制的的精神等等。3.结结合本案案例说明明公开招招考公务务员存在在的问题题及改进进办法。如如：本案案例中招招考公务务员以“考试为为主，考考核为辅辅”的方式式,是否否能体现现择优和和公正，是是否是人人力资源源获取的的最佳模模式还

12、有有待于实实践的证证明等。 一、填空题题1.公共组组织 社社会公共共事务22.凯恩恩斯主义义3.社社会团体体 民办办非企业业单位44.政策策目标 政策资资源5.政治任任命制度度 公务务员制度度6.国国家财政政收支 财政预预算与决决策7.信息源源 信息息处理器器8.行行政监察察 行政政复议99.“人力资资本”二、选择题题1.A 2.DD 33.C 4.C 5.AA三、简答题题1. 非政政府公共共组织的的基本特特征和作作用是什什么？（详详见教材材P49952）答：非政府府公共组组织的基基本特征征是非政政府性、公公益性、正正规性、专专门性；非政府府公共组组织的作作用是广广泛性、针针对性、中中介性；2

13、.公共组组织变革革的过程程主要经经过哪些些环节？（详见见教材PP1344）答：公共组组织变革革的主要要经历的的环节有有：变革革需求的的认知、组组织现状状的诊断断、变革革目标和和方案的的确立、变变革方案案的实施施。3.说明什什么是公公共伦理理中的制制度伦理理？（详详见教材材P3112）答公共管理理的伦理理化首先先是公共共管理制制度的伦伦理化。因因为制度度的伦理理是深刻刻的、广广泛的、稳稳定的，它它可以引引导和规规范公共共管理者者的行为为，对其其权力加加以约束束，对公公民的利利益加以以保护；伦理关系是是制度的的基本内内容。人人们之间间的伦理理关系不不仅存在在于日常常生活中中，也存存在于制制度设计计

14、和社会会结构之之中，并并总是通通过制度度安排发发挥作用用。所以以，公共共管理的的运行也也需要制制度伦理理建设。正正义的制制度是确确定个人人职责和和义务的的前提。四、论述题题1、公共管管理模式式的基本本特征。（详详见教材材P11113）答：（1）公公共利益益与个人人利益相相统一，重重在公共共利益上上；（22）政府府组织与与其他组组织相统统一，重重在政府府组织上上；（33）社会会问题管管理与资资源管理理相统一一，重在在问题解解决上；（4）结结果管理理与过程程管理相相统一，重重在结果果管理上上；（55）管理理所追求求的公平平与效率率相统一一，重在在公平上上；（66）公共共组织的的外部管管理与内内部管

15、理理相统一一，重在在外部管管理上；（7）服服务管理理与管制制管理相相统一，重重在服务务上；（88）管理理制度与与技术相相统一，重重在制度度创新上上。2、结合实实际，阐阐述如何何完善公公共部门门的绩效效管理。（详详见教材材P29952988）答题要点：完善公公共部门门绩效管管理的策策略有：（1）强强化公共共部门的的绩效意意识，并并促使组组织成员员参与绩绩效改进进（改变变政府垄垄断地位位，将组组织绩效效和员工工个人绩绩效相结结合）（22）转变变观念，建建立民本本主义的的绩效观观念（从从公众的的立场和和角度来来评估部部门和个个人的绩绩效）；（3）绩绩效管理理的制度度化、法法制化（完完善政策策和加强强

16、快立法法）；（44）制定定灵活多多样的绩绩效目标标和绩效效规则；（5）建建立多重重绩效评评估体制制（自我我评估、上上级评估估、党组组织和权权力机关关评估、专专家评估估、社会会公众评评估相结结合）；（6）建建立全新新的激励励机制（重重视精神神激励，个个人激励励和团体体激励，正正面激励励和负面面激励，结结果导向向激励）；（7）重重视管理理者的作作用。五、案例分分析：运用相关知知识，依依据题目目要求和和自己的的理解阐阐述。中央电大220033-20004学年年第一学学期期末末考试公共事业管管理专业业(教育育管理)公共共管理学学试题题一、 填空空题（每每空1分分，共116分） 公共管理学学提供了了一种

17、当当代管理理的新模模式，它它为公共共管理实实践尤其是如如何处理理_、政政府与企企业和_的关关系提供供了一整整套不同同于传统统公共行行政学的的新思路路。 22. 220世纪纪80年年代以来来的这场场全球性性的行政政改革运运动反映映了公共共管理发发展未来来趋势那那就是_和_。 3. 中国国非政府府公共组组织的主主体有两两种类型型：_和和_。4. 管理理层次和和管理幅幅度直接接影响着着组织的的结构，管管理层次次多、管管理幅度度窄的行行政组织织结构是是_；而管理理层次少少，管理理幅度宽宽的组织织结构是是_。 5. 世界界各国公公务员制制度中都都对公务务员进行行了人事事分类，这这主要表表现为两两种形式式

18、_，另一一种是_。 6. 公共共财政资资源配置置职能就就是为全全社会提提供_并并运用经经济手段段_和和维护市市场的有有效竞争争。 7. 国家家预算是是一国政政府根据据其施政政方针和和社会公公共需要要编制的的，经_批准准的国家家_。8. 绩效效评估的的指标包包括_、_、数量量指标、结结构指标标、质量量指标等等。二、 选择择题（每每小题11分，共共10分分） 1.从学术术渊源上上讲，公公共管理理学是在在（ ）基基础上，融融合了与与之相关的多学学科理论论发展成成的。 A.现代经经济学 BB.公共共行政学学 C.管理学学 D.政治学学 该文章转自自公务务员2.美国行行政学家家威尔逊逊在他著著名的（ ）

19、一文文中，不不仅为行行政学确确定了研研究的范范围提出出理论，而而且还为为行政学学提出了了赖以成成立的前前提，那那就是他他的政治治与行政政二分原原则的思思想。 A.公共共行政学学原理 B.行政政学研究究导论 C.政治治与行政政 D.行政政之研究究 3.（ ）认认为公共共政策执执行的本本质是政政策组织织作用的的结果。 A. 组织织理论学学派 B.行行动学派派 CC.管理理主义学学派 D.公公共选择择学派4.政府的的预算必必须包括括政府的的全部公公共收支支项目，以以反映以以政府为为主体的的全部财财政活动动，允许许在政府府预算规规定范围围之外以以政府为为主体的的资金收收支活动动，我们们将这称称为（）。

20、A. 可靠靠性原则则 B.统统一性原原则 C.完整性性原则 DD.公开开性原则则 5.把预算算年度内内的全部部财政收收支，按按收入来来源和支支出性质质的不同同，分别别编成两两个或两两个以上上的预算算，从而而形成两两个或两两个以上上的收支支对照表表形式，称称为（ ）。 A.基数预预算 B.单位预预算 C.单式预预算 D.复式预预算 6.保障公公民的知知情权，对对政府来来讲，最最重要的的就是（ ）。 A. 政府府上网 BB.政府府信息公公开 C.政府信信息化 D.建立公公共管理理信息系系7.在政府府的绩效效体系中中（ ）是是政府绩绩效的主主要内涵涵和外在在表现，在在整个体体系中发发挥着基基础作用用

21、。 A.经济绩绩效 B.政治绩绩效 CC.社会会绩效 DD.文化化绩效 8.侧重于于组织实实体的外外部规模模和技术术特征，如如政府行行政机构构的增减、合并，管管理幅度度和管理理层次的的扩展与与缩小，行行政人员员的补充充与精简简等，这这样的公公共组织织变革属属于（）。A. 内涵涵型的组组织变革革 B.以组织织结构为为中心的的变革 C.外延型型的组织织变革 D.以人为为中心的的变革 9职业道道德立法法是公共共管理伦伦理立法法的重要要组成部部分和明明显标志志，而（ ）则则是职业业道德立立法领先先的国家家。 A.加拿大大 BB.英国国 C.德德国 DD.美国国 0.19991年（ ）开展展的“公民宪宪

22、章”和“质量竞竞争”运动等等，推动动了绩效效评估的的广泛应应用和评评估技术术的成熟熟。 A.撤切尔尔政府 BB.梅杰杰政府 C.克克林頓政政府 D.里根政政府三、 简答答题（每每小题66分，共共24分分） 1. 公共共管理学学的学科科特点是是怎样的的？ 2. 公共共政策的的合法化化包括哪哪些方面面的内容容？ 3. 公共共组织未未来的发发展趋势势是怎样样的？ 4. 政府府信息资资源及其其管理的的基本内内容是什什么？ 四、 论述述题（每每小题115分，共共30分分）1. 试述述政府失失效理论论的主要要内容及及其给我我们的启启示。 2.&n五、 案例例分析（220分） 1. 根据据所给的的案例材材料

23、，运运用本课课程所学学理论进进行分析析论证。 要说明自己己的观点点和认识识，理论论运用要要恰当，逻逻辑阐述述要清楚楚、观点陈述要要明确。3. 字数数要符合合答题要要求，一一般不少少于4000字。 公开招考公公务员几个月前，SS市报上上登出了了新成立立的监察察局公开开招考公公务员的的启事。而而一项社社会舆论论调查问问卷结果果表明，有有49.8%的的人将政政治体制制改革列列为最关关心的一一项，关关于其中中的干部部人事制制度改革革，有331.11%的人人对公务务员制度度不了解解，有339.33%的人人对实行行这项制制度缺乏乏信心。似似乎深谙谙人们的的心态，SS市的决决策者们们深知抛抛出这只只球的利利

24、害关系系，决策策之前理理所当然然地进行行了一场场认真的的运筹和和准备。要要切实对对公务员员从吸收收、录用用、考核核、晋升升、辞退退、奖惩惩、退休休形成一一套崭新新的管理理办法，而而不能只只换件“衣服”，或换换块牌子子。带着着这样的的思索，实实验者搜搜集材料料、掌握握信息、外外出考察察、精密密筹划。几几个月后后，S市市人民政政府机关关公务员员试行办办法，政政府现职职人员转转为公务务员暂行行办法，人人才再开开发暂行行办法相相继出台台。 措施既定，新新成立的的监察局局成为第第一个实实验场。实实验在慎慎之又慎慎的态势势下进行行：公开开招考，但但是范围围有所限限制。在在全市现现职在编编干部中中间，考考试

25、为主主，考核核为辅，但但是试前前规定了了范围。然然而，原原则非常常清晰，将将择优、平平等、公公开的竞竞争机制制引入干干部管理理体制，打打破组织织部门任任命主要要负责人人、人事事部门配配干部便便“开市大大吉”的传统统方法。 实验在新、旧旧体制交交替的阵阵痛中进进行。监监察局定定编200人，除除1名政政务类公公务员和和5名公公勤人员员外，其其余166个名额额在公开开招考中中产生。先先进行文文化考试试，逐项项打分，累累积计算算，够标标准者录录取，然然后再进进行考核核。考试试看卷面面分数，考考核则更更全面，按按16个个因素对对应试者者进行测测评，逐逐项打分分，累计计积分，够够标准者者录取，不不够标准准

26、者不予予录取。登出启事的的3天内内，即有有1500多人打打听报名名情况，正正式报名名的有331人，但但到考试试那天，应应试者仅仅剩下119人！市政府府一位225岁司司务长，看看到启事事便认定定自己应应该报名名。他所所在单位位的行政政科知道道了，赶赶紧相劝劝，并许许了许多多愿：你你一结婚婚就分房房子，而而且是带带液化气气设施的的，还可可调行政政科年轻人人很快打打消了报名的念头头。有的的单位听听到本单单位有了了报名的的，领导导的脸色色頓时来来了不小小的变化化：你不不想在我我这个位位子，肯肯定是这这单位不不好，否否则，你你干吗要要走？报报名者一一般是要要考虑后后路的，万万一不录录取，人人家也有有权力

27、啊啊，譬如如穿个小小鞋什么么的。市市妇联33个报名名的，考考试前一一天开了了个会，决决定3人人要考一一块考，不不考也一一块不考考，“法不责责众”。还有有一位青青年人开开了个不不大不小小的玩笑笑：这位位自学大大专毕业业的公安安局干部部，以第第3名的的成绩列列入录取取名单。谁谁想?青青年人申申明拒绝绝录取。他他说，我我不是SS市人，在在此地没没有关系系。看了了报纸，我我就想试试试你们们，看是是不是又又来花架架子看来你你们搞的的是真格格的。当然这场公公开招考考也使许许多人如如愿以偿偿：一位位原轻工工局组织织科的副副科长，市市里几次次抽调他他到别的的单位，他他都不同同意，这这次他参参加了考考试，并并被

28、正式式录取；50多多岁的前前工业局局党委书书记钟XXX ，被被民主推推荐为监监察局的的政务类类公务员员。 结合所学知知识，谈谈谈你对对这次监监察局公公开招考考公务员员的看法法，以及及完善我我国公务务员制度度的建 公共事业管管理专业业公共共管理学学试题题答案及及评分标标准（供供参考）一一、填空空题（每每空1分分，共116分） 1.政府与与市场 政府与与社会 2.政府公公共政策策化 公公共管理理社会化化 3.社会团团体 民民办非企企业单位位 4.尖型结结构 扁扁平结构构 5.职位分分类 品品位分类类 6.公共物物品或服服务 矫矫正外部部效应 7.立法机机关 年年度财政政收支8.费用指指标 时时效指

29、标标 二、选择题题（每题题1分，共共10分分） 1.B 2.DD 33.A 4.C 5.DD 6.BB 7.A 8.C 99.D 10.B三、简答题题（每小小题6分分，共224分）1. 公共共管理学学的学科科特点为为：它是是一门交交叉学科科；一门门学术性性与应用用性相统统一的学学科；是是公共性性与管理理性相统统一的学学科；2. 公共共政策的的合法化化包括政政策的合合法性和和政策的的法律化化两个层层面的问问题。政政策的合合法性要要解决的的是政策策的制定定程序及及内容要要符合宪宪法和其其他法律律的规定定。政策策的制定定符合法法定的程程序，这这是政策策制定过过程的民民主化要要求，没没有程序序的保证证

30、上，政政策就可可能成为为极少数数人的个个体行为为，使政政策失去去民意。除除程序合合法外，政政策的内内容也要要合法，即即要符合合现行政政治法律律结构，符符合国家家法律法法规的要要求。政政策的法法律化要要解决的的是政策策立法问问题。政政策的法法律化包包括制定定、修改改、废止止、补充充、认可可、审查查法律等等活动，由由享有立立法权的的国家权权力机关关、行政政机关及及部分司司法机关关来完成成。 3. 公共共组织的的未来发发展呈现现出功能能的分化化与重合合，结构构和人员员的灵活活化工作作方式的的弹性化化，工作作单元的的团队化化，组织织系统的的开放化化，管理理取向的的人性化化，管理理机制的的市场化化，组织

31、织的虚拟拟化等趋趋势。 4. 政府府信息资资源的主主要内容容包括政政府的决决策信息息、服务务信息、反反馈信息息、以及及政府之之间的交交流信息息。政府府信息资资源管理理除包括括对信息息内容的的管理外外，还包包括与政政府信息息资源开开发的利利用有关关的决策策、计划划、预算算、组织织、指导导、培训训等活动动，特别别是与信信息内容容及其资资源相关关的人员员管理、设设备管理理、资金金管理和和技术规规范、标标准的管管理。 四、 论述述题（每每小题115分，共共30分分）1. 政府府失效理理论的主主要内容容：政府府失效也也称政府府失灵，是是指政府府主体机机制等方方面有在在本质上上的缺陷陷，而无无法使资资源配

32、置置的效率率达到最最佳的情情景。这这一理论论对人的的假设，包包括政府府公务员员，都是是经济人人假设。由由此，这这一理论论认为在在政治决决策过程程中，人人的一切切行为都都可以看看成是经经济行为为。政府府行政过过程中的的目的肯肯定是增增进公共共利益的的判断得得到质疑疑。政府府失效主主要是现现在公共共政策的的失效；公共物物品供给给的低效效率；政政府的内内部性和和政府的的扩张性性；政府府腐败及及寻租。政府失效理理论给我我们的启启示主要要有以下下三点：（1） 政政府失效效理论就就是对几几十年来来实施政政府干预预以及如如何处理理政府与与市场的的关系所所做出的的反思。它它至少可可以提示示我们：单纯依依靠市场

33、场和过多多依靠市市场政府府干预都都是行不不通的，必必须两者者互相制制约、协协调才能能促进市市场的健健康发展展。2） 既然然在发展展市场经经济的过过程中需需要政府府的管理理和干预预，就必必须明确确界定政政府管理理的范围围、权限限，同时时积极培培育建立立社会主主义市场场，并不不断完善善社会主义市场场经济体体制，使使市场自自身而不不是靠政政府去发发挥作用用。（3） 在在进行经经济改革革的同时时也必须须进行政政治体制制改革，只只有这样样才能保保证济体体制改革革的顺利利进行。（4） 加加强各项项法律、法法规的建建设，使使政府的的决策过过程和管管理过程程都能纳纳入正常常的监督督系统或或机制之之中。 2.

34、公共共管理责责任的实实现需要要通过一一定的责责任机制制，主要要有行政政控制机机制、立立法控制制机制以以及司法法控制机机制。（三三种机制制要展开开说明）五五、案例例分析（220分） 1. 根据据所给的的案例材材料，运运用本课课程所学学理论进进行分析析论证。 2. 要说说明自己己的观点点和认识识，理论论运用要要恰当，逻逻辑阐述述要清楚楚、观点点陈述要要明确。 3. 字数数要符合合答题要要求，一一般不少少于4000字。本题答题要要点： 1. 本案案例中监监察局积积极改革革人事制制度，公公开招考考公务员员的做法是值得肯肯定的。2. 阐述述公开招招考公务务员的积积极意义义。如打打破了传传统的行行政命令式

35、的用人人机制，引引入竞争争机制；体现了了公平、公公开、公公正、自自主、择优的原则则；体现现了个人人和用人人单位的的双向选选择，体体现了民民主的精精神， 等等。3. 结合合本案例例中的具具体做法法长处和和短处以以及教材材中的有有关内容容，阐述述完善我我国公务务员制度度的建议议。一、名词解解释1、行政监监察管辖辖：行政政监察管管辖，是是指对某某个监督督对象确确定由哪哪一级或或者哪一一个行政政监察机机关实施施监督和和哪一级级或者哪哪一个行行政监察察机关对对哪些特特定监督督事项有有权进行行管辖的的法律制制度。2、招标性性采购：是指通通过招标标的方式式，邀请请所有的的或一定定范围的的潜在的的供应商商参加

36、投投标，采采购主体体通过某某种事先先确定并并公布的的标准从从所有投投标商中中评选出出中标供供应商，并并与之签签订合同同的一种种采购方方式。3、标杆管管理：是是指一个个组织瞄瞄准一个个比其绩绩效更高高的组织织进行比比较，以以便取得得更好的的绩效。4、行政诉诉讼：所所谓行政政诉讼，就就是公民民或法人人对行政政机关或或行政工工作人员员就违法法行政行行为向司司法机关关提起诉诉讼。俗俗称“民告官官”。二、单项选选择题1整个行行政执行行过程中中最具实实质意义义的、最最为关键键的阶段段是( C )。A协调阶阶段 BB总结结阶段 C实实施阶段段 D准备阶阶段2对具有有公务员员身份的的中国共共产党党党员的案案件

37、，需需要给予予处分的的，由( D )给予予处分。A检察机机关 BB行政政监察机机关C党的纪纪律检查查机关 D党党的纪律律检查机机关和行行政监察察机关3国家预预算中占占主导地地位的是是( AA )。A中央预预算 BB县级级预算 C省省级预算算 D市级预预算4根据立立法法，行行政法规规和规章章应当在在公布后后的( B )天内报报有关部部门备案案。A15 B330 CC455 D605批准是是一种约约束力较较强的( A )监督督方式。其其内容包包括：要要求监督督对象报报送审批批材料、审审查和批批准(含含不批准准)三个个基本步步骤。A事先 B事事中 CC事后后 D全面6从200世纪( C )年代代开始

38、，西西方发达达国家相相继开始始进行行行政改革革，然后后许多发发展中国国家因为为实行市市场化也也进行不不同程度度的行政政改革。A50 B660 CC700 D807为了解解决在实实施决策策的过程程中出现现的而一一时又难难以查清清原因的的问题的的决策方方案，称称为( D )。A积极方方案 BB追踪踪方案 C应应变方案案 D临时方方案8行政决决策体制制的核心心( DD )。A信息支支持系统统 B公民磋磋商与参参与系统统 C专家咨咨询系统统 D领导决决策系统统9行政评评估准备备阶段，评评估工作作的第一一步是( D )。A明确评评估目的的 B选择评评估标准准 C培训工工作人员员 D确定评评估对象象10平

39、行行沟通是是一种同同级部门门或同事事之间的的信息沟沟通，亦亦称( A )。A横向沟沟通 BB纵向向沟通 C无无反馈沟沟通 DD网上上沟通三、多项选选择题1按照行行政计划划的主体体划分，行行政计划划的类型型可以分分为( ABDD )。A地方计计划 BB中央央计划 C国国防计划划 D基层计计划 EE资源源计划2按照税税收的征征收办法法或税额额的确定定方法，可可分为( BDD )。A印花税税 B定率税税 C房产税税 D配赋税税 E耕地占占用税3行政复复议的合合法性审审查包括括( AABCDD )。A法定依依据的审审查 BB滥用用职权的的审查C法定程程序的审审查 DD法定定权限的的审查 E权权力腐败败

40、的审查查4从决策策对象的的结构性性程度来来讲，行行政决策策可以分分为( AB )。A程序性性决策 B非非程序性性决策 C理理性决策策 D科学决决策 EE直觉觉决策5工作控控制是对对具体执执行工作作的各方方面的控控制，它它包括( ABBCDEE )。A计划控控制 BB标准准控制 C程程序控制制 D成本控控制 EE质量量控制四、简答题题1、行政决决策程序序应该包包括哪些些步骤?答：行政决决策程序序应该包包括如下下步骤：（1）认认识问题题，界定定问题，找找出差距距；（22）确定定决策目目标。（33）确定定决策标标准，确确定每个个标准的的权重。（44）拟定定决策方方案。（55）分析析方案。（66）选择

41、择方案。（77）实施施决策方方案，完完善决策策。（88）评估估决策。2、简述测测定行政政效率的的标准。答：测定行行政效率率的标准准有：（11）测定定行政效效率的量量的标准准。（22）测定定行政效效率的质质的标准准。（33）测定定行政效效率的社社会效益益标准。（44）测定定行政效效率的规规范性标标准。五、论述题题1、试述行行政协调调的作用用主要体体现在哪哪些方面面。答：行政协协调是指指调整行行政系统统内各机机构之间间、人员员之间、行行政运行行各环节节之间的的关系，以以及行政政系统与与行政环环境之间间的关系系，以提提高行政政效能、实实现行政政目标的的行为。行行政协调调的作用用主要有有：（11）行政

42、政协调可可以使各各行政部部门和行行政人员员在工作作上密切切配合，和和谐一致致，避免免内耗和和互相冲冲突，从从而达到到齐心协协力、团团结一致致的目的的。（22）行政政协调可可以促进进各行政政部门合合理配置置和有效效利用人人力、物物力、财财力和时时间等行行政资源源，精简简和优化化办事程程序和环环节，提提高行政政效率。（33）行政政协调有有助于各各行政部部门和行行政人员员树立整整体观念念和全局局观念，并并从整体体和全局局立场出出发，充充分认识识本职工工作的意意义，努努力完成成本职工工作，从从而有利利于公共共行政管管理活动动的有序序进行。（44）行政政协调有有助于将将分散的的力量集集中起来来，使每每个

43、部门门和个人人的努力力成为集集体的努努力，单单独的行行动成为为合作的的行动，从从而产生生整体的的“合力”。2、你认为为应从哪哪些方面面理解行行政改革革?答：行政改改革是指指政府为为了适应应社会环环境，或或者高效效公平地地处理社社会公共共事务，调调整内部部体制和和组织结结构，重重新进行行权力配配置，并并调整政政府与社社会之间间关系的的过程。理理解行政政改革，应应注意：（1）行行政改革革是个政政治过程程。行政政体制是是政治体体制的组组成部分分，政治治决定行行政。在在西方发发达国家家，行政政也必须须从属于于国家政政治的要要求，在在我国政政治与行行政更是是密不可可分。因因此，行行政改革革过程不不是纯技

44、技术实施施的过程程，政治治的各种种因素决决定了行行政改革革的复杂杂性。（22）行政政改革的的目的是是为了适适应社会会环境，提提高行政政效率，高高效公平平地处理理社会公公共事务务。公共共组织与与社会环环境是输输出输入入的关系系，两者者必须保保持动态态平衡。行行政改革革以适应应社会环环境为取取向意味味着公共共组织必必须适应应社会变变迁，它它的组织织结构、规规章制度度和运行行方式必必须随着着社会变变化而变变化，但但行政改改革不是是消极地地适应社社会环境境的变化化，而是是积极而而高效地地管理社社会公共共事务。行行政改革革要注意意行政效效率问题题，同时时又不能能忽视社社会公平平和公众众利益的的实现程程度

45、。（33）行政政改革必必须改革革内部体体制和组组织机构构，重新新配置行行政权力力。行政政改革要要对行政政权力体体制、行行政领导导体制、行行政区划划体制、组组织机构构、人事事制度等等进行改改革，它它是一个个系统工工程。因因此，行行政改革革应该进进行科学学地论证证，严密密地计划划，强有有力地组组织，有有步骤、有有重点地地开展，而而不能盲盲目进行行。（44）行政政改革必必须正确确处理政政府与社社会之间间的关系系。政府府必须不不断地调调整与社社会的关关系，界界定自己己在社会会中的角角色，必必须对政政府的行行政权的的行使的的范围、程程度和方方式进行行调整。从从总的发发展趋势势来看，政政府的行行政权对对社会的的干预逐逐步减少少，社会会的自主主权和自自治权越越来越多多，社会会团体和和非营利利组织以以及市场场的作用用越来越越大。但但政府必必须对社社会进行行干预，无无政府主主义是不不可取的的。一、单项选选择题(本大题题共300小题，每每小题11分，共共30分分)1