河南省“十一五”科学技术发展规划-河南省“十一五”科技发2771.docx
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1、河南省“十一五”科学技术发展规划“十一五”是我省全面落实科学发展观,实施自主创新跨越发展战略,奋力实现中原崛起进程的重要时期,为此要全面贯彻全省科学技术大会精神,落实关于增强自主创新能力 建设创新型河南的决定,实施河南省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年),为全面建设小康社会,建设创新型河南奠定基础。一、取得的的成就与与面临的的形势(一)“十十五”期间科科技工作作取得的的成就“十五”期期间,在在省委、省省政府的的正确领领导下,全全省科技技工作认认真落实实科学发发展观,抢抢抓机遇遇,真抓抓实干,加加快发展展。在“科教兴兴豫”、“人才强强省”和“可持续续发展”战略及及“创新、产产业
2、化”方针指指导下,围围绕全面面建设小小康社会会目标,不不断深化化科技体体制改革革,应用用开发研研究水平平显著提提高,高高新技术术及其产产业化发发展加快快,科研研基础设设施和科科技创新新基地建建设逐步步加强,初初步建立立了科技技创新体体系,科科技创新新能力进进一步加加强,为为促进结结构调整整和经济济增长方方式转变变做出了了突出贡贡献。科技创新环环境进一一步优化化为加强科技技创新,促促进科技技经济一一体化,我我省先后后出台了了关于加加强科技技创新促促进中原原崛起的的意见、关关于加强强企业技技术创新新的意见见、关于于贯彻农农业科技技发展纲纲要(220011-20010年年)的实实施意见见、关于于实施
3、河河南省专专利战略略推进工工程意见见的通知知等一系系列旨在在提高科科技、经经济竞争争力的政政策措施施。河河南省专专利保护护条例、河河南省科科学技术术普及条条例等等地方法法规的出出台,推推动了自自主创新新和科学学技术普普及工作作的全面面开展。围绕加强科科技创新新活动,针针对科技技计划管管理、科科技成果果奖励、科科技中介介机构发发展,大大型科学学仪器设设备和实实验动物物管理,人人才队伍伍建设、知知识产权权保护等等推出了了一系列列的政策策性文件件,为加加快科技技进步,促促进科技技创新营营造了良良好的政政策和法法制环境境。为国民经济济和社会会发展提提供了重重要科技技支撑科技投入多多元化,政政府科技技投
4、入引引导作用用不断增增强。全全省全社社会研究究开发投投入由220011年的228.33亿元增增长到220055年的552.44亿元。以实施农作作物新品品种选育育、小麦麦优质高高效生产产技术研研究与示示范、制制造业信信息化示示范工程程和新药药研究开开发等重重大科技技专项为为主的重重大科技技攻关项项目,解解决了一一批国民民经济和和社会发发展中的的重大科科技难题题,进一一步提高高了经济济、社会会和环境境效益。全省2899个农作作物新品品种通过过省品种种审定委委员会审审(认)定定,有886个品品种通过过了国家家审定,“郑麦9023优质专用小麦”获国家科技进步一等奖,并实现了我省优质专用小麦出口零的突破
5、。优质专用小麦、杂交玉米、抗虫棉、杂交芝麻等一批优良品种在生产中大面积推广应用,为我省种植业结构调整提供了保障。通过一批先进适用技术的推广应用,促进了畜牧业的快速发展,到“十五”末畜牧业总产值占农业生产总值的40%左右。坚持科技与与经济紧紧密结合合,不断断加大产产业结构构调整力力度,大大力发展展高新技技术产业业,运用用先进适适用技术术改造提提升传统统产业。通通过实施施一批结结构调整整项目,实现产品结构和工艺技术升级,促进工业竞争力明显增强,并大大提升了我省支柱产业的市场竞争力。 社社会发展展科技工工作取得得突破。医医药卫生生领域科科技进步步步伐加加快,“十五”期间,获获得三类类以上新新药证书书
6、37个个,其中中化药一一类新药药证书66个,发发明专利利申请数数达到4452个个。目前前已建成成5个国国家级、77个省级级可持续续发展实实验区,成成为我省省一些类类型区实实施科教教兴国和和可持续续发展的的综合研研究和示示范基地地。高新技术产产业发展展步伐加加快大力发展具具有河南南特色的的高新技技术产业业,取得得了比较较显著的的成效。220055年全省省高新技技术产业业工业总总产值达达到22200亿亿元,工工业增加加值达到到8600亿元,高高新技术术产业增增加值占占全省工工业增加加值的比比重达到到18.5%。高新技术产产业开发发区已成成为区域域高新技技术产业业发展的的龙头。截截止20005年年底
7、进区区企业达达37221家,产产值上亿亿元企业业1000家。全全省高新新区实现现技工贸贸总收入入11556亿元元,工业业总产值值8600亿元,工工业增加加值2777亿元元,利税税总额1148亿亿元。目目前已经经建立起起国家火火炬计划划河南超超硬材料料产业基基地、国国家火炬炬计划中中部软件件园、国国家火炬炬计划濮濮阳生化化产业基基地、郑郑州信息息安全产产业基地地等4个个国家级级产业基基地(园园)和郑郑州生物物医药产产业园等等省级产产业园。科技创新能能力得到到进一步步提高加快推进科科技创新新基地建建设,加加速了科科技成果果转化和和推广应应用。目目前全省省拥有工工程(技技术研究究)中心心73个个,其
8、中中国家级级8个;省级以以上企业业技术中中心2443个,其其中国家家级200个;省省级重点点实验室室30个个,在高高校、企企业共建建有博士士后科研研流动站站和工作作站611个。“十五”期期间全省省专利申申请、授授权总量量分别为为290093件件、1551999件,比比“九五”期间分分别增长长78.3%、553.33%,其其中20005年年专利申申请量居居全国第第12位位、授权权量居全全国第111位。全省共取得得科研成成果48843项项,其中中省级科科技进步步奖16690项项,国家家科学技技术奖555项;技术贸贸易更加加活跃,全全省共有有技术贸贸易机构构60000余家家,共签签订技术术合同116
9、0000份,技技术合同同成交额额1000.8亿亿元,其其中20005年年签订技技术合同同37770份,技技术合同同成交额额26.4亿元元。人才队伍建建设不断断得到支支持和加加强。省省杰出青青年科学学基金和和杰出人人才创新新基金支支持3006名省省内优秀秀的中青青年科技技人才和和国内外外及海外外归来学学者的创创新活动动。全省省拥有专专业技术术人员1136.4万人人。从事事科技活活动人员员14.44万万人,居居全国第第10位位。民营科技不不断发展展壮大全省民营科科技企业业总数已已达1118366家,技技工贸总总收入222800.5亿亿元,实实现利税税3000.7亿亿元,出出口创汇汇26亿亿美元,研
10、发投入35.3亿元,超亿元的民营科技企业295家。已认定建设5个省民营科技园,在我省已认定的高新技术企业中,民营科技企业占三分之二以上,综合实力居全国第七位。国际科技合合作与交交流的渠渠道、领领域和形形式不断断拓宽全省已经与与世界上上60多多个国家家和地区区建立了了科技合合作与交交流关系系。建立立国际科科技合作作基地88个,组组织实施施的国际际科技合合作项目目解决了了一批产产业升级级中急需需的关键键技术和和先进技技术。科学技术普普及工作作得到进进一步加加强通过举办科科技活动动周和科科技下乡乡活动、组组织实施施科普适适用技术术传播工工程项目目、建设设科普示示范点,以以及组织织开展了了科普进进校园
11、、科科普进社社区、科科普进企企业、科科普进村村户活动动,建立立了省市市两级科科普网络络,有效效地提高高了公众众的科学学文化素素质。(二)“十十一五”期间面面临的形形势2005年年我省生生产总值值已突破破1万亿亿元,经经济总量量居全国国第五位位,成为为经济大大省、农农业大省省和工业业大省,为为下一步步经济社社会和科科技的加加速发展展奠定了了坚实基基础;党党中央、国国务院作作出促进进“中部崛崛起”的战略略决策,并并要求我我省在其其中发挥挥更大作作用,走走在中部部地区前前列,为为我们加加速发展展提供了了难得机机遇和强强大动力力。同时时,我省省科技工工作也面面临着严严峻挑战战,科技技投入严严重不足足,
12、全社社会研究究开发投投入占国国内生产产总值的的比重为为0.5%,大大大低于11.3%的全国国平均水水平;科科技创新新基地和和队伍建建设薄弱弱,优秀秀科技人人才匮乏乏,每万万人从事事科技活活动人员员为155人,大大大低于于全国443人的的平均水水平;科科技进步步与创新新对经济济社会加加速发展展的支撑撑能力不不足。我我们必须须增强责责任感和和紧迫感感,认清清形势,坚坚定信心心,抢抓抓机遇,开开拓进取取,更加加自觉、更更加坚定定地贯彻彻落实科科学发展展观,深深入实施施科教兴兴豫战略略和人才才强省战战略,把把科技进进步与创创新作为为经济社社会发展展的首要要推动力力量,把把提高自自主创新新能力作作为调整
13、整经济结结构、转转变增长长方式、提提高竞争争力的中中心环节节,把建建设创新新型河南南作为面面向未来来的重大大战略选选择。二、思路和和目标(一)总体体思路全省“十一一五”期间科科技工作作的总体体思路:贯彻全全省科技技工作指指导思想想,认真真贯彻科科学发展展观,按按照“自主创创新、重重点跨越越、支撑撑发展、引引领未来来,推动动中原崛崛起”的指导导方针,坚坚定不移移地实施施“科教兴兴豫”和“人才强强省”战略,紧紧紧围绕绕全面建建设小康康社会的的奋斗目目标,增增强自主主创新能能力,推推动经济济结构调调整升级级、转变变经济增增长方式式,促进进经济社社会全面面协调可可持续发发展,建建设创新新型河南南。坚持
14、持把提高高自主创创新能力力作为推推进结构构调整和和转变经经济增长长方式的的中心环环节。为为推动经经济结构构调整升升级、转转变经济济增长方方式,促促进经济济社会全全面协调调可持续续发展,建建设创新新型河南南提供科科技支撑撑。要力力争实现现五个方方面的重重大突破破:突破约约束经济济社会发发展的重重大技术术瓶颈。实施重大科技专项和重大科技工程,积极研发对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和共性技术。突破制制约我省省科技持持续创新新能力的的薄弱环环节。加加大科技技创新力力度,不不断增加加科技投投入,加加强科技技基础条条件平台台建设,夯夯实科技技发展基基础。突破限限制自主主创新的的机制性
15、性障碍。充分发挥政府在自主创新中的主导作用,充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用,充分发挥企业在技术创新中的主体作用,深化科技体制改革,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。突破阻阻碍自主主创新的的政策束束缚。制制定和完完善政策策措施要要立足降降低创业业、创新新成本,尽尽快形成成开放竞竞争环境境,加强强经济政政策和科科技政策策的相互互协调,形成激励自主创新的政策体系。突破不不利于自自主创新新的社会会文化环环境制约约。弘扬扬创新文文化,引引导全民民增强创创新的自自信心和和勇气,要要在全社社会积极极倡导创创新的价价值观,加强科学技术普及,提高全民科学素养,创造有利于人才辈出
16、的良好环境。“十一五”期间科科技发展展要坚持持以下原原则:强化自自主创新新。鼓励原原始创新新,突出出抓好集集成创新新和引进进消化吸吸收再创创新,推推动企业业成为技技术创新新主体,逐逐步形成成以自主主创新为为主动力力的增长长机制。深化体体制改革革。遵循社社会主义义市场经经济发展展规律和和科技自自身发展展规律,深深化科技技体制改改革、加加快体制制机制创创新。突出战战略重点点。针对对发展目标标、围绕绕战略部部署、集集中科技技资源,实实现跨越越发展。坚持以以人为本本。营造环环境,优优化机制制,凝聚聚优秀科科技人才才,大力力激发创创新创业业精神,打打造“中原人人才高地地”。统筹发发展布局局。注重重加强应
17、应用开发发研究,加加速科技技产业化化进程,促促进项目目、基地地、人才才有机结结合,提提高全社社会科技技资源的的配置效效率。促进协协调发展展。围绕经济济建设和和社会发发展总体体布局,优优化科技技资源配配置,促促进全省省经济、社社会和科科技协调调发展,提提高综合合实力和和竞争力力。(二)战略略目标总体目标:深化科技体体制改革革,加快快创新体体系建设设。大力力推进自自主创新新,提高高自主创创新能力力。强化化企业技技术创新新主体地地位,推推进工业业化;推推动区域域协调发发展,加加快城镇镇化;围围绕建设设社会主主义新农农村,推推进农业业现代化化。大幅幅度提高高科技发发展总体体水平,力力争在主主要领域域缩
18、小差差距,在在优势领领域达到到国内先先进水平平,在局局部领域域实现突突破。发展目标:1大幅度度提升高高新技术术产业技技术水平平和竞争争力。到20100年大中中型企业业实现关关键装备备、技术术和产品品的升级级换代。高高新技术术产业增增加值占占工业增增加值的的比重达达到255%。具具有自主主知识产产权的产产品产值值占高新新技术产产品产值值的比重重达到550%以以上。2促进人人口、资资源、环环境协调调发展,大大力推动动城镇化化进程。推进人口与与健康、资资源节约约综合利利用、环环境保护护技术进进步,发发展循环环经济。为为构建经经济支撑撑有力、基基础设施施完善、服服务功能能健全、人人居环境境优美、发发展
19、协调调有序的的现代城城镇体系系,提供供科技支支撑。3加快农农业科技技进步,推推进农业业现代化化。加强生物技技术、信信息技术术和现代代工程技技术在农农业生产产中的广广泛应用用,促进进农产品品综合生生产能力力稳步提提高及土土壤、水水等资源源合理有有效利用用,基本本实现农农业发展展的可持持续性。4加强科科技创新新基地建建设,提提升科技技创新能能力。建立健全科科学研究究实验支支撑体系系,加快快科技创创新基地地建设,到到20110年建建成500个省级级以上重重点实验验室和1100个个省级以以上工程程(技术术)研究究中心,其其中国家家级重点点实验室室和工程程(技术术)研究究中心220个,建建成省级级以上企
20、企业技术术中心4400个个,其中中国家级级企业技技术中心心25个个。5优化科科技人才才结构,加快科技队伍建设。抓住培养、引引进、使使用三个个环节,提提高科技技人才质质量,优优化科技技人才结结构。凝凝聚一批批取得重重大科学学成就的的国内外外知名学学者;造造就一批批解决重重大工程程技术难难题的高高级专家家;培养养一支促促进产业业结构调调整和优优化升级级的先进进适用技技术人才才队伍。到到20110年,企企业R&D科学学家和工工程师占占全社会会R&DD科学家家和工程程师比重重达到665%左左右。6推进自自主创新新,努力力实现关关键领域域的集成成创新和和突破。加强基础研研究和应应用基础础研究,增增强科技
21、技创新活活动中的的知识产产权政策策导向,推推动原始始性创新新,发明明专利年年授权量量到20010年年在中西西部地区区处于前前列;加加快技术术引进的的消化吸吸收和再再创新;在优势势领域加加强集成成创新。7加大全全社会科科技投入入。到20100年,全全社会研研究开发发投入占占生产总总值的比比重达到到1.55%,企企业研究究开发投投入占全全社会研研究开发发投入的的比例保保持在770%左左右,高高新技术术骨干企企业研究究开发投投入占年年销售收收入的66%以上上。8推动科科技进步步、促进进经济快快速增长长。全省总体科科技水平平到20010年年达到中中西部地地区先进进水平,科科技进步步对经济济增长贡贡献率
22、达达到500%以上上。战略部署:全省科技发发展既要要满足经经济和社社会全面面发展的的需求,又又要突出出战略重重点,一一是加快快电子信信息、生生物工程程、新材材料和先先进制造造技术等等高新技技术及其其产业发发展;二二是突破破优势产产业发展展中的重重大关键键和共性性技术;三是围围绕社会会主义新新农村建建设,大大力开发发和推广广应用先先进适用用技术;四是解解决人口口与健康康、资源源和环境境领域的的关键技技术问题题;五是是深化科科技体制制改革,构构建以企企业为主主体的技技术创新新体系,提提高自主主创新能能力;六六是加强强科技创创新基地地和科技技基础条条件平台台建设,培培养、吸吸引和用用好大批批科技创创
23、新人才才,壮大大科技创创新队伍伍。加快创新体体系建设设,为建建设创新新型河南南奠定科科技体制制基础;初步建建成满足足科技创创新需求求的科技技基础设设施与条条件平台台,为建建设创新新型河南南奠定科科技条件件基础;加强科科技创新新人才队队伍建设设,为建建设创新新型河南南奠定科科技人才才基础。专栏1:“十一五五”科技发发展主要要指标1全社会会研究开开发投入入占生产产总值的的比重到到20110年达达到1.5%;2发明专专利年授授权量在在中西部部地区处处于前列列;3科技进进步对经经济增长长贡献率率达到550%以以上;4高新技技术产业业增加值值占工业业增加值值的比重重达到225%。三、重点任任务“十一五”
24、期间,我我省科技技工作要要紧紧围围绕建设设创新型型河南,加加快实现现中原崛崛起。在在凝炼科科技发展展战略重重点中,围围绕“攻克产产业关键键共性技技术,提提升竞争争力”、“加强科科技基础础条件建建设”和“加大社社会公益益性科技技研究”三个方方面,动动员全社社会科技技资源高高效配置置,实现现关键领领域的集集成创新新和突破破。优化科技力力量布局局,构建建并完善善科技创创新体系系;发展展高新技技术、加加快培育育新兴产产业,推推广先进进适用技技术,改改造传统统产业;解决现现代农业业和社会会公益性性事业发发展的重重大科技技需求;建立和和优化研研发支撑撑体系和和资源服服务系统统,加快快科技基基础条件件平台建
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