公文写作基础知识讲义16596.docx

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1、公文写作基础知识讲义1第一章 公文概述第一节 含义公文，即公公务文书书的简称称，属于于应用文文。公文文有广义义和狭义义之分。广广义的公公文，是是指党政政机关、社社会团体体、企事事业单位位为处理理公务而而形成的的文字材材料。狭狭义的公公文，是是指党政政机关处处理公务务时所使使用的公公文。第二节 分类公文按其行行文方向向，可分分为上行行文、下下行文、平平行文。上上行文是是指下级级机关向向上级机机关报送送的公文文，如请请示、报报告等。下下行文是是指上级级机关向向所属下下级机关关的行文文，如决决定、指指示、公公告、通通知、通通知、通通报等。平平行文指指同级机机关或不不同隶属属机关之之间的行行文，如如函

2、等。通通知、公公文纪要要有时也也可作为为平行文文。公文按其时时限要求求，可分分为特急急公文、急急办公文文、常规规公文。公公文内容容有时限限要求，需需迅速传传递办理理的，称称紧急公公文。紧紧急文件件可分为为特急和和急件两两种，紧紧急公文文应随到到随办，时时限要求求越高，传传递、办办理的速速度也就就要求越越快，但但要“快中求求准”。随着着社会的的发展，对对公文的的时效要要求越来来越高，即即使常规规公文，也也应随到到随办，以以提高办办文效率率。公文按其机机密程度度，可分分为绝密密公文、机机密公文文、秘密密公文、普普通公文文。绝密密、机密密、秘密密公文又又称保密密文件，是是指内容容涉及党党和国家家的机

3、密密，需要要控制知知密范围围和知密密对象的的文件。文文件的密密级越高高，传达达、阅办办、保管管的要求求也越严严。第三节 公文的的行文关关系一、行文关关系，是是各级党党政机关关、各个个部门和和单位之之间的组组织关系系和业务务关系在在公文运运行中的的体现。机机关部门门、单位位之间的的相互关关系，一一般可分分为同一一系统上上下级之之间的相相互隶属属关系，同同一系统统的平级级机关之之间以及及同一机机关各部部门之间间的平行行关系，不不同系统统的机关关、部门门之间不不相隶属属关系。行行文关系系是根据据行文单单位各处处的隶属属关系和和职权范范围确定定的。二、建立正正确的行行文关系系，遵守守必要的的行文规规则

4、，有有助于机机关、部部门、单单位维护护正常的的领导和和管理，避避免行文文混乱，防防止“公文旅旅行”，克服服文牍主主义，提提高工作作效率。一一定的行行文关系系，规定定和约束束了公文文按照一一定的方方向运行行，通称称为行文文方向。行行文方向向是行文文关系的的反映。行行文方向向分为上上行文、平平行文和和下行文文。在具具体行文文中，根根据组织织关系和和工作需需要，可可以采取取逐级、多多级、越越级、直直达、直直接等不不同的行行文方式式。三、遵照以以下规则则：按照照职权范范围行文文、按隶隶属关系系行文、一一般应当当逐级行行文等。四、行文其其他注意意事项：主送与与抄送应应准确得得当；一一般应一一文一事事；准

5、确确把握联联合行文文规定、公公布公文文如不另另行文，应应在公布布时注明明。公文写作基基础知识识讲义22第二章 办办公用文文公文的种类类简称文文种。根根据国务务院办公公厅19999年年修订发发布的国国家行政政机关公公文处理理办法规规定，公公文种类类主要包包括：命命令（令令）、议议案、决决定、指指示、公公告、通通告、通通知、通通报、报报告、请请示、批批复、函函、会议议纪要。公文作为传传达和贯贯彻党和和国家的的方针政政策、联联系和处处理各级级机关公公务的工工具，体体现着组组织的意意志，表表达着组组织的主主张，显显现着组组织活动动的行为为目的。因因此，公公文的种种类和体体式取决决于公文文的性质质和公务

6、务活动的的内容与与方式。不不同的文文种反映映着公文文不同的的内容与与作用。各各机关在在拟制公公文时，必必须从实实际需要要出发，根根据本机机关的职职权范围围、所处处地位与与发文目目的，正正确使用用文种。在在机关单单位，除除了应用用公文之之外，经经常用到到的还有有常用文书。常常用文书书包括：计划类类、总结结类、讲讲话类和和信息类类等。一、通告（一）、通通告的概概念通告适用于于在一定定范围内内公布应应当遵守守或者周周知的事事项。（二）、通通告的特特征1、用于宣宣布一般般性事项项，有别别于公告告宣布重重大事项项。2、通告只只在国内内一定范范围内公公布，有有别于公公告向国国内也向向国外公公布。3、通告可

7、可以由各各级机关关、人民民团体、企企业或事事业单位位发布，有有别于公公告只能能由地位位较高机机关发布布。4、通告不不写抬头头，无主主送单位位。（三）、通通告的种种类周知类通告告。主要要是使受受文者了了解重要要情况、重重要消息息。因此此文中不不提直接接的执行行要求。执行类通告告。主要要向受文文者交待待需要遵遵守、执执行的政政策、措措施以及及其他行行为规范范，具有有一定的的强制力力。（四）、通通告的写写作格式式通告由标题题、正文文、发文文机关和和日期等等部分组组成。标题由发文文机关、事事由、文文种构成成。根据据具体情情况，也也可使用用发文机机关加文文种、事事由加文文种或只只写“通告”二字。正文由缘

8、由和通通告事项项两部分分组成。缘缘由为发发布通告告的原因因和根据据，事项项为须知知和遵守守的内容容。用“特通告告如下”转承连连接。通通告事项项是面对对大众的的，应简简洁明了了，叙述述清楚，通通俗易懂懂，便于于掌握。结结尾部分分可提出出要求、希希望，并并用“特此通通告”作结。有有时也可可不写，形形式比较较灵活。署名和日期期正文后后签署发发布通告告的机关关名称和和日期。二、通知（一）、通通知的概概念通知适用于于批转下下级机关关公文，转转发上级级机关和和不相隶隶属机关关的公文文；发布布规章；传达要要求下级级机关办办理和有有关单位位需要周周知或者者共同执执行的事事项；任任免或聘聘用干部部。通知知大多属

9、属下行公公文。（二）、通通知的种种类印发、批转转、转发发性通知知。用于于印发本本级机关关，批转转下级机机关，转转发上级级机关、同同级机关关和不相相隶属机机关的公公文以及及发布某某些行政政法规等等。指示性通知知。上级级机关对对下级机机关某一一项工作作作出指指示和安安排，而而根据公公文内容容又不必必用“命令”或“指示”时，可可使用这这类通知知。知照性通知知。用于于告之各各有关方方面周知知的事项项等。这这种通知知发送对对象广泛泛，对下下级、平平级均可可发送。事务性通知知。用于于上级机机关对下下级就某某一具体体事项布布置工作作，交待待任务；同级机机关及不不相隶属属的单位位之间就就某一项项具体工工作的进

10、进行或某某一具体体问题的的解决要要求对方方配合、协协助办理理等。任免、聘用用通知。用用于任免免或聘用用国家机机关工作作人员职职务等。（三）、通通知的写写作格式式通知的写作作形式多多样、方方法灵活活，不同同类型的的通知使使用不同同的写作作方法。1、印发、批批转、转转发性通通知的写写法。标标题由发发文机关关、被印印发、批批转、转转发的公公文标题题和文种种组成，也也可省去去发文机机关名称称。正文文须把握握三点：对印发发、批转转、转发发的文件件提出意意见，表表明态度度，如“同意”、“原则同同意”、“要认真真贯彻执执行”、“望遵照照执行”、“参照执执行”等；写写明所印印发、批批转、转转发文件件的目的的和

11、意义义；提出出希望和和要求。最最后写明明发文日日期。2、批示性性通知的的写法。标标题由发发文机关关、事由由和文种种组成，也也可省去去发文机机关名称称。正文文由缘由由、内容容包括要要求等部部分组成成。缘由由要简洁洁明了，说说理充分分。内容容要具体体明确、条条理清楚楚、详略略得当，充充分体现现指示性性通知的的政策性性、权威威性、原原则性。要要求要切切实可行行，便于于受文单单位具体体操作。3、知照性性通知的的写法。这这种通知知使用广广泛，体体式多样样，主要要是根据据通知的的内容，交交代清楚楚知照事事项。4、事务性性通知的的写法。通通常由发发文缘由由、具体体任务、执执行要求求等组成成。会议议通知也也属

12、事务务性通知知的一种种，但写写法又与与一般事事务性通通知有所所不同。会会议通知知的内容容一般应应写明召召开会议议的原因因、目的的、名称称，通知知对象，会会议的时时间、地地点，需需准备的的材料等等。5、任免、聘聘用通知知的写法法。一般般只写决决定任免免、聘用用的机关关、依据据，以及及任免、聘聘用人员员的具体体职务即即可。三、报告（一）、报报告的概概念报告适用于于向上级级机关汇汇报工作作、反映映情况、提提出意见见或者建建议，答答复上级级机关的的询问。报报告属上上行文，一一般产生生于事后后和事情情过程中中。（二）、报报告的种种类综合性报告告。是将将全面工工作或一一个阶段段许多方方面的工工作综合合起来

13、写写成的报报告。它它在内容容上具有有综合性性、广泛泛性，写写作难度度较大，要要求较高高。专题性报告告。是针针对某项项工作、某某一问题题、某一一事件或或某一活活动写成成的报告告，在内内容上具具有专一一性。回回复报告告。是根根据上级级机关或或领导人人的查询询、提问问作出的的报告。（三）、报报告的写写作格式式1、综合性性报告的的写法标题事由加加文种，如如关于于20003年上上半年工工作情况况的报告告；报报告单位位、事由由加文种种，如东东北师范范大学教教务处关关于20003年年度工作作情况的的报告。正文把握三点：（1）开开头，概概括说明明全文主主旨，开开门见山山，起名名立意。将将一定时时间内各各方面工

14、工作的总总情况，如如依据、目目的，对对整个工工作的估估计、评评价等作作概述，以以点明主主旨。（22）主体体，内容容要丰富富充实。作作为正文文的核心心，将工工作的主主要情况况、主要要做法，取取得的经经验、效效果等，分分段加以以表述，要要以数据据和材料料说话，内内容力求求既翔实实又概括括。（33）结尾尾，要具具体切实实。写工工作上存存在的问问题，提提出下步步工作具具体意见见。最后后可写“请审阅阅”或“特此报报告”等语作作结。2、专题报报告的写写法标题由事由由、文种种组成，如如关于于招商工工作有关关政策的的报告。有有的报告告标题也也可标明明发文机机关。标标题要明明显反映映报告专专题事由由，突出出其专

15、一一性。正文可采用“三三段式”结构法法。以反反映情况况为主的的专题工工作报告告主要写写情况、存存在的问问题、今今后的打打算和意意见；以以总结经经验为主主的专题题工作报报告主要要写情况况、经验验，有的的还可略略写不足足之处和和改进措措施；因因工作失失误向上上级写的的检查报报告主要要写错误误的事实实、产生生错误的的主客观观原因、造造成错误误的责任任、处理理意见及及改进措措施等。结结尾通常常以“请审核核”、“请审示示”等语作作结。3、回复报报告的写写法标题与前两两种报告告大体相相同正文根据上上级机关关或领导导的查询询、提问问，有针针对性作作出报告告，要突突出专一一性、时时效性。（四）、报报告的写写作

16、要求求1、写综合合报告应应注意抓抓住重点点，突出出主要矛矛盾和矛矛盾的主主要方面面。在此此基础上上列出若若干观点点，分层层次阐述述。说明明观点的的材料要要详略得得当，以以观点统统领材料料。2、专题报报告，要要一事一一报，体体现其专专一性，切切忌在同同一专题题报告中中反映几几件各不不相干的的事项和和问题。3、切忌将将报告提提出的建建议或意意见当作作请示，要要求上级级指示或或批准。四、通报（一）、通通报的概概念通报适用于于表彰先先进、批批评错误误、传达达重要精精神或者者情况。通通报属下下行公文文。（二）、通通报的种种类表彰性通报报。主要要用来表表彰先进进，介绍绍单位或或个人成成功的经经验、做做法，

17、以以学习先先进，见见贤思齐齐，改进进与推动动工作。批评性通报报。用来来批评后后进，纠纠正错误误，打击击歪风，指指出有关关单位或或个人存存在的错错误事实实，提出出解决办办法或处处理意见见。传达性通报报。用于于传达上上级重要要精神与与重要情情况；引引起人们们的警觉觉与注意意，对当当前的工工作起指指导作用用。（三）、通通报的格格式和写写作要求求通报由标题题、主送送单位、正正文、发发文机关关和日期期组成。1、标题由由发文机机关、事事由、文文种或事事由、文文种构成成。如国国务院关关于一份份国务院院文件周周转情况况的通报报、关关于人大大建议、政政协提案案办理情情况的通通报等等。2、正文（1）表彰彰性通报报

18、和批评评性通报报一般分分为三部部分：（一一）主要要事实。表表彰性通通报要突突出主要要先进事事迹，批批评性通通报要抓抓住主要要错误事事实；（二二）分析析指出事事例的教教育意义义。表彰彰性通报报，有在在阐述先先进事迹迹的基础础上，提提炼出主主要经验验、意义义和值得得学习与与发扬的的精神。（2）批评评性通报报要分析析错误的的性质、危危害，产产生的根根源和责责任，指指出应吸吸取的主主要教训训等；（三三）决定定要求。表表彰性和和批评性性的通报报，应写写明组织织结论与与予以表表彰或处处理的决决定，同同时提出出对表彰彰或批评评对象与与读者的的希望、要要求。为为了防范范和杜绝绝类似错错误发生生，批评评性通报报

19、的结尾尾处，通通常要有有针对性性地提出出防范的的措施或或规定。传传达性通通报一般般不写决决定要求求。（四四）生效效标识。在在正文右右下方标标明发文文机关名名称，加加盖印章章，写明明发文日日期。情况通报有有两种形形式：一一种只对对有关事事实作客客观叙述述；另一一种还对对有关情情况加以以分析说说明，有有时还针针对具体体问题提提出应采采取何种种对策的的指导性性意见。五、请示（一）、请请示的概概念请示是下级级机关向向上级机机关请示示指示和和批准的的公文文文种。请请示主要要用于：1.在在实际工工作中，遇遇到缺乏乏明确政政策规定定的情况况需要处处理；22.工作作中遇到到需要上上级批准准才能办办理的事事情；

20、33.超出出本部门门职权之之外，涉涉及多个个部门和和地区的的事情，请请示上级级予以指指示。请示和报告告既有相相同之处处，又有有区别。相相同之处处是两个个都是写写给上级级的上行行文，公公文里都都有陈述述意见，反反映情况况的内容容。区别别是：第第一，时时间有别别。请示示跟报告告相比，时时间要求求更紧迫迫。请示示写的情情况是未未解决的的，属于于将来时时，报告告写的情情况是已已做过的的，属于于过去时时；第二二，内容容的侧重重点有别别。请示示着重于于请示批批准，报报告着重重于汇报报工作；第三，要要求有别别，请示示要求上上级必须须回复，报报告则不不必，只只供上级级参考。（二）、请请示的写写法请示按请示示目

21、的分分，可分分为批准准性请示示和呈转转性请示示两类。1、批准性性请示内内容比较较简单、具具体，往往往是一一些较为为细小的的实际事事项的请请求。请请示被批批准后，执执行机关关范围也也比较小小，常常常就是请请示单位位自己。批准性请示示一般由由三部分分组成：请示理理由、请请示内容容、请示示结语。请示理由是是文章的的开头部部分，常常是导语语式的，要要扼要地地讲明请请示的背背景和根根据，及及概括地地写出请请示事项项。复杂杂的一般般写成一一段话，简简单的则则就以一一句话为为之。请请示理由由之后，许许多请示示中都要要紧接着着写上一一句承上上启下的的过渡语语。它们们的基本本的格式式是“现将报告如如下”，随之之

22、点上冒冒号。但但有些极极短小的的请求也也可不写写。请示内容是是请示的的中心部部分，要要写得具具体，条条理清楚楚，说服服力强。请请示内容容包括提提出请示示事项和和阐述说说明道理理或事实实两项内内容。提提出请示示事项要要详细，阐阐述说明明道理要要充分，只只有这样样才能使使有关领领导心中中有数，易易下决心心。有些情况简简单，有有条文和和规定可可依据，只只是出于于组织原原则报给给上级知知道，请请示批准准的请示示。请示示内容部部分只需需提出请请示事项项即可，不不必阐释释道理。请示结语是是请示的的结尾部部分，一一般是另另起一行行空两格格书写，请请示结语语语气要要谦恭。请请示结语语的通常常写法是是：“特此请

23、请示，请请审批”、“以上意意见当否否，请指指示”、“特些请请示，请请批复”等。2、呈转性性请示，请请示事项项较为重重大复杂杂，具有有一定的的普遍意意义，不不但需要要上级批批准，还还需要上上级转发发。呈转性请示示和呈转转性报告告的区别别主要有有两点：呈转性性请示不不但要求求上级批批转，而而且一定定要有复复文。呈呈转性报报告虽也也要求上上级批转转，但不不要求上上级复文文；呈转转性请示示里要求求批转的的意见往往往是较较具体的的作法、措措施；呈呈转性报报告里要要求批转转的意见见往往是是较原则则、较概概括的政政策性意意见。批准性请示示和呈转转性请示示也有较较大区别别，不仅仅是要求求目的上上的区别别，而且

24、且在执行行范围上上也有区区别。批批准性请请示执行行范围较较窄，一一般就是是请示单单位自己己；呈转转性请示示执行范范围较宽宽泛，往往往不仅仅是请示示者的本本单位，而而且还要要包括其其他很多多有关单单位共同同执行。呈转性请示示一般由由三部分分组成：请示理理由、请请示内容容、请示示结语。请示理由和和批准性性请示的的写法基基本相同同，只不不过有时时语气较较批准性性请示更更为庄重重一些，由由于这种种请示批批准转发发后带有有指导性性，所以以有时理理由交待待得要较较详细，以以期更加加引起领领导重视视。请示理由之之后的过过渡语和和批准性性请示相相同。请示内容，一一般都是是请示单单位的设设想和建建议。因因为比较

25、较复杂，提提出请示示事项和和阐述说说明道理理两条，缺缺一不可可。阐释释道理时时，可采采取引用用理论根根据或摆摆明事实实根据两两种写法法。呈转转性请示示内容部部分在书书写时要要更注意意条理分分明，较较长者要要分条分分项来写写。请示结语，呈呈转性请请示结语语也要另另起一行行空两格格书写。写写法与批批准性请请示结尾尾略有不不同，通通常写法法是：“以上报报告，如如无不妥妥，请批批转各地地贯彻执执行”、“以上意意见，如如属可行行，请批批转有关关单位执执行”，或其其他一些些类似的的说法。3、在写请请示时，应应当注意意以下一一些事项项：要坚坚持一文文一事；请示事事项必须须明确、具具体、可可行；不不要搞多多头

26、请示示（请示示应主送送直接主主管机关关或主管管领导，其其他确需需了解请请示事项项的领导导机关或或领导人人，采取取抄报形形式处理理。如是是受双重重领导的的机关，也也应根据据请示内内容，择择要送一一处领导导机关，由由主送机机关答复复请示的的问题，对对另一领领导机关关采取抄抄报形式式）；一一般不得得越级请请示，个个别需要要越级请请示的，常常采用两两种方式式：一种种是转呈呈式，可可以既避避免越级级，又明明确主送送机关；另一种种是在越越级请求求的同时时，把请请示抄报报被越过过的主管管部门；不要把把请示写写成报告告或请示示报告；除领导导直接交交办的事事项外，请请示不要要直接送送领导者者个人，或或既写主主送

27、机关关，又同同时主送送、抄送送给主送送机关领领导人。一一般情况况下，也也不得在在上报请请示的同同时抄送送平级和和下级机机关。六、批复（一）、批批复的性性质和特特点批复是上级级机关答答复下级级机关请请示事项项的答复复性公文文，具有有权威性性、针对对性和指指示性等等特点：1、权威性性。批复复发自上上级机关关，代表表着上级级机关的的权力和和意志，对对请示事事项的单单位有约约束力，特特别是那那些关于于重要事事项或问问题的批批复，常常常具有有明显的的法规作作用。22、针对对性。凡凡是批复复，必须须是针对对下级机机关请示示事项而而发，内内容单纯纯，针对对性强。33、指示示性。批批复的目目的是指指导下级级机

28、关的的工作，因因此批复复在表明明态度以以后，还还应当概概括地说说明方针针、政策策以及执执行中的的注意事事项。（二）、批批复的写写作1、标题批复的标题题有两点点需要特特别强调调：（1）关于于发文单单位。批复的发文文单位即即行文主主体，既既不能不不写，也也不能随随意略写写或简化化。（2）关于于事由。批复的事由由大致有有两种写写法，一一种是用用表示关关联范围围的介词词“关于”加上请请示或批批复的事事项来表表述，如如国务务院关于于1999120000年全全国治沙沙工程规规划要点点的批复复；另另一种是是在“关于”和请示示或批复复事项中中间再插插入一个个表态动动词“同意”来表述述，如国国务院关关于同意意开

29、放航航空口岸岸的批复复。2、正文批复的正文文一般由由三个部部分组成成：（1）引语语批复的开头头通常要要引述来来文作为为批复的的依据，引引述的方方法有四四种：第第一种是是结合请请示的日日期引述述，如“年月日来文文收悉”；第二二种是结结合来文文的日期期和文号号引述，如如“年月日号文收收悉”；第三三种是引引来文日日期和来来文名称称，如“年月日关关于的请示示收悉悉”，第四四种是引引述来文文日期和和请示事事项，如如“年月日关于于问题题的请示示收悉”。（2）主文文主文是批复复的主体体，这部部分应针针对下级级机关请请示的事事项，表表示同意意与否的的态度，有有时还要要阐述同同意或不不同意的的理由。答答复请示示

30、事项针针对性要要强，答答复要明明确具体体，简明明扼要，表表达要准准确无误误。（3）结尾尾是批复正文文的最后后部分，它它的写法法有三种种：第一一种是提提行写“此复”或“特此批批复”；第二二种是写写希望和和要求，给给执行请请求事项项的答复复指明方方向；第第三种是是秃尾，就就是请示示事项答答复完毕毕就告结结束，此此种结尾尾方法使使用的频频率越来来越高。要写好批复复还应注注意以下下几点：第一，有有核实请请示缘由由的真实实性，研研究请示示所注意意所提意意见或建建议的可可行性，有有些情况况应先作作调查研研究；第第二，凡凡请示事事项涉及及其它部部门或地地区的问问题，批批复前都都要与其其协商，取取得一致致意见

31、；第三，及及时批复复，以免免贻误工工作。对对不按行行文的正正常渠道道办理或或一文多多头的请请示，应应予以纠纠正，以以免误事事。七、会议纪纪要（一）、概概念和特特点会议纪要是是根据会会议记录录和会议议文件以以及其他他有关材材料加工工整理而而成的，它它是反映映会议基基本情况况和精神神的纪实实性公文文，是会会议议定定事项和和重要精精神，并并要求有有关单位位执行的的一种文文体。有有的需要要下发执执行的会会议纪要要，可以以“通知”形式发发出。会议纪要有有以下几几个特点点：1、综合性性。会议议纪要是是在对会会议中各各种材料料、与会会人员的的发言以以及会议议简报等等等进行行综合分分析和概概括提炼炼基础上上形

32、成的的，它具具有整理理和提要要的基本本特点。2、指导性性。这一一特性包包含两层层含义：一是会会议本身身的权威威性；二二是会议议纪要集集中反映映了会议议的主要要精神和和决定事事项。因因而纪要要一经下下发，将将对有关关单位和和人员产产生约束束力，起起着类似似于指示示、决定定或决议议等指挥挥性公文文的作用用。会议议纪要还还可以作作为与会会同志向向单位领领导汇报报、向群群众传达达的文字字依据。3、备考性性。一些些会议纪纪要主要要不是为为了贯彻彻执行，而而是向上上汇报或或向下通通报情况况，必要要时可作作查阅之之用。（二）、分分类按照会议性性质来分分，会议议纪要大大致有办办公会议议纪要、专专题会议议纪要、

33、联联席（协协调）会会议纪要要、座谈谈会议纪纪要等。办公会议纪纪要是记记述机关关或企业业、事业业单位等等对重要要的、综综合性工工作进行行讨论、研研究、议议决等事事项的一一种会议议纪要。办办公会议议纪要一一般有例例行型办办公会议议纪要，即即记述例例行办公公会议情情况及其其议决事事项的会会议纪要要，以及及现场办办公会议议纪要，即即为解决决某重大大问题而而召集有有关方面面和有关关单位在在现场研研究、议议决或协协商的办办公会议议纪要。专题会议纪纪要是专专门记述述座谈会会讨论、研研究的情情况与成成果的一一种会议议纪要。其其主要特特点是主主题的集集中性与与观点意意见的分分呈性相相结合，既既要归纳纳比较集集中

34、、统统一的认认识，又又要将各各种不同同观点和和倾向性性意见都都归纳表表达出来来。（三）、写写法会议纪要一一般分两两大部分分。开头头第一部部分一般般应写明明会议概概况，包包括会议议进行的的时间、地地点、届届次、组组织者、出出席和列列席人员员名单、主主持人、会会议议程程和进行行情况以以及对会会议的总总体评价价等。第第二部分分是纪要要的中心心部分，反反映会议议的主要要精神、讨讨论意见见和议决决事项等等。根据据会议性性质、规规模、议议题等不不同，大大致可以以有以下下几种写写法：1、集中概概述法。这这种写法法是把会会议的基基本情况况，讨论论研究的的主要问问题，与与会人员员的认识识、议定定的有关关事项（包

35、包括解决决问题的的措施、办办法和要要求等），用用概括叙叙述的方方法，进进行整体体的阐述述和说明明。这种种写法多多用于召召开小型型会议，而而且讨论论的问题题比较集集中单一一，意见见比较统统一，容容易贯彻彻操作，写写的篇幅幅相对短短小。如如果会议议的议题题较多，可可分条列列述。2、分项叙叙述法。召召开大中中型会议议或议题题较多的的会议，一一般要采采取分项项叙述的的办法，即即把会议议的主要要内容分分成几个个大的问问题，然然后另上上标号或或小标题题，分项项来写。这这种写法法侧重于于横向分分析阐述述，内容容相对全全面，问问题也说说得比较较细，常常常包括括对目的的、意义义、现状状的分析析，以及及目标、任任

36、务、政政策措施施等的阐阐述。这这种纪要要一般用用于需要要基层全全面领会会、深入入贯彻的的会议。3、发言提提要法。这这种写法法是把会会上具有有典型性性、代表表性的发发言加以以整理，提提炼出内内容要点点和精神神实质，然然后按照照发言顺顺序或不不同内容容，分别别加以阐阐述说明明。这种种写法能能比较如如实地反反映与会会人员的的意见。某某些根据据上级机机关布置置，需要要了解与与会人员员不同意意见的会会议纪要要，可采采用这种种写法。八、函（一）、函函的概念念函适用于不不相隶属属机关之之间相互互商洽工工作、询询问和答答复问题题，向有有关主管管部门请请求批准准等。函函的使用用范围广广泛，涉涉及各方方面的公公务

37、联系系。（二）、函函的种类类函可分为公公函与便便函两种种。（三）、公公函的写写作格式式公函包括标标题、主主送机关关、正文文、发文文机关、日日期等。标题一般由由发文机机关、事事由、文文种或事事由、文文种组成成。一般般发函为为关于于*（事事由）的的函；复函为为关于于*（答答复事项项）的复复函。正文一般包包括三层层：简要要介绍背背景情况况；商洽洽、询问问、答复复的事项项和问题题；希望望和要求求，如：“务希研研究承复复”，敬请请大力支支持为盼盼”等。（四）、公公函的写写作要求求1、要一函函一事，切切忌一函函数事。2、要体现现平等坦坦诚精神神，文字字恳切得得体、简简洁朴实实，用语语谦和有有礼切不不可盛气

38、气凌人。公文写作基基础知识识讲义33第三章 常用文文书一、计划类类公文计划类公文文包括：规划、设设想、计计划、要要点、方方案、安安排等。（一）工作作计划工作计划是是行政活活动中使使用范围围很广的的重要公公文。机机关、团团体、企企事业单单位的各各级机构构，对一一定时期期的工作作预先作作出安排排和打算算时，都都要制定定工作计计划，用用到“工作计计划”这种公公文。工工作计划划实际上上有许多多不同种种类，它它们不仅仅有时间间长短之之分，而而且有范范围大小小之别。从从计划的的具体分分类来讲讲，比较较长远、宏宏大的为为“规划”，比较较切近、具具体的为为“安排”，比较较繁杂、全全面的为为“方案”，比较较简明

39、、概概括的为为“要点”，比较较深入、细细致的为为“计划”，比较较粗略、雏雏形的为为“设想”，无论论如何都都是计划划文种的的范畴。不不管其如如何分类类，计划划内容的的范围都都是“做什么么”、“怎么做做”和“做到何何种程度度”三大项项。各种工作计计划特征征和写作作特点：、规划规划是计划划中最宏宏大的一一种：从从时间上上说，一一般都要要在三五五年以上上；从范范围上说说，大都都是全局局性工作作或涉及及面较广广的重要要工作项项目；从从内容和和写法上上说，往往往是粗粗线条的的，比较较概括，如如省经济济和社会会发展十十年规划划，省工业结构调整规划等。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发

40、干劲，鼓舞斗志；相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。规划的具体体写法：规划因因具有严严肃性，所所以一般般都是通通过“指示性性通知”来转发发的，其其格式都都是由“标题”和“正文”两部分分组成，一一般不必必再落款款，也不不用写成成文时间间。规划划的标题题是“四要素素”写法：单位名名称时时间期限限内容容范围“规划

41、”二字。如如省“八五”期间经经济发展展规划。规规划的正正文一般般都比较较长，大大致有以以下几方方面内容容：（）前言言，即有有关的背背景材料料，也就就是制定定规划的的起因和和缘由。这这是制定定规划的的依据，因因此不能能简单地地罗列事事实，而而应把诸诸多有关关情况以以过认真真地综合合、分析析，找出出其有得得因素和和不得因因素。这这样才会会使人相相信下面面所提的的规划目目标言之之有据，有有可靠性性。（）指导导方针和和目标要要求。这这是规划划的纲领领和原则则，是在在前言的的基础上上提出的的，因此此既要写写得鼓舞舞人心，又又要写得得坚定有有力，要要用精炼炼的语言言，概要要地阐述述出来。（）主要要任务和和

42、政策、措措施。这这是规划划的主体体和核心心，是解解决“做什么么”和“怎样做做”的问题题，因此此任务要要提得明明确，措措施要提提得概括括有力。这这部分写写作通常常有两种种结构：对于全全面规划划或任务务项目较较多的规规划，因因其各项项任务比比较独立立，没有有多少共共同的完完成措施施，一般般采用以以任务为为主线的的“并列式式结构”（措施施都在各各自的任任务之后后分别提提出）；对于专专题规划划或任务务较单一一的规划划，因其其任务项项目较少少而其项项目之间间的联系系又较大大，一般般采用任任务、措措施分说说的“分列式式结构”。（）结尾尾，即远远景展望望和号召召。这部部分要写写得简短短、有力力、富有有号召力

43、力。、设想设想是计划划中最粗粗略的一一种：在在内容上上是初步步的，多多是不太太成熟的的想法；在写法法上是概概括地、粗粗线条地地勾勒。但但时间不不一定都都是远的的，范围围也不一一定都是是宏大的的。一般般说来，时时间长远远些的称称“设想”；范围围较广泛泛的称为为“构想”；时间间不太长长、范围围也不太太大的则则称为“思路”或“打算”。设想想是为制制定某些些规划、计计划作出出准备的的，是一一些初步步想法。设设想在严严肃性、科科学性和和可行性性方面的的要求相相对差一一些，因因为它是是为正式式的规划划或计划划作准备备，不是是给各级级领导看看的，就就是交群群众讨论论的，不不必也没没时间考考虑得太太周密，只只

44、要基本本成形就就可以，且且在提出出任务或或目标时时，往往往还有一一些简短短的论述述语句。设设想与规规划一样样，在内内容的写写法上都都是比较较原则和和概括，不不可能也也没有必必要写得得太细、太太具体。设想的具体体写法：设想因因具有超超前性，所所以其写写作要求求并不十十分严格格，其格格式也不不大一样样：如果果是给领领导看的的，报给给上级，就就要严肃肃一些，随随报告报报送，不不必落款款，也不不必写行行文时间间；如果果是交给给群众讨讨论的，或或者不以以通知或或报告的的形式转转发或上上报，就就要落款款并写明明具体行行文时间间。设想想的标题题可以是是“四要素素”，也可可以是“三要素素”，或省省略单位位名称

45、，或或省略时时间期限限，还可可以是“两要素素”省略单单位名称称和时间间期限，如如关于于机构改改革的初初步设想想。设设想的正正文一般般有两种种写法。第第一种是是只讲目目标、要要求的条条项并列列式写法法，适用用于时间间较长远远的“设想”或工作作计划的的最初构构思或打打算。第第二种是是也按规规划、计计划、方方案或安安排的格格式结构构，只是是内容粗粗略一些些的想法法，适用用于预备备性计划划，即只只是征求求意见的的“构想”、“思路”或“打算”。、计划狭义的计划划是广义义工作计计划中最最适中的的一种。这这个特点点表现在在，时间间一般在在一年、半半年左右右，范围围一般都都是一个个单位的的工作或或某一大大项重

46、要要工作，内内容和写写法要比比规划具具体、深深入，要要比设想想正规、细细致，要要比方案案简明、集集中，要要比安排排阔展、概概要。计划的具体体写法：计划由由于大多多以一个个单位的的工作内内容范围围，只在在单位内内要求执执行，所所以一般般不以文文件形式式下发，因因而除标标题和正正文外，往往往还要要在题下下或文后后标明“年月日制定定”字样，以以示郑重重。计划划的标题题也是“四要素素”写法，其其中哪一一个要素素都不应应省略。正正文写法法，由于于计划是是对一个个单位的的全面工工作或某某一项重重要工作作的具体体要求，所所以写作作是要比比规划和和设想都都要具体体、详细细得多。一一般包括括以下几几方面内内容：

47、（）开头头，或阐阐述依据据，或概概述情况况，或直直述目的的，要写写得简明明扼要；（）主主体，即即计划的的核心内内容，阐阐述“做什么么”（目标标、任务务）、“做到什什么程度度”（要求求）和“怎样做做”（措施施办法）三三项内容容，既要要写得全全面周到到，又要要写得有有条不紊紊，具体体明白。全全面工作作计划一一般采取取“并列式式结构”（任务务、措施施分说）。（）结尾尾，或突突出重点点，或强强调有关关事项，或或提出简简短号召召，当然然也可不不写结尾尾。、要点所谓要点，实实际就是是计划的的摘要，即即经过整整理，把把主要内内容摘出出来的计计划。一一般以文文件下发发的计划划都采用用“要点”的形式式。要点的具

48、体体写法：要点大大多是上上级机关关某一项项重要或或较大工工作计划划的摘要要，一般般都要以以文件形形式下发发，因而而多用某某个通知知作“文件头头”，所以以只要有有标题和和正文两两部分内内容就可可以了，不不必再落落款，再再写成文文时间；但也有有些要点点，由于于涉及的的工作重重大，为为郑重起起见，往往往要在在标题下下标明发发文机关关名称和和制发具具体时间间。要点点的标题题可写“四要素素”，也可可写“三要素素”，但“三要素素”的写法法一般要要在题下下标明被被省略的的发文机机关名称称。正文文写法，由由于要点点的内容容是摘录录计划的的主要之之点，所所以其正正文都写写得比较较概要，既既不要兼兼顾到各各个方面面，也不不必讲具具体做法法，更不不用讲道道理；没没有过渡渡段，段段落也不不长。在在结构方方式上，大大都是并并列式，可可分若干干项目一一贯到底底，也可可分几大大项，大大项下分分若干小小项，其其中的小小项可在在每一大大项下单单独