某省电力公司电网生产业务外包管理办法19403.docx

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1、附件江苏省电力力公司电网网生产业务务外包管理办办法（试行行）第一章 总则第一条 为贯彻落落实国家电电网公司生生产业务外外包管理的的有关规定定，加强生生产业务外外包工作全全过程管理理，规范江江苏省电力力公司（以以下简称“公司”）系统生生产业务外外包（以下下简称“业务外包包”）行为，全全面落实安安全生产各各项规定和和要求，确确保设备安安全稳定运运行，特制制定本办法法。第二条 本办法所所称的“生生产业务”，指指为保证设设备安全可可靠运行，对对设备及附附属设施进进行的生产产技改、运运维、试验验、检修、抢抢修等工作作。“生产业务务项目”（以下简简称“项目”）是指对对应以上工工作，在一一定时间和和一定预算

2、算内，按要要求完成的的单项生产产任务或多多项生产任任务。第三条 本办法所所称的“业业务外包”，指由业务发包方（以下简称“发包单位”）将承担的生产业务整体或部分以合同方式发包给满足条件的业务承包商（以下简称“承包单位”），承包单位按照合同约定独立或配合完成有关生产业务的行为。第四条 业务外包包项目可整整体外包，也也可选择性性地分项外外包。分项项外包一般般分为专业业分包和劳劳务分包。本本办法将承承包商和分分包商统称称为“承包单位位”。第五条 业务外包包工作应坚坚持“谁主管、谁谁负责，谁谁实施、谁谁负责”的原则履履行安全生生产责任制制；按照“公平、公公开、公正正、择优”的原则招招标确定外外包单位；按

3、照“流程规范范、合同约约定、管理理有序”的原则开开展外包管管理工作。电网生产业务外包流程见附录A。第六条 公司系统统内部法人人单位之间间按委托合合同开展的的生产业务务不属于本本办法规定定的业务外外包范畴。纳纳入基建管管理流程的的业务外包包管理按照照国家电电网公司建建设工程施施工分包安安全管理规规定执行行。第七条 本办法适适用于公司司系统生产产业务外包包管理工作作。各供电电公司、省省检修分公公司（以下下简称“基层单位位”）应按本规规定要求制制定相应的的实施细则则。 第二章 管管理职责第八条 省公司有有关部门管管理职责：（一）运维维检修部是是省公司业业务外包工工作的归口口管理部门门。 负责责落实国

4、网网总部关于于业务外包包的各项工工作要求，制制定省公司司业务外包包管理办法法，界定省省公司常规规业务范围围；监督、检检查基层单单位业务外外包工作实实施情况，定定期开展基基层单位业业务外包工工作的考核核评价；参与省公公司运维资资产业务承承包单位的的资质审查查。（二）安全全监察部负负责落实国国网总部关关于业务外外包安全监监管的各项项工作要求求；负责监监督、检查查基层单位位业务外包包安全监管管工作情况况；参与基基层单位业业务外包工工作的考核核评价和省省公司运维维资产承包包单位的安安全资质审审查。（三）物资资部负责落落实国网总部关关于业务外外包招标管管理的各项项工作要求求；组织开开展省公司司运维资产产

5、业务外包包的招标工工作，受委委托开展总总部运维资资产业务外外包的招标标工作；组组织省公司司运维资产产承包单位位的资质审审查。（四）调控控中心负责责省公司继继电保护、调调度自动化化系统和设设备相关业业务外包工工作的专业业管理；参参与省公司司常规业务务的范围界界定；参与与调度管辖辖范围相关关继电保护护、调度自自动化系统统和设备业业务承包单单位的业务务资质审查查；参与基基层单位业业务外包工工作的监督督检查和考考核评价。（五）其他他相关部门门按照专业业分工，负负责业务外外包工作的的预算管理理、招标法法律保障、招招标投诉受受理、合同同管理、违违纪违规行行为查处、项项目审计等等工作。第九条 基层单位位是电

6、网生生产业务外外包工作的的责任主体体，负责管管辖范围内内业务外包包具体工作作，有关部部门管理职职责：（一）运维维检修部是是业务外包包工作的归归口管理部部门。负责责落实上级级单位关于于业务外包包的各项工工作要求，制制定和完善善本单位生生产业务外外包管理实实施细则；负责上报报运维资产产的年度生生产业务外外包计划；负责审核核一次专业业业务外包包合同、重重大业务的的外包工作作施工方案案、承包单位位的分包计计划及分包包申请、外外包项目的的结算书和和结算费用用；负责组组织对辖区区内承包单单位进行考核评价，并并上报考评评结果；参参与辖区内内承包单位位资质审查查；参与物物资和招投投标归口管管理部门组组织的承包

7、包单位确认认谈判。（二）安全全监察部门门是业务外外包工作的的安全监督督主体。负负责落实上级级单位关于于业务外包包安全监管管的各项工工作要求，负责监督督外包单位位的安全培培训，审查查与外包单单位的安全全协议，报报批归口管管理专业外外包计划；实施业务务外包作业业现场安全全监管；参参与辖区内内承包单位位资质审查查；参与物物资和招投投标归口管管理部门组组织的承包包单位确认认谈判。（三）调控控中心（如如有）负责责本地区继继电保护、调调度自动化化系统和设设备相关业业务外包工工作的专业业管理；参参与本地区区相关继电电保护、调调度自动化化系统和设设备生产业务承承包单位的的资质审查查；参与对对业务外包包工作现场

8、场的监督检检查和考核核评价；参参与物资和和招投标归归口管理部部门组织的的承包单位位确认谈判判。 （四）物资资和招投标标归口管理理部门负责责落实国网网、省公司司关于业务务外包招标标管理的各各项工作要要求；组织织开展本单单位运维资资产业务外外包的谈判判工作；组组织本单位位运维资产产承包单位位的资质审审查。（五）其他他相关业务务归口部门门按照专业业分工，负负责业务外外包工作的的预算管理理、招标法法律保障、招招标投诉受受理、合同同管理、违违纪违规行行为查处、项项目审计等等工作。 第十条 基层单位位下属检修修分部（工工区）负责责生产业务务外包工作作的具体管管理和实施施。负责业业务外包工工作的日常常管理；

9、负负责编制和和上报本单单位年度业业务外包需需求计划；负责业务务外包单位位的初步选选择推荐，负负责与承包包单位签订订“生产业务务承包合同同”和“安全协议议”，审查业业务外包工工作施工方方案、承包包单位的分分包计划及及分包申请请、专业外外包项目的的结算书和和结算费用用；负责监监督承包单单位安全、技技术、组织织措施的落落实；负责责对单项外外包业务的的承包单位位进行考核核评价，并并上报考评评结果。第三章 业业务外包范范围第十一条 生产业务务按照与电电网安全运运行的关联联度、业务务外包管控控难度以及及内外部资资源业务承承接能力等等因素考虑虑，分为核核心业务、常常规业务和和一般业务务。第十二条 核心业务务

10、不得进行行业务外包包。核心业业务是指与与电网安全全运行直接接相关、属属于电网设设备管理核核心环节的的生产业务务。省公司司核心业务务范围详见见附录B。第十三条 常规业务可可开展业务务外包。常常规业务是是指与电网网安全运行行密切相关关，属于电电网设备管管理重要环环节的生产产业务。常常规业务范范围由省公司运维检检修部在不不突破核心心业务范围围基础上发发布并滚动动修订，省公司常常规业务范范围详见附附录C。第十四条 一般业业务宜开展展业务外包包。除核心心业务、常常规业务范范围外的生生产业务均均属于一般般业务。一一般业务范范围参见附附录D。第四章 业业务外包管管理要求第十五条 业务外外包项目立立项要求（一

11、）业务务外包项目目应按照国国网公司及及省公司技技改、修理理管理方面面的相关文文件要求分分别立项实实施。其中中列入技改改项目计划划和检修项项目计划的的按规定履履行审批手手续，列入入运维成本本的业务外外包项目由由基层单位位自行审批批。（二）将生生产业务拆拆分进行分分包的项目目，其拆分分应符合公公司相关规规定要求。第十六条 业务外外包项目发发包要求（一）业务务外包项目目符合省公公司规定招招标条件的的应进行招招标，并遵遵守有关文文件规定；对于应急急抢修、因因功能配套套性需委托托原单位设设计、维修修等特殊业业务外包项项目，可进进行竞争性性谈判、询询价采购或或单一来源源采购，并并按照省公公司有关文文件规定

12、程程序规范实实施。（二）业务务外包项目目不在省公公司规定招招标范围的的由基层单单位的专业业管理部门门会同物资资和招投标标归口管理理部门采用用竞争性谈谈判或者直直接谈判确确定承包单单位。主要要发包要求求如下：1发包实实施进度要要求（1）基层层单位项目目实施部门门根据省公公司下达的的项目和外外包计划在在1个月内内编制完发发包计划上上报基层单单位专业管管理部门汇汇总，各专专业管理部部门会同物物资和招投投标归口管管理部门在在1个月内内组织进行行业务外包包比质比价价谈判。（2）对于于确因实施施方案、技技术要求等等不能在年年度计划下下达后确定定外包需求求的项目，可可在每年的的6、9、111月份的的10日前

13、前将计划表表上报给各各专业管理理部门，各各专业管理理部门在半半个月内会会同物资和和招投标归归口管理部部门组织进进行业务外外包比质比比价谈判。（3）对于于出现设备备紧急故障障需发包抢抢修的项目目可采用签签报的方式式进行紧急急发包和承承包单位的的确认。（4）对于于（2）、（33）两种情情况所列的的发包需求求所需资金金总额不能能超过项目目实施部门门年度资金金计划的55%。2发包需需求要求（1）一般般外包项目目需根据外外包内容逐逐项编制整整体外包或或者分包的的发包需求求。 （2）检修修外包项目目可按年度度编制框架架发包需求求，费用按按实结算，结结算时应附附有经过审审核的工程程量清单和和结算书。（3）对

14、于于长期合作作的外包单单位且外包包业务工作作量无法准准确预计的的（如抢修修、物业修修缮、短期期劳务等），可可按年度编编制框架发发包需求，费费用按实结结算，结算算时应附有有经过审核核的工程量量清单和结结算书。3发包方方式要求业务外包项项目应通过过比质比价价确定承包包单位及相相关业务，主主要方式为为竞争性谈谈判和直接接谈判，特特定情况可可采用签报报方式。（1）竞争争性谈判是是指向两家家及以上潜潜在承包单单位发出邀邀请，通过过谈判确定定供应单位位。业务外外包优先采采用该方式式确认承包包单位。（2）直接接谈判是指指直接向一一家承包单单位发出邀邀请，通过过直接谈判判确定承包包单位及承承包内容。具具有以下

15、特特点的项目目业务可采采用该方式式确认承包包单位：采采用特定专专利、专有有技术或者者其他特殊殊原因，只只能选择唯唯一承包单单位的；必必须保证与与原有项目目一致性或或者服务配配套要求的的；在原项项目范围内内，因少量量技术或商商务条件变变化，引起起合同调整整，必须与与原承包单单位签约的的。（3）签报报方式是由由项目实施施部门申请请经基层单单位专业管管理部门审审核并经基基层单位分分管领导批批准确认承承包单位的的方式。可可采用签报报方式的业业务为：现现设备紧急急故障需发发包抢修的的项目；单单项业务外外包费用小小于1万元元的项目；需原厂修修理的仪器器仪表及工工器具的修修理。（三）业务务外包中所所需物资采

16、采购管理按按照国网总总部有关规规定执行。（四）集体体企业应和和社会企业业按规定要要求同等参参与业务外外包活动。第十七条 承包单单位资质审审查要求（一）需要要招标的业业务外包项项目的承包包单位资质质审查由省省公司物资资部组织运运维检修部部、安全监监察部和相相关职能部部门共同进进行，确保保承包单位位具备所承承包业务外外包项目专专业和规模模施工要求求的资质、资资格和施工工能力。（二）不需需要招标的的业务外包包项目的承承包单位资资质审查由由基层单位位自行组织织。 1对潜潜在生产业业务承包单单位资格审审查采用年年度资格预预审方式。 2基层层单位项目目实施部门门根据年度度项目计划划情况，收收集承包商商的施

17、工资资质、财务务状况、施施工技术能能力和安全全情况，择择优选择施施工队伍，按按照确定的的外包原则则和范围拟拟定承包商商承包项目目范围，提提出年度项项目潜在承承包单位名名单。3基层单单位专业管管理部门组组织对承包包单位资质质、业绩等等组织审查查，形成生生产业务潜潜在承包单单位预审名名单，提交交给基层单单位物资和和招投标归归口管理部部门组织审审查。4基层单单位物资和和招投标归归口管理部部门牵头组组织成立基基层单位项项目潜在承承包单位资资格预审小小组，由基基层单位相相关专业管管理部门组组成，审查查结果经基基层单位领领导审批后后执行。5对承包包单位的资资质审查不不得自行降降低标准，不不得简化审审查手续

18、，不不得逾期办办理。6承包单单位如发生生资质变更更（资质降降级和经营营范围缩小小的），在在资质变更更当日起224小时内内应通知相相应管理部部门，基层层单位相关关管理部门门应重新对对其进行资资质审查、备备案。如资资质变化影影响生产业业务实施的的，应及时时通知相关关单位和部部门。7承包商商资质要求求见附录EE。第十八条 业务外外包项目实实施的要求求（一）业务务外包项目目确定承包包单位后，项项目实施部部门应与承承包单位签签订“生产业务务承包合同同”和“安全协议议”。安全协议议作为业务务合同的附附件，随业业务合同同同步履行，严禁无合合同和安全全协议进行行施工。安安全协议应应符合国国家电网公公司电力建建

19、设工程分分包安全协协议范本（国国家电网安安监2000811057号号）要求。（二）业务务外包项目目不得转包包。承包单单位承担整整个生产业业务外包项项目的，仅仅可进行一一次专业分分包或劳务务分包，承承包单位承承担外包生生产业务中中的专业任任务时，不不得再进行行专业分包包，仅可进进行一次劳劳务分包。承承包单位的的分包计划划应经项目目实施部门门审查、专专业管理部部门审核后后方可实施施。（三）监理理单位（没没有监理单单位的项目目由项目实实施部门履履行相关管管理要求，下下同）应根根据监理合合同要求，代代表专业管管理部门和和项目实施施部门通过过文件审查查、签证、旁旁站和巡视视等监理手手段，实施施业务外包包

20、项目的安全全、质量、进进度、费用用监理。（四）业务务外包合同同中规定的的安全、质质量、进度度、费用等等目标和关关键条款不不得随意更更改。如有有重大违约约情况发包包单位应及及时按有关关规定上报报上级管理理部门。第十九条 业务外外包项目安安全管理的的要求（一）通过过资质审查查、合同约约束、教育育培训、动动态评价等等制度，做好承包单单位的安全监督督工作，严严禁以包代代管、以罚罚代管。（二）项目目实施部门门应督促承承包单位履履行自身应应尽的责任任和义务，对对外包合同同确定的目目标进行跟跟踪和动态态管理，及及时预测和和分析合同同执行过程程中的风险险和偏差，提提前采取预预控措施。（三）项目目实施部门门应督

21、促监监理单位动动态核查进进场承包单单位的人员员配备、施施工机具配配备、技术术管理等施施工能力，发发现问题及及时提出整整改要求并并实施闭环环管理。（四）承包包单位对外外包合同范范围内的施施工安全负负总责，依依据业务外外包合同及及安全协议议负责承包范围的的安全生产产工作，并并应服从专专业管理部部门和项目目实施部门门、监理单单位的安全全生产管理理。（五）基层层单位应加加强现场安安全管理和和现场组织织协调，完完善安全组组织技术措措施，强化化现场安全全监督，推推行现场标标准化作业业，确保作作业安全、质质量优良。（六）在变变电站生产产区内和输输配电线路路杆塔上进进行的生产产业务外包包时，工作作票必须由由承

22、包单位位和基层单单位运行管管理部门双双签发。（七）各种种承包方式式的安全责责任具体为为：1采用专专业承包方方式：工作作负责人由由承包单位位具备相应应资格的人人员担任，承承包单位承承担全部人人员、设备备等安全责责任。发包方应安安排专人对对施工关键键环节、关关键部位实实行专门监监护。承包单位担担任工作负负责人的人人员资格须须由发包方方安全监察察部认定。2采用劳劳务分包方方式：工作作票签发人人和工作负负责人均由由发包方具具备相应资资格的人员员担任，发发包方承担担现场人员员、设备安安全责任。生产业务实实行劳务分分包时，应应由基层单单位项目实实施部门中中具备相应应资格的主主业人员担担任工作负负责人和专专

23、职监护人人。第二十条 业务外外包项目质质量管理的的要求（一）业务务外包项目目的质量管管理应遵循循国家、行行业、发包包单位的相相关要求，承承包单位对对外包合同同范围内的的施工质量量负总责，监监理单位应应认真履行行监理合同同规定的职职责对业务务外包项目目进行质量量控制，各各专业管理理部门和项项目实施部部门应严格格业务外包包项目的三级级验收，确确保外包业业务的质量量。（二）项目目实施部门门应督促承承包单位认认真查勘检检修工作现现场，编制制完整的实实施方案，制制订详细的的安全技术术措施，按照相关关工艺标准准开展工作作，确保质质量。（三）监理理单位负责责审查承包包单位的施施工组织设设计、重大大技术方案案

24、、重大项项目、重要要工序、危危险性作业业、特殊作作业的安全全技术措施施及现场等等所涉及的的安全文明明施工和环环境保护措措施，并监监督实施，必必要时实行行旁站监理理和跟踪控控制，发现现问题及时时督促整改改，情节严严重时下达达停工令并并及时向各各专业管理理部门和项项目实施部部门汇报。（四）基层层单位专业业管理部门门和项目实实施部门应应根据有关关规范要求求，严格开开展业务外外包的工程程验收工作作。工程验验收实行闭闭环管理，验收中发发现的缺陷陷应由承包包单位在规规定时间内内完成整改改，监理单单位负责督督促承包单单位的整改改，并将整整改情况书书面反馈给给基层单位位专业管理理部门，各专业管管理部门根根据反

25、馈情情况组织复复验,直至至验收合格格。第二十一条 业务外外包项目进进度管理的的要求（一）业务务外包项目目的进度应应严格按照照合同约定定进行，如如遇不可抗抗力因素，承承包单位应应及时制定定应对措施施，并与修修订后的进进度计划一一并报项目目实施部门门审核。（二）项目目实施部门门应密切跟跟踪业务外外包项目的的进展情况况，及时评评估可能的的违约风险险，并指导导承包单位位采取防范范措施。第二十二条 业务外外包项目费费用管理的的要求（一）业务务外包项目目的费用发发生应严格格按照合同同约定进行行，如遇不不可抗力因因素，承包包单位应及及时制定应应对措施，并并与修订后后的费用预预算一并通通过项目实实施部门报报专

26、业管理理部门审核核。（二）项目目实施部门门应密切跟跟踪业务外外包项目的的费用发生生情况，及及时评估可可能的经营营风险，并并指导承包包单位采取取防范措施施。第二十三条 业务外外包项目资资料管理的的要求（一）项目目实施部门门位应妥善善保管项目目外包、施施工、结算算等相关资资料。外包包项目资料料按项目进进行存档，一一个项目建建立一份存存档资料，根根据项目目归档资料料清单（见见附件F）进进行收集存存档，存档档资料应准准确齐全，签签字盖章手手续规范。（二） 项项目外包管管理中谈判判过程资料料应作为项项目外包谈谈判资料进进行归档保保存。第五章 业业务外包项项目实施流流程第二十四条 业务外外包项目计计划编制

27、流流程（一）基层层单位运维维检修部每每年组织编制下下一年度业业务外包需需求计划，明确具体项目的外包内容和外包金额，于每年10月底前按资产管辖范围上报省公司运维检修部审核。（二）省公公司运维检检修部于111月底前前下达下年度业务务外包项目目计划给基基层单位。（三）根据据省公司招招投标管理理有关办法法，单项合合同估算价价在1000万元人民民币以上的的施工项目目、单项合合同估算价价在30万万元人民币币以上的勘勘察/设计计项目，单单项合同估估算价在220万元人人民币以上上的运维/试验/修修理等服务务项目、防防腐/防污污闪施工工工程，按照照招标程序序由基层单单位报省公公司物资部部组织招标标，在确定定中标

28、单位位后下达中中标通知，由由基层单位位组织实施施。（四）未达达到公司招招投标管理理办法中申申报额度的的业务等非非物资类项项目，基层层单位项目目实施部门门按照下达达的项目编编制外包计计划上报给给基层单位位运维检修修部，由运运维检修部部会同物资和和招投标归归口管理部部门按照江江苏省电力力公司非招招标采购活活动管理办办法要求求采用竞争争性谈判或或直接谈判判方式确定定承包单位位。第二十五条 业务外外包招标流流程按省公公司有关招招标管理办办法执行。第二十六条 业务外外包项目的的作业流程（一）业务务外包项目目确定后，基基层单位项项目实施部部门与确定定的承包单单位、监理理单位依法法签订生产产业务承包包合同、

29、监监理合同（如如需要）和和安全协议议。安全协议议应符合上上级文件要要求。严禁禁无外包合合同和安全全协议进行行施工。（二）监理理单位负责责审查承包包单位制定定的“三措措”（组织织措施、技技术措施、安安全措施）、现现场标准化化作业指导导书、危险险点预控方方案等，明明确具体安安全措施和和施工进度度，提出对对施工条件件与安全管管理界面的的意见，并并报项目实实施部门审审核。（三）监理理单位负责责审查承包包单位提交交的专业分分包和劳务务分包计划划申请并报报基层单位位运维检修修部审核。 （四）开工工前项目实实施部门必必须对承包包单位进行行全面的安安全、技术交底底，安全交交底应有完完整的交底底资料和交交底记录

30、，并并经双方交交底人员和和监理单位位人员签字字。（五）承包包单位施工工作业人员员必须服从从公司相关管管理部门的的现场管理理，在施工工过程中，应应当严格遵遵守有关安安全规章、规规程，不得得违章指挥挥或违章作作业。（六）监理理单位负责责通过文件件审查、签签证、旁站站和巡视等等监理手段段，实施业业务外包的的安全、质质量、进度度、资金控控制监理；动态核查查进场承包包单位和分分包单位的的人员配备备、施工机机具配备、技技术管理等等施工能力力，发现问问题及时提提出整改要要求并实施施闭环管理理。（七）严格格业务外包包项目的三级级验收，业业务外包工工作结束后后，应由承包单单位负责组组织自验收收，项目实实施部门组

31、组织预验收收，最后由由基层单位位专业管理理部门组织织进行竣工工验收（部分简单单工作可合合并进行二二级验收）。验收中中发现的问问题应及时时整改，实实现闭环管管理，确保保零缺陷移移交生产。第二十七条 业务外外包项目的的结算流程（一）基层层单位应严严格业务外外包项目的的三级验收收，基层单单位运维检检修部验收收合格后，承承包单位方方可开展项项目结算。（二）承包包单位根据据上级文件件编制结算算书，项目目实施部门门进行审查查后上报基基层单位运运维检修部部，基层单单位运维检检修部审核核后提交给给审计部进进行审计。结结算书不得得超过合同同价。（三）项目目实施部门门根据审计计结果给承承包单位结结算费用。（四）费

32、用用结算原则则根据省公公司财务相相关管理规规定实施。第二十八条 业务外外包项目和和承包单位位的评价流程（一）项目目实施部门门于单项外外包业务工工作结束后后的15日日内完成对对该项目的的管理评价价工作。（二）基层层单位运维维检修部每每年年底组组织项目实实施部门进进行承包单单位的年度度评价，并并编制业务务外包工作作总结上报报省公司运运维检修部部。第六章 考核评价价与责任追追究第二十九条 省公司司运维检修修部将基层单位位的业务外包管管理工作纳纳入企业生生产管理综综合评价以以及对基层层单位主要要负责人业业绩考核等等考核评价价中，对发发现的业务务外包管理理问题按规规定进行量量化扣分。第三十条 公司系系统

33、施工、监监理企业的的业务外包管管理工作同同时纳入公公司开展的的施工、监监理企业资资信评价工工作。第三十一条 基层单单位应及时时掌握业务务外包项目目开展情况况，对违反反本办法的的承包单位位，责令其其改进或停停工整顿，由由此造成的的承包合同同违约及经经济损失由由违规单位位负责。第三十二条 承包单单位遵守本本规定的情情况将与业业务外包项项目招标挂挂钩，对发发生转包、违违规分包或或其他严重重违反本规规定的承包包单位，发发包单位应应及时上报报上级管理理部门。具具体办法在在有关招投投标管理制制度、招标标文件和合合同中进行行明确。第三十三条 业务外外包现场发发生安全事事故，必须须按照国家家和国家电电网公司关

34、关于事故报报告的有关关规定及时时逐级上报报，严禁迟迟报、瞒报报安全事故故。第三十四条 业务外外包安全事事故的调查查处理，按按照国家有有关法律法法规和公司司事故调查查处理有关关规章制度度执行。公公司将依据安全全生产奖惩惩有关规章章制度，严严肃追究责责任单位和和人员的责责任。第七章 附附 则第三十五条 本办法法由省公司司运维检修修部负责解解释并监督督执行。第三十六条 本办法法自发布之之日起执行行。原江苏省省电力公司司电网生产产业务外包包管理办法法（试行）（苏电生2011910号）相应废止。- 29 -附录A （规范性附附录）电网网生产业务务外包流程程图附录B （规范性附附录）核心心业务分类具体工作

35、变电设备运运维一次设备运运维巡视、操作作及监护工作许可及及验收带电作业（带带电水冲洗洗除外）各类设备铭铭牌的维护护变电一次设设备/继保二次次设备/自动化系系统专业巡巡视变电一次设设备带电检检测（包括括SF6气体体检测）变电一次设设备新投、特特殊情况下下的红外测测温；变电电一次设备备专业巡检检充油（气）设设备油气化化学试验二次设备运运维工作许可及及验收继保设备定定值打印及及压板核对对、专业巡巡视测量、继继保整定、二二次回路检检查、清扫扫直流逆变器器巡视测量量、切换测测试、UPPS巡视测测量、切换换测试五防锁具钥钥匙对应性性检查、电电子密码锁锁检查试验验辅助设施运运维事故照明设设备电源切切换变电站

36、视频频系统检查查各类风控箱箱、端子箱箱、机构箱箱、汇控箱箱及箱内驱驱潮电热装装置专项巡巡检其他运维工工作各类运行管管理工作、生生产管理信信息系统数数据维护变电设备检检修一次设备检检修变电一次设设备电气试试验二次设备检检修二次保护设设备校验保护定值整整定、软件件版本升级级自动化综合合联调、保保护配合传传动线路设备运运维工作许可及及验收铭牌维护污秽测量、红红外测温、带带电测零等等常规检测测业务以及及特殊区段段的运行管管理线路设备专专业巡视（杆杆塔、导线线、地线、绝绝缘子、金金具、基础础、接地装装置等）各类运行管管理工作、生生产管理信信息系统数数据维护线路设备检检修常规带电作作业电缆设备运运维及检修

37、修工作许可及及验收电缆通道、电电缆线路本本体、电缆缆附件及附附属设施运运行、巡视视、维护电缆中间头头、终端设设备红外测测温等带电电检测专业业巡视感应电流检检测、局放放试验、紫紫外放电检检测、护层层摇测、接接地电阻测测量各类运行管管理工作、生生产管理信信息系统数数据维护配电设备运运维工作许可及及验收配电线路、设设备运维、带带电检测、四四类架空线线路带电作作业项目及及电缆不停停电作业项项目各类运行管管理工作、生生产管理信信息系统数数据维护附录C （规范性附附录）常规规业务分类具体工作变电设备运运维一次设备运运维变压器冷却却系统、水水喷淋系统统维护状态检（监监）测等新新技术应用用在线监测装装置维护带

38、电水冲洗洗所用变、电电容器停电电清扫微机防误装装置维护变电一次设设备红外精精确测温二次设备运运维变电站综合合自动化系系统的维护护变电站内通通讯设备（光光纤、光传传输、PCCM、微波波设备、GGPS等）专专业巡视、除除尘、维护护、系统通通讯参数调调整、软件件版本升级级、通讯蓄蓄电池测量量及充放电电试验变电二次设设备（含通通信自动化化及交直流流系统）红红外精确测测温变电设备检检修变电设备常常规检修线路设备运运维杆塔、基础础、导地线线、绝缘子子、金具的的定期检查查和检测线路精确测测温线路状态在在线监测终终端设备、通通信光缆检检修、线路路状态在线线监测主站站系统维护护线路设备检检修特殊带电作作业（新带

39、带电技术应应用）杆塔改造、导导地线更换换、调爬以以及线路防防雷、防污污闪、防风风偏、防舞舞动等技防防措施的安安装，电缆设备运运维电缆线路本本体、终端端及电缆中中间接头及及附属设施施检修江缆检修无电缆头精确确测温配电设备检检修配网自动化化终端设备备、通信光光缆检修，配配网自动化化主站系统统维护电缆通道、电电缆线路本本体、电缆缆附件及附附属设施运运行、巡视视、维护电缆局放试试验、护层层摇测、接接地电阻测测量电缆附属设设施检修电缆线路本本体、终端端及电缆中中间接头检检修配变、柱上上开关、开开关柜、环环网柜等配配电主设备备的轮换检检修业务配电开关柜柜、环网柜柜、箱变、分分支箱等设设备局放检检测抢修输变

40、电设备备、设施的的抢修附录D （规范性附附录）一般般业务分类具体工作变电设备运运维一次设备运运维UPS、逆逆变、站用用电屏、直直流电源系系统及其屏屏柜维护铭牌制作、变变电站警告告牌安装、维维修二次设备运运维故障录波仪仪维护综合自动化化装置精度度校验、维维护调度总机、多多通道录音音电话维护护通讯机房接接地测试仪器仪表运运维电能计量设设备、负荷荷测录仪等等指示仪表表的校验维维护辅助设施运运维变电站设备备基础维修修、房屋及及道路修缮缮、电动大大门检查维维护，防小小动物设施施修理，防防汛设施维维护消防、技防防、遥视、电电子围栏系系统维护，门门禁（门锁锁）系统维维护灭火器等消消防器材维维护检修电源箱箱、

41、照明电电源箱及箱箱内触电保保护器检查查维护，端端子箱加热热器更换及及定期维护护低压生活电电器、空调调检查维护护，所内生生产生活等等家具维护护排风扇、污污水泵、排排水泵、潜潜水泵检查查维护电缆层、电电缆沟及柜柜内防火封封堵、电缆缆沟防渗漏漏、维修变电站构支支架、设备备基础防锈锈、防腐、防防污喷涂防雷接地装装置及接地地网测量维维护变电站照明明系统维护护桥式起重机机、电动葫葫芦检查维维护变电站绿化化保洁、文文明生产维维护其他运维工工作变电站感应应场强测试试变电站噪音音检测线路设备运运维接地电阻测测量及处理理、大跨越越线路振动动测量警告牌安装装、维修线路通道巡巡视、清障障、防外破破等电力设设施防护业业

42、务、危险险源监控航空照明设设施维护、线线路拦河拦拦道杆塔基础维维护加固、修修筑护坡，巡巡检便道维维护杆塔油漆、防防腐处理，绝绝缘子防污污喷涂，大大塔及辅助助设施维护护和环境巡巡视线路设备检检修绝缘子停电电测试、清清扫防鸟装置等等附属设施施安装维修修电缆线路运运维电缆环境巡巡视、危险险源监控电缆管沟维维护、电缆缆井维修电缆标识牌牌维修、安安装配电设备运运维电缆环境巡巡视、危险险源监控电缆头精确确测温电缆管沟维维护、电缆缆井维修导线及设备备接头精确确测温线路通道巡巡视、清障障、防外破破等电力设设施防护业业务杆塔基础维维护加固、修修筑护坡杆塔、配变变等设备油油漆、防腐腐处理配电房、开开闭所及附附属设

43、施维维修线路及设备备标识牌维维修、安装装配电GISS数据采集集，配电GGIS主站站系统维护护配电线路综综合检修配变、柱上上开关、环环网柜等设设备接地电电阻测量及及处理抢修中低压配电电设备抢修修工器具、仪仪器仪表修修理输变配电工工器具、仪仪器仪表试试验、维修修，带电作作业工器具具试验、维维修附录E （规范性附附录）承包包商资质要要求1、承包单单位基本业业务资质要要求承包单位必必须具备国国家建筑业业企业资质质管理规定定（建设设部令第1159号）、工工程监理企企业资质管管理规定（建建设部令第第158号号）、承承装（修、试试）电力设设施许可证证管理办法法（电监监会令第66号）等国国家有关主主管部门颁颁

44、发的满足足所承包（监监理）工程程专业和规规模施工要要求的资质质、资格和和施工能力力。各类生产业业务要求的的基本资质质要求如下下：（一）变电电生产业务务变电设备运运维、检修修、试验、抢抢修外包项项目的承包包单位应具具备相应电电压等级的的承装(修修、试)电电力设施许许可证、相相应制造资资质。（二）输配配电生产业业务1.输电线线路（电缆缆）运维、检检修、试验验、抢修外外包项目的的承包单位位应具备相相应电压等等级的承装装(修、试试)电力设设施许可证证。项目包包含杆塔基基础和电缆缆沟土建工工程的承包包单位还应应具有房屋屋建筑工程程施工总承承包资质或或者电力施施工总承包包资质。2.配电线线路（电缆缆）运维

45、、检检修、试验验、抢修外外包项目的的承包单位位应具备相相应电压等等级的承装装(修、试试)电力设设施许可证证。项目包包含杆塔基基础和电缆缆沟土建工工程的承包包单位还应应具有房屋屋建筑工程程施工总承承包资质或或者电力施施工总承包包资质。（三）土建建生产业务务1.地基处处理项目的的承包单位位应具备地地基与基础础工程专业业承包企业业三级及以以上资质或或房屋建筑筑工程施工工总承包三三级及以上上资质。2.土石方方工程项目目的承包单单位应具备备土石方工工程专业承承包企业三三级及以上上资质或房房屋建筑工工程施工承承包企业三三级及以上上资质。3.生产房房屋整体修修缮项目（包含含地基与基基础工程，土土石方工程程，

46、结构工工程，屋面面工程以及及内、外部部的装修装装饰工程，上上下水、供供暖、电器器、卫生洁洁具、通风风、照明、消消防、防雷雷等安装工工程）的承包单单位必需具具备房屋建建筑工程施施工总承包包资质；房房屋内外装装饰装修专专项工程的的承包单位位应具备建建筑装修装装饰工程专专业承包资资质；房屋修缮缮工程涉及加加固的承包包单位还需需具备同类类型的特种种专业工程程专业承包包资质。（四）其它它生产类业业务1.变电设设备构支架架、线路杆杆塔防腐项项目的承包包单位应具具备防腐工工程承包企企业三级及及以上的资资质。2.通信光光缆维修的的承包单位位应具备电电信工程专专业承包企企业三级及及以上资质质，ADSSS光缆施施

47、工还需要要具备电力力承装修资资质。3.变电附附属设备，自自动化、调调度、通信信、信息、负负控等专业业设备，工工器具、仪仪器仪表、五五防装置、各各类监测监监控系统维维修的承包包单位宜由由原制造厂厂商或专业业技术厂家家、公司承承包。4.输、变变、配电附附属设施维维修项目的的承包单位位应由土建建三级及以以上资质或或相应专业业技术维修修施工企业业承包。（五）监理理单位业务务资质要求求1.承担5500kVV及以上输输变电外包包业务的监监理单位应应具备甲级级资质；2.承担2220kVV及以下输输变配电外外包业务的的监理单位位应具备乙乙级及以上上资质；3.承担房房屋建筑和和市政公用用外包业务务的监理单单位应具备备丙级及以以上资质。（六）设计计单位业务务资质要求求1.承担5500kVV及以上输输变电外包包业务的设设计单位应应具备甲级级资质；2.承担