出租车行业分析报告10479.docx
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1、出租车行业业分析报报告目录一、出租车车行业的的现状31、从城市市资源变变成“烫手山山芋”32、“经营营权”利益之之争成焦焦点33、司机收收入为何何“越来越越少”54、行业“两大脱脱节”亟待解解决65、政府管管制与出出租车市市场7二、全国有有代表性性的城市市出租车车运行价价格101、广州出出租车运运行价格格102、深圳出出租车运运行价格格113、北京出出租车运运行价格格114、上海出出租车运运行价格格125、厦门出出租车运运行价格格126、西安出出租车运运行价格格137、兰州出出租车运运行价格格138、太原出出租车运运行价格格139、成都出出租车运运行价格格1410、重庆庆出租车车运行价价格15
2、11、顺德德出租车车运行价价格1512、许昌昌出租车车运行价价格1613、赣州州出租车车运行价价格16三、上海出出租车市市场171、上海市市场按使使用对象象统计的的汽车保保有量情情况172、出租车车基本情情况213、上海出出租车设设施变化化21(1)出租租车各类类指标变变化22(2)出租租车客运运量变化化224、上海主主要出租租车公司司23(1)强生生控股23(2)上海海大众交交通24(4)上海海锦江汽汽车服务务有限公公司27(5)上海海巴士实实业股份份有限公公司27四、北京出出租车市市场281、北京出出租车市市场基本本情况282、北京出出租车市市场的黑黑幕313、北京出出租车行行业改革革将走
3、向向何方34五、出租车车市场要要“变脸”一场“选秀战战” 箭在在弦上38一、出租车车行业的的现状出租车行业业发展是是从上世世纪800年代初初开始的的,至今今已有220个年年头,经经历了从从运力不不足到爆爆炸性发发展、从从限制指指标到规规范管理理的两个个不同历历史阶段段。如今今,从整整体情况况来看,还还没有完完善的法法律法规规对行业业进行规规范化管管理,各各地大都都在不断断完善历历史沿革革下来的的一些管管理条例例。加上上基础差差、从业业人员复复杂等诸诸多原因因,如今今的出租租车行业业形成了了“三个个一”的的特点,即即:一哄哄而起、一一限就死死、一放放就乱。1、从城市市资源变变成“烫手山山芋”在上
4、世纪880年代代到900年代中中期,城城市出租租车司机机还是一一个高收收入阶层层。来自自中国道道路运输输协会的的统计数数字显示示,截至至目前,全全国共有有出租车车从业人人员约2200万万人。然然而近几几年,一一些城市市不断发发生出租租车司机机停运事事件,出出租车行行业从昔昔日的香香饽饽变变成了今今天“烫手的的山芋”,成为为困扰地地方政府府和有关关职能部部门的棘棘手问题题。出租租车行业业到底出出了哪些些问题。2、“经营营权”利益之之争成焦焦点出租车行业业刚刚起起步时,只只要有钱钱买车,到到有关部部门办个个手续就就可以上上路营运运,经营营年限一一般没有有明确的的规定。随随着我国国经济的的发展,出出
5、租车营营运一度度十分赚赚钱,一一些地方方的政府府部门开开始将出出租车的的经营权权看成是是“城市资资源”,从上上世纪990年代代中后期期开始,一一些地方方开始规规定出租租车的经经营年限限,并通通过拍卖卖等方式式收取经经营牌照照使用费费,到期期重新拍拍卖。这这样,围围绕“经营权权”的利益益之争成成了一些些城市出出租车车车主停运运的主要要原因。福州市的情情况具有有典型性性。19992年年之前,福福州市的的出租车车一直没没有正式式纳入行行业管理理。19992年年后,福福州市将将出租车车纳入行行业管理理,规定定当时的的出租车车车主交交2万元元经营权权使用金金,并挂挂靠到99家出租租车公司司,但车车辆和经
6、经营权实实际上都都是个人人的。当当时并没没有规定定经营权权使用年年限。福福州市目目前37745辆辆出租车车中,属属于这种种情况的的有22203辆辆。2001年年7月,福福州市出出台客客运出租租汽车管管理办法法和客客运出租租汽车经经营使用用权出让让和转让让办法,对对经营权权年限做做出规定定:经营营权一直直没有转转让过户户的经营营者,自自缴纳经经营权使使用金之之日起满满10年年无偿收收回经营营权;119988年以前前经批准准转让过过户的经经营者,自自受让之之日起满满10年年无偿收收回经营营权;119988年后(含19998年年)未经经批准私私自转让让的现有有经营者者,按其其申报登登记,自自经市交交
7、通行政政主管部部门确定定属实的的受让之之日起满满6年无无偿收回回经营权权。市里出台的的相关办办法实际际上等于于从司机机口袋里里将钱掏掏走了:一是原原来市政政府批准准他们经经营出租租车,并并没有规规定经营营年限,这这实际上上是一种种合约,现现在突然然规定经经营权期期限,这这是一种种违约行行为;二二是有9900多多辆出租租车在此此之前进进行过私私下转让让,都是是按经营营权没有有期限来来评估价价格的,连连车带牌牌最高交交易价达达47万万元,最最低的也也有288万元,按按规定这这些车主主6年后后就要被被收回经经营权,车车主损失失惨重。为此,福州州市出租租车车主主多次停停运,要要求给他他们一个个公道的的
8、说法。不少福州出出租车司司机向记记者反映映,经营营权是出出租车的的命根子子,一旦旦被取消消就等于于损失几几十万元元。3、司机收收入为何何“越来越越少”出租车经营营逐渐纳纳入行业业管理后后,一个个有驾驶驶执照的的人想开开出租车车,必须须到出租租车公司司承包经经营,向向公司交交承包费费、管理理费,并并自己负负担各种种税费。记记者调查查发现,尽尽管发达达地区的的经济一一直保持持持续增增长态势势,出租租车司机机的负担担却越来来越重,赢赢利空间间越来越越少。深圳市现在在要承包包一部出出租车,至至少要交交纳以下下费用:每月向向出租车车公司上上交1330000至1440000元不等等的“租金”(包括括保险、
9、税税费等);上交交“承包费费”,一包包5年,一一般承包包费166万元,风风险抵押押金6万万元。深圳市现有有80000辆营营运的出出租车,一一般一部部车一月月的营业业额是11.8万万元左右右。扣除除租金、汽汽油、维维修等费费用,一一部车一一月可以以收入440000元左右右。但这这并没有有将“承包费费”的前期期投入折折算进去去。一名名出租车车承包者者告诉记记者,他他在老家家借了220万元元到深圳圳包车,由由于是民民间借贷贷,一个个月的利利息就要要几千元元,到深深圳来开开出租车车等于是是“义务打打工”。现在承包经经营出租租车的司司机中,如如果一个个月下来来“顺顺当当当”,没有有被罚款款或者被被扣车,
10、深深圳市出出租车司司机一般般可收入入30000元左左右,厦厦门市可可收入115000至20000元元,北京京市收入入20000元左左右。这这些收入入在所在在城市都都属于中中下水平平,和司司机们的的劳动强强度不成成比例。出租车还是是一些职职能部门门眼中的的“唐僧肉肉”。去年年9月,厦厦门市政政府出台台有关规规定,让让所有出出租车司司机都要要安装GGPS卫卫星全球球定位系系统,每每个月交交1000元使用用费。此此举引发发全市出出租车司司机不满满,一些些出租车车司机认认为,装装不装这这种系统统是自愿愿的事情情,这种种行为是是政府有有关部门门利用自自己强势势地位的的“强买强强卖”行为。杭州市出租租车司
11、机机向记者者罗列了了市交通通局运管管处从他他们身上上“变相赚赚钱”的多种种手法:一、出出租车司司机衣服服统一订订做,高高价售出出;二、统统一办理理保险,不不到运管管处办理理保险就就不给发发票(而而谁都知知道,保保险是有有回扣的的);三三、各种种各样必必须参加加、指定定地点的的培训;四、出出租车顶顶灯加价价售给出出租车司司机;五五、出租租车还必必须无偿偿做车体体广告。一一些司机机这样说说:“凡是有有利可图图的服务务项目,运运管处都都牢牢控控制在自自己手上上。”4、行业“两大脱脱节”亟待解解决在经济发达达地区,城城市出租租车行业业存在“两大脱脱节”现象:一是出出租车公公司和出出租车司司机的脱脱节,
12、二二是政府府收益、公公司收入入和出租租车司机机实际经经营业绩绩脱节。专专家认为为,这“两大脱脱节”折射出出出租车车管理体体制上存存在的深深层矛盾盾,当务务之急是是要理顺顺管理体体制,促促进这一一行业持持续健康康的发展展。近几年,城城市出租租车从业业人员来来源发生生显著变变化,由由原来本本地户籍籍人员为为主转向向外来人人口为主主。以深深圳为例例,全市市约2万万名的出出租车司司机,绝绝大部分分来自于于湖南省省、江西西省和东东北地区区。北京京市规定定出租车车司机必必须有北北京市户户口,但但许多司司机来自自于郊县县。这些些司机和和出租车车公司的的关系,并并不是规规范的劳劳动关系系,而只只是“承包关关系
13、”。司机机实际上上不是出出租车公公司的员员工,而而只是承承包出租租车公司司的车进进行营运运。厦门市交通通局运管管处处长长马超南南说,他他们一直直致力于于让出租租车公司司和司机机签订劳劳动关系系合同,但但到目前前为止还还没有任任何进展展。之所所以会出出现这种种情况,主主要有以以下原因因:一是是公司图图“省心”。深圳圳市的出出租车公公司除了了每个月月两次的的安全例例会外,司司机很少少到公司司去,出出什么事事公司也也基本不不负责任任;二是是公司图图“省钱”,许多多城市的的出租车车司机基基本上都都没有办办理养老老保险、失失业保险险、医疗疗保险,出出租车公公司为此此省掉了了一大笔笔的开支支。另一个“脱脱
14、节”现象是是政府收收益、公公司收入入和出租租车司机机的实际际经营业业绩不挂挂钩,政政府部门门和出租租车公司司旱涝保保收,全全部的经经营风险险都转嫁嫁到出租租车司机机身上。对政府部门门而言,通通过经营营权拍卖卖,以110年经经营期限限为例,一一部车的的经营权权一般可可以拍卖卖20万万元左右右。大部部分城市市对出租租车的收收税采取取“定税”的办法法,不管管出租车车司机挣挣多少钱钱,政府府的税收收都是一一个常数数。对出租车公公司而言言,他们们的收入入一般来来源于以以下几个个部分:一是“挂靠管管理费”。一些些城市的的出租车车名义上上是公司司所有,但但相当部部分都是是私人产产权,这这些私人人车辆按按照规
15、定定必须挂挂靠一家家公司,出出租车公公司每月月收取一一定的管管理费;二是经经营权转转让费。出出租车公公司通过过竞拍等等形式从从政府部部门取得得经营权权后,再再加价转转让给出出租车司司机,赚赚取一定定的差价价;三是是承包租租金。如如深圳市市一部出出租车一一个月的的租金约约1.33万元(包含代代交的各各种税费费)。显而易见,在在出租车车的各个个经营环环节中,相相当一部部分的利利润都被被出租车车公司拿拿去了。据据厦门市市有关部部门测算算,目前前该市出出租车公公司每个个月可以以在每辆辆出租车车上获取取收益550000至60000元元,而且且出租车车司机固固定上交交公司的的各种费费用还在在增多,出出租车
16、司司机每月月的收入入也从以以前的二二、三千千元降到到现在的的16000多元元。5、政府管管制与出出租车市市场出租车市场场的争论论和纠纷纷,在新新闻媒体体上一直直是历久久弥新的的话题。到底是个体体出租车车,还是是出租车车公司更更合适这这个行业业?先从从这个似似是而非非的问题题入手。如如果是出出租车公公司模式式,那么么这个市市场涉及及政府相相关部门门、出租租车公司司、司机机和乘客客四个主主体,与与各种供供需关系系对应的的是三个个市场:经营权权指标转转卖市场场、司机机人力市市场以及及消费市市场。以北京出租租车行业业的管制制为例,与与三个市市场对应应,政府府限制了了市场准准入(出出租车牌牌照并非非无限
17、供供给)、以以文件政政策限定定公司和和司机的的合同关关系、对对出租车车价格进进行限定定。指标标管制、合合同管制制和租价价管制三三者紧密密钳合,组组成了政政府控制制出租车车业的一一张“管制网网”,它们们环环相相扣,一一荣俱荣荣,一损损俱损。政府担心的的是出租租车司机机与乘客客之间存存在信息息不对称称,其实实更值得得忧虑的的却是,信信息不对对称存在在于政府府和市场场之间,因因为政府府,尤其其是自负负的政府府,永远远也不会会像市场场一样敏敏锐地捕捕捉到供供需信息息的变化化并及时时作出反反应。在一个管制制如此严严格的市市场,政政府往往往将负面面现象解解释为“市场失失灵”,接下下来便是是干预之之手伸得得
18、更长。市市场准入入管制、合合同管制制和价格格管制组组成的管管制网,直直接或者者间接地地构成了了执照非非法转让让、企业业不规范范购并、经经营成本本升高、承承包合同同混乱以以及黑车车等问题题的根源源。为了了对付先先前管制制措施制制造的问问题,政政府不得得不采取取更多的的管制,结结果是管管制及其其问题循循环增生生,不仅仅使出租租车业距距离原定定的服务务消费者者、保护护劳动者者、提高高行业水水平的目目标越来来越远,而而且使管管制体系系不断膨膨胀,成成本加大大。于是,越管管制市场场越失灵灵,越失失灵越受受管制,这这种因果果倒置、恶恶性循环环的例子子在一个个个城市市巡回上上演。温州的出租租车业模模式曾得得
19、到不少少专家的的认可。简简单说来来,温州州的作法法是政府府公开拍拍卖经营营权,获获得经营营权的业业主可以以按市场场价格转转让。但但更值得得关注的的一个因因素是,政政府的承承诺保障障了市场场的预期期。一方方面,政政府向出出租车经经营户承承诺,不不再增加加出租车车,从而而提高了了经营权权的保值值系数;另一方方面,温温州市区区出租汽汽车客运运经营权权有偿使使用暂行行办法明明确规定定,“通过有有偿取得得的出租租汽车客客运经营营权,长长期有效效,属个个人的,可可以继承承、转让让;属法法人的,可可以转让让。”那么,在那那些管理理混乱的的城市里里,政府府部门为为什么一一次又一一次地破破坏游戏戏规则呢呢?长期
20、期研究政政府管制制问题的的经济学学家余晖晖也许为为此提供供了答案案。他这这样写道道,“中国行行政管制制模型可可能是这这样的:在受管管制市场场上,虽虽然企业业和消费费者的目目标不变变企业业追求利利润最大大化,而而消费者者则追求求消费者者剩余的的最大化化。但立立法者和和管制者者却不用用追求选选票的最最大化,它它追求的的目标与与企业是是一致的的,是效效用和税税收的最最大化。因因此在存存在政企企同盟的的条件下下,使三三方都满满意的均均衡点是是找不到到的。虽虽然几乎乎所有的的成本都都由消费费者承担担,但在在受管制制市场上上,消费费者永远远是管制制博弈的的输家,因因为裁判判加入到到了对手手的行列列。”具体
21、说到出出租车行行业,没没有工会会来保护护自己利利益的出出租车司司机和消消费者,成成了管制制博弈的的输家。毫无疑问,在在规范的的竞争市市场上,任任何政府府部门都都应该是是中立的的。为保保证这一一点,必必须有一一套法律律制度来来对管制制者的行行为进行行监督。中央政府成成立了行行政审批批领导小小组,由由监察部部、国务务院法制制办等几几个部门门联合组组成,要要求各部部门对以以往的规规章制度度进行清清理。值值得忧虑虑的是,一一些不合合理的制制度很难难从程序序上取消消。遭到不公平平待遇的的市场主主体可以以求助于于诉讼和和复议。复复议属于于一种内内部监督督机制,最最有效的的自然是是司法介介入。但但在中国国目
22、前的的诉讼制制度中,公公民无法法就抽象象行政行行为提起起诉讼,所所以人们们不得不不从自身身遭受的的具体行行政行为为来提起起诉讼。这这显然增增加了诉诉讼的难难度,需需要高超超的技巧巧。政府管制和和行业垄垄断,往往往造成成了一次次又一次次寻租。可可以想见见,打破破垄断、引引入竞争争遇到的的关键问问题,来来自既得得利益集集团的阻阻碍。要要破除这这方面的的绊脚石石,需要要消费者者、立法法机构、司司法机关关和社会会舆论等等多层面面的共同同努力。二、全国有有代表性性的城市市出租车车运行价价格广州(3万万辆)起步价7元元含22公里+ 22.6元元/公里里,捷达达深圳(9千千辆辆)起步价122.5元元含33公
23、里 + 2.44元/公公里,捷捷达北京(6.5万辆辆)起步价100元含含3公里里 + 1.6元/公里,捷捷达/桑桑塔纳、110元含3公公里 + 11.2元元/公里里夏利上海(4.75万万辆)起步价100元含含3公里里 + 2元元/公里里,桑塔塔纳/220000厦门(4.2千辆辆)起步价8元元含33公里 + 1.55元/公公里,捷捷达西安(8千千辆)起步价7元元含33公里 + 1.44元/公公里,夏夏利/奥奥拓兰州(5千千辆)起步价4元元含22公里 + 1元/公里,夏夏利/面面的太原(6千千辆)起步价7元元含44公里 + 1元/公里,捷捷达/富富康成都(1万万辆)起步价5元元含11公里 + 1.
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