副县长在全县春季森林防火工作会议上的讲话12334.docx

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1、在全县春季森林防火工作会议上的讲话（20111年4月2日）同志们：县委、县政政府今天天在这里里召开全全县森林林防火工工作会议议，主要要任务是是传达贯贯彻全国国、全省森林防防火工作作电视电电话会议议精神，分分析当前前森林防防火工作作面临的的形势，部部署下一一阶段森森林防火火工作。下下面，我我讲三点点意见：一、传达全全国森林林草原防防火及全省森林防防火工作作会议精精神3月15日日,国务务院召开开全国森森林草原原防火工工作电视视电话会会议，国国家森林林防火指指挥部总总指挥、国国家林业业局局长长贾治邦邦通报了了“十一一五”时时期，全全国森林林草原火火防火工工作取得得的成效效，明确提出出下阶段段森林防防

2、火工作作要求。紧接着省政府召开全省森林防火工作电视电话会议，倪岳峰副省长分析了今年春防形势，并对春季森林防火工作进行安排部署。会议精神主要体现在五个方面：一要抓住关键环节，严格管控火源，筑牢用火审批、入山检查、林内巡护和联防联保“四条防线”。二要加大宣传力度，提高防火意识，充分发动各种宣传媒体，围绕开展森林防火宣传月、宣传周和各类主题宣传活动，大力宣传森林防火条例及防火知识。三要加强预警监测，强化值班调度，做到火险早知道、措施早响应、火情早发现和火灾早报告。四要强化应急处置，有效落实应急预案、扑火队伍、防火物资，确保“打早、打小、打了”。五要强化基础保障，加大基础建设投入，严把森林防火评估、审

3、批、验收环节，加快林业“三防”协会建设。3月29日，省政府再次召开全省森林防火工作紧急电视电话会议，倪岳峰副省长了传达省委、省政府主要领导批示精神，“要加强戒备，停止一切野外用火，要建立责任制，一旦有情况要立即组织灭火。”并提出五项要求：一是各级人民政府，特别是主要领导要高度重视，立即下达禁火令，采取有效措施，制止一切野外用火。二是建立责任制，组织人员野外巡查，制止野外用火。三是一旦发生火情，各地要按照“打早、打小、打了”的原则，启动应急预案，组织森林防火专业队伍以及国有林场、采育场有经验的扑火队伍和地方扑火队伍，科学扑火，严禁老、弱、妇、幼上山扑火，夜间不扑火，注意扑火安全。气象部门要加强天

4、气监测及时发布预警信息，武警森林部队要备好装备，集结待命随时准备扑火。四是一旦出现人员受伤，要以人为本，不惜一切代价抢救伤员，并做好善后工作，确保稳定。五是各地各有关单位要高度重视森林防火工作，有灭火不力或有火不报、迟报、漏报者，将严肃处理追究责任。二、20110年森森林防火火工作回回顾2010年年我县森森林防火火工作，在在在省、市市主管部部门的指指导下，以以科学发发展观为为指导，认认真贯彻彻上级一一系列文文件精神神和领导导批示，坚坚持“预预防为主主、积极极消灭”的的方针，落落实森林林防火工工作责任任制，建建立和完完善组织织指挥、群群防群治治、应急急处置、林林火阻隔隔等有效效机制，强强化以野野

5、外火源源管理为为重点的的各项防防范措施施，全县县森林火火灾综合合防范能能力得到到提高，采取的主要措施有： （一）领导导重视，强化责任。为抓好森林防火工作，县委、县政府分别召开全县森林防火工作会议、县森林防火指挥部成员会议研究部署森林防火工作，县主要领导就如何抓好森林防火工作作出重要指示，并亲自坐镇处置火情。县委督查室、县政府督查室、县纪委、县效能办组成督查组分赴各乡（镇）进行督查，全面检查各乡镇、各单位落实护林防火各项措施情况，对工作未到位、责任不落实的按XX县森林防火责任追究制度追究责任。同时加大力度依法追究森林火灾肇事者责任，森林公安、司法机关对发生的森林火灾案件做到快侦快破、快捕快诉，依

6、法处理火灾肇事者，并向社会通报，起到教育、警示和震慑的作用。（二）严管管火源，清清除隐患患。针对我县高森森林火险险等级，农（林）事野外用火多，极易发生森林火灾的特点，采取切实有效措施，狠抓野外火源管理。一是下达了“高森林火险禁火令”，严禁一切野外生产用火，消除火灾隐患。二是强化野外用火审批，对非戒严期确实需要野外用火的，严格执行野外生产用火审批制度，并有组织、有准备的集中用火。三是加强特殊人群的监护，特别是加强对老人、儿童等管控力度，落实监护责任，消除人为火灾隐患。（三）广泛泛宣传，增增强意识识。针对森森林防火火严峻形形势，森森林火灾灾可能呈呈暴发性性发生的的特点，全全县共组组织县挂挂乡领导导

7、、县直直部门和和乡（镇镇）、村村干部共共12000余人人次开展入入村、入入组、入入户宣传传，教育育面达22万余户户、100万余人人次；印印制了致致全县农农民朋友友的一封封信、森森林防火火知识问问答及及宣传年年画等森森林防火火宣传材材料144万份发发放到户户，在交交通要道道两侧、林林区重点点地段新新设置宣宣传警示示牌3块块，各乡乡（镇）、村村在醒目目位置张张贴防火火标语，县县、乡森森林防火火宣传车车入村开开展巡回回宣传；电信部部门向全全县移动动用户发发送森林林防火短短信1万万余条；有的村村还采用用敲锣打打鼓等形形式宣传传森林防防火。（四）加强强督查，促促进落实实。县委、县县政府分分别派出出县纪委

8、委、监察察、效能能办及指指挥部人人员到各各乡镇、村村、组、户户检查督督促森林林工作，对对各乡镇镇、各部部门排查查森林防防火重点点部位地地段森林林火灾隐隐患情况况和森林林防火责责任制、基基础设施施建设、扑扑火物资资储备、扑扑火队伍伍建设、野野外火源源管理、值值班、火火灾案件件查处等等工作落落实情况况进行全全面检查查，确保保森林火火灾防范范措施落落实到位位。虽然20110年森森林火灾灾发生率率和受害害率比220099年分别别下降了了3000%和7779%。但从从全市看看，我县县森林火火灾发生生率和受受害率位位列全市市前三，并并被省列列入重点点管理县县，随时时有可能能再次进入入森林火火灾多发发综合整

9、整治县行行列。220100年全省省同样的的气候条条件，我我县森林林火灾却却仍然不不少，充充分暴露露了我森森林防火火工作中中存在的的问题。三、通报近近期森林林防火情情况和扎扎实抓好好下阶段段森林防防火工作作今年是“十十二五”开开局之年年，能否否退出省省森林防防火重点点管理县县至关重重要。但但从前段段时间的的情况来来看，全县森森林防火火形势不不容乐观观，至3月月31日日止，全县县有湖村村、曹坊坊、济村村、泉上上、中沙沙、淮土土、石壁壁、城南南、城郊郊、水茜茜、安远远等111个乡镇镇发生558起森森林火灾灾，仅33月299日一天天就有中中沙、淮淮土、石石壁、城城南、城城郊、水水茜、安安远、济济村等8

10、8个乡镇镇发生113起森森林火灾灾。造成成今年春春森林防防火灾频频发除气候条条件不利利。林内可可燃物增增加等客客观不利利因素影影响外，主要是是森林火火灾防控控措施不不够落实实，乡村干部部和护林林员对群群众的野野外用火火管理不不严，隐隐患排查查不力，巡巡山护林林不到位位。同时今年年县、乡乡换届年年，一些些干部存存在待待待观望情情绪，抓抓森林防防火工作作效率不不高，应应付了事事已致防防火责任任落实不不到位。如如4月11日县森森林防火火指挥部部正好森森林防火火情况通通报要要求当日日晚上88：000前反馈馈签阅情情况，只只有湖村村、泉上上、治平平、曹坊坊、济村村、石壁壁、水茜茜等7个个乡镇按按时反馈馈

11、。（一）要加加强忧患患意识。各地要时刻绷紧森林防火这根弦，切实加强领导，周密部署，狠抓落实，牢牢把握主动权。一要高度戒备。森林火灾是一种破坏性极大的灾害，其严重威胁着国家和人民的生命财产安全。前几年森林火灾大幅下降的原因，很大程度上有“老天帮忙”的因素。因此，各级领导不能盲目乐观，必须清醒地认识到我县总体防范火灾的能力还很低。要认真吸取过去火灾爆发性发生的教训，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想，思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有任何松懈，措施上不能有一点减弱，切实做到森林防火工作。二要提早部署。会后，各乡镇、县直有关单位、村、场要抓紧对春季防火工作进行全面动员部署，特别要认真周密地安排好春耕生产和

12、清明、“五一”、端午等节日期间的防扑火工作，各项措施想在前，做在先；在春耕备耕前，要提早动员干部组织群众开展计划烧除，抢先清除林缘可燃物，防止群众乱烧乱点；清明等各种节日期间，要动员部署专项巡山巡逻工作，确保每座山头、每座坟墓、每座寺庙、每个景点、每条游览线路都有专人看管；出现持续高火险天气时，要不失时机地再动员、再部署、再强调，保证万无一失。三要做好后勤保障。火灾发生地政府要指定一名领导负责协调灭火后勤保障工作，全力做好一线扑火人员救火器具、交通、餐饮、住宿等后勤保障工作。（二）要加加大宣传力度度。各地一一定要采采取各种种有效的的措施，加加大森林林防火宣宣传教育育力度。要明确防火就是防人，就

13、是教育人们增强防火意识，筑牢思想防线。我们一定要把寓于传教育作为春季森林防火的首要任务来抓。一要坚持日常性宣传。要充分利用乡村有线广播和高音喇叭，通过不间断地对村民开展野外安全用火常识宣传，要加强宣传林内扫墓祭祖严禁用火和燃放烟花爆竹的规定；各村要推广每天巡回敲锣的做法，不断提醒村民注意森林防火；在村庄各路口、墟场等人流量大、人员集中的地方，开办防火宣传墙报，广贴防火标语，把森林防火知识潜移默化到每个人的头脑里。二要加强高火险期的宣传。在出现持续高火险天气时段，要利用广播电视或发送短信等形式及时向社会各界通报森林火险等级，宣传森林防火规定，大造防火声势，形成立体式、全方位的宣传网络。同时，要组

14、织公安、交通、学校等社会力量，共同参与，开展踩街游行、森林小卫士等活泼新颖的宣传教育活动，把防火宣传教育寓教于乐，使防火宣传工作更深入、更扎实。三要加强重点时段、地段的宣传。在进山路口、景点、游览线路等地段，要增设防火宣传警示牌，并增加人力，对郊游、踏青人员进行面对面地宣传；在清明节期间，要重点宣传在林内扫墓祭祖严禁用火和倡导以献鲜花、植纪念树代替烧纸钱的做法，引导群众树立文明祭祖新风；在春耕生产季节，乡村干部、护林员等要重点对村民宣传擅自用火的危险性和计划烧除的安全性。通过多渠道的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，大力提高全民防火意识。（三）要强强化火源管管理。各各种违章章农事用用火、民民俗用火

15、火、野外外吸烟是是引发森森林火灾灾的重要要根源，控控制野外外用火就就等于抓抓住了火火灾发生生的源头头。必须须坚持“预预防为先先，严防防严守”的的原则，把把野火源源管控抓抓细、抓抓实、抓抓严。一一要全面面推进计计划烧除除工作。当前正是春耕备耕生产繁忙季节，群众擅自野外用火极易引发森林火灾。各乡（镇）要按照县指挥部的部署要求，全面推进计划烧除工作，务必在4月底前完成林缘农田可燃物烧除任务。这项工作细致、繁杂，时间性强、涉及面广，各地要切实做到四个“到位”。即：思想认识到位，就是要转变思想观念，从服务“三农”、解决“三农”问题的大局出发，以林区广大群众的利益为根本，积极组织发动群众开展计划烧除工作，

16、化“火害”为“火利”；宣传发动到位，就是要广泛宣传计划烧除工作的可行性、安全性和重要性，既要对农民群众，更要对乡村领导干部进行宣传，使他们消除思想顾虑，积极参与计划烧除工作；安全措施到位，就是要切实按照计划烧除实施方案和技术规程的要求，落实好扑火人员、扑火机具和应急处置措施等，防止跑火酿成火灾；组织领导到位，就是乡村各级领导对计划烧除工作要强化领导，精心组织，周密部署，确保计划烧除工作安全、有序地进行。二要适时发布野外禁火令。遇到持续高火险天气或火情频发，要及时发布野外禁火令，停止一切野外用火审批。禁火令期间，要组织力量，加强巡山护林，加大巡护密度，及时查处违章用火行为，确保禁火令得到有效执行

17、。三要严格野外生产性用火审批制度。经过批准的野外生产用火，要严格按照规程组织实施，并指定专人负责，专人看守，逐一落实责任和防范措施，做到气候不适不烧，无人看守不烧，未开设好防火线不烧，未做好扑火准备不烧，严防跑火。四要强化检查督促。经常组织开展专项督查，检查各级领导责任是否到位，检查各级防火工作部署和落实情况等。通过查漏洞、查薄弱环节，确保森林防火各项措施真正落到实处。（四）要加加大排查查力度。当前，春耕生产和扫墓祭祖用火是最重要的火灾隐患。各乡镇要高度重视森林火灾隐患的排查处置工作，要制定制定森林防火隐患排查活动实施方案，突出排查重。一要加强对“五边”的巡查。田边、路边、村边、山边和果园边等

18、“五边”是森林火灾的发源地，一定要组织足够的力量加强巡查，实行最严格的用火管制，严厉查处在“五边”随意用火行为，彻底杜绝火灾隐患。二要加强重点部位的防范。乡、村要组织干部职工、村干部和护林员，对旅游区、风景点、寺庙等地段进行重点设防，实行分片包干，分兵把守。要采取“人盯人”的战术，实行最严格的用火管制，严厉查处在林内林缘燃放鞭炮、烧纸钱、点香烛和随意野炊等行为，彻底杜绝火灾隐患。三要定期排查林区单位的火灾隐患。对位于林内林缘的厂矿、企业及加工场、作业点，要定期排查其森林火灾隐患，发现隐患问题，限期整改，搞好事前防范。四要加强对肇事者处罚力度。巡查人员巡查过程中如有发现野外用火的，可当场对肇事者

19、进行罚款处理，罚没款可用于奖励巡查人员。（五）要抓抓好队伍伍建设。各乡镇要从人员组织、装备保障、业务训练等各个方面加强扑火队伍建设，努力提高扑火队伍的综合作战能力，做到森林扑火安全高效。要重点推动各行政村或较大的自然村各类护林防火协会，以及各类基地林、林业经营大户等基层单位或组织，组建快速义务扑火队伍，使之成为扑救森林火灾的第一梯队。要加强对各种扑火队伍扑火技能和安全知识的培训，全面提高队员的扑火技能和安全避险能力。特别要强化对队长、副队长的现场指挥技术和应急处置能力的培训。同时，还要做好队员的组织纪律性教育，保证每个队员自觉遵守纪律，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得了”。（六）要提提高扑救

20、救时效。把科学指挥、安全扑救放在扑火工作的首位。一要完善预案。要从实际出发，进一步修订完善森林火灾扑救预案，使预案更加周密具体，可操作性更强。要适时组织开展实战演练，做到能够熟练运用预案组织实施扑救。二要靠前指挥。发生森林火灾后，乡镇有关领导要及时深入现场，全面了解情况，靠前组织指挥；对地形复杂的森林火灾或隔夜火，领导要坚守在火场一线，掌握火情发展趋势，制定周密的扑火方案，正确组织实施，确保不出差错。三要安全扑救。指挥员要牢记“以人为本、安全第一”的扑救思想，按照“快速反应，重兵扑救，一举全歼”的扑救原则，尽快组织强有力的扑火力量投入扑救，把小火当作大火打，速战速决。明火扑灭后，必须组织人员认

21、真清理火场余火，并安排领导干部全程负责火场清理工作，防止死灰复燃。扑救中，严禁安排无扑火经验的领导干部带队到火场一线指挥扑火，严禁组织妇女、儿童和老弱病残人员直接参加扑救。要高度重视扑救夜间火的组织指挥工作，确保扑火人员安全。对玩忽职守或指挥失误造成人员伤亡事故的，要严肃追究有关领导的责任。（七）要强强化责任落实实。搞好森森林防火火工作是是各级政政府的重重要职责责。必须须认真落落实“三个责责任”。一是落实实政府责责任。要要把森林林防火的的责任落落实到政政府，特特别是乡乡（镇）政政府。通通过层层层签订防防火责任任状，把把森林防防火责任任落实到到具体的的领导人人身上。对对因工作作疏漏，管管理不严严

22、，造成成森林火火灾多、损损失大的的，要按按照森林林防火行行政领导导责任追追究制度度的规定定，追究究有关领领导的责责任。二二是落实实部门责责任。要要认真落落实森林林防火指指挥部成成员单位位分片负负责制，并并与政府府的防火火目标责责任状同同步检查查、同步步考核、同同步奖罚罚。森林林防火指指挥部成成员要经经常深入入防火责责任区，检检查指导导森林防防火工作作，并在在职权范范围内，解解决防火火工作中中的一些些实际困困难和问问题，充充分发挥挥森林防防火指挥挥部的整整体优势势，达到到齐抓共共管的目目的。三三是落实实业主责责任。林业经经营单位位和个人人是本经经营区防防火的主主体，对对防火工工作负有有直接责责任。要要以适当当的方式式检查督督促林业业经营单单位和业业主个人人自觉执执行森林林防火有有关方针针、政策策，自觉觉做好各各项预防防措施，并并投资投投劳，搞搞好森林林防火基基础设施施建设，达达到自防自保的目目的。同志们，森森林防火火工作是是各级党党政、各各个部门门的一项项重大政政治任务务，责任任重于泰泰山。我我们一定定要树立立和落实实科学的的发展观观，不断断提高认认识，增增强责任任感和紧紧迫感，同心协力，求真务实，扎扎实实地抓好森林防火各项工作，为夺取春防攻坚战的全面胜利而努力奋斗！10