金东区集体土地所有权确权登记成果更新汇交项目招标文件.docx

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1、公开招标文件工程：金东区集体土地所有权确权登记 成果更新汇交工程第三章工程技术规范和要求一、工程背景为贯彻落实自然资源部关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的 通知（自然资发（2022） 19号）、浙江省自然资源厅关于印发浙江省集体土地 所有权确权登记成果更新汇交工作实施方案的通知（浙自然资函（2022） 25号） 等文件精神，根据集体土地所有权确权登记成果更新汇交技术指南等技术规范要 求，整理现有集体土地所有权确权登记资料，并以2022年12月31日为时点，到 2023年底全面完成农村集体土地所有权确权登记成果整理入库、集中更新和统一汇交 工作。建立健全登记成果日常更新和成果应用机

2、制，充分发挥集体土地所有权确权登 记成果的作用，依法保护农民集体土地权益。为高标准、高质量、高效率完成我区集 体土地所有权成果更新汇交任务，结合我区实际情况，实施本次招标。二、工作范围金义新区（金东区）范围内全部集体所有土地（含城市规划区范围内的行政村和 社区）。充分利用2012年集体土地所有权确权登记成果，分类开展成果整理入库、 更新、汇交等工作。三、工作依据1、法规和政策文件不动产登记暂行条例（国务院令第656号）、土地管理法实施条例（国 务院令第743号），土地权属争议调查处理方法（国土资源部令第17号）、 不动产登记暂行条例实施细那么（国土资源部令第63号）、国土资源部财政部 农业部关

3、于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发（2011） 60 号）、国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部农业部关于农村集体土 地确权登记发证的假设干意见（国土资发（2011178号）、自然资源部关于加快 完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知（自然资发（2022） 19号）、 浙江省集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作实施方案等。2、技术标准规范不动产登记数据库标准（TD/T10662021）、不动产登记数据整合建库技 术规范（TD/T10672021）、不动产登记存量数据成果汇交规范（2021年修订 版）、不动产登记信息管理基础平台接入技术规范（2021年修订版）、

4、地籍调查规程(TD/T1001-2012 )、不动产单元设定与代码编制规那么 (GB/T373462019)等。四、数学基础(1)坐标系统:统一采用2000国家大地坐标系，高斯-克吕格投影，30分带。(2)高程基准:统一采用1985国家高程基准。(3)比例尺：更新局部调查比例尺不小于1： 2000,权属未发生变化局部按原有 调查比例尺。五、工作流程(1)收集集体土地所有权确权登记等成果资料，以及集体土地征收批准文件等 材料，进行数据整理与分析，建立工作台账，形成任务清单。(2)根据已有成果资料，结合本地区实际工作基础，分类开展工作。对已建成集体土地所有权确权登记数据库的，应根据不动产登记数据库

5、标 准，经数据转换、补充采集信息、数据整合关联后，纳入不动产登记数据库。对于未建库只有纸质资料的，完成确权登记成果数字化后纳入不动产登记数据 库。(3)对已登记的集体土地所有权成果有变化的，通过不动产登记系统办理登 记，成果纳入不动产登记数据库。(4)按照汇交要求，整理汇交数据。六、工作内容1、集体土地所有权确权登记成果整理入库根据不动产登记数据库标准，分析整理现有集体土地所有权确权登记数据 库，结合最新行政区划数据及调整相关资料，完成数据格式转换、补充采集信息、数 据整合关联等工作，编制不动产单元代码。登记成果只有纸质资料的，完成信息录 入、资料扫描矢量化等数字化建库工作后纳入不动产登记数据

6、库。2、权属更新调查(1)资料收集。全面收集与金东区农村集体土地所有权确权登记成果整理入 库、集中更新和统一汇交工作相关的电子数据和纸质资料，分析整理数据，建立工作 台账，形成任务清单。(2)权属调查。结合已有成果资料，核实土地权属状况，区分集体土地征收、 调整调换、行政村合并撤销、行政区划调整、测绘精度、土地综合整治、权属争议调 处等导致权属变化情形，按照浙江省集体土地所有权确权登记成果更新汇交技术指 南，依据权调指界或权调资料，调整确定集体土地所有权界线。根据招标人的需求，做好涉及金东区范围的权属调查，依据权调指界或权调资 料，确定集体土地所有权界线。(3)飞地调查。跨行政区的飞地，由飞出

7、地进行情况排摸，形成飞出地清单， 配合飞入地开展权属调查，防止飞出到其他行政区的集体土地产生遗漏和错误。(4)纠纷调处。加强集体土地权属争议调处，及时掌握权属争议状况，建立完 善权属争议信息库。权属界线存在争议且一时难以解决的，经争议各方指认，划定争 议区，设立争议宗地。原有争议宗地实现调解，依据土地权属争议调解书，开展权属 调查指界确认工作。3、所有权登记成果更新根据集体土地所有权确权登记成果更新汇交技术指南、不动产登记暂行条 例实施细那么的要求，区分不同的类型，完成所有权登记成果更新。4、配合登记发证对于权属发生变化的局部(包括行政村和社区)，需补充土地权属界线协议书等 相关材料，对接修改

8、后，配合完成权属审核和确权登记发证工作。配合招标人整理无 争议发证清单、做好发证公告发布。5、完成登记档案归档及数字化工作对前期工作中形成的各类纸质档案(含登记档案)进行整理、装订，完成档案资 料归档工作。根据招标人档案管理及数字化档案相关要求进行归档及数字化，建立规 范化纸质及数字档案成功库。6、统一汇交集体土地所有权确权登记成果以2022年12月31日为时点，开展金东区集体土地所有权成果更新。县级更新成 果经自查，出具成果验收报告和数据质量检查报告，并提交市级检查通过后，按照省 厅成果汇交要求，分批离线完成省级汇交。七、工期要求序号计划时间目标任务12023年1月30日前完成现有集体土地所

9、有权确权登记转换成果的县级 自检并上报22023年4月30日前完成集体土地所有权确权登记更新成果上报省级汇交32023年12月30日前依据部质检结果整改完善，直至成果报部质检通过八、提交成果成果主要有数据库成果、文档成果、元数据成果和过程成果。(1)数据库成果农村集体土地所有权确权登记成果更新数据库(2)文档成果1)农村集体土地所有权确权登记成果更新工作方案2)农村集体土地所有权确权登记成果更新工作报告3)农村集体土地所有权确权登记成果更新技术报告4)农村集体土地所有权确权登记成果更新数据库建设报告5)农村集体土地所有权确权登记成果更新质量检查报告6)其他相关文档。(3)元数据成果农村集体土地

10、所有权确权登记成果更新元数据信息，采用XML格式。(4)过程成果整理后的集体土地所有权原始登记数据库。九、质保期及售后服务(1)质保期：工程完工后，提供1年的质保期。(2)质保期内中标人须按照招标人要求提供技术支持等服务。(3)响应时间要求：提供7义24小时 技术咨询支持，在收到用户通知后，1小 时内须响应，须在2小时内到达现场。(4)问题解决时间要求：一般问题在8小时内解决，严重问题要求及时提出招标 人可接受的解决方案和服务承诺。(5)合同签订后，中标人派遣一名技术人员开展驻场服务，驻场人员费用由中标 人承当。十、知识产权本次工程成果所有权和使用权均属于招标人。中标人不得以任何理由留存，否那

11、么 承当由此产生的一切法律和经济责任。未经采购人书面同意，任何单位和个人不得转 让和使用本工程成果。、保密要求(1)工程过程保密及数据保密：在工程实施过程中和系统运行过程中(包括合 同解除、终止后)，中标人必须对招标人提供的任何数据及文档有保密的责任和义 务。不得以任何理由留存，不得转让和使用本工程的成果。否那么，中标人应承当由此 产生的一切法律和经济责任。在投标文件中应对该项内容提交书面承诺书，作为签订 工程保密合同的依据，并作为合同密不可分的一局部。(2)版权与保密。本工程所有数据的版权属招标人所有，未经同意，中标人不 得自行删除、复制、修改、转移数据，亦不得以任何形式向第三方提供；招标人

12、提供 的任何业务资料，中标人需认真保管、严格保密，并在使用完毕后及时归还。(3)保密期限：永久。十二、验收本工程完成后由招标人组织验收。验收费用由中标人负责。十三、付款方式(-)合同签订7日后，采购人向中标人支付20%的合同预付款。(二)完成现有集体土地所有权登记成果整合入库并上报市局通过后，支付合同 总价款的20%；(三)完成集体土地所有权成果更新，完成自检并上报市局通过后支付合同总价 款的30%；(四)成果报自然资源部并经采购人组织验收后，采购人一次性支付至合同金额的100%。中标人应随付款进度提供正式税务发票。第四章投标人须知一、总那么（一）适用范围本招标文件适用于该工程的招标、投标、开

13、标、资格审查及信用信息查询、评 标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义.“采购人”系指金华市金东区自然资源和规划事务服务中心。1 .“投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2 .“代理机构”系指组织招标活动的浙江金华阳光招标代理。3 .“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表 单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。4 .“服务”系指招标文件规定投标人须承当的与本工程有关的所有服务。5 .“货物”系指招标文件规定投标人须向采购人提供的与本工程服务相关的一切材 料、设备、机械、仪器仪表、工具及其它有关技术

14、资料和文字材料。6 .“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并说明 签名人认可其中内容的数据。投标人在投标文件中的公章均为“电子公章”。7 .“电子交易平台”是指本工程政府采购活动所依托的政府采购云平台 （ s:/8 .“”系指实质性要求条款，“”系指重要条款，“也”系指适用本工程的要求， “口”系指不适用本工程的要求。（三）采购工程需要落实的政府采购政策.支持中小企业开展1.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人， 或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合

15、中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。L2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合以下情形的，享 受中小企业扶持政策：在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。1.3 符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库201468 号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵 团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。1.4 可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，

16、不享受中小企业扶 持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承当法律责 任。1.5 中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。（四）投标费用无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承当所有与参加投标有关的费 用，投标人取得中标资格后，须向招标代理机构支付中标服务费（详见前附表）。因 中标人原因放弃工程须重新组织招标的，须正常向代理机构支付服务费，并由代理机 构上报财政，作相应处理。（五）特别说明：L投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥 有。2 .投标人应仔细阅读招标文件的所

17、有内容，按照招标文件的要求提交投标文件， 并对所提供的全部资料的真实性承当法律责任。3 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并 保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件的实质性要求做出完全响 应，否那么其投标将被拒绝。4 .投标人应按照招标文件要求及有关资料编制投标文件，并保证投标文件的正确 性和真实性，所有文件资料必须是针对本次招标。（六）现场踏勘1 .不组织集中踏勘，由各投标人自行安排。投标人在踏勘过程中发生的各类事件 和所发生的各项费用，均由投标人自行承当，采购人和代理机构概不负责。2 .采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能

18、被投标人利 用的资料，采购人对投标人据此做出的任何推论、理解和结论不负责任。(七)询问、质疑、投诉1 .询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构 应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业 秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构 应当告知供应商向采购人提出。2 .质疑2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜在供应商已依 法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。2.2 供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在 知道或者应知其权益受到损

19、害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代 理机构提出质疑，否那么，采购人或者采购代理机构不予受理：(1)对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。(2)对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对 同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。(3)对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。2.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下内 容：(1)供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；(2)质疑工程的名称、编号；(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请

20、求；(4)事实依据；(5)必要的法律依据；(6)提出质疑的日期。2.4 采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答 复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.5 投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。未按上述 要求提供的质疑函，采购代理机构不予受理。3 .投诉3.1 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构 未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督 管理部门提出投诉。3.2 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范

21、围，基于质疑答复内容提出的投诉 事项除外。3.3 供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。二、招标文件构成、澄清、修改（一）招标文件的构成：1 .招标公告2 .前附表3 .工程技术规范和要求4 .投标人须知5 .评标方法6 .合同范本7 .投标文件格式8 .本工程招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）招标文件的澄清与修改1 .已获取招标文件的潜在投标人，假设有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购代理机构提出。2 .采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已 获取招标文件的潜在投标人。依法应

22、当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标 截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。三、投标（一）投标保证金本工程不需缴纳投标保证金。（二）投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。（三）计量单位除在招标文件中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国 际单位制和国家选定的其他计量单位）。（四）投标文件的组成.资格文件（未提供齐全将导致资格审查不通过，投标文件无效）1.1 满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的承诺函：（1）投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户 营业执照或有效的自然人身份证明

23、或社会团体法人登记证书（提供复印件上传）；（2）具有依法缴纳税收和社保费的证明；（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（4）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（5）参加采购活动前三年内（开标之日往前推算），在经营活动中没有重大违 法记录；落实政府采购政策需满足的资格要求：详见公告1.2 ”本工程的特定资格要求”中规定的相关证书复印件：详见公告.商务技术文件1.3 投标函。1.4 法定代表人（负责人）授权委托书（法定代表人或负责人亲自参加的仅须提 供身份证复印件）；1.5 服务要求偏离表。（投标人拟提供的服务要求与招标文件中的要求不一致 时，那么必须在服务要求偏离表中予以明确，否那

24、么将视为投标人完全响应招标文件 的要求，并以招标文件作为合同条件。）工程实施人员一览表。1.6 拟投入本工程的设备明细表。（如有）1.7 服务计划书（例：质量保证措施及承诺，服务措施及承诺，售后服务措施及 承诺，其他服务措施及承诺）。1.8 投标人情况：（1）单位简介；（2）投标人的信誉、荣誉证书；（如有）（2）投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书。（如有）（3）同类业绩证明（如有，需提供合同复印件）；招标文件目录第一章招标公告4第二章前附表7第三章工程技术规范和要求10第四章投标人须知15第五章评标方法27第六章合同范本32第七章投标文件格式371.9 评标标准相应的商务技术资料。2

25、 .报价文件开标一览表。2.1 投标报价明细表。（如有，由投标人自行提供）资格文件和商务技术文件不得出现报价，否那么作无效标处理。（五）投标报价1 .有关本工程实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。招标文件未列明，而 投标人认为必需的费用也需列入报价。2 .报价口径详见前附表。3 .投标人根据企业内部的管理水平，结合市场综合分析后自主确定。投标人报价 时需考虑以下因素：3.1 因国家政策性调整或市场供求关系引起的各种材料、货物的价格调整。3.2 其它各种风险和费用。4 .本次招标工程设有最高限价，超过最高限价的投标作无效标处理。5 .投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价作无效标处

26、理。（六）投标文件的编制1 .投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三局部。各投标人在编制投 标文件时请参照招标文件第七章的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标 委员会查找不到有效文件是投标人的风险。2 .投标人进行电子投标应安装客户端软件一”政采云电子交易客户端”，并按照招 标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。3 .使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前 往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。（七）投标文件的签署、盖章1 .投标文件按照招标文

27、件第七章格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件 未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。2 .为确保网上操作合法、有效和平安，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府 采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用 电子签名。3 .招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。（A）投标文件的提交、补充、修改、撤回1 .供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或 者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递 交的投标文件，电子

28、交易平台将拒收。2 .电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得 解密或提取投标文件。3 .采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。（九）备份投标文件1 .投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，可自行选择是否递交备份电子投 标文件，递交事项详见前附表。“电子备份投标文件”为非强制性要求，但如遇投标人 未按时解密成功且未提供“电子备份投标文件”的，作投标无效处理，后果由投标人自 负。2 .投标人仅提交电子备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的， 投标无效。（十）投

29、标有效期1 .自投标截止日起90天投标文件应保持有效。投标人的投标文件中承诺的投标 有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。2 .投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。3 .在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式 通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文 件，投标人拒绝延长的，其投标无效。（十一）投标无效的情形1 .投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格文件 的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；2 .投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的；3

30、.投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；4 .投标文件不满足招标文件的实质性要求的；5 .允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能工程发生负偏离与招标文件的要求存 在差异并严重影响工程实施的，经评标委员会集体（少数服从多数原那么）认定确属 的；6 .投标方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；7 .投标人提供虚假材料投标的；（包括中标后发现的）8 .投标人所提供的样品（如有）参数与其投标文件承诺参数明显不符的；9 .投标文件有采购人不能接受的附加条件的；10 .资格文件或商务技术文件中包含有本次投标报价内容的；11 .投标报价未按照招标文件标明报价口径进行报价的；12 .投标报价超

31、出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；13 .投标报价具有选择性，投标人在一套投标文件中对同一工程有二个或多个报 价，且未声明哪个有效的；14 .投标报价出现计算或表达上的错误，投标人拒绝修正的；15 .评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书 面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的；。16 .不符合法律、法规规定的其他要求的。（十二）废标1 .根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现以下 情形之一的，应予废标：1.1 符合专业条件的供

32、应商或者对招标文件作实质响应的供应商缺乏3家的；1.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；1.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；1.4 因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。2 .除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：2.1 招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，改止后依法重新招标；2.2 招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购 的，采购人应当依法报财政部门批准。（十三）修改招标文件，重新组织采购活动评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标 文件内容违反国家有关强制

33、性规定的，将停止评标工作，并与采购人、采购代理机构 沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，将修改招标文件，重新组织采购 活动。（十四）重新开展采购有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响 中标、成交结果的，依照以下规定处理：1 .未确定中标或者中标人的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。2 .已确定中标或者中标人但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效， 从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交 候选人的，重新开展政府采购活动。3 .政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人 中另

34、行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购 活动。4 .政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承当赔偿责 任。5 .政府采购当事人有其他违反政府采购法或者政府采购法实施条例等法律法规规 定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、 成交无效的，依照1-4规定处理。四、开标、资格审查与信用信息查询（一）开标L采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标 人均应当准时在线参加。投标人缺乏3家的，不得开标。6 .开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开

35、始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内 完成在线解密。7 .投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否那么视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。（二）资格审查1 .开标后，采购人或采购代理机构将依据法律法规和招标文件的规定，对投标人 的基本资格条件、特定资格条件进行审查。2 .投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。3 .对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。4 .合格投标人缺乏3家的，不再评标

36、，工程作流标处理。(三)信用信息查询1 .信用信息查询渠道及截止时间：截至投标截止时间前1个工作日17:00 (北京时 间)，采购代理机构将通过“信用中国”网站()、中国政府采购网 ()渠道查询投标人的信用记录。2 .信用信息查询记录和证据留存的具体方式：投标人的信用记录、查询结果经确 认后将与采购文件一起存档。3 .信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事 人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。五、评标评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及 评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质

37、上响应招标文件的投标 人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标 建议。详见招标文件第五章评标方法。六、定标1 .确定中标人1.1 评标委员会将根据综合得分由高到低排序推荐中标候选人。1.2 采购人自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐 的中标候选人中按顺序确定中标人。2 .中标通知书与中标结果公告2.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构在省级及以上财政部门指定 媒体上发布采购结果公告。同时一，采购代理机构也以书面形式发出中标通知书。2.2 公告期限为1个工作日。2.3 中标通知书一经发出即产生法律效力，采购人改变中标结果或中

38、标人放弃 中标的，应当依法承当法律责任。七、合同授予1 .合同的签订1.1 采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起20日内，签订政府采购合同。1.2 招标文件、投标文件、投标人作出的承诺及其澄清文件、中标通知书等，均 为合同的组成局部。1.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选 人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。1.4 采购人或采购代理机构在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告并自 动备案。2 .履约保证金2.1 缴纳规那么详见前附表。2.2 签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，违反有关法律法规的规定及 合同约定的条款

39、，损害了采购人利益的，采购人将没收全部履约保证金。履约保证金 缺乏以赔偿损失的，按实际损失赔偿。2.3 供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的工程】一【已备案合同】以 保函形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在 弹框里查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框 里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标工程一确认 信息一等待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线八、电子交易活动的中止1 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电 子交易的公平、公正和平安时，采

40、购代理机构可中止电子交易活动：1.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1.2 电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；病毒发作导致不能进行正常操作的；1.3 其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。2 .出现以上情形，不影响采购公平、公止性的，采购组织机构可以待上述情形消 除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。第五章评标方法一、评标.评标方法本工程采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要 求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。先

41、 进行资格审查和商务技术评审，评定计算商务技术分后再进行价格评审。1 .评标组织采购人和代理机构将根据本工程的特点依法组建评标委员会，评标委员会由采购 人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人或以上单数，其中评审专家不得少于成 员总数的三分之二。评审专家统一在省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中 随机抽取。2 .评标方式2.1 本工程采用电子评标，评标的依据为招标文件和投标文件。投标人在投标截止 以后提供的资料不得作为评标依据，但应评标委员会要求提供的证明、说明不在此 列。2.2 评标是招标过程中的重要环节，评标工作在评标委员会成员内独立进行。评标 委员会将遵照评标原那么，公正、公平、客

42、观地对待所有投标人。2.3 采购人、代理机构及评标委员会不向落标方解释落标原因。2.4 本工程评标过程实行全程录音、录像监控。二、评标方法1 .商务技术评审：由评标委员会采用记名方式独立进行评审，此项评分计算方法 为：商务技术得分=（评标委员会所有成员评分之和）-（评标委员会组成人数）。商务技术评清楚细表序号评审内容评审标准分值1投标人履约能力投标人是否具有较强的本地化服务能力，是否拥有较强技术支持机构 及较强的专业技术队伍，能否提供快速的服务响应等。总分值5分，每 项缺乏扣1分，扣完为止。5投标人具有有效期内质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康平安管理体系认证证书的每个得1分

43、，最高3分。注：投标文件中需提供的证书复印件。32类似业绩投标人承当过类似确权相关工程业绩的，每个类似工程合同业绩得0.5分，最高得1分；（注：须提供中标合同的复印件。）13技术方案投标人技术方案工程安排科学合理，工程总体技术路线是否符合省部 级相关技术规范，对工程需求的理解情况是否符合金东区实际情况 等，由评委自行判定打分，本项最高得6分，每项缺乏扣1分，扣完 为止。6根据投标人对集体土地所有权已有登记成果整合入库的工作思路是否 清晰，技术路线是否科学准确可行，技术方法是否合理有效，由评委 自行判定打分，本项最高得6分，每项缺乏扣1分，扣完为止。6根据投标人对集体土地所有权更新的工作思路是否

44、清晰，技术路线是 否科学准确可行，技术方法是否合理有效，包括权属调查方法、内业 处理方法、宗地划分、争议处理等。由评委自行判定打分，本项最高 得10分，每项缺乏扣1分，扣完为止。10根据投标人对集体土地所有权确权登记汇交的工作思路是否清晰，技 术方法是否合理有效，由评委自行判定打分，本项最高得7分，每项 缺乏扣1分，扣完为止。7根据投标人集体土地所有权确权登记数据库建设、修改技术能力，包 括技术流程、建库方法是否可行，数据库错误修改、处理完成能力， 由评委自行判定打分，本项最高得7分，每项缺乏扣1分，扣完为 止。74组织实施方案根据投标人提供的组织方案、管理制度、质量保证措施、数据平安保 障措

45、施、工期保障措施、售后服务措施等进行打分。方案合理、制度 完善、措施健全，由评委自行判定打分，本项最高得6分，每项缺乏 扣1分，扣完为止。6根据投标人对本工程的工期进度安排是否合理，是否符合相关规定要2求，由评委自行判定打分，本项最高得2分。投标人对本次工程的重点、难点分析和解决难题的关键技术能力是否关键技术切实可行；以及投标人根据自身经验对本工程的合理化建议是否符合 金东实际情况，进行综合评审。本项最高得6分，每项缺乏扣1分， 扣完为止。65能力及项目合理化建议投标人对金东的熟悉程度，是否参与金东区2012年集体土地所有权 确权登记工作、金东区第三次国土调查工作、金东区土地利用（国 ）现状年

46、度变更工作、金东区国土空间规划等综合性工程，与本次 工程是否能够有效衔接，进行综合评审。本项最高得6分，每项缺乏 扣1分，扣完为止。6工程负责人：应同时具有土地管理高级工程师职称证书、不动产登记代理人（或土地登记代理人）执业资格证书、涉密测绘成果管理人员岗位培训证书的得6分，缺一项扣2分，没有的不得分。6注：须提供相关证书及投标单位为该人员缴纳的近半年内任意三个月社保缴纳证明。6人员配置情况工程组成员（除工程负责人）：（1）工程组成员具有测绘、工程测量、地理信息系统、土地调查等 高级工程师（含以上）职称证书的每人得1分，本项总分值4分。（2）工程组成员中具有测绘、工程测量、土地管理、土地规划、地 理信息系统、土地调查等工程师职称证书的每人得0.5分，本项总分值 6分。注：人员不重复计分，按最高职称认定。所有人员须提供相关职称证 书及投标单位为该人员缴纳的近半年内任意三个月社保缴纳证明。107服务响应及售后承诺投标人服务响应承诺、售后服务承诺的完整性.、合理性进行打分，本项最高得2分。28政策分投标人符合政府采购货物和服务招标投标管理方法第五条规定，属“节约能源、保护环境、扶持不兴旺地区和少数民族地区等“2政府采购政策扶持对象的，提供相关证明材料和政策依据可得2 分。未提供相关证明材料的不得分。合计85